Análisis comparativo gobiernos: Joaquín Balaguer (1974-1978) y Don Antonio Guzmán Fernández (1978-1982)

Resumen

El presente ensayo del campo de la ciencias
políticas, se centra en un análisis comparativo de
dos gobiernos dominicanos de la Cuarta Republica: uno encabezado
por el Dr. Joaquín Balaguer Ricardo, gestado en el periodo
del 1974 al 1978, y subsecuentemente el gobierno del hacendado
Silvestre Antonio Guzmán Fernández, ejecutado en el
interregno del 1978 hasta el 1982.

Los referidos gobiernos se corresponden con las dos
visiones ideológicas que han debatido el proceso
histórico y político desde el nacimiento de la
republica. El gobierno del Dr. Joaquín Balaguer sustentado
en la plataforma política del Partido Reformista (hoy
social cristiano) que constituye una fuerza partidaria formada
por los remanentes y sectores relacionados a las elites de poder
que sustentaron la dictadura de Rafael Leónidas Trujillo,
que gobernó el país dictatorialmente durante
más de treinta años (1930-1961).

Mientras, el gobierno de Don Antonio Guzmán
Fernández es el producto del Partido Revolucionario
Dominicano, entidad política creada por el expresidente
liberal, Juan Bosch Gaviño. Esta organización
política, fundada en el 1939, ha sido la entidad
aglutinadora y representativa de los intereses liberales de la
cuarta republica, sustentando principios democráticos y
libertades públicas. El análisis propuesto
tendrá como eje principal la ideología o plataforma
política de cada administración pública del
Estado. En se orden de ideas, se propone hacer un estudio
destacando las principales características
políticas, sociales y económicas de cada
gestión, así como las medidas importantes
implementadas en términos de políticas
públicas.

En la vertiente institucional jurídica se
estudiarán las reformas constitucionales realizadas,
instrumentos donde se evidencia la ideología de cada
gobierno; las formas o el estilo de cada gobierno, las
ideologías políticas predominantes, sin dejar de
resaltar los partidos políticos existentes en el entramado
estructural de los regímenes políticos en el
contexto nacional. Estas características notables permiten
sustraer conceptos relevantes en cada administración
gubernamental. Como parte de la síntesis de cada
gestión estudiada, se pretende sustraer sus aportes a la
institucionalidad, a la democracia, también el desarrollo
social y económico que necesariamente cada gestión
aportó al proyecto nacional.

De esta manera serán contestadas las
interrogantes siguientes: ¿Cuáles han sido las
diferencias fundamentales en estas administraciones?
¿Cuál gobierno, de los analizados, hizo mayor
aporte al desarrolla nacional, especialmente a la gobernanza y a
la lucha contra la pobreza? ¿En cuál de estos
gobiernos se fortaleció o se afectó la
democracia?

Análisis

La historia institucional de las democracias
representativas, ha sido dividida en periodos republicanos. Estos
interregnos tienen relación con el colapso de la vida
democrática en la historia de una nación,
así se podría afirmar que la historia institucional
de la República Dominicana, se ha dividido en cuatro
periodos que los investigadores han denominado repúblicas;
es decir, que las interrupciones de la institucionalidad
constituye la perturbación y el restablecimiento de
república.

De manera que la historia de la República
Dominicana, ha atravesado por varios colapso republicanos. En ese
sentido, desde la proclamación de la independencia
nacional en 1844 hasta la anexión a España en 1861,
se denomina como fue la primera república, al final de ese
periodo el país dejó de ser una república y
se convertía en una provincia de España (Pons,
1992).

La Segunda República data su inicio con la
restauración de la independencia nacional, tras el
derrocamiento de las tropas españolas en el territorio
nacional y la instauración de un gobierno dominicano,
presidido por Antonio Pimentel en el 1865, abarcando varias
gestiones gubernamentales hasta la pérdida de la
soberanía en 1916 y el dominio de un gobierno impuesto por
Estados Unidos de América que culmina en el 1924 (Sang,
1999).

La tercera republica se cristaliza con la
aparición de un gobierno de factura dominicana en 1924
extendiéndose durante todo el periodo de la dictadura de
Rafael Leónidas Trujillo, hasta la intervención
norteamericana del 1965, que desmayo nuevamente la
sucesión presidencia republicana. Con el primer gobierno
de los doce años del Dr. Joaquín Balaguer, se
inaugura la cuarta republica hasta la época actual (Vega,
2002).

