Las condiciones físicas, económicas y sociales de Nochistlán de Mejía, Zacatecas (página 6)

El Banco Mundial afirmo recientemente, que el mundo
seguirá viviendo por años con los efectos negativos
de la crisis financiera; calculó que 64 millones de
personas adicionales cayeron en la extrema pobreza entre 2009 y
2010 como consecuencia de la crisis económica. Para los
países desarrollados es cuestión de perdida de
puestos de trabajo y contracción del crecimiento
económico. Para los países pobres, es lo mismo pero
además es el dolor lacerante de millones de personas que
pasan hambre, que se enferman, afectando a una generación
de niños por muchos años.

La organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura, considera que como
consecuencia de la crisis financiera millones de niños
corren el riesgo de verse privados de la escuela, lo que
provocará un estancamiento, o incluso un retroceso, de los
progresos conseguidos hacia la educación básica en
algunos de los países más pobres del
mundo.

El Banco Mundial en el mes de enero de 2010
estimó que el Producto Interno Bruto mundial
disminuyó 2.2 por ciento en 2009, que aumentará 2.7
por ciento este año y 3.2 por ciento en 2011.
Aseguró que la actual recuperación económica
mundial se desacelerará en los próximos meses a
medida que se reduzcan los efectos del estímulo fiscal.
Estimó también que los mercados financieros
continúan atravesando dificultades y la demanda del sector
privado continuará rezagada en medio de las altas tasas de
desempleo, señala que parece que lo peor de la crisis ya
paso, pero la recuperación es todavía muy
frágil. No se puede esperar una recuperación
repentina, porque llevará varios años reconstruir
las economías y restablecer los puestos de trabajo. Las
consecuencias para los pobres serán muy reales,
estimó que en 2010 unos 64 millones de personas se sumaron
a la pobreza extrema, al vivir con 1.25 dólares promedio
diarios.

Por su parte, el Fondo Monetario Internacional
reportó que el desempleo y el crecimiento en el precio de
los activos en países emergentes, representan una amenaza
para la recuperación, por lo que las economías
más desarrolladas corren el riesgo de un retorno a la
recesión si retiran las medidas contra la crisis. El mejor
momento para abandonar los estímulos económicos
será cuando la demanda privada sea lo suficientemente
sólida y se dé una recuperación en el
empleo. En la actualidad los niveles de desempleo siguen
creciendo, y esto representa una fuerte amenaza a la estabilidad
social.

En su análisis de la economía global, la
misma Institución señala que durante el 2010 los
indicadores mostraron la recuperación de la crisis
financiera internacional, más rápida de lo esperado
y países emergentes como China y la India la encabezaron.
Sin embargo, el crecimiento sigue siendo frágil, en
particular de las economías avanzadas, sigue dependiendo
de las medidas de estímulo de los gobiernos, por lo que la
atención de estos deberá estar en la
construcción de una recuperación sostenible,
utilizando estímulos para ayudar a crear
empleos.

La raíz de la crisis fue la supervisión y
regulación estricta en los mercados financieros, por eso
los gobiernos no deben renunciar a la reforma del sector
financiero sólo porque la recuperación está
en marcha, dado que el sistema financiero sigue siendo afectado,
por lo que la recuperación se fortalece sólo cuando
las empresas y los bancos limpian sus balances.

Se debe reconocer que estamos en un mundo globalizado y
no hay una solución nacional a los problemas
internacionales. En el entorno mundial, lo que los países
buscan es equilibrar su economía, porque está visto
que un país sin mercado interno dinámico, es un
país pobre. Lo contrario, un país donde hay
producción y capacidad de consumo para satisfacer las
necesidades de su población se encuentra
económicamente equilibrado.

Además se observa a nivel mundial, que los
dueños del gran capital de los países no invierten
en pequeños negocios, invierten solamente en la
adquisición de negocios grandes rentables, consolidados y
especialmente en la producción de bienes y servicios de
primera necesidad; lejos de beneficiar a las economías
nacionales, se están convirtiendo en una sangría
permanente de recursos económicos y peor aún,
desplazan a las pequeñas empresas nacionales y locales que
son las que más mano de obra ocupan, contribuyendo en
buena medida al desempleo, y en consecuencia a la
disminución de los ingresos y del consumo de las personas
y de las familias.

Por su parte, en el seminario "Perspectivas
Económicas 2011: El Reto del Crecimiento
Económico", organizado recientemente por el ITAM., el
Secretario General de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE),
opinó que aunque la recuperación económica
mundial es una realidad, dista mucho de ser "pareja". Las
economías emergentes encabezan la visible
recuperación global, algunas desarrollándose a
tasas de alrededor de 10% como China y Brasil. En contraste, el
promedio de crecimiento de las más avanzadas de la OCDE en
2010 tuvo un comportamiento débil. Señaló
además que "A pesar de que hay países como Corea,
Turquía o inclusive México que estaban creciendo
por encima del 5%, el crecimiento promedio, estimado por la OCDE
en 2010 se aproximó a un modesto 2.8%. Y en 2011 se
ubicará cercano a un 2.3%. Lo que deja mucho que desear",
afirmó.

También dijo que Los principales motores del
mundo desarrollado continúan sin despegar, y estimó
que Estados Unidos, por ejemplo, crecerá un 2.2% este
año. La zona Euro y Japón se aproximarán
apenas al 1.7%.Y en el mediano plazo, las perspectivas no son
alentadoras. Más bien prevemos un crecimiento promedio
mediocre en los países de la OCDE, con pocas excepciones.
El funcionario señaló que la crisis ha dejado
importantes secuelas en la economía mundial.
Principalmente, en el crecimiento, en las finanzas
públicas y en el empleo. En muchos de los países
avanzados, las finanzas públicas se encuentran gravemente
debilitadas y presentan déficit insostenible.

Además de estas secuelas, se perciben varios
riesgos de corto y mediano plazo: una reforma financiera
inacabada; un imperativo de consolidación fiscal que
tomará varios años; riesgos crecientes de deuda
soberana (la preocupación sobre la sostenibilidad de la
deuda pública en varios países europeos
podría extenderse); la persistente volatilidad del mercado
de vivienda en muchos países y la persistencia de
desequilibrios de cuenta corriente a nivel global que pueden
generar políticas proteccionistas muy dañinas,
tanto comerciales como de inversión y, más
recientemente financieras, en la llamada "guerra de divisas.
Debemos tener presente que la economía mundial
sufrió un accidente grave. Todavía no sabemos
cuáles fueron todas las secuelas. No sabemos si vamos a
volver a caminar o si vamos a cojear de aquí en adelante.
Este es el nuevo entorno económico mundial.

En estas condiciones, los gobiernos de los países
deben hacerse responsables de atenuar los efectos de la pobreza
extrema y de atender las tres grandes funciones económicas
que son: Fomentar la eficiencia productiva; apoyar la equidad
distributiva del ingreso nacional, e impulsar la estabilidad y el
crecimiento económico.

1.-Fomentar la eficiencia productiva. Con esta
función los gobiernos aumentarían la eficiencia
económica de su país al fomentar la
producción de bienes y servicios que la población
demanda, al facilitar que los agentes productivos utilicen las
técnicas más eficientes y la menor cantidad posible
de factores de la producción. En este marco de
actuación, el gobierno debe ser la de incrementar su
eficiencia al hacerse mas responsable de suministrar los bienes
públicos como las carreteras, la seguridad pública,
la educación básica, la salud pública, el
tratamiento de aguas residuales, la recolección y
disposición final de los desechos sólidos y en
general aquellos bienes de beneficio a la población que
ninguna empresa particular tiene interés o incentivos
económicos para prestar.

2.- Apoyar la equidad distributiva del ingreso nacional.
Esta es una función muy importante que la población
está tomando en cuenta, cada vez más, y está
observando, cómo se avanza en la equidad social y
económica con la utilización del gasto
público para redistribuir el ingreso a favor de la
población que más lo necesita.

3.- Impulsar la estabilidad y el crecimiento
económico. Esta función genera una corriente de
opinión favorable al gobierno cuando este aplica
políticas que fomentan la estabilidad y el crecimiento
económico, es notorio que con ello se reducen el desempleo
y la inflación y se fomenta el crecimiento
económico por la política fiscal y la
regulación monetaria.

Debe también tomarse en cuenta que el sistema
económico mundial ha padecido desde sus orígenes
periodos de crisis y de auge económico, por lo que los
gobiernos tienen que influir en los niveles de empleo, de
producción y de inflación; por tanto, tienen que
utilizar cuidadosamente su política fiscal y monetaria
para influir en el nivel de gasto total, en la tasa de
crecimiento de bienes y servicios, en los niveles de desempleo y
de precios.

Por todas estas consideraciones es que en estos tiempos,
todos los países que han logrado avances en su desarrollo,
han incorporado algunas variantes de lo que se llama
economía mixta, en la que el mercado determina los niveles
de producción y los precios en la mayoría de los
sectores, mientras que el Estado conduce la economía
global, por medio de los programas de impuestos, de gasto
público y de regulación monetaria, con todos los
efectos positivos y negativos para la sociedad que esto
conlleva.

