Análisis teórico del concepto de Planificación Estratégica

Introducción

Las organizaciones están inmersas en un proceso
de transformaciones profundas y obligadas entonces a tomar otras
pautas con vistas a insertarse en el en el entorno. De ahí
la necesidad que tienen las organizaciones venezolanas de de
lograr eficiencia, eficacia y efectividad, aspecto este que no
puede lograrse si no tienen en cuenta los avances en el campo
administrativo.

Por tal razón el presente análisis
permitirá abordar lo relacionado con la evolución
de la estrategia y la importancia que tiene la misma para las
instituciones. Es una realidad hoy que las empresas para lograr
el éxito necesitan trabajar con estrategias como pilar
fundamental, de lo contrario se pueden perder los esfuerzos
realizados en el período, producto de no conocer lo que
realmente se necesita.

En la bibliografía consultada se pudieron
constatar las consideraciones de varios autores acerca de
diversos sistemas de dirección tales como:
Planificación Estratégica, Dirección
Estratégica, Dirección por Objetivos (DPO),
así como conceptualizaciones sobre los elementos que
conforman el proceso estratégico.

Dada la actualidad del tema se desarrolla su estudio
sobre la base de autores clásicos y otros.

DESARROLLO

Estrategia. Origen,
evolución y conceptos claves

El concepto de estrategia es antiguo. La palabra
proviene del griego "strategeia", que es arte o ciencia de ser
general. Los generales griegos dirigían sus
ejércitos tanto en las conquistas como en la defensa de
las ciudades. Cada tipo de objetivo requería de despliegue
distinto de recursos. De igual manera la estrategia de un
ejército también podría definirse como el
patrón de acciones que se realizan para poder responder al
enemigo. Los generales no solamente tenían que planear,
sino también actuar. Así pues, ya en tiempos de la
Antigua Grecia, el concepto de estrategia tenía tantos
componentes de planeación como de toma de decisiones o
acciones conjuntamente, estos dos conceptos constituyen la base
para la estrategia.

El concepto estrategia se introduce en el campo
académico en 1944 con la teoría de los juegos por
Von Newman y Morgerstern, y en el campo de la teoría de la
dirección se anuncia en Estados Unidos de América
en el año 1962 y expuesto en el libro de Igor Ansoff
(1965), "Estrategias Corporativas".

En la literatura internacional, para referirse a la
estrategia, existen gran cantidad de términos como
Planeación Estratégica, Dirección
Estratégica, Gestión Estratégica,
Administración Estratégica, Formulación
Estratégica y su equivalente en inglés, Strategic
Management. Sin embargo, a pesar de existir diferencias entre
planificación, dirección y gestión
estratégica, se aprecia un énfasis marcado e la
formulación más que en la ejecución y el
control; lo que ha traído consigo que no se logre la
integración del nivel estratégico con el
táctico y el operativo en el ciclo funcional de
dirección.

De lo anterior, puede afirmarse que al igual que existen
numerosos modelos para proyectar estrategias, son variados los
conceptos de estrategia, existiendo un concepto por cada autor
que aborde la temática. No obstante, al estudiar estas
definiciones se puede encontrar una gran coincidencia al definir
determinados factores que componen una estrategia.

Tabla Nº 01: Diferentes definiciones de
estrategias expuestas por Ronda Pupo (2008)

REDES- Revista hispana para el
análisis de redes sociales. Vol.14, Nº9, Junio
2008http://revista-redes.rediris.esTabla 1.

Diversos investigadores coinciden en afirmar que no
existe una estrategia que sea mejor que las demás, la
clave de crecimiento está en los procesos de
innovación que la organización integre. Por lo
tanto, los directivos de las organizaciones no pueden dejar el
crecimiento al azar; estos necesitan crear una estrategia de
crecimiento y, además, deben aplicar de manera continua
procesos de innovación con más rapidez que su
competencia.

Generalizando, la estrategia es producto de un acto
creador, innovador, lógico y aplicable, que genera un
grupo de acciones coherentes de asignación de recursos y
decisiones tácticas. Estas acciones van encaminadas a
lograr que la organización alcance una posición
competitiva ventajosa en el entorno socioeconómico donde
se desenvuelve y mejorar la eficacia de la
gestión.

Luego de este análisis se puede afirmar que a
pesar de existir distintos conceptos de estrategia, existen
similitudes y aproximaciones manifiestas en:

• Expresa la visión del estado deseado a
  alcanzar en el futuro.

• El enfoque sistemático en las relaciones
  internas de la organización y con su
  entorno.

