INTRODUCCIÓN El presente trabajo invita a un recorrido que
arranca en el estudio de la evolución de las empresas
españolas desde la perspectiva inversora,
considerando este período de la historia moderna, como el
más trascendente e importante para la
expansión y presencia internacional de la economía
y las empresas españolas especialmente en América
Latina. Es por consiguiente, el momento de hacer balance y
reflexionar sobre estos años que se concentran en la
década de los noventa, que me permito
llamarle: “dorada”.
EL PASADO RECIENTE Y LA EVOLUCIÓN ACONTECIDA Quince
años de guerra y revolución, marcaron el fin de
tres siglos de dominio imperial sobre un vasto territorio que se
extendía desde Colorado y California, hasta Tierra del
Fuego. Sin embargo, la conquista de la independencia
política no implicaba el logro de la independencia
económica, pues si bien Latinoamérica rompió
sus antiguos lazos con las monarquías ibérica
vínculos comerciales con el mundo exterior. Este resumen
se realiza debido a que para entender la situación actual
de América Latina en el ámbito económico es
necesario considerar el pasado reciente y la evolución
acontecida a lo largo de los últimos tiempos.
Uno de los rasgos más destacables durante todo este
período, es la alta proporción de materias primas,
como una de las constantes del comercio mundial. Hasta la Primera
Guerra Mundial, otra característica notable fue el
predominio de Europa Occidental, sobre todo de Gran
Bretaña, aunque el equilibrio se fue desplazando
gradualmente hacia Estados Unidos. La evolución
acontecida
del crecimiento hacia fuera al crecimiento hacia dentro Se ha
descrito habitualmente la depresión de 1929 como el
momento decisivo de la transición de América Latina
desde un crecimiento económico hacia fuera, basado en la
exportación, hacia un desarrollo hacia dentro, sustentado
en el modelo conocido como Industrialización mediante la
Sustitución de Importaciones (ISI).
del crecimiento hacia fuera al crecimiento hacia dentro TABLA II.
CRECIMIENTO DEL PIB: MUNDO Y MAYORES REGIONES, 1820-1998 (Tasas
de crecimiento anual promedio ponderado) Los años ochenta
se caracterizaron por acontecimientos que resultaron muy
perjudiciales para las economías latinoamericanas,
destacando los cambios en la política económica de
Estados Unidos.
Desde este nuevo modelo comenzó la última
década del siglo XX y con ella, también aparecieron
las primeras señales de recuperación. La
reanimación del crecimiento económico estuvo
asociada con la primera entrada neta positiva de capitales
procedentes del resto del mundo desde 1981, resultado de un mejor
acceso a la financiación privada externa, como de un
drástico descenso de los tipos de interés en el
mercado estadounidense. Esto evidenció, la persistente
sensibilidad de las economías latinoamericanas a los
factores externos, y la posibilidad que se repita un costoso
comportamiento cíclico.
El modesto crecimiento de los noventa, permitió elevar el
ingreso promedio de los latinoamericanos sólo un 1.5%
anual, menos que en los países desarrollados, donde
aumentó un 2% anual, o que en algunos grupos de
países de Asia, donde creció a tasas cercanas al
3.5%. Desafortunadamente, el ritmo de crecimiento del ingreso es
tan lento en América Latina que se requeriría cerca
de un siglo para que la región pudiera alcanzar los
niveles actuales de ingreso de los países desarrollados.
GRÁFICO. CICLO ECONÓMICO EN AMÉRICA LATINA
1997-2001 (PIB desestacionalización, variación
trimestral anualizada)
El consejo de Washington una nueva política
económica 1. El Consenso de Washington El agotamiento del
modelo de ISI promulgó las bases para emprender las
reformas estructurales necesarias que permitiesen cambiar el
rumbo económico del continente. Al mismo tiempo que se
delineaba este giro económico, algo histórico
sucedió en la región entre 1982 y 1990, una
quincena de países logró realizar la
transición política desde la dictadura a la
democracia, adoptando todos la «economía de
mercado» como modelo económico.