5.2.- Entorno Nacional.

En la era de la globalización económica,
las políticas puestas en práctica en el
país, hasta hoy, no han logrado estabilizar la
economía ni el empleo; tampoco han propiciado un
desarrollo equilibrado entre regiones, sectores y grupos de
población, el resultado ha sido un costo social muy
elevado en el que se observa que las desigualdades sociales,
sectoriales y regionales se siguen incrementando; la pobreza y la
marginación han crecido, ha crecido también el
desempleo, además, el subempleo y el empleo informal
constituyen ahora la única manera de participar en la
economía para millones de mexicanos.

Los pequeños empresarios y algunos grupos, sobre
todo de profesionistas, han visto limitado su potencial de
desarrollo económico, profesional y personal, debido a un
modelo de crecimiento que en lugar de crear un número
significativo de empleos ha caído en el desempleo y
tampoco se han establecido los vínculos necesarios para un
crecimiento económico integral. Esta situación de
inequidad y de retroceso económico del país y de
las regiones no puede continuar así y demanda hoy una
política nacional que tome en cuenta las distintas ideas,
necesidades y circunstancias de los distintos grupos y regiones
para incluirlos en el proceso de desarrollo, buscando que las
personas y los grupos transiten de su condición de pobreza
y exclusión, a una de progreso, bienestar y mejores
condiciones de vida.

En el marco del proceso de globalización
económica mundial descrito en la sección anterior,
los esfuerzos realizados por el país han sido
insuficientes para lograr una inserción exitosa en la
nueva economía del siglo XXI. No obstante lo anterior,
México ocupa un importante, pero insuficiente, lugar de
destino para la inversión extranjera directa. En los
últimos años, México ha logrado, en
captación, la primera posición en América
Latina y el cuarto lugar, en lo que a economías emergentes
corresponde. Estos resultados obedecieron a que, en años
recientes, se estableció una amplia red de acuerdos de
libre comercio, de asociación económica, de
cooperación y diálogo político, que se
tradujeron en nuevas y mejores opciones para consumidores y
productores mexicanos; sin embargo a raíz de la crisis
financiera que se presento en el 2009, en los Estados Unidos de
America que se convirtió en crisis económica
mundial y las dificultades derivadas de la inseguridad que se
viven, las cosas cambiaron y se produjeron en el país los
drásticos cambios mencionados.

La crisis económica que persiste en México
es consecuencia de varios factores, entre los que destacan: la
volatilidad de los principales mercados accionarios en el mundo y
la incertidumbre en torno a la reactivación
económica de los Estados Unidos. El bajo crecimiento
económico que registró el País en los
últimos años hizo que las empresas tuvieran menores
utilidades, además la apreciación del peso frente
al dólar ha venido restando competitividad a las
exportaciones manufactureras. El menor ritmo en la actividad
productiva significó dificultad en la preservación
y generación de empleos y en la fijación de los
precios de bienes y servicios, dada la moderación, que se
viene observando en el consumo interno.

Las cifras del II Conteo de Población y Vivienda
2005, indican que al 17 de octubre de ese año,
México tenía 103 millones 300 mil habitantes, de
los cuales 53 millones son mujeres y 50 millones 300 mil son
hombres. Esto quiere decir que en poco más de cinco
años transcurridos entre el censo de 2000 y el conteo de
2005, la población del país aumento en 5 millones
800 mil personas, esto es, a razón de un millón 18
mil nuevos habitantes por año, lo que representa una tasa
de crecimiento de 1.02 por ciento anual en promedio. Sin embargo,
recientemente el INEGI anuncio la primicia del Censo de
Población del 2010, señaló que la
población de México en la actualidad es de 112
millones 322 mil 757 habitantes, que representan 9 millones mas
que en el 2005. Se estima que al mayor crecimiento, comparado con
el quinquenio 2000-2005, han contribuido principalmente dos
factores, la estabilización del nivel de fecundidad, (dado
por el número promedio de hijos por mujer 3.7 en el
año 2005, tomando en cuenta el rango de 45 a 49
años de edad); por la fuerte reducción de las
emigraciones al exterior y algunas repatriaciones provocadas por
la crisis económica en la Unión
Americana.

Por su parte, en la migración interna, los
estados con mayor saldo a su favor, son Quintana Roo, Baja
California Sur y Baja California; a su vez, las entidades que
más pierden población son el Distrito Federal y
Tabasco. Este fenómeno migratorio, interno y externo, se
refleja en las tasas de aumento de la población en las
diferentes entidades, incluso de disminución, como es el
caso de Michoacán.

El crecimiento económico promedio del
país, esperado para la década pasada, 2000-2010 fue
del 4% y, al cierre real, el promedio fue de solamente el 1.7%.
La debilidad interna persistió, como ya fue
señalado, como consecuencia de varios factores, entre los
que destacaron: la incertidumbre en torno a la
reactivación económica de Estados Unidos; la
volatilidad de los principales mercados accionarios en el mundo y
la crisis financiera de los últimos años tenida por
la Unión Americana que derivo en graves problemas
económicos y financieros mundiales y en el descenso de
empleos, en casi todas las economías del mundo.

El Banco Mundial ve con preocupación la
sustentabilidad a largo plazo de las cuentas fiscales mexicanas;
calculó que el Producto Interno Bruto del País en
el año 2009, tuvo una caída de 7.1 por ciento y
tendrá tasas de crecimiento solo de 3.5 para 2010 y 3.6
por ciento en 2011, lo cual apenas servirá para recuperar
la pérdida provocada por la recesión de 2009. Por
su parte, la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, señaló que en 2009 el PIB del
país tuvo una caída de 6.8 por ciento, comparable
con la de 6.9 por ciento ocurrida en 1995. Así, La
Secretaría de Hacienda y Crédito Público y
el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática, informaron que el sector industrial del
país se encontraba estancado, como consecuencia de la
desaceleración económica de Estados Unidos y las
altas tasas de interés; que el sector agropecuario
había caído como resultado de desastres naturales y
de una menor superficie sembrada y de menores cosechas en el
año agrícola y que el sector de servicios
había aumentado en particular por el crecimiento en la
telefonía y en los servicios financieros.

Como efecto inmediato de la contracción de la
actividad productiva la recaudación tributaria cayó
en 2009 a un billón 125 mil 145 millones de pesos, 136 mil
202 millones de pesos menos que un año antes, lo que
representa una disminución de 11.5 por ciento. Finalmente
el Banco de México considera que la recuperación
económica podría limitarse principalmente por
factores tales como la ausencia de cambio estructural en el
país y la debilidad de los mercados externos y de la
economía mundial. De acuerdo con la última encuesta
que realizó, las perspectivas de crecimiento del Producto
Interno Bruto del país, en 2010 y 2011 oscilarán
entre el 3 y 4 por ciento, después de la caída de
cerca de 7 por ciento en 2009, Sin embargo, el Banco Mundial
afirmó que México podría alcanzar un
crecimiento económico de 3.1 por ciento durante 2010 como
consecuencia de que la actividad económica en Estados
Unidos mejora, por lo que los analistas pronostican que en 2010
el PIB tendrá una recuperación de 2.6 por ciento.
El Banco de México estima un tipo de cambio de 13.04 pesos
por dólar al cierre de 2010.

El Banco de México prevé que en el
año 2010 el incremento promedio porcentual anual en los
salarios contractuales sea de 4.75 por ciento. Tras una
inflación de 3.57 por ciento registrada en 2009, estima
que para finales de 2010 la tasa de inflación será
de 5.25 por ciento ocasionada por alzas en precios de materias
primas, servicios públicos e impuestos, pero bajará
en forma gradual en 2011. Considera que la tasa de interés
del CETE a 28 días al cierre de 2010 se ubicará en
5.52 por ciento, tras ubicarse en 4.9 por ciento a finales de
2009. El Banco advirtió también sobre el riesgo de
que la inflación aumente este año más de lo
previsto, si las empresas trasladan al precio final de los bienes
y servicios que ofrecen al consumidor el costo del alza en
impuestos federales como son a las bebidas alcohólicas, a
los depósitos bancarios en efectivo, los diversos
servicios en telecomunicaciones, los energéticos:
gasolina, diesel, electricidad y gas y las tarifas de servicios
públicos que entraron en vigor este año. Así
las cosas, para 2010 el objetivo de inflación del Banco de
México es de 3 por ciento y en su última
estimación calculó que será de entre 4.75 y
5.25 por ciento a causa del alza en impuestos y en el precio de
bienes y servicios públicos.

En México durante 2009 el promedio del desempleo
estuvo cercano a 5.50 por ciento en el cierre y un pico de 6.41
por ciento en el mes de septiembre. Para 2010 las estimaciones se
ubican en 5.66 por ciento, aun cuando es muy probable que la tasa
nacional de desocupación sobrepase el 6.0 por ciento.
Así, el 2009 fue un año terrible para
México, porque llevó al número de
desempleados a cerca de tres millones de personas, tanto en el
mercado formal como en el peligroso mercado informal, en el que
también proliferan prácticas ilegales diversas:
desde evasión de impuestos, a la venta de productos
robados y de contrabando y otras más peligrosas, como el
narcomenudeo.