En esta monografía se realizará un estudio
comparativo del último gobierno del Dr. Joaquín
Balaguer y la gestión del Hacendado Don Antonio
Guzmán Fernández. Las administraciones
públicas objeto del presente trabajo se ejecutaron en el
marco de la cuarta república (en los interregnos del 1974
al 1978 y del 1978 hasta el 1982), entrambos estadistas
sustentaban ideologías diferentes; uno, representante de
los sectores conservadores y remanentes del trujillato y el otro,
actor de los sectores agrícolas de la Ciudad Santiago y
auspiciados por el Partido Revolucionario Dominicano, que
encarnaba las ideas liberales del momento en el
país.

Características políticas,
sociales y económicas de cada
gestión

Es relevante destacar que la cuarta republica se
caracterizó por un periodo que marcó la
caída de la dictadura de Trujillo que engendró en
el país una férrea represión política
y supresión total de los derechos fundamentales y las
libertades públicas, así como la inexistencia de un
estado de derecho propio de un sistema democrático.
También fue notoria la negación a permitir un
proceso democrático institucional, que implicara la
celebración de elecciones para la selección de los
gobernantes del país.

Luego de la desaparición del indicado gobierno
despótico en el año 1961, son establecidas las
primeras normas para regular la sucesión presidencial por
elecciones en la época moderna. Un proceso de cambios
vertiginosos, desde la abortada constitución
democrática y participativa del gobierno sietemesino del
Profesor Juan Bosch, hasta el establecimiento de la Junta Central
Electoral como organismo rector de la sucesión
presidencial.

En el aspecto político y económico esa
cuarta república marcó el nacimiento del
capitalismo como fuente de desarrollo social; impuesta bajo el
esquema establecido por Estados Unidos de América,
sustentado en la creación de burgueses, mediante el uso de
los fondos y recursos del Estado, como garantía del
desarrollo económico y el establecimiento de zonas
industriales, así como las vías de enriquecimiento
a través de construcción en el sector
público, patrocinada por el presupuesto
nacional.

En el aspecto institucional se propicio el
adecentamiento y la democratización de los cuerpos
militares; también reformas constitucionales para
garantizar estabilidad política y justicia social. Fue a
su vez un hecho relevante de esa cuarta republica en su fase
inicial, la permisibilidad progresiva de la participación
política y la disidencia partidaria, entre otros atributos
del sistema democrático. En este caldo de cultivo
podríamos decir que se desarrollaron los gobiernos que son
analizados en este ensayo.

El tercer periodo de gobierno del Dr. Balaguer de los
doce años, surge de un proceso electoral salpicado de
acusaciones contra el Presidente de turno (Joaquín
Balaguer) de crear condiciones para relegirse. El Partido
Revolucionario Dominicano, que encabezó el famoso acuerdo
de Santiago, que auspiciaba la candidatura de Antonio
Guzmán Fernández, se abstuvo de presentar
aspiración en las elecciones del 1974, bajo el alegato de
que la participación de los militares habían
ennegrecido el ambiente electoral y que no existían
mínimas condiciones para unas elecciones limpias
(Wikipedia, 2012).

En esa ocasión el Dr. Balaguer participó
en las elecciones con un candidato de poca monta y acusado de ser
acolito del propio presidente de la Republica y candidato a
relegirse, ocurriendo que el presidente candidato ganara las
elecciones con el 84.70% de los votos y con una abstención
del 50% de los electores.

Este periodo de gobierno continuó la
política de construcción de avenidas, sobre todo en
la Capital de la Republica, así como una sostenida
política de construcción de viviendas. Se mantuvo
en este periodo una intensa represión política, y
los desafueros de la ya muy conocida "Banca Colora" (un grupo
paramilitar) que a la fecha tenía un saldo de muerto
considerable.

En el periodo señalado fallecieron importantes
lideres políticos, sindicales y sociales: en 1974 es
muerta por grupos paramilitares la dirigente campesina Florida
Soriano (Mama Tingo); un año después (1975) es
muerto el periodista Orlando Martínez, en 1975 José
Vizcaíno y Luis Martínez, en 1977 los dirigentes
izquierdistas Guillermo Ruborosa Fermín y Héctor
García (Wikipedia, 2012).