Las formulaciones del consejo de Washington Disciplina
presupuestaria La disciplina presupuestaria es un elemento
esencial en los programas negociados por el Fondo Monetario
Internacional (FMI) con los miembros que desean pedirle
préstamos. También tuvo notable importancia en
Washington20, lo cual condujo al restablecimiento de un
presupuesto equilibrado mediante la aprobación de la Ley
Gramm-Rudman- Hollings en 1993. 2. Cambios en las prioridades del
gasto público Washington optó por reducir los
gastos más que por aumentar la recaudación
tributaria. Existen tres categorías principales de gastos,
esto es, las subvenciones, la educación y la sanidad, y la
inversión pública.
Las formulaciones del consejo de Washington 3. La reforma fiscal
A pesar de la existencia de un importante contraste de actitudes
por parte de los miembros del Consenso, la mayor
recaudación fue considerada por Washington como una
alternativa inferior para remediar al déficit
presupuestario en comparación con la reducción del
gasto público. 4. Los tipos de interés Los tipos de
interés debían seguir dos principios fundamentales.
En primer lugar, tenían que ser determinados por el
mercado de modo a evitar una asignación inadecuada de los
recursos.
Las formulaciones del consejo de Washington 5. El tipo de cambio
En Washington se propuso que los tipos de cambio fueran
determinados por las fuerzas del mercado, sin embargo la
opinión dominante era que, más que debatir sobre la
forma de determinar el tipo de cambio, resultaba más
importante tratar de que éste sea competitivo. 6.
Liberalización comercial Para Washington, otro elemento
importante para una política económica orientada
hacia el sector exterior era la liberalización de las
importaciones. El acceso a las importaciones de factores de
producción intermedios a precios competitivos se
consideraba importante para la promoción de las
exportaciones
7. Política de apertura respecto a la inversión
extranjera directa La liberalización de los flujos
financieros extranjeros no fue una prioridad importante en el
Consenso de Washington, aunque una actitud restrictiva,
limitadora de la entrada de la inversión extranjera
directa (IED), fuera considerada como una insensatez. 8.
Política de privatizaciones La privatización puede
ayudar a la reducción de la presión en el
presupuesto del gobierno, tanto a corto plazo, gracias a los
ingresos derivados de la venta de la empresa, como a largo plazo,
puesto que el gobierno ya no tiene que financiar la
inversión necesaria. Las formulaciones del consejo de
Washington
Política desreguladora. La desregulación
también se consideró como un modo de fomentar la
competencia, y en particular en América Latina, donde se
hallaban las economías de mercado más reguladas del
mundo, pero éstas estaban principalmente gestionadas por
administradores mal pagados y fácilmente corruptibles.
Derechos de propiedad A finales de la década de los 80, en
América Latina, los derechos de propiedad eran muy
inseguros, lo cual contrastaba con el que estuvieran tan
firmemente implantados en Estados Unidos; por ello, Washington
optó por implantar unos derechos firmemente establecidos y
garantizados. Las formulaciones del consejo de Washington
Aplicación de las reformas económicas del consejo
de Washington Durante los años 90, la dirigencia
tecnócrata y política de América Latina
aplicó con firmeza el paquete de reformas
económicas del Consenso de Washington. Los cambios de
política en la región recibieron un vigoroso
respaldo de las instituciones financieras internacionales, y se
reforzaron con créditos «vinculados a las
reformas» y condicionados a su aplicación, lo cual
alimentó la esperanza de los líderes, de hacer
retornar el capital privado a la región después de
los desastrosos años 80 (mientras tanto las
políticas económicas comunistas fracasaban
estrepitosamente, y el fin de la historia parecía
próximo).
Los fallos del consejo de Washington Los años 90 en
América Latina pusieron en evidencia las importantes
deficiencias del Consenso de Washington. La primera de las
carencias concierne claramente el tema de la equidad como
objetivo, buscado a través de la distribución de la
renta. Esto no fue parte del Consenso de Washington en
contraposición con la lucha contra la pobreza que
sí lo fue, gracias al establecimiento de prioridades del
gasto público, dirigidas en gran parte a sectores como la
educación, la sanidad y a otros de gran interés
para las capas más bajas de la sociedad.