A este saldo del desempleo de tres millones de personas
hay que sumarle los jóvenes entrantes de los
últimos años a formar parte de la fuerza laboral,
pero que no pudieron encontrar empleo por el lento crecimiento
del PIB, que no generó los nuevos puestos de trabajo
esperados que México necesitaba. De ahí que la
pobreza se elevara hasta afectar a cerca de la mitad de todos los
mexicanos.

Al cierre del ejercicio fiscal de 2009 el déficit
fiscal del sector público se ubicó en 274 mil 511
millones de pesos, que equivalen a 2.3 por ciento del PIB; el
déficit fiscal de 2008 fue solo de 7 mil 945 millones de
pesos.

La deuda pública cerró el año 2009
en 3 billones 55 mil 177 millones de pesos, 7.4 por ciento
más que en 2008. Ese monto de pasivo fue equivalente a
24.9 por ciento del PIB. El endeudamiento público interno
alcanzó 2 billones 451 mil 750 millones de pesos, que
representó un crecimiento anual de 5 por ciento. La deuda
externa se situó en 46 mil 208.8 millones de
dólares, un repunte anual de 22.5 por ciento según
el informe de la SHCP.

Según estimaciones del Grupo Financiero Ixe la
deuda neta se mantendrá en alrededor de 34 por ciento del
PIB durante 2010 y 2011, los ingresos totales del sector
público se ubicarán en alrededor de 22 por ciento
del PIB y las necesidades de financiamiento externo bruto
promediarán 93 por ciento de los ingresos de la cuenta
corriente y las reservas utilizables.

Con las modificaciones fiscales que entraron en vigor en
2010, se estimo que se pagarían más impuestos en el
año 2010, que prometía recuperación
económica. Entre los cambios al sistema tributario se
encontraban el incremento en las tasas del Impuesto Sobre la
Renta (ISR), el Impuesto al Valor Agregado (IVA), el Impuesto a
los Depósitos en Efectivo (IDE) y el Impuesto Especial
sobre Producción y Servicios (IEPS), los procedimientos de
pago del ISR y las nuevas facultades que el Código Fiscal
de la Federación dota al Servicio de Administración
Tributaria (SAT).

Por lo que se refiere a la Bolsa Mexicana de Valores,
concluyó el año 2009 en los 32 mil 836 puntos; para
el año 2010 el Índice de Precios y Cotizaciones
podría fluctuar entre 38 mil y 42 mil 500 puntos. Ixe
Grupo Financiero estima que podría culminar el año
2010 entre 37 mil 025 a 39 mil 270 puntos.

El Banco de México considera que las
exportaciones no petroleras crecerán 10.5 por ciento,
mientras que las petroleras aumentarán en 6.6 por ciento y
las importaciones de mercancías subirán un 10.7 por
ciento en el año 2010. Además prevé un
déficit comercial de 10 mil 881 millones de dólares
y que el flujo de inversión extranjera directa sea de 16
mil 653 millones de dólares.

Referente al turismo, la Organización Mundial del
Turismo informó que el número de turistas
internacionales que llegó a México en 2009
registró una caída de 11 por ciento respecto a
2008, como consecuencia de la crisis sanitaria ocasionada por el
virus de la influenza humana AH1N1 y del crecimiento de los
ilícitos del crimen organizado; los meses de mayor
afectación fueron de abril a junio, periodo y en octubre
se registró un incremento de 8 por ciento en cuanto a
captación de turistas internacionales.

La Secretaría de Turismo del Gobierno Federal
considera que las pérdidas acumuladas en el 2009 fueron de
mas de mil 500 millones de dólares, a causa de la
contingencia sanitaria, de los efectos de la crisis
económica y de la ola de inseguridad desatada en el
pais.

Por su parte, el Banco de México informó
que de enero a noviembre de 2009 se reportó una
contracción del turismo de 16.23 por ciento, respecto al
mismo periodo de 2008, al ubicarse el ingreso en 10 mil 109
millones 315 mil dólares; el volumen de turistas de
internación se ubicó en 10 millones 372 mil
personas para el citado periodo, lo que significó una
contracción del 12.63 por ciento con relación al
mismo periodo del año 2008.

En lo que corresponde al comportamiento de las remesas,
según estimaciones estas bajaron hasta un 13 por ciento en
2009 debido a los efectos de la recesión económica
en Estados Unidos, donde vive la mayoría de los migrantes
mexicanos; sin embargo, se prevé que en 2010 las remesas
revertirán la caída y crecerían en un
promedio de 3 por ciento comparadas con el año inmediato
anterior.

Como consecuencia de la reducción en la
plataforma de producción, en el volumen de
exportación y en el precio de petróleo crudo de
exportación, los ingresos petroleros se situaron en 2009
en 872 mil 738 millones de pesos, cantidad menor en 143 mil 129
millones de pesos a la de 2008, lo que resulta en una
caída anual de 21.4 por ciento. El precio del
petróleo se espera que se ubique en un precio de 68.67
dólares por barril.

Finalmente, en el seminario "Perspectivas
Económicas 2011: El Reto del Crecimiento
Económico", organizado por el ITAM. El Secretario de
Hacienda de México planteo una perspectiva que se
considera "moderada y optimista' de crecimiento económico;
señalo que un crecimiento de entre 4 y 4.5% en el PIB es
lo que calcula la Secretaria de Hacienda de México para el
año que arranca, mientras que 2010 cerró en
promedio con 5%.

El funcionario afirmó que en el país
existe disciplina fiscal, pese a que ha sido complicado llevar a
cabo la reforma tributaria propuesta por la administración
en turno, desde su perspectiva, el sistema financiero nacional es
sólido, lo que permite calcular que al cierre del
año de 2010, el país alcanzará un
crecimiento de entre 4 y 4.5% en el Producto Interno Bruto (PIB),
y optimistamente señalo que el país mostrará
recuperación en los niveles de empleo, disponibilidad de
crédito e inversión productiva.

El secretario de hacienda, también opinó
que la simplificación administrativa muestra avances
tangibles, a grado tal que México es hoy en día el
mejor país de la región para abrir un negocio, con
ventajas geográficas respecto a otras naciones, para
atender mercado de alta demanda como el de EUA, lo mismo que con
condiciones favorables, sin expresar cuales, de financiamiento
para pequeños y medianos emprendedores.

En el mismo evento, el presidente del Banco de
México, opinó que las economías emergentes,
entre las que se ubica nuestro país, continúan
desarrollándose adecuadamente, con la ventaja de que el
entorno inflacionario mundial es propicio para ellas.
Opinó que en la economía mexicana, el crecimiento
acelerado favorable en 2010 continuará en el presente
año, lo que permitirá la recuperación de la
capacidad instalada, del empleo así como mantener la
inflación a la baja.

Contrario a esta postura oficial, un representante del
Grupo de Economistas Asociados, GEA, opinó que la
economía mexicana observará poco crecimiento, con
base al bajísimo nivel de ahorro interno e
inversión pública y privada que se registra en el
país. Indicó que en los dos últimos
años el balance en materia de finanzas públicas ha
sido negativo, con aumentos importantes en contratación de
deuda, principalmente por parte de los gobiernos de los estados y
un nivel creciente de desindustrialización, misma que se
traduce en la pérdida de más de un millón de
empleos en los últimos años y en es causa de que
actualmente existan más mexicanos económicamente
activos operando en el sector informal que los que se anuncia que
se afiliaron al IMSS.

De acuerdo con datos del Conteo de Población y
Vivienda 2005 del INEGI, en el país, 54 millones 900 mil
personas, que representan el 53.1 por ciento de la
población total, carecen de servicios de salud, 48
millones 400 mil habitantes son derechohabientes de alguna
institución de salud. La población con acceso a
servicios de salud aumentó en casi 9 millones 300 mil
personas en el último quinquenio, pasando así la
cobertura del 40.1 por ciento de la población total en el
2000 al 46.9 por ciento en el 2005, sin embargo, por efectos del
desempleo en los últimos años la derechohabiencia
cayo.

En materia de educación la tasa de asistencia
escolar, de estudiantes de 6 a 14 años en educación
básica, aumentó de 91.3 por ciento en el año
2000 a 94.2 por ciento en el año 2005, se registraron los
mayores avances en los estados de Chiapas, con el 6.4 por ciento,
Sinaloa con el 4.3 por ciento y Michoacán con el 4.2 por
ciento. En el quinquenio, el porcentaje de la población de
15 años y más sin instrucción
decreció del 10.2 por ciento al 8.4 por ciento, y el de la
población con estudios superiores aumentó de 10.9
por ciento en el año 2000, al 13.6 por ciento en el
año 2005, sin embargo se estima que la contracción
económica y el desempleo han tenido efectos negativos en
todos los niveles de educación. Así, el Instituto
Nacional de Educación para Adultos señaló en
enero de 2010, que la difícil situación
económica ocasionó que en el año 2009 en
México, al menos 700 mil niños y jóvenes
abandonaron la primaria y secundaria y un número
importante de ellos se sumó al trabajo para ayudar a su
familia que cayó en la extrema pobreza; Michoacán,
Oaxaca, Guerrero, Chiapas y Guanajuato fueron las entidades en
donde se presentó un mayor abandono escolar. Estima que en
años anteriores esta cifra estaba por debajo de los 700
mil niños, sin embargo, la situación cambió
por muchos factores, uno de ellos es el económico; debe
observarse que el fenómeno de abandono de escuelas
está muy ligado a zonas en donde el índice de
desarrollo económico es menor.

