(Gp:) Las sociedades rurales del tercer mundo padecen de
empobrecimiento, desintegración social, emigración
en gran escala y devastación ambiental. Aunque
todavía existe debate para asignar responsabilidades, la
mayor parte de los pobres continúan viviendo en zonas
rurales y luchando contra todo para sobrevivir. Riqueza, pobreza
y desarrollo sostenible Para muchos, la pobreza y la marginalidad
aún son obstáculos difíciles de superar. El
debate moderno alrededor del desarrollo rural, inspirado en parte
por la búsqueda de la sostenibilidad, refleja la profunda
polarización que permea todas las dimensiones de la vida
en estos países.
Su incapacidad de adaptarse es evidencia que refuerza la idea de
que estos grupos son la causa del atraso social y
económico de las áreas rurales. Aún en las
sociedades más modernas, "culpar a la víctima" de
su propia situación y de su falta de progreso colectivo es
un fenómeno bastante común. Riqueza, pobreza y
desarrollo sostenible Alrededor del mundo, la gente pobre es
acusada de destruir sus entornos. Estas acusaciones, entonces,
justifican las políticas que después amenazan la
propia existencia de los grupos sociales tradicionales y de sus
sistemas productivos.
Riqueza, pobreza y desarrollo sostenible Esta percepción
de la pobreza como causa de los problemas ambientales en el medio
rural es equivocada. El debate convencional lamenta el destino de
los pobres y la incapacidad de asignar recursos suficientes para
atacar los síntomas de la privación que persisten
en medio de la abundancia de estas mismas sociedades. Los pobres
no saquean la tierra debido a su insensible desperdicio de
recursos, sino por la falta de una distribución equitativa
de la riqueza social disponible y de la manera despiadada en que
los ricos y poderosos defienden su control. La disparidad en los
sistemas sociales y productivos prevalecientes en toda
Latinoamérica está conduciendo al desastre.
desempleo y la discriminación
Riqueza, pobreza y desarrollo sostenible El sistema mundial
incrementa a diario la polarización entre pobreza y
riqueza -entre naciones, regiones, comunidades e individuos.
Ahora, un grupo pequeño de naciones domina la estructura
global de poder, guía la producción y determina
quién puede progresar. De manera similar, muchas
comunidades se pelean entre sí -sacrificando el bienestar
de su población y la calidad de su propia infraestructura-
ofreciendo diversos subsidios para atraer las inversiones
privadas a sus regiones. Los expertos en desarrollo
internacional, y sus aliados entre los ambientalistas, se unen en
un esfuerzo por arrancar a los pobres y a las indígenas de
sus regiones; justifican su desalojo con argumentos que mezclan
la búsqueda de la eficiencia económica con la
acusación de que estos grupos propagan la
destrucción de la naturaleza.
Las investigaciones muestran que cuando se da oportunidad y
acceso a los recursos, los pobres, más que otros grupos
sociales, están propensos a emprender acciones directas
para proteger y mejorar el ambiente
Contexto de la crisis actual La pobreza rural hunde sus
raíces en las desigualdades profundas que caracterizan a
nuestras sociedades: una estructura social que desdeña lo
rural. El poder económico y político se apropia de
los bienes de otras personas y aun de sus derechos para disfrutar
de un ingreso mínimo decente. Los problemas ambientales de
Latinoamérica rural reflejan ahora la herencia de un
patrón de desarrollo político polarizado. En esta
sección identificamos las principales fuerzas que
están determinando el proceso simultáneo de
desarrollo y de empobrecimiento rurales y discutimos algunas de
sus manifestaciones. La colonización de
Latinoamérica dio origen a una serie sin fin de
desplazamientos, apropiaciones y expropiaciones. Conforme las
olas sucesivas de colonizadores demandaron las tierras de mayor
productividad, el uso de la tierra evolucionó de su
vocación histórica, productora de los
requerimientos básicos para la supervivencia humana y
social, al énfasis actual en la producción de
cultivos que aseguran una ganancia a los propietarios..
