introducción Primeramente es necesario saber que el BCV es
persona jurídica de derecho público con
autonomía para la formulación y el ejercicio de las
políticas de su competencia. Es el responsable y principal
autoridad económica que debe velar por la estabilidad
monetaria y de precios del país. Es el único
autorizado para emitir la moneda de curso legal del país.
Tiene rango constitucional desde la Constitución de 1999
en ella se reconoce su carácter autónomo e
independiente de las políticas del gobierno nacional. A
continuación, se presentara un análisis del marco
institucional del Banco Central de Venezuela (BCV) y otros temas
claves para lograr el entendimiento se su evolución a
través de los años 70’ 80’
90’.
CapÍtulo i SubEL DISEÑO INSTITUCIONAL DE LOS BANCOS
CENTRALES DESDE UNA PERSPECTIVA DE LA TEORIA ECONOMICA
CONVENCIONAL
El Diseño Institucional De Los Bancos Centrales Desde Una
Perspectiva De La Teoría Económica Convencional En
el enfoque teórico convencional están involucrados
una serie de factores sustentados en disposiciones normativas con
un enfoque inicial de cómo diseñar y ejecutar la
política monetaria
1. Reglas Vs. Discrecionalidad En La Política Monetaria
Cuando hablamos de reglas nos referimos a aquella ideada para la
administración del Banco Central fundamentada en
resultados e instrumentos de políticas, con tres
características básicas: También existe la
política monetaria discrecional, la cual permite que los
directivos del BCV procedan sin ningún control, adecuando
sus decisiones conforme a los cambios que se vayan dando en la
economía Sencillas Estables Flexibles
1.1. Desconfianza Hacia Los Gobernantes De Turno 1.2.
Comportamiento Del Banco Central Sea diseñada fuera del
contexto por la desconfianza en los gobiernos de turno ha
originado que la política monetaria lítico para
fomentar, a través de una decisión correcta Su
primer reto es infundir confianza, la cual se ganará con
acciones responsables, prudentes y consistentes. De la manera
como afronte este primer reto dependerá su funcionamiento
como máxima autoridad monetaria BIENESTAR SOCIAL
1.2.1. Independencia Del Banco Central Para llevar a cabo de
manera eficiente la política monetaria, el Banco Central
debe gozar, como pre-requisito, de independencia para así
poder separar los poderes económicos entre el gobierno y
el Banco Central, impulsando así la democracia Esta
independencia no quiere decir que el Banco Central no deba
cumplir con una serie de disposiciones exigidas durante la
práctica de sus funciones Se evalúan sus acciones,
sus resultados, que sus actos se encuentren dentro del marco
legal
1.2.2. Asociación Entre Inflación E Independencia
Del Banco Central Un Banco Central independiente de otras
instituciones gubernamentales tiene más posibilidades de
generar en promedio una tasa de inflación baja que los
Banco Centrales dependientes de las mismas En medida que los
bancos centrales, en los países desarrollados, son
independientes, la inflación es baja asociado a un
crecimiento económico estable y sostenible AMÉRICA
LATINA Los avances Independencia Política Pequeños
Los gobiernos Mantienen La autoridad para asignar directamente al
presidente de Banco Central o a sus directores
1.3. Credibilidad y Política Monetaria La falta de
credibilidad reduce el valor de las políticas monetarias
anunciadas por el Banco Central, como máxima autoridad
monetaria, y aumenta los costes inherentes al logro de los
objetivos fijados Es decir existe la seguridad de que las metas
propuestas serán cumplidas La credibilidad es la
convicción de los agentes económicos de que el
Banco Central tiene la capacidad y la intensión de
alcanzar la estabilidad de precios La importancia de la
credibilidad radica en que en los momentos de conflicto y/o
crisis financiera, el Banco Central debe tomar medidas
extraordinarias necesarias
1.4. La Transparencia Del Banco Central Es la manera en que el
ente monetario trasmite la información sobre el proceso
interno de toma de decisiones Su rendición de cuenta y con