Ampliar las reformas La interpretación neoliberal,
adoptada en las propuestas del Consenso, ha demostrado su
incapacidad para resolver los problemas econó-micos y
sociales del continente, de modo que es necesario seguir una
nueva senda, basada en reducir la gran inestabilidad social que
impide la confianza de los mercados financieros, confianza que a
su vez limita las posibilidades de mejora. Conclusión
Podemos decir que las amplias reformas económicas
derivadas del Consenso de Washington, aplicadas en los
países de América Latina durante la década
de los 90, advierten hoy una «sensación generalizada
de insatisfacción entre la población, y los actores
sociales» y se impone la búsqueda de opciones que
garanticen un mayor crecimiento, sustentable y con equidad. Los
fallos del consejo de Washington
Las transmisiones incompletas No hubo, ni hay un proceso
único de transición en América Latina.
Fueron muchos los procesos de transición que, a pesar de
tener características comunes, se diferenciaron
sustancialmente entre uno y otro país, tanto por el
año en que comenzaron como por el nivel de profundidad de
las reformas instrumentadas. El cambio en el crecimiento y en la
estructura de la población, la reforma del Estado, el
comercio intrarregional, los ajustes macroeconómicos, el
cambio en las políticas comerciales y la apertura
comercial y financiera fueron las principales reestructuraciones
ocurridas en el proceso de transición en casi todos los
países de América Latina.
Los aspectos mas generales de este cambio se pueden dividir en:
1. La transformación demográfica La
población de América Latina se triplicó en
los últimos 50 años, pasando de menos de 170
millones de habitantes en 1950 a un total calculado en más
de 500 millones en el 2000. GRÁFICO DE POBLACIÓN
TOTAL Y TASA DE CRECIMIENTO 1950-2000
2. La reforma del Estado La reforma del Estado constituye un
área de cambios estructurales paradigmáticos en la
región. La liberalización de mercados y precios,
junto al papel prominente asumido por el sector privado en el
campo econó-mico, significaron un cambio correlativo y
fundamental en la dimensión y funciones del Estado. 3. La
integración económica. La apertura de las
economías regionales integró a América
Latina de manera más profunda en la economía
mundial, llevando a los productores internos a aumentar sus
niveles de competitividad. Mientras la apertura de los mercados
financieros facilitaba la entrada del capital extranjero
necesario para el crecimiento de las inversiones. Los aspectos
mas generales de este cambio se pueden dividir en:
Reestructuración industrial La creciente y más
rápida incorporación tecnológica y la
reestructuración del proceso productivo, representan otros
cambios importantes que se registraron en muchas de las
economías latinoamericanas desde las últimas
décadas. Los aspectos mas generales de este cambio se
pueden dividir en: GRÁFICO DE COMPOSICIÓN DEL PIB
DEL MUNDO Y DE AMÉRICA LATINA
Ajustes macroeconómicos La crisis económica que se
generalizó en la región como consecuencia del
agotamiento del modelo de sustitución de importaciones, se
caracterizó por crecientes déficit fiscales,
hiperinflación y desequilibrios de las cuentas externas,
lo cual exigió grandes esfuerzos de ajuste
macroeconómico en las últimas dos décadas, y
especialmente a lo largo de los años 90. 6. Apertura
comercial y cambiaria. Los países de la
región emprendieron la liberalización comercial en
función de decisiones unilaterales. La
liberalización del mercado cambiario constituyó el
complemento natural de la reforma comercial. Los aspectos mas
generales de este cambio se pueden dividir en:
7. Apertura Arancelaria. Junto con la reducción y
la racionalización de las estructuras arancelarias, los
gobiernos eliminaron la mayor parte de las medidas no
arancelarias, tales como licencias previas, licencias no
automáticas, restricciones de control de cambios,
prohibiciones sobre las importaciones, cuotas y contingentes de
importación. 8. El comercio Intrarregional. Cabe
destacar el papel significativo que durante la década de
los años noventa ha jugado el comercio intrarregional. A
las ventajas que ello implicaba para el comercio exterior y la
eficiencia productiva, se suma el hecho de que se trataba de un
pilar básico para actividades manufactureras de mayor
contenido tecnológico y creador de empleos de mayor
calidad. Los aspectos mas generales de este cambio se pueden
dividir en:
9. Regionalismo abierto. La expresión regionalismo
abierto, califica las acciones que apuntan a incrementar la
interdependencia entre los países de una zona determinada,
en el marco de una tendencia hacia el libre flujo de comercio,