• La dirección de los recursos hacia fines
  específicos.

• Una activa posición operacional con
  carácter proactivo.

• La definición de términos o plazos
  temporales.

El trabajo publicado por Henry Mintzberg en el
año 1999 analiza la estrategia desde distintas
perspectivas. La clasificación propuesta por este autor
cuenta con diez enfoques diferentes, sosteniendo que cada uno de
ellos se corresponde con una escuela de pensamiento
estratégico y se subdividen en tres grandes grupos, las
escuelas prescriptivas, las escuelas descriptivas y el enfoque
integrador.

En los últimos tiempos, los investigadores del
tema consideran que se debe seguir deliberando sobre el mismo,
con el fin de encontrar nuevos paradigmas que orienten a las
organizaciones a incrementar su competitividad. En función
de lo planteado es importante considerar las diez escuelas de
pensamiento acerca del concepto de estrategia que plantea
Minztberg.

1.- Escuela de Pensamiento
Prescriptivo

Escuela de diseño (Selznick 1957, Andrews
1965): Visualiza a la estrategia como un proceso de
concepción, interpreta la creación de estrategia
como un proceso de diseño informal, esencialmente referido
a su concepción. El elemento clave para definir el rumbo
de la organización es el Director, y la forma adecuada de
cambio organizacional es ocasional y cuántica.

Escuela de planificación (Ansoff 1965): La
estrategia es vista como un proceso formal. Formalizó la
perspectiva de la escuela de diseño y consideró a
la creación de estrategia como un proceso más
independiente y sistemático de planificación
formal. El elemento clave para definir el rumbo de la
organización es el Planificador, y la forma adecuada de
cambio organizacional es periódica e
incremental.

Escuela de posicionamiento (Schendel y Hatten a
mediados de los 70, Porter 1980 y 1985): La estrategia como
un proceso analítico se concentra en la selección
de posiciones dentro del mercado económico. El elemento
clave para definir el rumbo de la organización es el
Analista, y la forma adecuada de cambios organizacionales son
graduales y frecuentes.

2.- Escuela de Pensamiento Descriptivo

Escuela empresarial (Schumpeter 1950, Cole 1959):
Es vista la estrategia como un proceso visionario.

Escuela cognoscitiva (Simón 1947 y 1957, March
y Simón 1958): La estrategia es vista como un proceso
mental.

Escuela de aprendizaje (Lindblom 1959 y 1968, Cyert y
March 1963, Weick 1969, Quinn 1980, Prahalad y Hamel 1990):
La estrategia se convierte en un proceso emergente.

Escuela de poder (Allison 1971, Pfeffer y Salancik
1978, Astley 1984): Es vista la estrategia como un proceso de
negociación, ya sea entre grupos en conflicto dentro de
una organización, o entre las mismas instituciones y su
ambiente externo.

Escuela cultural (Rhenan y Normann 1968): Como un
proceso colectivo se considera la formación de estrategia,
además de estar arraigada en la cultura de la
organización.

Escuela ambiental (Hannan y Freeman 1977):
Teóricos de las organizaciones que creen que la
formación de estrategia es un proceso reactivo, donde la
iniciativa no debe buscarse dentro de la institución sino
en un contexto externo.

Escuela del enfoque integrador

Escuela de configuración (Chandler 1962, Grupo
McGill 1965, Mintzberg y Miller 1979, Miles y Snow 1978): En
la búsqueda de integración, las personas que
pertenecen a esta escuela agrupan los diversos elementos del
management estratégico –el proceso de
creación de estrategia, el contenido de las mismas, las
estructuras de las organizaciones y sus contextos – en
etapas o episodios.

Como perspectiva del presente siglo, aparecen nuevos
conceptos y términos, entre ellos Enfoque y Pensamiento
Estratégico para describir las salidas principales del
proceso de formulación estratégica, de forma tal
que los directivos puedan tomar decisiones en tiempo real en
correspondencia con la estructura organizacional. Se destaca la
importancia de diseñar organizaciones ágiles y
versátiles, llamadas por muchos organizaciones
inteligentes, que simultáneamente aprenden y
enseñan, y son capaces de adaptarse rápido a las
nuevas formas que el entorno les impone y funcionar cada vez
más cerca de la estrategia ideal.

El conocimiento es considerado el factor
estratégico más destacado y el liderazgo
organizacional se concentra en la combinación de los
elementos: excelencia, innovación y anticipación.
Se ha desarrollado una evolución en la forma de entender y
aplicar las estrategias en las organizaciones la que ha estado en
relación directa a los cambios de entorno y la
evolución propia de la gestión
empresarial.