la cual se evalúa su responsabilidad y dedicación
en el logro de los objetivos y metas planteadas
1.5. Responsabilidad Política Aunque el Banco Central goce
de autonomía es recomendable que El Congreso
también debería citar al encargado del Banco
Central para discutir asuntos específicos, y el Congreso
poder exponer sus opiniones respecto a la política
monetaria, pero no exigir que la cambien Es muy importante la
opinión del congreso, ya que refleja las preferencias de
la sociedad y puede limitar la autonomía del Banco Central
por medio de leyes
CapÍtulo II SubDISEÑO INSTITUCIONAL DE LOS BANCOS
CENTRALES DESDE UNA PERSPECTIVA DESDE LA ECONOMIA
NEOINSTITUCIONAL (ENI)
Instituciones “Las restricciones que ayudan a evitar el
lado negativo de las acciones económicas y
políticas inevitablemente presentes en cualquier
acción colectiva” A pesar de su importancia, en la
ENI no existe consenso acerca de la naturaleza de las
instituciones Según Raymon Boudon 1999
2.1. Costos de Transacción Son todos aquellos que
están involucrados en la compra venta de vienes y
servicios
2.1.1 ¿Cómo surgen los Costos de
Transacción? Costos de negociación
Información Cumplimiento de contratos Protección de
los derechos de propiedad Diseño
COSTOS DE TRANSACCIÓN
2.2. Derechos de Propiedad Surgen de la necesidad de ampliar el
alcance de la economía convencional a fin de solventar
problemas que van mucho más allá de los temas
tradicionales de la producción y el intercambio
INTERCAMBIO
2.3. Contratos Representan una institución clave porque
permiten realizar los intercambios de una forma más
eficiente Formación Trabajo
2.4.1 Tipos de Instituciones Primeras son las reglas escritas en
las leyes y reglamentos, diseñadas para solucionar
problemas específicos ÁMBITO DEL DOMINIO
PÚBLICO ECONÓMICA SOCIAL POLÍTICA
2.4.1 Tipos de Instituciones José Ayala Espino, en 1999
determina la existencia de distintos tipos de instituciones,
basándose en la ley, instituciones tanto formales como
informales Existen otras instituciones y estas son las reglas que
no están escritas sino que se acumulan en el tiempo
quedando registradas como costumbres
LA MÁS ACTUAL TEORÍA DE LAS INSTITUCIONES
TEORÍAS Abarcando aspectos y características
importantes de cada una de ellas Los elementos fundamentales que
abarcan estas teorías se basan en: *Moldear las
interacciones humanas *Estructurar los incentivos en el
intercambio humano, político, social y económico
*Innovar
2.4.2 ¿Por qué se demandan Instituciones? La
existencia de diferentes conflictos, hacen que sea necesario
crear reglas que den soluciones a estas conductas y estas son
establecidas con un orden institucional LAS INSTITUCIONES
Permiten aumentar la seguridad del intercambio para emprender
procesos económicos complejos y largos Reducen la
incertidumbre y los riesgos sociales Promueven la vigilancia y
cumplimiento de los contratos como los derechos de
propiedad
2.5. Importancia de la Política Monetaria y Fiscal:
Necesidad de una efectivaCoordinación
macroeconómica LA COORDINACIÓN
MACROECONÓMICA Búsqueda de lograr
armonización de políticas económicas
Disminuir los costes de transacción que asumen los
individuos en el proceso de intercambio y toma de decisiones LA
AUTONOMÍA QUE LA LEY LES HA CONSAGRADO
UN ENTORNO ECONÓMICO SANO SE APOYA EN La estabilidad de
precios Sostenibilidad en las cuentas externas Prudencia en la
flexibilización cambiaria Coherencia en los precios
relativos e instituciones eficientes REDUCIENDO LA INCERTIDUMBRE
EN EL ENTORNO ECONÓMICO La estabilidad de la
economía va a depender de las relaciones de poder y las
capacidades del gobierno por mantener el orden social y
económico
2.6. Teoría del Estado: Un enfoque de la Economía
Neoinstitucional DESARROLLAR UN ANÁLISIS ÚTIL SOBRE
EL ESTADO No puede separarse de los derechos de propiedad porque
asume su aplicación y cumplimiento a un menor costo que
los grupos privados Se requiere de un Estado para generar dicho
crecimiento, sin embargo, éste puede ser la fuente del
ocaso económico El Estado al producir derechos de