capital, trabajo y conocimiento. En América Latina, este
proceso, basado generalmente en acuerdos políticos
intergubernamentales, evolucionó hacia una
integración mayormente de facto, merced a vínculos
comerciales y de inversión entre empresas. Se puede medir
cuán cerca o cuán lejos está el regionalismo
del proceso multilateral por medio de dos parámetros: La
profundidad del proceso, es decir, la extensión y la
amplitud de las normas acordadas entre los miembros del grupo. La
capacidad de incorporar nuevos miembros. Los conceptos de
regionalismo profundo y regionalismo abierto reflejan los
desafíos que se plantean a los países para lograr
una mejor inserción internacional. Los aspectos mas
generales de este cambio se pueden dividir en:
Desafíos para completar las reformas El gran
desafío al que se enfrenta América Latina, es
complementar la transición en la estrategia general de
desarrollo interrumpida por la crisis financiera asiática
(1998), conciliando la eficiencia económica con mayor
justicia social. Eficiencia, productividad, equidad La equidad
como objetivo, medido principalmente a través de la
distribución de la renta, no es, como se ha expuesto,
parte integrante del Consenso de Washington. 2. Política
fiscal Dentro del contexto macroeconómico, es
fundamental la continuidad de políticas monetarias y
cambiarias realistas y transparentes con el fin de reducir los
niveles de incertidumbre relacionados con la estabilidad
económica, creando incentivos a la inversión a
largo plazo
Desafíos para completar las reformas 3. Política
monetaria La tendencia a una cierta normalización
de los mercados financieros internacionales percibida desde
finales de 1999, permitió durante el 2000, apoyar una
política más expansiva en los países que
habían sufrido una recesión el año anterior
y deseaban complementar la reactivación con un nivel
adecuado de liquidez. GRÁFICO DE LA DEUDA DE ARGENTINA
(millones de dólares)
Desafíos para completar las reformas 4. Educación y
tecnología El hecho de que la informática se
encuentre aún en su etapa de difusión, ofrece la
oportunidad de comprobar la relevancia de estas variables y de
comprender de forma más general, las causas del atraso
tecnológico de la región. Subsidiar los ordenadores
o la creación de puntos de conexión de Internet no
apunta en solucionar este atraso. 5. Integración
económica La continuidad de una política
comercial abierta y el fortalecimiento del proceso de
integración económica regional son dos principios
básicos en la búsqueda del mejoramiento de los
niveles de competitividad de los países de la
región.
6. Mercado de trabajo En contra de la creencia
común, América Latina no tiene abundancia de
trabajo sin cualificación, lo que implicaría
concentrarse en la producción de bienes intensivos en mano
de obra no especializada, y donde la competitividad internacional
depende ante todo del costo de la mano de obra. 7. El ambiente
empresarial En el mundo empresarial, reciben gran
atención las comparaciones de tamaño de las grandes
firmas de cada país y de cada sector, porque reflejan en
una forma sencilla la capacidad de crecimiento de unas empresas
frente a otras. No es sorprendente que cuanto mayor es el
tamaño de una economía, más grandes son sus
empresas. Desafíos para completar las reformas
8. Las reformas estructurales y el crecimiento Desde el
punto de vista microeconómico se necesitan la
consolidación y la profundización de las reformas
estructurales para aumentar la eficiencia del mercado. Entre
otras reformas, es importante hacer hincapié en la
importancia de que se apliquen incentivos reales para el aumento
del ahorro interno y su inversión productiva. 9. Riesgos a
corto, medio y largo plazo Las reformas aplicadas en la
región, así como la necesidad de consolidar y
fortalecer este proceso de transición en el futuro,
presentan riesgos que se deben analizar y resolver.
Desafíos para completar las reformas
10. Desafíos para la industrialización En la
industria se alberga la fuerza que más dinamismo le
imprime al desarrollo económico. Todas las naciones que
gozan de un alto nivel de desarrollo han pertenecido al mundo
industrializado. Y por el contrario, los países sin
industria, o con una actividad fabril insuficiente, sufren las
penurias que son el rasgo común de las regiones
subdesarrolladas. Desafíos para completar las
reformas
Panorama de la economía latinoamericana 1. Fondo Monetario
Internacional (FMI) El Fondo Monetario Internacional (FMI)
preveía un aumento promedio de alrededor del 4,3% para el
2000 y del 4,5% en el 2001. Además, la austeridad fiscal y
monetaria, en gran parte de los países, ha tenido como
resultado una inflación decreciente en la región.