Sobre el rezago educativo reveló que existen 6
millones de mexicanos en condición de analfabetismo; 10
millones que no concluyeron la primaria y otros 17 millones de
jóvenes y adultos que truncaron sus estudios en la
secundaria. El rezago educativo en México, entonces, es de
33 millones de niños, jóvenes y adultos que no
cuentan con la formación básica de leer, escribir y
realizar operaciones mínimas de matemáticas; el
problema es el de niños y jóvenes que abandonan la
primaria, pero sobre todo, la secundaria y se han sumado a la
población en rezago educativo, sin embargo, los
analfabetas como proporción de la población han
disminuido, los de primaria como proporción de la
población también disminuyeron, el problema mayor
se encuentra en la educación de nivel secundaria. Hace 10
años se tenía muchos jóvenes sin primaria,
ha bajado esa situación, pero ahora están sin
educación secundaria.

De acuerdo con los resultados del Anuario de
Competitividad Mundial, elaborado por el Instituto Internacional
para el Desarrollo de la Gestión, con sede en Ginebra,
Suiza, de 133 países evaluados en materia de
competitividad, México ha venido descendiendo
abruptamente; de ocupar el lugar 43 en el año 2000, al
lugar número 60 en el año 2009; en este mismo
año, Canadá ocupaba el 9, Chile el 30, Brasil el
56, Argentina el 85 y Venezuela el 113. Los cuatro factores que
más han frenado la competitividad de México,
comparado con otros países son: la falta de seguridad, la
falta de cooperación tecnológica entre las
empresas, la poca eficiencia de la banca para apoyar los negocios
y la escasez de crédito bancario al sector
privado.

La falta de seguridad se refiere a la seguridad
física de los ejecutivos y empleados tan expuestos al robo
y al secuestro; a la seguridad de las mercancías durante
el proceso de transporte; a la seguridad jurídica de las
inversiones y las patentes; a la seguridad de las familias en sus
personas y pertenencias y a la seguridad de las empresas que en
muchos casos son extorsionadas por la delincuencia organizada;
esto y más, reduce la competitividad del país
comparado con otros países, de manera
sistemática.

Un estudio reciente de México resalta otros
puntos débiles, entre ellos destaca la deficiente
educación superior y la falta de innovación en los
procesos productivos para mejorar la productividad. Es notable
también la falta de ingenieros bien preparados. Peor
aún es la calificación más baja que obtiene
México y esta se relaciona con la eficiencia del mercado
laboral en la que ocupa el puesto 110, entre 131 países,
lo que pone en evidencia la urgencia de una reforma laboral. En
la pérdida de competitividad también influyen otras
reformas pendientes, entre las que se encuentran la relacionada
con la política fiscal, la eléctrica, la del
sistema de pensiones de los trabajadores del Estado y la de
telecomunicaciones.

En un informe sobre la inflación, el Banco de
México planteó que el esfuerzo de
estabilización de la economía, requiere que la
inflación sea a la baja, la cual, según cifras
oficiales, paso del 9% en el año 2000 al 4.8% en el
año 2009 y que esta debe ser complementada con
políticas y medidas congruentes, que permitan un
crecimiento económico más vigoroso, sostenido y
equitativo.

Si en el mediano plazo se observara el comportamiento
previsto para el crecimiento económico de la Unión
Americana que, de acuerdo con estimaciones, será solo del
el 2.6% entre 2010 y el 2016, entonces el impulso del exterior
que recibirá la economía mexicana sería
menor al observado recientemente, por que en un escenario
inercial, como el anotado, se prevé que el crecimiento
promedio del PIB en México sería menor del 2.0%
anual para el mismo período.

También es importante advertir que se
preveía una expansión de las remesas familiares que
seguiría recibiendo México, sin embargo debido a
las dificultades económicas, políticas y sociales
de la Unión Americana estas han venido descendiendo en los
últimos años al pasar de 30,870 millones de
dólares en el año 2000 a solo 21,181 millones en el
2008 situación que refleja que se han reducido en un
tercio, con sus consecuentes repercusiones en los niveles de
consumo, de empleo y en el ritmo de la actividad económica
nacional. A esto debe agregarse la repatriación obligada
de muchos mexicanos originada por las dificultades
económicas por las que atraviesan los Estados Unidos, a
partir de la crisis financiera, incluso aquí puede
anotarse que el crecimiento mayor de la población nacional
observado en el quinquenio 2005-2010, comparado con el quinquenio
2000- 2005 se debe en buena parte, a la desaceleración del
flujo migratorio hacia Estados Unidos y la repatriación de
muchos connacionales que se suman a las filas del desempleo,
situación que es muy grave.

Por su importancia, debe considerarse también, en
el entorno nacional, la evolución que han tenido dos
indicadores económicos muy importantes que difunde el
Instituto Nacional de Estadística, Geografía y
Informática, y esto son: el Índice de Confianza del
Consumidor y el Índice Global de Actividad
Económica

El Índice de Confianza del Consumidor se deriva
de los resultados mensuales sobre la situación presente y
futura de la economía familiar, la economía general
del país y la oportunidad de compra de los bienes de
consumo duradero; este índice ha venido descendiendo en
los últimos años, de 106 en el año 2000, a
80 en el 2009, lo que significa que se han deteriorado los
niveles de consumo de las economías familiares, y que el
volumen de los niveles de compra de bienes de consumo duradero
han venido cayendo en ese periodo.

Por lo que respecta al Índice Global de Actividad
Económica, este deriva del comportamiento de la actividad
económica en el corto plazo y es solo un indicador de la
tendencia o dirección de la economía,
también en este índice ha habido una
disminución en los últimos años al pasar de
130 en el año 2000, a 117 en el 2009, lo que indica que se
ha desacelerado la creación de riqueza en el país o
que han venido disminuyendo las tasas de crecimiento
económico con las consecuentes repercusiones sobre todo en
la disminución de la creación de empleos, la
disminución del consumo y también de otras
variables económicas y esto sin considerar la reciente
desocupación que hizo que la tasa de desempleo creciera de
2.17% en el año 2000 a 4.8% en el 2009, que es mas del
doble, y ha continuado creciendo la tasa de desempleo,
registrando un porcentaje mayor al 5.05% en el segundo semestre
del 2010.

La pobreza es considerada un fenómeno
socioeconómico complejo y multidimensional, es la
privación material, medida mediante el ingreso o el
consumo del individuo o la familia. Existe pobreza extrema o
absoluta y pobreza general o relativa. Se habla de pobreza
extrema o absoluta cuando no se tiene el ingreso necesario para
satisfacer siquiera las necesidades básicas de
alimentación. Por su parte, la pobreza general o relativa,
es la falta del ingreso necesario para satisfacer tanto las
necesidades alimentarias básicas como las necesidades no
alimentarias básicas, tales como vestido, energía y
vivienda.

Con base en datos 2006 – 2008 del Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social, del
total de la población mexicana, apenas 18 por ciento
cuenta con ingresos suficientes y con todos los derechos sociales
cubiertos, educación, servicios de salud, seguridad
social, calidad y espacios de vivienda, acceso a los servicios
básicos y alimentación.

El Gobierno mexicano ha caracterizado tres tipos de
pobreza en el país: la pobreza alimentaria, la pobreza de
capacidades y la pobreza de patrimonio.

La pobreza alimentaria es la incapacidad para obtener
una canasta básica de alimentos, aun si se gastara todo el
ingreso disponible en el hogar, en comprar solo los bienes de
dicha canasta. Este tipo de pobreza a nivel nacional se expresa
en el hecho de que en el 2008 el 19% de los mexicanos,
equivalente a casi 22 millones de personas, sufría pobreza
alimentaria; de ellas, se estima que 9 millones de personas se
encuentran en las áreas urbanas y 13 millones en las
áreas rurales del país.

La pobreza de capacidades es la insuficiencia del
ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta
alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y
educación aun gastando el ingreso total de los hogares
nada más en estos fines. En este segundo tipo de pobreza
se encentraban en el 2008 poco mas del 25% de la población
del país, equivalente a 27 millones de mexicanos de los
cuales se estima que 12 millones de personas se encuentran en las
aras urbanas y 15 millones en las áreas rurales,
y

La pobreza de patrimonio es la insuficiencia del ingreso
disponible para adquirir la canasta alimentaria así como
realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda,
transporte y educación, aun que la totalidad del ingreso
del hogar fuera utilizado exclusivamente para la
adquisición de estos bienes y servicios. En este tercer
tipo de pobreza se encontraba en el 2008 cerca del 48 % de los
mexicanos, casi la mitad de la población del país,
equivalente a 53 millones de personas, de las cuales se estima
que 27.5 millones viven en las áreas urbanas y 25.5
millones en las áreas rurales de México.