En lo que respecta a las libertades públicas el
gobierno de Balaguer, fue característicamente diferente al
gobierno de Antonio Guzmán Fernández, ambas
gestiones tuvieron actitudes diametral hacia la tolerancia
política, a ese respecto señala (Vargas, 2011),
refiriéndose al gobierno de Balaguer: "Es importante
destacar que en cuanto al movimiento de izquierda se encontraba
en una etapa de laceración, toda vez que había
atravesado por los acontecimientos de la famosa operación
"chapeo", que años atrás provoco el regreso
sorpresivo del Profesor Juan Bosch principal líder
político de oposición, quien denuncio que Balaguer
tenía una lista de dirigentes izquierdistas para
eliminarlos, tanto fuera como dentro de las
cárceles.

En ese acontecimiento fueron eliminados cientos de
dirigentes conocidos y sindicados por los cuerpos de
investigación del régimen balaguerista que se
había entronizado en el poder, haciendo uso de la
represión política e ideológica, hecho que
dieron una connotación de oposición violenta a las
izquierdas, cuya actitud ante las elecciones fue de sabotaje y
oposición a los torneos electorales.

So tienes a su vez la fuente citada que "Los partidos de
izquierdas en los primeros años del periodo analizado,
pueden ser definidos como grupos de presión, toda vez que
no pretendían la toma de poder, sino el sabotaje y la
festinación de los torneos eleccionarios que se celebraron
en ese interregno. Es importante destacar que los movimientos de
izquierda desgastaron mucho esfuerzo en las luchas entre estos,
conatos de choque que provoco la muerte de muchos de sus
miembros, además del descredito del propio movimiento,
donde estos se acusaban mutuamente de agentes de potencias
extranjeras".

También, el presidente Joaquín Balaguer,
incumplió promesas sobre la reforma agraria, ya que la
pequeña minoría de propietarios autóctonos y
las compañías estadounidenses continuaban poseyendo
la mayoría de las tierras cultivables y las de mejor
calidad.

Pero cuando anunció su intención de optar
a un cuarto mandato consecutivo en las elecciones del 16 de mayo
de 1978, y con un fondo de deceleración económica,
el repudio popular alcanzó tal calibre que la derrota en
las urnas ante el PRD se antojó inevitable. Balaguer se
enfrentó a Antonio Guzmán del Partido
Revolucionario Dominicano, pero cuando los resultados electorales
mostraron una tendencia en favor de Guzmán, el
ejército detuvo el conteo. Sin embargo, en medio de
enérgicas protestas en el país y una fuerte
presión en el extranjero por parte de Jimmy Carter, el
conteo se reanudo. Cuando se dieron los resultados, Guzmán
dio a Balaguer la primera derrota de su carrera política.
Cuando Balaguer dejó el cargo, fue la primera vez en la
historia de la República Dominicana que un presidente en
ejercicio tranquilamente cede el poder a un miembro elegido de la
oposición (Wikipedia, 2012).

Sin embargo, en cuanto a la gestión de Antonio
Guzmán en el aspecto institucional fiere que
"promulgó una Ley de Amnistía, poniendo en libertad
a centenares de presos políticos y permitiendo el regreso
de decenas de exiliados del régimen anterior.
Derogó las medidas administrativas vigentes que atentaban
contra el disfrute de las libertades individuales y creó
un ambiente democrático produciendo una apertura a la
pluralidad política y partidaria. Recuperó el
derecho de libre tránsito de los dominicanos" (PRD,
2012).

La dirección económica imprimida por
Joaquín Balaguer en el periodo señalado,
continuó la política de construcción de
avenidas, sobre todo en la Capital de la Republica, así
como una sostenida política de construcción de
viviendas. Se mantuvo en este periodo una intensa
represión política, y los desafueros de la ya muy
conocida Banca Colora (un grupo paramilitar) que a la fecha
tenía un saldo de muerto considerable.

En las políticas agrarias de ambos
administración, se pueden extraer diferencias
sustanciales, mientras que el presidente Joaquín Balaguer,
con una gran experiencia de estado, sabedor de que los
principales focos poblacionales se encontraban en la ciudades,
dio mayor importancia a la política de la
construcción dedicando pocos recursos a la asistencia
agrícola, dando continuación a las policías
agrarias aplicadas en sus gestiones anteriores.

Los centros urbanos blanco de la inmigración
campesina hacia la ciudad, aportaban mayores votos, por lo cual
de forma indirecta se fomento el éxodo hacia las ciudades,
inicio reformas agrarias con la repartición de tierra a
pequeños y medianos productores, resultando que estas
porciones de terrenos fueran entregadas a sus acólitos
políticos.