Planificación Estratégica y
Dirección estratégica

Planear es sin dudas, una de las actividades
características del mundo contemporáneo, la cual se
vuelve más necesaria ante la creciente interdependencia y
rapidez que se observa en el acontecer de los fenómenos
económicos, políticos, sociales y
tecnológicos que a diario se suceden. (Acle,
1989).

La planeación estratégica surge en los
años "50, como un tipo de planeación a largo plazo,
en un contexto que predominó hasta los años "60,
caracterizado por una fuerte presión de la demanda, donde
el problema fundamental de la empresa era asegurar un
crecimiento, al menos tan rápido como el de su mercado y
evitar la aparición de "cuellos de botella" en su
capacidad de producción y financiamiento, por lo que la
preocupación esencial de este tipo de planeación es
hacer más y mejor lo que ya se sabía hacer, siendo
concebida como un sistema integrado, desde las predicciones hasta
los presupuestos anuales que alimentaban los sistemas de
gestión que asegura el cierre del proceso y que eran
utilizadas en el mismo periodo. (Ohmae, 1993).

Este tipo de planeación a largo plazo se concibe
para un periodo de 3 a 5 años, en el cual el entorno
considerado se limita al mercado en que está presente la
empresa, las previsiones se realizan sobre la base de
extrapolaciones del pasado, comprendiendo las tendencias
estimadas de la demanda, los precios de los comportamientos
competitivos, y se destacaron, fundamentalmente, los
acondicionamientos financieros.

Ya a mediados de los años "60, la presión
competitiva tiende a intensificarse y el ritmo de las
innovaciones tecnológicas se acelera grandemente, surgen
nuevos productos, la ampliación e
internacionalización de los mercados hace que las
elecciones para las entidades se hagan cada vez más
difíciles, por lo que el resultado de muchas empresas a
partir de ese tipo de planeación no se adapta a sus
actividades, que cada vez son más complejas. Los
directivos se dan cuenta de que el sistema de planeación a
largo plazo se traducirá sobre todo a la expansión
de las actividades existentes, pero era necesario un cambio en
esa concepción, que permitiera a la organización
situarse a la altura de las transformaciones que de forma brusca
y acelerada se estaban produciendo en el entorno.

Precisamente por estos años es que surge la
planeación estratégica con un nuevo enfoque, como
una respuesta a las necesidades de las organizaciones de hacerle
frente al entorno cada vez más agresivo. La señal
que permite describir en la planeación estratégica
una diferencia especifica de la anterior, es el objetivo
"Estrategia". (Koontz, 1995).

Conclusiones

• 1. Cuando se habla de estrategia de una
  organización, no se está limitando a un mero
  planeamiento del futuro esperado, el objetivo no es solo
  planear, sino realizar en forma ordenada un amplio
  número de actividades

• 2. La planificación estratégica
  implica recursos humanos y materiales para ser implementada y
  requiere medidas de seguimiento que permitan no sólo
  evaluar el avance, sino, sobre todo, volver a
  planear.

• 3. El diseño estratégico ha
  evolucionado en correspondencia con los enfoques que lo
  sustentan y las concepciones más modernas se orientan
  a las personas, valores, cultura, flexibilidad,
  participación y carácter proactivo de sus
  miembros, en correspondencia con el entorno, para lo cual se
  necesitan desarrollar estrategias y procedimientos que toman
  en cuenta las tendencias actuales que permite el
  rediseño estratégico orientado al logro de la
  misión.

• 4. Una particularidad de la planeación
  estratégica radica en que introduce la idea
  estratégica como proceso en lugar de una
  fórmula fija igualmente, la planificación
  estratégica exige la articulación de la
  función del ciclo directivo.

Bibliografía

• Ansoff, H. Igor (1965). Corporate Strategy.
  McGraw Hill. New York.

• H. Mintzberg, 1987. Five Ps for strategy.

• Hofer C.W. & Schendel, Dan. (1979).
  Strategic Management: A new view of business policy and
  planning. Little Brown & Co. Boston.

• Lamolla Francisco (1997): La Estrategia de la
  empresa desde una perspectiva basada en los recursos. Revista
  Europea de Dirección y Economía de la Empresa
  (España) 5(3): 16-21, 1996

• Menguzzato y Renau (1985): La
  dirección estratégica de la empresa: un enfoque
  innovador del management, pp. 75-83 Ed. Mc
  Graw-Hill.

Autor:

Lic. Pedro Hauayek.

Concejo Municipal Vargas. Venezuela.