propiedad ineficientes Falla en conseguir crecimiento sostenido
Lleva a la economía a la inestabilidad Resultando
finalmente al ocaso
2.6.1. La crítica Olsoniana: Grupos de Interés Cada
individuo conformará un grupo y las presiones de ellos
explicaran los resultados del proceso político Los
individuos no cuentan con suficientes razones para actuar en pos
de un interés común Mancur Olson En grupos que
obtienen beneficios selectivos, actuarán de manera
colectiva, buscando influir de manera directa e indirecta sobre
las políticas públicas independientemente de los
medios utilizados CRITICA su teoría SE BASA
2.6.2. El papel del Banco Central en la Teoría del Estado
Se presenta dentro de dos tendencias: Combina sus
políticas con el fin de obtener crecimiento y este
crecimiento puede verse influenciado por recibir presión
por parte del gobierno, interviniendo en la toma de decisiones
Positivo Normativo Son perspectivas diferentes pero de gran
importancia para el análisis económico En general
El papel del banco central BUSCAR EL LOGRO DEL EQUILIBRIO DE
PRECIOS
CapÍtulo iii EVOLUCIÓN DEL MARCO INSTITUCIONAL DEL
BANCO CENTRAL DE VENEZUELA (1939 – 2002)
EVOLUCION DEL MARCO INSTITUCIONAL DEL BANCO CENTRAL DE
VENEZUELA (1939- 2002) Se debe tener presente Actividad
Económica Constituye la variable que determina y es
determinada por la política económica por el Banco
Central de Venezuela Ver el entorno en donde se desarrollan sus
actividades y elementos esenciales ESTO PERMITE No pueden
estudiarse separadamente sino en conjunto Se evidencia una mayor
interacción entre los elementos considerados
3.1 Etapa inicial (1940 -1950) En principio BCV No pudo tener
mayor influencia y dominio sobre el dinero y lo que corresponde
al desarrollo de la economía del país Se logro
consolidar el prestigio del banco y se dotó de
instrumentos técnicos, humanos y financieros Se vio
necesaria la implementación y reformación de leyes
basadas en las experiencias registradas en los dos años de
operación SIN EMBARGO Siendo: Introducidas y Aprobadas por
dicho congreso AÑO 1943
3.1.1. Proceso de Consolidación 1950-1960 VERDADERA
CONSOLIDACIÓN En este tiempo continuaba el incremento de
la producción petrolera Se recibían crecientes
ingresos debido al aumento del crudo, lo que dio lugar al
crecimiento económico Demostrada la buena intención
de la institución, elevando su prestigio y autoridad moral
Es necesario mencionar
3.1.2. La década de los años 1970 Se produjo el
alza de los precios del petróleo y esto origino que
aumentara la responsabilidad del BCV Reforma de ley que fue
promulgada en 1974 Se modifica la composición del
Directorio, ahora queda conformado por un Presidente y 7
Directores designados por el Presidente de la República Se
establece un régimen transitorio Se establece que la
convertibilidad externa de los billetes y monedas
extranjeras
3.1.3. La década de los años 1980 Se contaban con
elevados ingresos fiscales y divisas que se usaban de tanto
racional como irracionalmente en inversiones que tenían
como fin diversificar la producción Sin embargo Se
presentaron una serie de hechos que no se atendieron y que se
hicieron insostenibles con el paso del tiempo, cuando no se
contaba con los recursos para enfrentar la situación
recesiva
Dentro de los hechos se encuentra que: El alza de los precios del
petróleo generó una entrada extraordinaria de
divisas no esperadas y para las cuales no se tenían planes
y las previsiones necesarias para aprovechar los recursos
eficientemente El estado, ante la necesidad de atender las
demandas sociales el Estado incrementó el gasto
público, esto causó distorsiones en las condiciones
de equilibrio para el crecimiento Se le otorgaron créditos
externos al país para financiar programas de inversiones
en los sectores básicos de la producción con miras
a diversificar la economía Se origino una gran deuda la
cual, se le denominó deuda flotante porque en varias
ocasiones llegó a ser tan elevada que hubo necesidad de
consolidarla y refinanciarla