Los sistemas productivos del "viejo mundo" desplazaron a los
métodos indígenas de producción en los
esfuerzos por abrir áreas para la explotación,
producción y extracción de bienes para los mercados
europeos: los minerales y metales preciosos, las maderas
tropicales duras, las ricas frutas y vegetales exóticos.
Hacia mediados del siglo XX, los empresarios rurales comenzaron a
modelar una nueva tradición científica, utilizando
los recursos estatales y corporativos para inventar lo que pronto
se conocería como la "revolución verde". Utilizando
maquinaria para remodelar la tierra, equipo para llevar agua por
canales y agroquímicos para controlar plagas y compensar
la pérdida en la calidad del suelo, los modernizadores
lograron elevar la prodigiosidad de la tierra. Grupos
pequeños, pero poderosos, centralizaron el control de la
tierra y llegaron a influenciar y aún a controlar los
gobiernos nacionales.
Las empresas comerciales modernas en ganadería, pesca y
silvicultura, elevaron su productividad, yendo más
allá del paquete de la "revolución verde" en
insumos mecánicos y químicos, para incorporar
rápidamente los avances más novedosos en
biotecnología. Finalmente, la estructura social y
política facilitó su acceso a los canales de
distribución y, en consecuencia, les permitió
ganancias extraordinarias en comparación con las de los
otros grupos de productores . El sacrificio humano
continúa siendo extraordinario. A todo lo largo y lo ancho
de Latinoamérica, las comunidades agrarias han sido
desplazadas de tierras valiosas y arrinconadas en zonas
inapropiadas, confinadas en regiones de acceso cada vez
más difícil, con las tierras más pobres o
más inadecuadas y con la más precaria
disponibilidad de agua. Engañados o entrampados en
regiones y empleos insostenibles, ellos encuentran difícil
o prohibitivo continuar las tareas importantes de
conservación del suelo y el agua y los manejos que fueron
parte integral de la práctica normal de sus ancestros. No
tienen más alternativa que utilizar y devastar sus propios
ambientes en su lucha desesperada por sobrevivir.
La pobreza y la degradación ambiental guardan una
relación compleja, para la gente pobre; la prioridad es
obtener recursos e ingresos en el corto plazo , los pobres sufren
el problema de falta de capital y de oportunidades para realizar
una explotación adecuada y sustentable de su ambiente,
manteniendo en consecuencia, prácticas poco eficientes y
agresivas hacia el medio ambiente. La situación se
complica aún más para la gente de escasos recursos
porque la degradación ambiental también conduce a
la pobreza. B. POLÍTICAS QUE PROMUEVEN LA
DESTRUCCIÓN AMBIENTAL Y LA POBREZA RURAL
B. POLÍTICAS QUE PROMUEVEN LA DESTRUCCIÓN AMBIENTAL
Y LA POBREZA RURAL Las sociedades rurales padecen de
empobrecimiento, desintegración social, emigración
en gran escala y devastación ambiental, aunque
todavía existe debate para asignar responsabilidades, la
mayor parte de los pobres continúan viviendo en zonas
reales y luchando contra todo para sobrevivir, para muchos la
pobreza y la marginalidad aun son obstáculos
difíciles de superar, alrededor del desarrollo rural,
inspirado en la sostenibilidad que refleja la profunda
polarización de la vida en estos países.
B. POLÍTICAS QUE PROMUEVEN LA DESTRUCCIÓN AMBIENTAL
Y LA POBREZA RURAL Entre las políticas que promueven la
destrucción ambiental y la pobreza rural se encuentra las
empresas en general, ya que se encuentran obligados a
racionalizar el uso de los recursos naturales, por ejemplo el
agua, entre otros, pero sin embargo hay empresas que responden a
las nuevas políticas que eliminan los subsidios de todos
los productos de este tipo, utilizando recursos con mayor cuidado
o cambiando las técnicas para reducir los costos o
incrementar la productividad.