Durante este periodo se produce la caída del
precio de la azúcar, que constituía la fuente
fundamental de la economía dominicana, generando la
sustitución de producción y el fomento de las zonas
francas posteriormente.

Durante la gestión del presidente perredeista,
fueron dedicados importantes recursos a la producción
agrícola, especialmente al arroz, plátano y otros
productos del consumo tradicional de los dominicanos, no obstante
la afectación del territorio nacional por fenómenos
meteorológicos, el país no sufrió de
desabastecimiento agrícola.

Sin embargo, en cuanto al gobierno del Partido
Revolucionario dominicano. Esta gestión de gobierno en el
aspecto económico se podría señalar que su
política económica puede resumirse diciendo que fue
de incentivo al desarrollo agrícola y la agroindustria
como principales fuentes de empleo para las zonas rurales. Los
productos de la dieta diaria estuvieron al alcance de la
mayoría. Protegió la pequeña y mediana
industria, limitó las importaciones suntuarias. El grueso
de los fondos del presupuesto estuvo dirigido hacia la
agricultura debido a la necesidad de cubrir la demanda y evitar
las importaciones (PRD, 2012).

Se introdujeron las leyes que aplicarían una
reforma en el sector agrícola; éstas
protegían al pequeño campesino por el Estado.
Fueron rechazadas por los latifundistas, y su puesta en
práctica resultó muy limitada. Bajo el influjo
agrarista, se creó en la Universidad Autónoma de
Santo Domingo la carrera de Pedagogía Mención
Desarrollo Agrícola y Rural, con el propósito de
llevar a la zona rural un modelo educativo centrado en la
producción agropecuaria (PRD, 2012).

Aspectos educativos de ambos gobiernos: se podría
afirmar que el gobierno de Don Antonio Guzmán
Fernández, En lo educativo, además de un conjunto
de leyes y decretos, inició "la construcción de 4
politécnicos regionales, en Higüey (Agroindustrial),
Azua (Pesquero), Santiago (Industrial) y Santo
Domingo(Industrial), conocido este último como la Escuela
Nacional de Artes y Oficios." "Construcción de la Escuela
Laboral de San Francisco de Macorís, inicio de la de
Santiago, Fortalecimiento de los Talleres de las Fuerzas Armadas
y la Policía Nacional". "Amplió la cobertura de la
Educación Básica, de acuerdo al compromiso asumido
con el Proyecto Principal de la Educación para
América Latina y el Caribe que orientaba la UNESCO, 1981"
(PRD, 2012).

Durante los gobiernos del Dr. Balaguer, los aportes a la
educación fueron desproporcionales con relación a
las grandes sumas de dinero del presupuesto nacional dedicados a
las obras de la construcción, sobre todo de vivienda
multifamiliares (Wikipedia, 2012). 

El gobierno balaguerista, convirtió los cuerpos
militares en centros de promoción de su relección
presidencial y de combate ideológico contra el peligro del
comunismo, promoviendo de estos cuerpos militares y policiales la
propaganda anticomunista, apoyada en varias leyes creadas con el
fin de justificar la persecución y asesinatos de
militantes de izquierda.

En cambio el cuatrienio del hacendado Silvestre Antonio
Guzmán Fernández, sobre las políticas
institucionales, realizó diversos cambios sustanciales,
reformulando instituciones publicas del estado impregnado de
caudillismo, entre otros cambios sustanciales, tales como la
abolición de unas 19 leyes y 9 decretos se crearon
diversos mecanismos legales para el desarrollo institucional del
país. Institucionalización y despolitización
de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional (PRD,
2012).

Los aportes a la institucionalidad, a la democracia,
también el desarrollo social y económico de ambas
gestiones, se podrían resumir en los conceptos siguientes:
En cuanto al desempeño económico de ambos
gobiernos, sobre la gestión de Antonio Guzmán, se
podría decir que pese al
informe del Banco central dominicano (1978-80) da
cuenta de que la factura petrolera paso aproximadamente
de 190 millones de dls. En 1978, a más de 314 millones en
1979, y a mas de 500 millones en cada uno de los años
subsiguientes. Cabe resaltar que para esta época
las exportaciones totales eran insuficientes y
todavía el turismo, zonas francas y las remesas eran
sectores de poca significación (Monografia.com,
2012).