Ante la muy significativa ampliación de los
niveles de miseria y desigualdad económica derivados del
impacto de la recesión y el fuerte incremento en el precio
de los alimentos, urge replantear el enfoque de combate a la
pobreza. El Observatorio de Política Social y Derechos
Humanos señaló, en el mes de enero de 2010, que en
el territorio nacional hay 39.7 millones de personas, que viven
en situación vulnerable. Son mexicanos que tienen al menos
dos carencias sociales y la actual crisis económica los ha
llevado a dejar de adquirir productos y a gastar menos en
alimentos y en transporte.

Alimentarse, vestirse, vivir en un lugar adecuado, estar
saludable, educarse y transportarse constituyen elementos
básicos para cualquier persona; en la medida en la que
estos se complementan, el nivel de vida de un ser humano aumenta.
Con la crisis, algunos en lugar de complementarse se sustituyen,
esto es, se alimentan menos para transportarse igual.

El deterioro en la calidad de vida de las familias no se
refleja inmediatamente sino con el tiempo, a los niños no
se les saca de la escuela, la clase media los cambia de colegios
privados y los inscribe en escuelas públicas; la gente que
no pierde su vivienda, deja de hacer mejoras y reparaciones y
tiene dificultades para pagar la hipoteca; si se descompone el
televisor no lo manda arreglar, si se rompe un vidrio no lo
sustituyen, y así, poco a poco, va bajando la calidad de
vida.

Se ha venido dando una reducción en el gasto de
los hogares, ya que en 2006 gastaban en promedio a la semana 2
mil 590 pesos en alimentos, en 2008 se reportó una
reducción a 2 mil 395 pesos para el mismo fin. Para
cuidados a la salud, en 2006 se gastaban 350 pesos por trimestre,
mientras 24 meses después fueron 228 pesos; en
educación básica el gasto promedio mensual por
hogar pasó de 260 a 234 pesos.

En los hogares urbanos el gasto semanal por persona era
en promedio de 895 pesos en el año 2006, pero dos
años después bajó a 818 pesos. En el
ámbito rural el gasto por persona a la semana fue de 538
pesos y bajó a 504 pesos.

Es notorio que las familias urbanas redujeron
significativamente sus gastos en artículos de aseo
personal, limpieza, cristalería, enseres
domésticos, comunicaciones, salud, educación y
recreación; los hogares urbanos y rurales decidieron no
reducir mayormente sus gastos en vivienda, transporte
público, educación básica, cuidados y
accesorios personales. Lo que se muestra es que, en contextos
económicos críticos, hay algunos gastos que
difícilmente se pueden mover, porque son costos fijos para
el sostenimiento de las condiciones mínimas de bienestar
del hogar; en particular, destaca un gasto que es fundamental
para cualquier persona y familia y que muchas veces es olvidado:
el transporte público. En 2006 el gasto promedio de los
hogares por persona en transporte público fue de 121 pesos
por semana en el ámbito urbano y de 85 en el rural. Para
2008, se registró un descenso en el gasto a 116 pesos por
persona en las familias urbanas y 75 en la rural, y en los
años recientes todos estos gastos han continuado
disminuyendo.

De acuerdo con INEGI, de casi 16 millones de hogares
donde habita al menos una persona menor de 14 años, 70 por
ciento se ubican en el estrato bajo y medio bajo. Es decir, los
rasgos generales de las familias en expansión son bajo
nivel de ingresos, pocos años cursados en la escuela y
baja calidad de la vivienda en la que habitan, factores que
contribuyen a que estas familias reciban con mayor severidad los
impactos de la crisis. Siete de cada diez familias en
expansión están en los dos estratos más
bajos.

Por su parte, la inseguridad ciudadana se define como el
temor a sufrir posibles agresiones, asaltos, secuestros, robos de
pertenencias y violaciones, de los cuales se puede ser
víctima; en la actualidad es una de las principales
características de las sociedades modernas, en un mundo en
el que la extensión de la violencia se ha venido
desbordando en un clima generalizado de criminalidad.

Entre las causas principales de la inseguridad se tienen
detectadas: las deficiencias y corrupción de las
áreas policiales, de procuración y de
administración de justicia; el creciente desempleo en que
vive una gran cantidad de personas; la pobreza y
marginación que genera agresividad y se ubica en las zonas
marginales urbanas y rurales; la reducida educación y la
escasa cultura de muchas personas. Estos son algunos de los
elementos que generan delincuencia, agresividad y por supuesto,
inseguridad.

En los últimos 5 años la inseguridad
nacional alcanzó niveles catastróficos y presenta
las siguientes características: Más de 30 millones
de mexicanos mayores de 18 años fueron víctimas de
la delincuencia; la cifra negra de la delincuencia, que se
refiere a delitos cometidos y no denunciados, se estima que es
del 75%, lo que significa que sólo se denuncia 1 de cada 4
delitos que se cometen; situación que se presenta como muy
grave; el 63% de las personas que denunciaron un delito quedaron
insatisfechos con la actuación del Ministerio
Público, o con los cuerpos policiales, porque sintieron
que esas autoridades no hicieron lo suficiente, o no se
interesaron.

Además, el 46% de los robos se cometieron con
violencia; una de cada diez viviendas del país fue robada;
una de cada diez personas del país fue atacada o amenazada
al menos una vez; casi en una de cada 100 viviendas, hubo al
menos una víctima de secuestro; el 4% de las personas
fueron víctimas de ofensas sexuales; 1 de cada 3 personas
en el país se siente insegura o muy insegura caminando de
noche por su barrio, colonia o poblado.

El 40% de la población tiene miedo por que
considera probable o muy probable que alguien robe su vivienda en
los próximos 12 meses; el 45% de las personas opina que la
policía actúa mal o muy mal para controlar a la
delincuencia; el 12% de la población señaló
que alguna autoridad le solicitó un soborno o mordida por
sus servicios y el 92% de las víctimas de soborno no
denunciaron el hecho.

Se dice que las estadísticas oficiales de las
procuradurías y cuerpos policíacos no son
creíbles, ni confiables, ni congruentes, ni compatibles
entre si, por ello las encuestas que realiza el Instituto
Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad, A.C., ahora con la
participación del Instituto Nacional de Estadística
Geografía e Informática, han sido más
confiables a la realidad que se vive. Las cifras obtenidas como
resultado de esas encuestas son alarmantes: de 4,412 delitos por
cada cien mil habitantes, en promedio, que se cometían en
el país en el año 2001 se paso a 11,246 delitos por
cada cien mil habitantes en el 2004 y se estima que para el 2009
esta cifra se elevo a más de 15,000.

Por su parte para el año 2005 se reportaron las
siguientes cifras que por si solas reflejan el grave problema de
la delincuencia en el país: 39,954 secuestros y secuestros
express; 459,819 robos de automóviles; 941,063 robos de
accesorios de vehículos; 2,361,226 asaltos a
transeúntes con violencia; 1,468,592 robos cometidos a
casa habitación; 802,321 asaltos a transeúntes, sin
violencia; 657,925 delitos con lesiones y 136,507 delitos
relacionados con el sexo.

No solamente los Gobiernos pasados soslayaron el
problema de la inseguridad, en la actualidad, el Gobierno federal
y los Gobiernos de los estados y los Municipales, han fracasado
rotundamente en su lucha contra el delito, razón por la
cual, es necesaria una cruzada nacional contra el delito, que
debe ser la prioridad numero uno.

Por lo anterior, se puede señalar que, en el
país la inseguridad es una importante razón del
deterioro económico y social que se vive,
recuérdese que en el renglón de la competitividad
México ocupa el sitio 60 entre 133
países.

En suma, la inseguridad ciudadana puede ser superada si
el Estado Mexicano actúa sobre sus causas, al ocuparse en
crear y mantener un sistema policial, de prevención y de
administración de justicia que sea honesto y responsable
en el cumplimiento de sus funciones; un sistema educativo que
disminuya las cifras de deserción escolar que inciden en
la criminalidad, y que, además, trabaje para ofrecer
oportunidades laborales a todos los sectores de la
sociedad.

Todo lo anterior es lo que hace de forma real, el caldo
de cultivo para que el malestar de la población se
incremente; en la medida en que los representantes populares y
los funcionarios de los tres ordenes del gobierno dediquen menos
tiempo a mantener a sus fracciones políticas en el poder y
no se dediquen mas a cumplir con sus obligaciones de buscar las
soluciones que resuelvan los problemas del desempleo, la
inseguridad y la pobreza, en esa medida se disminuirá el
riesgo de ruptura social, por el incremento de la desigualdad y
de los contrastes que ya son insostenibles para la
población.

Ante este panorama, debe anotarse también que los
movimientos populares vienen retomando fuerza, han emergido
nuevos sujetos sociales como son los grupos ecologistas, los
indígenas, los maestros, los campesinos, los obreros, las
minorías sexuales, entre otros; quienes han puesto de
manifiesto que la lucha por mejorar económica y
socialmente no se ha extinguido, que la lucha por disminuir la
exclusión se acrecienta y que el proceso de
globalización solo está sirviendo para profundizar
el abismo económico entre las personas y entre los
países.