Entre las políticas que promueven la destrucción
ambiental y la pobreza rural se encuentra las empresas en
general, ya que se encuentran obligados a racionalizar el uso de
los recursos naturales, por ejemplo el agua, entre otros, pero
sin embargo hay empresas que responden a las nuevas
políticas que eliminan los subsidios de todos los
productos de este tipo, utilizando recursos con mayor cuidado o
cambiando las técnicas para reducir los costos o
incrementar la productividad. B. POLÍTICAS QUE PROMUEVEN
LA DESTRUCCIÓN AMBIENTAL Y LA POBREZA RURAL
“La pobreza para las personas de bajos recursos es cada vez
más difícil, ya que en la nueva política los
grupos marginados pueden intentar reclamar una pequeña
proporción de sus esfuerzos” La pobreza Rural
alcanzo en los últimos años el 60, 3% debido al
aumento de incidencia en la regiones de selva, costa y en la
población infantil de 0 14 años llego al 71,1 % por
lo que el gobierno actual no ve factible poder alanzar la metas
propuestas en el ámbito rural. B. POLÍTICAS QUE
PROMUEVEN LA DESTRUCCIÓN AMBIENTAL Y LA POBREZA
RURAL
C. LA DINÁMICA DE LA POBREZA RURAL En la dinámica
de la pobreza rural se encuentra el hecho de que la pobreza rural
es la consecuencia histórica de los sistemas existentes de
organización económica, los cuales continúan
discriminando a los productores directos. Cuando se hace
referencia a diferentes sectores de la pobreza rural, se puede
tomar en cuenta que se puede elevar la productividad de la tierra
y el trabajo, de esta manera la organización de la
producción tiene una desventaja con respecto a otros
sectores rurales ya que carece de apoyo técnico,
financiero e institucional. Estos problemas elementales pueden
ser examinados más fácilmente identificando algunas
de las causas principales de la pobreza rural.
Entre los cuales encontramos los siguientes: Políticas
macroeconómicas y sectoriales discriminatorias. Sistemas
de tenencia inadecuados y polarizados. Sesgo anti-campesino en
las instituciones de desarrollo. Distribución desigual del
ingreso y del poder político Políticas inadecuadas
de empleo. Presiones contra las instituciones culturales locales.
La migración y la feminización de la pobreza. El
factor urbano y la pobreza rural. De acuerdo a estos
criterios se prosigue al análisis de cada uno de estos
factores que inciden en las principales causas de la pobreza
rural.
. Los impuestos de producción y de
exportación, conllevan a los sistemas complejos de control
de cambios. El comercio con el extranjero, y los controles de
precios son herramientas fundamentales para extraer los
productores rurales. Los altos costos e impactos de estos
programas dejaron a los cultivos producidos por los pobres del
campo en manos del mercado mundial de bienes agrícolas,
controlados por los monopolios internacionales. Los beneficios
que condujeron a nuevos incrementos de la productividad, fueron
captados por aquellos grupos capaces de obtener acceso a nuevos
conocimientos. 1) Políticas macroeconómicas y
sectoriales discriminatorias.
2) Sistemas de tenencia inadecuados y polarizados. La desigualdad
de acceso a la tierra y la inseguridad en la tenencia de la
tierra son los principales obstáculos para mantener y
mejorar la calidad del ambiente. La propiedad de la tierra se
mantiene altamente concentrada durante números intentos de
reforma agraria. Los sistemas inadecuados de tenencia dificultan
las iniciativas locales comprometidas con las tareas de
conservación de agua y suelo. Las reformas agrarias
también tienen efectos NEGATIVOS, impidiendo a los
beneficiarios proteger sus propios recursos. Las regulaciones en
el sistema de tenencia limitan o prohíben varios tipos de
transacciones con la tierra por ejemplo (renta o alquiler).
limitan a los beneficiarios en su búsqueda de
crédito del sistema bancario comercial
3) Sesgo anti-campesino en las instituciones de desarrollo.
El sesgo anti-campesino (o urbano) en las instituciones
rurales, es particularmente preocupante ya que los recursos son
sistemáticamente negados para apoyar a los enfoques
"campesinos" que buscan resolver sus problemas y fortalecer su
organización social. Los campesinos son considerados e
incapaces de incorporar innovaciones a sus sistemas productivos.
Los efectos económicos son especialmente
problemáticos, ya que la mano de obra y los recursos
naturales son devaluados por las presiones competitivas de otros
productores quienes disfrutan de crédito e insumos
baratos. los precios de los productos campesinos y comerciales
son manipulados por las agencias reguladoras.