La tercera etapa se puede fijar a partir de
1974 a 1978, aquí la economía sufrió
los aumentos del petróleo lo que
provoco una desaceleración de su economía
en cuanto a crecimiento. En su libro "40 años de
economía dominicana", Carlos Despradel menciona; que la
tasa de crecimiento del PIB, pasa de un formidable 12.1% en 1973
a 5.2% en 1975, cuando todo parecía indicar que la
economía dominicana necesitaba con urgencia un cambio de
orientación y de nuevos estímulos a la luz de
los cambios que se habían producido en la economía
internacional. Balaguer procedió a fortalecer el aparato
económico nacional; su política se baso
en el fomento del sector agrario, incentivo de
la producción industrial y estimulo a la
inversión extranjera (Monografia.com, 2012).

De 1969 a 1974 se produjo un aumento de las
exportaciones. La inversión mayor se destinó a las
construcciones de viviendas, puentes, caminos vecinales,
carreteras y otros. Trató de poner en marcha un plan de
Reforma Agraria, para lo cual se promulgaron leyes en 1972. En
este período, de 1969 a 1974, se agudizó la
represión política que consistió en muertes,
persecuciones y desapariciones de opositores a su gobierno y de
personas acusadas de comunistas. También hubo manejos
administrativos inadecuados por parte de algunos funcionarios.
Algunos en la actualidad, han sido sometidos a la justicia
(Rincon del Vago, 1998).

Sobre las reformas constitucionales realizadas, en estos
dos periodos no se produjeron cambios a principal instrumento
constitucional. En este aspecto ambas gestiones fueron
características, por un lado la administración de
Balaguer de desempeño con la constitución del 1966,
que daba grandes funciones al presidente de la Republica,
facultad que le sirvió de sostén legal para generar
en el país un estado de represión

Las formas o el estilo de cada gobierno. En este aspecto
es importante destacar que ambas gestiones públicas
presentaron características diferentes, esto es que el
gobierno del Dr. Joaquín Balaguer, siendo una
continuación de sus anteriores gestiones (1970 y 1974),
tuvieron con fundamento esencial la creación de
millonarios (que en otras palabras, no eran mas que los ansiados
capitalistas), para impulsar el desarrollo del capitalismo,
combinado con una política de construcción publica,
mediante la inversión de los fondos del presupuesto
nacional, cuyo punto positivo, la no recurrencia a
empréstitos nacionales e internacionales.

Sin embargo, la administración de Don Antonio
Guzmán Fernández, se fundamento en la
inversión en la agricultura, la acentuación de la
distribución de tierras a los sectores productivos medios
del campo, así como la solución de servicios
básicos como, el servicio eléctrico y
dedicación de fondo a la educación, siendo la
recurrencia a prestamos, sobre todo, a través de
organismos internacionales (verbigracia el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial), aumentando la deuda
pública.

Las ideologías políticas predominantes en
cada gobierno. En esta arista del presente análisis,
mediante el estudio de la composición social e intereses
sectoriales de sendos gobiernos, se podría afirmar que las
gestiones públicas propias de este trabajo, acusan una
diferenciación sustancial.

En ese sentido, el gobierno perredeista por su
composición social, se podría definir como un
gobierno al servicio de los sectores de clase media alta y el
sector hacendado, sobre todo, del norte del país. Es
importante apuntalar, que los sectores tabaqueros y arroceros del
Cibao, han sostenido a lo largo de la historia republicana una
posición sectorial de intereses económicos, que
tuvo su manifestación en el gobierno en esta
gestión analizada.

En contraste, el último gobierno de los doce
años de Balaguer, representó los sectores
conservadores tradicionales y la naciente burguesía
empresarial, cuya manifestación política de estos
intereses evidenciaba una posición ideológica con
un peso especifico en la vida nacional al servicio de los
sectores conservadores: de ahí, la cruenta
persecución por razones políticas, la
conducción institucional de los cuerpos militares y
policiales, al sesgo político en contra del "monstruo" del
comunismo; también se evidencio una gestión al
servicio exclusivo de los intereses económicos de la clase
alta.

Los partidos políticos existentes en el entramado
estructural de los regímenes políticos en el
contexto nacional. La administración de Joaquín
Balaguer (en el periodo estudiado), combatió de manera
férrea los partidos políticos de oposición,
incluyendo el propio Partido Revolucionario Dominicano,
declarando ilegales los partidos de la izquierda (ya sean
revolucionario o comunista). Los partidos existentes, eran
organizaciones acolitas al régimen que servían de
instrumento al presidente.