Para la población, cobran mayor importancia la
defensa de valores como la democracia, la igualdad, la libertad,
la justicia y la seguridad pública. Desde el punto de
vista del pueblo, de los excluidos; se plantea la
generación de empleos, la superación de la pobreza
y la moderación de la opulencia. La lucha es por sistemas
democráticos orientados hacia la igualdad social, por
recuperar los valores de los pueblos, por dignificar la
política y que el poder sea un medio para servir y
transformar a las sociedades, no para luchar por perpetuar a su
partido político en el.

Es evidente que lo que se requiere hoy en día, es
pensar en una amplia modificación en el tejido
económico, social y político, a fin de lograr un
diseño institucional más homogéneo
socialmente y que este se refleje en una más equitativa
repartición de la riqueza. México padece de un
fuerte contraste social, por que mientras se convive con algunos
de los hombres más ricos del mundo, también se
está con millones de personas que no tienen siquiera lo
más indispensable para vivir.

En el terreno de la política pública se
deben plantear soluciones a los problemas principales que
enfrenta el País. La pobreza debe ser el centro de
atención, desde dónde se concentren los esfuerzos
gubernamentales. El logro de abatir la pobreza pondrá a la
Nación en condiciones distintas en la competencia mundial.
La sensibilidad con que se aborde un tema que lastima severamente
a las familias, debe estar puesto en cada agenda de trabajo de
los diferentes órdenes de Gobierno.

No debe olvidarse que la falta de recursos en una
persona o en una familia, es el punto de partida hacia
actividades ilícitas. La gran relación que existe
entre la delincuencia organizada y el abultamiento de sus filas
por una parte de la sociedad, sobre todo de los jóvenes,
está íntimamente ligada a la posibilidad de
resolver los problemas financieros en el seno de las personas o
de los hogares.

Habrá también que tomar en cuenta que en
la realidad del México de nuestros tiempos están
surgiendo nuevos desajustes económicos como lo esta ya
siendo el desmedido aumento del endeudamiento de las personas y
de las familias. Ambas cuestiones expresan en el fondo la
fragilidad esencial de la economía mexicana, que puede
superarse únicamente con más inversión
rentable económica y socialmente, con el incremento de la
productividad y la reducción de la desigualdad que existe
entre los habitantes y entre las regiones del
País.

Por su posición geográfica y sus problemas
y necesidades de desarrollo, México está obligado a
recuperar su ritmo de crecimiento económico y su
desarrollo social que además le permita desempeñar
un papel más activo y central en la conformación de
la nueva estructura internacional. Esto exige, debe reiterarse,
que sus representantes populares y de sus tres ordenes de
gobierno, disminuyan la excesiva lucha política por
conseguir o mantener el poder político para sumar todas
las voluntades en el diseño de nuevas estrategias y
enfoques a fin de enfrentar los retos y de garantizar condiciones
de desarrollo integral, sostenido y de bienestar para la
población.

Por otra parte y en relación con lo mismo,
México hasta ahora no ha logrado acuerdos importantes y
mecanismos para asegurar un mejor trato a los mexicanos que
radican en el extranjero, el tema migratorio, particularmente con
Estados Unidos y Canadá, requiere de un enfoque muy serio,
que permita que la movilidad y la residencia de los mexicanos sea
mas segura, digna, legal y ordenada, que se abandone por completo
la visión de persecución policíaca del
fenómeno por parte de esos dos países y se le
conciba como una realidad que requiere que sea abordada en sus
aspectos laboral, productivo y social; como un asunto migratorio
serio que requiere responsabilidad compartida.

Además, en respuesta a los cambios habidos en el
sistema mundial, es necesario intensificar la
participación de México en los foros
internacionales y contribuir a la revitalización del
sistema multilateral, buscando promover posiciones comunes sobre
temas de interés nacional e influir en aquellos que
requieren una amplia cooperación y concertación.
Así, por razones, entre otras, de proximidad
geográfica, de identidad social y cultural, de
raíces históricas comunes, de complementariedad
económica y de aspiraciones compartidas de desarrollo e
integración, el fortalecimiento de los vínculos con
la región de América Latina y el Caribe constituyen
otra prioridad. La estrategia de la diversificación debe
también incluir una ampliación e
intensificación de las relaciones con los países de
Europa y de la Región Asia-Pacífico, con el fin de
diversificar, aun más, los mercados internacionales,
así como las fuentes de inversión
extranjera.

5.3.-Entorno Estatal.

El Estado de Zacatecas tiene una extensión
territorial de 75,040 kilómetros cuadrados que representan
el 3,8% del territorio nacional. El estado se encuentra en la
Meseta Central de México, que abarca las entidades de
Zacatecas, Durango y parte de Coahuila; entre la Sierra Madre
Oriental y la Sierra Madre Occidental, esta última es la
principal cadena montañosa que atraviesa el
estado.

El Estado de Zacatecas se encuentra integrado por 58
municipios. El Municipio de Mazapil es el más grande,
ocupa alrededor del 36% del área Estatal y es cinco veces
más grande que el estado de Aguascalientes. El Municipio
de Momax es el más pequeño con solo 164
kilómetros cuadrados de superficie.

Según el Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática, en el
2005, el Estado de Zacatecas tenía una población de
un millón trescientos sesenta y siete mil seiscientos
noventa y dos habitantes con una densidad de 18 habitantes por
kilómetro cuadrado. Esto ubica al estado en el 25º
lugar de población en la nación y representa el
1,3% del total nacional. En ese año el 51,8% de la
población zacatecana eran mujeres mientras que los hombres
representaron el 48,2%. Cifras preliminares del Censo de
Población y Vivienda de 2010 señalan que en el
Estado la población ascendió a un millón
cuatrocientos noventa mil quinientos cincuenta habitantes, que
representan 122,858 mas que los reportados por el conteo del dos
mil cinco; casi el 9% más.

Al igual que en el país, la edad promedio de la
población del Estado es bastante joven, es de 23
años. Resulta importante anotar que no resultaron las
estimaciones que el Consejo Nacional de Población predijo,
este señaló que la población zacatecana para
el año 2010, seria de 1`377,708 habitantes y para el 2016
sería de 1`358,300, esto es seria menor, como consecuencia
de la migración y las bajas tasas de natalidad y
mortalidad, situación que como se observa se
revirtió, debido tal vez a la tasa de crecimiento de la
natalidad, la reducción de la tasa de mortalidad y los
migrantes aplazados o repatriados por las dificultades
económicas existentes en la Unión
Americana.

En los últimos 10 años, la
población estatal aumentó solamente el 6%; esto se
debe a que el flujo migratorio sigue siendo negativo, aunque
menor que en décadas pasadas. Se estima que la mitad de
los zacatecanos viven fuera del estado.

Los municipios de Fresnillo, Zacatecas y Guadalupe
concentraban en el 2005 una población de 457 mil 960
habitantes, que representaban el 33.1%, que es la tercera parte
de la población total de la entidad.

Con base en los mismos datos, en el Estado por cada 100
personas en edad dependiente, que son los menores de 15
años y los de 65 años y más, hay 124 en edad
productiva que son de 15 a 64 años. La población
menor a 15 años era el 32.4%; la de 15 a 64 años el
60% y los mayores de 65 años el 7.6%.

Como consecuencia de la situación
económica mundial y nacional, la Entidad sigue registrando
fuertes migraciones de personas en edad de trabajar hacia el
resto del país y del extranjero, se advierten limitaciones
en su dinámica interior de crecimiento económico,
destaca el estancamiento del renglón de las micros,
pequeñas y medianas empresas que requieren de más
apoyo, ante la caída del mercado interno y el consecuente
freno en la generación de empleos y la
desocupación. Zacatecas tiene un importante déficit
en generación de empleos, se requieren de 12 mil a 14 mil
por año.

Según las informaciones censales del mismo
Instituto, en el Estado de Zacatecas, existían 41, mil 010
unidades económicas, que generaron 131 mil 918 puestos de
trabajo. Con ello, la entidad participó a nivel nacional
con menos del uno por ciento de las unidades económicas y
del personal ocupado; por lo que respecta al valor agregado solo
participo con el 0.85% del total nacional. En la entidad se
encuentran asentadas 9,138 microempresas de las 714,053 que
existen en el país y esto hace que ocupe el lugar numero
28; de las empresas pequeñas el Estado solo cuenta con 843
de las 98,079 que existen en el país; de las industrias
medianas Zacatecas cuenta solamente 117 de las 14,369 que existen
en el país y de las industrias grandes solo hay 61 en
Zacatecas de las 8,543 asentadas en el país.

En cuanto a crecimiento, en el año 2008, el
Estado se ubicó, por excepción, en el quinto lugar
nacional con una tasa de crecimiento anual de su Producto Interno
Bruto de 4.3%, solo por debajo del crecimiento tenido por los
estados de San Luis Potosí, Hidalgo, Nayarit y Puebla,
mientras que la economía mexicana en promedio
creció 1.6%, debiendo señalar que dieciséis
entidades observaron comportamientos inferiores al promedio
nacional. En ese año, el Producto Interno Bruto Nacional,
a precios corrientes, alcanzó la cifra de 12174,503
millones de pesos corrientes. De esta cifra, el Estado
generó solamente el 0.9 %, 104,559 millones de pesos,
ocupando el lugar número 28 por su contribución al
PIB total nacional, solo por encima de los estados de Baja
California Sur, Nayarit, Colima y Tlaxcala.