4) Distribución desigual del ingreso y del poder
político. El sistema de caciques regionales o provinciales
es frecuentemente uno de los obstáculos principales para
el progreso de la gente pobre de las áreas rurales. El
control de una región designa un seguimiento y se asegura
de que sus recursos sean distribuidos de manera equitativa. El
poder político juega un papel determinante en la
disponibilidad y distribución de los paquetes de ayuda,
los proyectos de empleo y los programas de beneficio
social.
5) Políticas inadecuadas de empleo. La tasa de crecimiento
de la población es generalmente descendente, por motivo a
que todavía se mantiene por encima de la del crecimiento
de la fuerza de trabajo productiva. Los más serios
problemas que enfrentan los planificadores, es la creación
de empleos remunerados. Una fuente importante de subsistencia
para gran parte de la población, es el empleo
agrícola. Mediante la mano de obra dentro en la
agricultura comercial, conlleva a un porcentaje menor de trabajo
en esta área. Las nuevas tecnologías aumenta la
escala de producción reduciendo la tasa de creación
de empleo por debajo de las necesidades sociales.
6) Presiones contra las instituciones culturales locales.
Los campesinos son transformados en trabajadores
"proletarizados", adquirieren todas las responsabilidades de
tales grupos, sin ninguno de los beneficios que podría
provenir de tener un ingreso seguro de retorno por su trabajo
productivo. Uno de los factores más importantes que
contribuye a la pérdida de la identidad cultural son los
grupos de indígenas de la tierra que son cada vez
más marginados.
7) La migración y la feminización de la pobreza. El
papel que juega la mujer en la sociedad rural ha cambiado
dramáticamente durante los últimos años. Las
familias hoy en día ha tenido que desarrollar nuevas
estrategias de sobrevivencia que implica migración, por
motivo de la fuerza de trabajo y la mayor dificultad para
satisfacer las necesidades sociales con la producción de
bienes agrícolas y rurales. Unos de los problemas
más predominantes que posee la mujer era el manejo de la
casa y la crianza de los hijos. La vida en el sector rural se ha
hecho más difícil, complicando las tareas de las
mujeres como por ejemplo la desforestación.
8) El factor urbano y la pobreza rural. El factor humano y
la pobreza rural inciden en el crecimiento en las familias
rurales de manera que se esta creando redes de áreas
densamente pobladas. A través de la migración
internacional se expanden las áreas urbanas ocasionando
enormes demandas de recursos. La relación rural con lo
urbano es unos de los factores más importantes que se
puede presentar en el factor humano y en la pobreza rural. Las
importantes diferencias en la productividad, los ingresos entre
la industria y la agricultura han creado una barrera para la
integración de un desarrollo urbano. Con el deterioro del
empleo y la discriminación contra los pequeños
productores rurales, no sorprende que la degradación
ambiental avance rápidamente. La PERSONAS está
siendo obligada a entrar en la fuerza de trabajo urbano, mientras
los salarios reales y los ingresos rurales bajan.
La ampliación de la estructura del GATT en la nueva
Organización Mundial de Comercio (OMC) y la
consolidación de bloques regionales de comercio (e.g.
Unión Europea y Tratado de Libre Comercio Norteamericano,
NAFTA o TLC) son expresión de los veloces cambios que
están afectando a las economías nacionales. Los
productores locales de todas partes están amenazados por
la disciplina impuesta por el espectro de importaciones Los
productores industriales de pequeña y mediana escala,
así como las comunidades indígenas, deben competir
en sus mercados locales con productos similares provenientes de
otras partes del mundo. Los productores se transforman en
comerciantes, encontrando más fácil y beneficioso
importar bienes de consumo básico del mercado global, en
vez de luchar con los diversos obstáculos para llevar a
cabo la moderna instalación industrial competitiva, en un
rango que va desde la información y asistencia
tecnológica inadecuada, hasta el crédito caro,
limitado y las serias trabas burocráticas. La
internacionalización del capital
La internacionalización del capital A. EL COMERCIO Y EL
AMBIENTE: LOS FRACASOS DEL ESTADO B. LOS FRACASOS DEL MERCADO C.