Se promulga la ley que incorpora el principio de autonomía
administrativa del BCV 3.1.4. La década de los años
1990 Art. 2: Corresponde al BCV crear y mantener condiciones
monetarias, crediticias y cambiarias favorables Art. 3: El
patrimonio del BCV estará conformado por su capital
inicial de diez millones de bolívares, las reservas de
capital y los aportes de la República. Art. 10: El BCV
tendrá un Directorio compuesto por un Presidente y seis
directores Art. 16: Los directores durarán seis
años Art. 22: El Directorio del BCV tendrá
autonomía en lo concerniente al ejercicio de sus
atribuciones Art. 47: El BCV podrá establecer %
máx. de crecimiento de los préstamos e inversiones
para períodos determinados Art. 55: Prohibiciones al
BCV
3.1.5. Reformas del 2002 Gracias a la reforma de Para el BCV
ajustarse a este nuevo contexto, se realizan las siguientes
modificaciones: Su autonomía: Art. 2 Los objetivos del
BCV: Art. 5 La Asamblea General: Directorio: Arts. 16, 21, 26,
27, 28 Rendición de Cuentas: Arts. 37, 77, 79 Control y
Relaciones del BCV con los Poderes Públicos: Arts. 73 al
88 En cuanto a… El BCV juega un papel importante en la
economía del país; teniendo por función,
impulsar el cambio en la sociedad y dar respuesta acertada a
aquellas necesidades que se le requieran en el ámbito de
sus funciones. Se eliminó la participación y
atribuciones. Operaciones con el Gobierno: Arts. 36, 49
3.2 Evolución de la política monetaria en Venezuela
y sus principales instrumentos Las acciones de la política
monetaria, en parte, son originadas por el sector externo. Los
cambios de orientación se deben a que en un principio se
esperaba que los mayores niveles de ingresos fiscales, debido a
la entrada de flujos de capitales, incidiera en los niveles de
precios y diese paso a procesos inflacionarios elevados. Sin
embargo, la posterior salida de capitales y el debilitamiento de
la economía venezolana condujeron, junto a otros factores,
a los problemas de balanzas de pagos y a la necesidad de hacer
compatible la liquidez monetaria con los nuevos tipos de
cambios.
Expansión moderada (1980 – 1982) La política
monetaria estaba orientada a crear las condiciones monetarias
favorables para dinamizar la economía y las actividades
productivas internas mediante la acción del crédito
bancario. El BCV se trazó metas de armonización de
las tasas internas y externas Para ello Se comenzó a
observar la emigración de inversionistas hacia el
extranjero en búsqueda de inversiones productivas y de
mayor rentabilidad, lo cual era estimulado a su vez por la fuerte
liquidez interna, la sobrevaluación de la moneda y el tipo
de cambio. El BCV decidió sustituir el control
discrecional de la tasa de interés por un sistema de
bandas flotantes.
Cambios de orientación (1983 – 1984) La política
monetaria adoptada fue expansiva a lo largo de este periodo,
dirigida hacia sectores específicos y claves en la
recuperación de la actividad económica
Continúa con la misma visión para el año
1984, pero con mayor libertad los instrumentos para ampliar el
consentimiento de créditos a la economía.
Finalmente, para este mismo año el Informe
económico demuestra la sustitución de la tasa de
interés flexible por uno mixto, a fin de estimular la
inversión.
Nuevos instrumentos y objetivos (1985 – 1986) Entre los aspectos
más relevantes de destacan: Comienza la
administración del Fondo de Garantía y
Protección Bancaria (FOGADE) Con FOGADE la política
monetaria tiene una nueva visión El mecanismo de
participación del BCV fue a través de la
adjudicación directa de divisas a bancos comerciales y
casas de cambio. Rasgos predominantes del período 1987 –
1990 Se encargo de regular la expansión de la oferta de
dinero. Para 1989 estuvo estrechamente vinculada a la
unificación cambiaria y a la complementación de los
objetivos de la nueva política económica. La
política monetaria: Limito los incrementos excesivos de
liquidez.
ESTA PRESENTACIÓN CONTIENE MAS DIAPOSITIVAS DISPONIBLES EN
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