En síntesis, el Estado de Zacatecas tiene el
lugar 26 a nivel nacional en el índice de desarrollo
humano, el 28 en la generación de riqueza, el 26 en
competitividad y por lo que se observa, aporta al Producto
Interno Bruto (PIB) nacional menos del uno por ciento.

A nivel interno, durante el año 2008 las
actividades con mayor contribución al Producto Interno
Bruto Estatal fueron: comercio con el 15.1%, servicios
inmobiliarios y de alquiler 13.6%, Industrias manufactureras
12.3%, Minería 11.6% y sector agropecuario 10.1 por
ciento, y otras actividades 37.3%.

Los productos agrícolas que se cosechan dependen
de la intensidad de las muy escasas precipitaciones y estos son
chiles, cereales y el maguey tequilero en los valles bajos. Los
cultivos cíclicos que más se siembran son:
fríjol, maíz, avena forrajera, chile y cebada.
Además se siembran avena, sorgo, cebolla, ajo, durazno,
nopal, alfalfa y guayaba. En total, se usan 1 303,564
hectáreas para la agricultura. Se cría ganado
bovino, porcino y ovino.

La industria principal es la minería, con la
extracción de plata, oro, mercurio, hierro, zinc, plomo,
bismuto, antimonio, sal, cobre, cuarzo, caolín,
ónix, cantera, cadmio y wallastonita. El Estado cuenta con
13 distritos mineros; los más importantes son los del
municipio de Zacatecas, Concepción del Oro, Sombrerete,
Chalchihuites, Mazapil y Noria de Ángeles. Existen 86
unidades económicas registradas en la actividad minera. En
la actividad minera estatal se distingue por ser la entidad
federativa más rica en plata a nivel nacional y por ser un
importante productor de oro plomo y zinc. Durante el año
2009, el Estado ratificó el primer lugar como productor
nacional de plata contribuyendo con el 48% de la
producción total que fue de 3`256,292 Kg., además
de tener una tasa de crecimiento anual de 5.6 por
ciento.

La Industria manufacturera es un sector de la
economía en crecimiento, de esta, la industria alimenticia
y la de bebidas son las que mayores aportaciones hacen al PIB.
Estatal.

En materia turística, el Estado posee comunidades
coloniales con reconocimiento internacional, tales como
Zacatecas, Guadalupe, Fresnillo, Sombrerete, Jerez de
García Salinas y Nochistlán de Mejía;
también cuenta con zonas arqueológicas y naturales
como Altavista en Chalchihuites, La Quemada en Villanueva, la
Sierra de Órganos en Sombrerete, la Sierra de Cardos en
Jerez y la Sierra de Morones en los municipios de Apozol,
Juchipila, Mezquital del Oro, Moyahua de Estrada, y Teul de
González Ortega.

En relación con el comportamiento de las
aportaciones de ingresos Federales al Estado, estas han sido
erráticas: en el año 2004 aumentaron 4.7%; en 2005,
subieron 9.5%; para 2006, crecieron en 18.4%; mientras que para
2007, se redujeron en 4.1% y en el 2008, aumentaron
21.3%

Según los registros oficiales de que se dispone,
en los últimos años, los precios al consumidor, en
la entidad, mostraron incrementos similares a los registrados a
nivel nacional, sin embargo, las presiones inflacionarias
derivadas de la mayor carga fiscal en 2010 y los aumentos
sistemáticos en los precios de algunos de los bienes y
servicios que proporciona el sector público como la
electricidad y los combustibles, han venido afectando de manera
significativa el poder adquisitivo de la población del
estado. Cifras oficiales señalan que en los últimos
cinco años, el crecimiento promedio de los precios se
ubica en cerca del cuatro por ciento, sin embargo debe observarse
que en los últimos años y en particular, los
precios de las frutas y verduras, el calzado, la ropa y los
abarrotes han tenido un incremento muy por encima de ese cuatro
por ciento y que también los precios de muchos otros
artículos se han incrementado en porcentajes muy
superiores al cuatro por ciento oficialmente
declarado.

De acuerdo con las estadísticas, la entidad
recibió en el 2008, por excepción, la cifra
más alta de inversión extranjera registrada en su
historia por $1,453 millones de dólares,
ubicándose, en ese año en el segundo lugar en
atracción de inversión extranjera en el
país, solo después del Distrito Federal; por el
lado positivo, lo anterior demuestra que, a pesar de las
condiciones difíciles del país y del mundo, los
inversionistas extranjeros ven en Zacatecas una buena
opción para invertir.

Se estima que el valor total de las exportaciones de
productos Zacatecanos en el 2008, alcanzaron la suma de 704
millones de dólares y en el 2009 fueron de 900 millones de
dólares. Los principales destinos de las exportaciones
zacatecanas fueron a los Estados Unidos y Canadá;
también se exportaron productos a Bélgica, Italia,
Taiwán, Suiza, España, Puerto Rico y Japón,
entre otros. De los productos de la industria de
transformación que exporta la entidad, el principal lo
constituyen las Bebidas (Cerveza), seguido de papel y
cartón; en menor medida se exportan carnes y despojos
comestibles, autopartes, prendas de vestir, minerales,
concentrados de zinc, legumbres y hortalizas, y productos
cerámicos, entre otros.

Por otra parte, debido a las dificultades
económicas traducidas en: la falta de empleos o la
insuficiencia de los ingresos personales o familiares; por la
inexistencia de centros educativos de nivel medio superior y
superior que ofrezcan las carreras técnicas y
profesionales que los estudiantes requieren; por la necesidad de
encontrar mejores expectativas de progreso artístico,
deportivo o cultural; por la necesidad de reunirse a vivir con
sus familiares, etc., miles de Zacatecanos han emigrado para
vivir en otros lugares del país o del extranjero. Las
colonias mas importantes de Zacatecanos en el país se
encuentran principalmente en las ciudades de Guadalajara,
Aguascalientes, México, León, Torreón,
Tijuana, Ciudad Juárez y otras; y en el extranjero se
encuentran en varias ciudades de los estados de California,
Texas, Illinois y Nueva York. Se estima que la población
acumulada de Zacatecanos que emigró es similar a la que
vive actualmente en el estado..

El ingreso de las remesas enviadas por los Zacatecanos,
radicados en el exterior, son de gran relevancia para el mercado
interno por su monto y por su importancia dentro del gasto
familiar, sin embargo éstas han registrado una tendencia
descendente en los últimos años, debido a las
dificultades económicas y en particular a la
desaceleración reciente de la industria de la
construcción en los Estados Unidos, sector donde se
concentra la ocupación del mayor número de
inmigrantes. Para el año 2008 los recursos que los
zacatecanos residentes en el extranjero enviaron a Zacatecas
sumaron cerca de 680 millones de dólares, lo que
significó un descenso del 10.5% respecto al monto recibido
el año anterior, y durante 2009 disminuyeron otro 16% en
comparación con el año 2008, y se estima que en el
2010, continuaran en descenso las remesas, con todas las
consecuencias que estas reducciones tienen en toda la
economía y en los niveles de consumo y bienestar de
quienes las reciben.

De acuerdo con las informaciones oficiales disponibles,
a fines del 2008, había en el Estado de Zacatecas 26 mil
855 personas que se encontraban en situación de
desocupación, cifra que equivale a una tasa de desempleo
del 4.7%, que se encuentra aun por debajo de la media nacional
que se ubicó en el 5.3 por ciento de la PEA, para ese
año. Cabe mencionar que el 25.2% de la población
desocupada se localiza en la zona conurbada de
Zacatecas-Guadalupe, y debe señalarse también que a
finales del 2009, la tasa de desocupación oficial en el
estado, alcanzó el 5.7% de la PEA.

A principios del 2010, el salario medio de
cotización reportado por el Instituto Mexicano del Seguro
Social en el estado de Zacatecas fue de 193.8 pesos diarios,
mientras que el promedio nacional se ubicó en 237.7 pesos
diarios; así, el Estado se ubica entre las 8 entidades de
la república con salarios promedio más
bajos.

El Instituto Mexicano para la Competitividad en el 2009,
realizo un estudio que mide la forma en que las regulaciones
gubernamentales fomentan la actividad empresarial o la
restringen; este estudio ubicó al Estado en el tercer
lugar del país con mejor clima de negocios, habiendo
mejorado su posición gracias a la implementación
del importante Programa de Mejora Regulatoria y demostrando que
es más fácil hacer negocios en
Zacatecas.

En el consumo privado se observa que las ventas al
mayoreo de los establecimientos comerciales de la entidad,
durante el 2009, se desplomaron un 14% en términos
anuales, y en enero lo hicieron en un 30 por ciento. Por su
parte, las ventas al menudeo que dependen de la fortaleza de los
componentes del mercado interno: generación de empleo, del
ingreso, de remesas y del crédito al consumo, registraron
también un decremento del 10% a tasa anual, mientras que
el promedio nacional retrocedió 8.2 por ciento.