LA SEPARACIÓN DEL CONSUMO Y LA PRODUCCIÓN D. EL
ANÁLISIS ECONÓMICO DEL “PROBLEMA” E.
UNA RESPUESTA POPULAR
UNA RESPUESTA POPULAR La necesidad de acelerar la
internacionalización del capital, las organizaciones no
gubernamentales, representando los diversos intereses de la
"sociedad civil" en todo el mundo, han comenzado a jugar un papel
crucial, ofreciendo modelos alternativos de desarrollo
sostenible. Los secretariados internacionales de las ONGs han
sido activos en la movilización de grupos nacionales y
locales a través del mundo para oponerse a los SAPs desde
su introducción en los años setenta, debido a la
desproporcionada carga que imponen a los grupos más
vulnerables en el tercer mundo. Estos esfuerzos de
organización continúan siendo especialmente
efectivos debido a que no se limitan a los intereses sectoriales
de grupos ambientalistas u otros que velan por los derechos
humanos, los problemas de la mujer, el trabajo o los campesinos.
Comparten un análisis común que identifica a la
desigualdad como uno de los problemas principales y, en
consecuencia, la participación democrática de base
como la estrategia fundamental y el principio de acción
política.
Nuevas estrategias para el desarrollo rural sostenible:
participación popular, autosuficiencia alimentaria y
regeneración ambiental La economía dual de hoy en
día es un anacronismo. Mientras la
internacionalización promete ahora más que nunca
mayores ganancias para el capital, las contradicciones creadas
por el empobrecimiento están provocando una intensa y
amplia rebelión en muchas partes. En este ensayo se ha
trazado la expansión internacional del capital, y la
manera en que integra a los recursos y a la gente a un sistema
polarizado de gran riqueza acompañado por pobreza y
despojo.
LA SOSTENIBILIDAD El interés en la sostenibilidad se ha
globalizado, reflejando el miedo generalizado al deterioro de la
calidad de la vida. Los sistemas productivos y los patrones de
consumo existentes amenazan la continuidad de nuestras
organizaciones sociales. Los patrones actuales de desarrollo son
injustos y antidemocráticos; como reacción surge el
espectro de la desintegración de los sistemas actuales
social, político, productivo y aun los de riqueza
personal.
REVISIÓN DE LA LITERATURA La sostenibilidad es un proceso
más que un conjunto de metas bien específicas.
Implica la modificación de un proceso en la naturaleza, la
economía y la sociedad. Se pone más de moda
conforme la gente descubre que el crecimiento de la
producción ó aún de la riqueza nacional no
garantiza la mejora de los niveles y la calidad de vida; pero los
retos de la protección ambiental son quizá la
fuerza más inmediata que hace tan importante la
discusión
AUTOSUFICIENCIA ALIMENTARIA: LA RELACIÓN ENTRE
PRODUCCIÓN Y CONSUMO La autosuficiencia alimentaria es un
objetivo controvertido que hace surgir la cuestión
fundamental de la autonomía. Aunque los partidarios del
desarrollo rechazan unánimemente las llamadas de una
posición extrema, el compromiso mexicano de 1980 ante el
Consejo Mundial de Alimentación para lograr la
autosuficiencia fue ampliamente aplaudido.
1) Por un lado, la producción local de los bienes
básicos que pueden ser producidos de manera más
eficiente en otro lugar, es un lujo que pocas sociedades pueden
sostener, si y solo si los recursos humanos y naturales no
dedicados a la producción de estos bienes comerciables
pueden encontrar empleo productivo dondequiera; 2) Por otra
parte, una mayor producción local de alimentos
básicos contribuye a elevar los niveles nutricionales y
mejorar los índices de salud. En el contexto de las
sociedades actuales, en el que la desigualdad y las fuerzas
discriminatorias contra los pobres rurales son la norma, un mayor
grado de autonomía en la provisión de la base
material para un nivel adecuado de vida parece ser una parte
importante de cualquier programa de sostenibilidad
regional.