El principal partido era el Partido Reformista, que en
esos años adoptaba la ideología social cristiana.
En el año 1977 fue realizada una operación de
carácter política militar denominada
"operación chapeo", donde fueron eliminados miles de
militantes izquierdistas, especialmente los encarcelados. Esta
acción había sido denunciada públicamente
por el Profesor Juan Bosch, pretendiendo evitar el baño de
sangre, lo que no impidió este genocidio político
(Vargas, 2011).

El gobierno Perredeista de Antonio Guzmán, fue
todo lo contrario, legalizo los partidos políticos de
izquierda, elimino las leyes anticomunista, incentivó la
participación de todos los partidos en los procesos
electorales, así como propiciar el nacimiento de nuevos
partidos, lo que fortaleció la institucionalidad
democracia.

En el aspecto militar, implemento medias para adecentar
los cuerpos militares y policiales, a los fines de
profesionalizarlo y apartarlo de su antiguo rol político
anticomunista y anti perredeista, jugado en el periodo de
gobierno balaguerista.

Conclusión

La denominada Cuarta República constituye el
periodo institucional de la República Dominicana
más rico y prolífero en cuanto al fortalecimiento
de la democracia y las instituciones de gobernanza. Inicia con el
establecimiento, mediante un proceso electoral salpicado de
violencia en el 1966 del primer gobierno de los doce años
de Balaguer; a lo largo de este lapso de tiempo el país
experimentó situaciones conflictivas y cambios
sustanciales en el sistema democrático.

Los gobiernos ejecutados por Joaquín Balaguer en
su tercer periodo y el único de Antonio Guzmán
Fernández, son dos muestras de indiscutible valor en la
evaluación de este espacio de la historia
democrática dominicana. El primero es una muestra de los
momentos en que la democracia empalideció, debido a la
represión política y debilidad de las instituciones
del sistema democrático y el segundo, por consiguiente
presenta un momentum en que la república consolida sus
instituciones.

En estas palabras conclusivas, como lo prometido es
deuda, damos respuestas a las interrogantes transversales
propuesta en el prolegómeno de este trabajo, tales como:
¿Cuáles han sido las diferencias fundamentales en
estas administraciones? Deducido del análisis de ambas
gestiones, huelga subrayar fortalezas y debilidades de ambas en
diferentes renglones de la administración pública.
Destacándose diferencias sustanciales tales como el
respecto a la disidencia política y las políticas
de inversión pública.

De manera que el gobierno de Antonio Guzmán
Fernández, fue respetuoso de la los derechos fundamentales
de los ciudadanos y fortaleció la democracia; por el
contrario, la administración balaguerista, se destaco por
la represión política. Sin embargo, fue mas
positivo en el manejo de los fondos públicos, toda vez que
coadyuvó en la formación del sector industrial y
mantuvo la macroeconomía con cierta estabilidad para el
desarrollo económico del país. Mientras que el
gobierno perredeista, centralizo su inversión en la
agricultura y en planes sociales básicamente.

En resumen la diferencia sustancia de ambos gobiernos
reside en el respecto o no la institucionalidad del sistema
democrático y al desarrollo económico del
país. Siendo un balance negativo y positivo para cada
gestión publica.

¿Cuál gobierno, de los analizados, hizo
mayor aporte al desarrollo nacional, especialmente a la
gobernanza y a la lucha contra la pobreza? En el marco de esta
pregunta, se resume que el Gobierno de Antonio Guzmán
Fernández, hizo mayores aportes a la gobernanza toda vez
que adecento los cuerpos militares, derogo las leyes
anticomunistas e incentivó la participación
política y la formación de nuevos partidos. Sin
embargo, la principal característica de la gestión
de Balaguer, fue la represión política y la
conculcación del derecho al voto.

¿En cuál de estos gobiernos se
fortaleció o se afectó la democracia? Obviamente se
resume que el gobierno del Hacendado Antonia Guzmán
Fernández, fue la gestión de la cuarta
república que inicio el proceso el proceso de
consolidación democrática, por vía de
consecuencia fortaleciendo el sistema, mientras que durante el
régimen de Balaguer, se afecto la democracia y el sistema
republicano.

Bibliografía

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http://es.wikipedia.org/wiki/Joaqu%C3%ADn_Balaguer

Autor:

Carlos Manuel Ventura, M. A.

Universidad Católica de Santo Domingo.

Maestría en Ciencias
Políticas