A pesar de que el Gobierno Federal ha reconocido que la
pobreza en México sigue incrementándose, la
evolución en las entidades federativas ha sido de
diferente intensidad de acuerdo a la región o al tipo de
pobreza analizado. Los indicadores que miden la pobreza deben
ayudar a implementar políticas públicas adecuadas
para combatirla o reducirla de la manera más efectiva
posible, ya que se afirma que el problema de la pobreza no es en
si el de los pobres, sino es problema del desarrollo
económico y de la administración eficiente del
gasto en los programas sociales.

Quedó señalado, en la sección del
entorno nacional, que la pobreza es un fenómeno
multidimensional y solamente puede ser entendida como una
situación en la cual, por carecer de los recursos
necesarios, las necesidades de las personas no se satisfacen, y
si el enfoque es económico, se trata de una
situación en la cual las necesidades materiales
mínimas no están satisfechas. Se indico que una
persona se considera en pobreza alimentaria si todo su ingreso
resulta insuficiente para adquirir una canasta alimentaria.
Así mismo que una persona se considera en pobreza de
capacidades si su ingreso no le permite adquirir una canasta
alimentaria y efectuar gastos necesarios en salud y
educación, y finalmente que una persona se considera en
pobreza de patrimonio si además de lo anterior, su ingreso
no le permite sufragar gastos en vestido, transporte y
vivienda.

De acuerdo con la información de la Encuesta
Nacional de Ingresos y Gastos en los Hogares levantada en el
2008, en el Estado de Zacatecas solamente catorce personas de
cada cien se consideraban sin carencias y con un nivel aceptable
o adecuado de bienestar económico; el resto de los
Zacatecanos, esto es 86 de cada 100 personas presentan diferentes
niveles de vulnerabilidad. De este modo, 16 de cada 100
zacatecanos vive en pobreza extrema; 28 de cada 100 son
vulnerables por carencia social, y 42 de cada 100 personas vive
en pobreza moderada.

Por otra parte, de la población total del estado:
No tienen acceso a la seguridad social el 69.2%; sin acceso a los
servicios de salud 34.4; el rezago educativo es del 24.9%; sin
servicios básicos en sus viviendas el 14.9% de la
población y baja calidad y espacios en sus viviendas el
9.9%.

Por lo que corresponde al fenómeno de la
delincuencia, el Estado de Zacatecas ocupó, en el 2009 el
lugar numero 25 del país en incidencia delictiva, antes
que los estados de Oaxaca, Chiapas, Veracruz Yucatán y
Tlaxcala que son las entidades con menor grado de este
fenómeno. En la entidad solamente se registraron 6,300
delitos por cada 100,000 habitantes en el 2009 cuando la media
nacional se ubico en más de 15,000 delitos por cada cien
mil habitantes. Las entidades con mayor numero de delitos, en el
país, por cada cien mil habitantes son: Distrito Federal
con 22,800: Sonora 20,400 y Coahuila con 15,900.

En el año 2006 se reportaron las siguientes
cifras que por si solas reflejan el problema de la delincuencia
en el Estado, y que, aun comparado con la delincuencia en cada
uno de los rubros delincuenciales, los registros de Zacatecas no
alcanzan ni siquiera el 2% de la delincuencia en el
país.

Así, de acuerdo con las estadísticas
publicadas por la Secretaria de Seguridad Pública
Nacional, que corresponden a las denuncias registradas para el
año 2006, ante las agencias del Ministerio Publico tanto
del Fuero Común como del Fuero Federal; mientras que en
Zacatecas se registraron 12,521 delitos del Fuero Común,
en el país se registraron un millón 471 mil 101
delitos, de ellos fueron: 4,533 robos a casa habitación, a
negocios, de vehículos a transportistas a
transeúntes y otros, contra 545,232 cometidos en el
país; 7 robos a instituciones bancarias contra 318 en el
país; 9 robos en carreteras contra 986 en el país;
2,700 delitos de lesiones contra 245,507 cometidos en el
país; 200 homicidios contra 27,551 en el país;
3,115 delitos patrimoniales como abuso de confianza, daño
en propiedad ajena, extorsión, fraude y despojo contra
264,549 cometidos en el país; 2 secuestros contra 595
cometidos en el país; 171 delitos de violación
registrados en la entidad contra 13,897 cometidos en el
país y se registraron 1,800 casos de otros delitos como
amenazas, estupro y otros contra 373,773 registrados en el
país.

Por su parte los delitos registrados en las agencias del
ministerio publico del Fuero Federal en Zacatecas sumaron 554 de
109,629 delitos Federales cometidos en el país en ese
año; de ellos correspondieron a la entidad 258 delitos
contra la salud relacionados con la producción, trafico,
transporte, comercio, suministro, posesión y consumo de
estupefacientes contra 58,066 que se cometieron a nivel nacional
y 296 delitos diversos entre los que se encuentran los cometidos
contra instituciones bancarias, los delitos fiscales,
patrimoniales, ambientales, de los servidores públicos,
robos en carreteras, electorales y otros del fuero Federal,
contra 109,629 delitos cometidos en el país en ese
año.

Entre las principales fortalezas con que cuenta el
Estado de Zacatecas se encuentran las siguientes: Recientemente
la entidad ha recibido inversión extranjera sin
precedentes; la economía del Estado, genera empleos, que
aun cuando en números absolutos no son muy
representativos, estos manifiestan un crecimiento a tasas
ligeramente superiores a las nacionales; existe un nivel
aceptable de inversión privada en términos de los
ingresos ordinarios; ocupa uno de los últimos lugares en
los registros sobre delincuencia estatal; no obstante los
problemas generados en los últimos años, el
número importante de emigrantes favorece aún el
ingreso por remesas y, en consecuencia, el dinamismo del mercado
interno local.

Por su parte, entre las principales debilidades se
consideran: un crecimiento que ha sido solo temporal y
asimétrico de la entidad; geográficamente el
crecimiento económico se ha manifestado solo en un
número reducido de municipios: Calera, Fresnillo,
Zacatecas y Guadalupe, que concentran la generación del
74.6% del PIB., del Estado; la economía se encuentra
altamente concentrada en el sector agropecuario y ésta no
genera los empleos suficientes a su contribución
económica; alta dependencia estatal de las participaciones
Federales; significativas necesidades de infraestructura
física social y económica, aún existen
importantes rezagos en materia de infraestructura carretera,
salud y educación que faciliten el desarrollo paralelo en
toda la entidad, y la existencia en muchos lugares de bajos
niveles de bienestar; el estado cuenta con indicadores
socioeconómicos inferiores a la media nacional, su PIB per
cápita, en el año 2008, fue de 6 mil 882
dólares anuales, que resulta muy inferior al PIB, per
cápita Nacional que fue de 10 mil 321 dólares
anuales, y es también el tercero más bajo a nivel
Estatal del país.

En síntesis, puede expresarse que entre los retos
mas importantes que la sociedad y los tres ámbitos de
Gobierno enfrentan, destacan los problemas de: la inseguridad
pública; el estancamiento en la creación de
empleos; la situación económica cada vez peor; el
crecimiento de la pobreza manifestada por el deterioro cada vez
mayor de la calidad de vida de los grupos de población con
menores ingresos; la falta de cobertura y de calidad de la
infraestructura económica y social y de algunos de los
servicios públicos, así como la preservación
y el mejoramiento del ambiente.

Particular importancia reviste la situación
económica, ya que impacta en el presupuesto del estado,
por lo que las distintas vertientes de la discusión
nacional acerca de la orientación de la política
económica, las reformas estructurales y la política
tributaria, habrán de tener reflejo inmediato en la
disponibilidad de recursos estatales. Así, las condiciones
actuales del desarrollo del país y las que se
prevén a coto y mediano plazo, reafirman la necesidad de
reorientar la acción gubernamental, dentro de un estricto
ejercicio de planeación, que pondere las más
urgentes necesidades con la previsible muy escasa disponibilidad
de recursos y su ejercicio que debe ser honesto.

Compendio
estadístico

CUADRO 1.- NOCHISTLÁN DE MEJIA;
MOVIMIENTOS DE LA POBLACION DEL ESTADO Y DEL MUNICIPIO DE 1950 AL
2005 Y PROYECCIONES AL 2007 Y 2010.

Fuente: INEGI.- Censos Generales de
Población y Vivienda, Segundo Conteo de Población y
Vivienda y Estimaciones del CONAPO para los años 2007 y
2010.

CUADRO 2.- NOCHISTLÁN DE MEJIA,
MOVIMIENTOS DE LA POBLACIÓN TOTAL Y POR SEXO DE 1990 AL
2005 Y PROYECCIONES PARA EL 2007 Y 2010.

Fuente: INEGI.- Censos Generales de
Población y Vivienda, Segundo Conteo de Población y
Vivienda y Estimaciones hechas para el 2007 y 2010.

CUADRO 3.- NOCHISTLÁN DE MEJIA;
MOVIMIENTOS DE LA PIRAMIDE DE EDADES 1990 AL 2005 Y PROYECCIONES
PARA EL 2010.