PARTICIPACIÓN POPULAR, JUSTICIA SOCIAL Y AUTONOMÍA
El desarrollo sostenible en su discurso ofrece puntos centrales
que no pueden ser rechazados ya que sólo se preocupa por
erradicar la pobreza extrema, satisfacer las necesidades tanto de
la generación presente como de la futura, elevar la
calidad de vida, defender la naturaleza y conservar los
ecosistemas. De esta manera se ha creado una gran adhesión
a su favor. En esta formulación, la sustentabilidad no
versa simplemente sobre la preservación ambiental.
También involucra la participación activa de la
gente, a los efectos de que entienda la dinámica de los
sistemas naturales y oriente el rediseño de los sistemas
productivos, de modo tal que sean productivos mientras conservan
la capacidad del planeta para hospedar a las generaciones
futuras. Es un enfoque basado en la movilización
política.
UNA ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA PARA LA
DIVERSIFICACIÓN RURAL Y EL MEJORAMIENTO PRODUCTIVO El
reconocimiento no significa la aceptación de las metas o
los principios de los grupos que conforman la comunidad del
desarrollo sostenible. Como hemos acentuado repetidamente en las
páginas precedentes, el modelo prevaleciente de desarrollo
industrial ha creado estructuras de riqueza y poder concentrados
que sistemáticamente generan problemas sociales y
ambientales a escala global. En el proceso, las élites
pequeñas pero poderosas han consolidado su control en
muchas sociedades y otras innumerables se benefician de los
frutos del modelo de consumo que el sistema ha engendrado; este
es un patrón insostenible de producción y consumo,
un modelo que puede hacerse más eficiente, menos
contaminante, pero que al final continuará siendo
inviable. Se sostiene que es natural que la humanidad luche por
el continuo crecimiento de la producción y el consumo. La
idea básica es que el crecimiento económico es una
condición necesaria para aumentar la protección y
la renovación medioambiental, pues creará
inversión privada interesada en proteger los ecosistemas.
También el crecimiento económico se considera vital
para el desarrollo sostenible del mundo, porque sólo
así se podrá distribuir la riqueza a los que hoy
son marginados. Mientras no exista crecimiento no podrá
haber equidad.
LAS VARIEDADES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Las regiones que
quedaron atrás. En estas regiones, el volver a desarrollar
la "economía campesina" es tanto deseable como urgente. No
es simplemente un asunto de rescate de culturas antiguas, sino de
tomar ventaja de una herencia cultural y productiva importante
para proporcionar soluciones a los problemas de hoy y
mañana. No es una cuestión de "reinventar" la
economía campesina, sino de reunirla con sus propias
organizaciones para esculpir espacios políticos que les
permitirán ejercitar su autonomía; para definir
formas en las que sus organizaciones guiarán la
producción para ellos mismos y para comerciar con el resto
de la sociedad. Los centros de diversidad La comunidad
científica y ambiental del mundo se ha movilizado para
identificar y proteger un creciente número de áreas
particularmente valoradas. Estas "reservas de la biosfera" en las
selvas y montañas y los centros culturales urbanos,
"patrimonio de la humanidad," son guardianes de parte de los
tesoros naturales y producidos del ecosistema.
DESARROLLO AUTÓNOMO: UNA ESTRATEGIA PARA LA SOSTENIBILIDAD
El desarrollo sostenible no es consistente con la
expansión de la agricultura comercial "moderna". La
producción especializada basada en el uso de maquinaria
y/o agroquímicos que surgió del enfoque
tecnológico de la revolución verde, ha producido un
enorme caudal de alimentos y otros productos primarios; sin
embargo, los costos sociales y ambientales son demasiados altos.
Los productores rurales marginados ofrecen una promesa
importante: si se fomenta su producción, pueden sostenerse
por sí mismos y hacer contribuciones importantes al resto
de la sociedad. En contraste, si prevalecen las políticas
rurales que los países del tercer mundo definen como
“eficiencia” por el criterio del mercado
internacional, basadas en la estructura política y
tecnológica de las naciones industrializadas, los
campesinos serán arrebatados de sus campos de siembra
tradicionales y las importaciones de alimentos comenzarán
a competir fuertemente por las divisas, desplazando a los bienes
de capital y otras prioridades nacionales, como ha pasado en
muchos países.