Esta austeridad fiscal, junto al favorable contexto
económico internacional, posibilitaron una rebaja de
déficit fiscal al situarlo en el 2,4% del PIB, frente al
3% del año anterior. GRÁFICO DE EVOLUCIÓN
RECIENTE Y PROYECCIONES DEL PIB Y DE LA INFLACIÓN EN
AMÉRICA LATINA
2. Banco Mundial (BM) Las perspectivas económicas
del Banco Mundial, analizadas en su informe Global Economic
Prospects 2001, pronostican un decenio de crecimiento moderado y
sostenido en el contexto económico internacional, con un
incremento previsto del 4,1% del PIB en el año 2001 y un
potencial para duplicar el crecimiento per cápita de la
pasada década, gracias a la estabilización de los
mercados financieros internacionales y al florecimiento del
comercio mundial. 3. Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL) Según el
Balance preliminar de las economías de América
Latina y el Caribe 2000, Publicado por este organismo, el PIB de
la región se expandió a una tasa media anual del 4%
durante el año 2000, lo que permitirá concluir la
década de 1990 con una tasa media anual del 3,3%. Panorama
de la economía latinoamericana
A continuación, se presentan los puntos más
sensibles y que inciden negativamente sobre el desenvolvimiento
económico en toda la región: a. Efectos sobre el
comercio El ritmo de expansión del comercio se ha
reducido casi a la mitad con respecto al 2000. El crecimiento de
las importaciones pasaría del 13,5% al 7% y el de las
exportaciones del 9% al 5% (observándose durante el primer
semestre una contracción más en las exportaciones).
b. Efectos sobre el financiamiento A comienzos del
año 2001 se pensaba, a raíz del plan de
financiamiento multilateral aprobado para Argentina y las
reducciones de las tasas de interés en los Estados Unidos,
que el déficit de la cuenta corriente previsto para la
región en 2001 se podría financiar con capitales
nautónomos.
c. Desempeño económico interno
Después de la satisfactoria recuperación de las
economías de América Latina en el año 2000,
la expansión del nivel de actividad se redujo en el 2001.
d. Inversión, inflación y empleo La
expansión de la inversión bruta total en el
año 2000 no se ha podido repetir en el 2001. La importante
bajada de las corrientes de capital hacia varios países de
la región, a raíz de las expectativas poco
favorables de los inversionistas internacionales, han impedido
alcanzar los niveles de inversión precedentes.
Los procesos de integración económica en
América latina Del panamericanismo al alca. Implicaciones
para la unión europea y España. Introducción
Dentro de la actual dinámica económica integradora
y globalizadora, que persigue una supresión de las
barreras arancelarias y una mayor facilidad para los acuerdos y
transacciones comerciales entre países, cuyos ejemplos
más destacados son la Unión Europea, Mercosur y
Nafta, se enmarca el Área de Libre Comercio de las
Américas (ALCA). GRÁFICO DE PARTICIPACIÓN
DEL PIB HEMISFERICO, 1998
Los procesos de integración económica en
América latina El ALCA. Acuerdos e implicaciones del
Tratado Los antecedentes más recientes de las
negociaciones para la conformación del ALCA pueden
encontrarse, en la propuesta realizada por el presidente de los
EE.UU. George Bush, en junio del 1990, tendiente a la
conformación de una zona de libre comercio
hemisférica a través de un compromiso marco inicial
y, posteriormente, la celebración de distintos acuerdos de
índole bilateral o sub-regional, que en una etapa final
podrían consolidarse en un único convenio. El ALCA
y la vía rápida Una de las condiciones
previas para que el Tratado del ALCA se materialice en la
práctica es que la Administración norteamericana
consiga la autorización conocida como fast track que le
permita negociar acuerdos internacionales de comercio por la
vía rápida.
Las nuevas motivaciones de EE.UU. y América Latina
América Latina es un mercado de gran dinamismo para los
EEUU y uno de los pocos con los que registra un balance comercial
con saldo positivo, y se ha transformado de manera creciente en
un importante destino de IED norteamericana. El ALCA.
Implicaciones para la Unión Europea La UE es el
principal socio comercial de Mercosur: de las 25 mayores
compañías extranjeras que operan en la
región, 14 son europeas y 11 norteamericanas, si bien en
el conjunto de la región, durante 1999, los países
de la UE compraron sólo el 14.4% de las exportaciones
latinoamericanas, frente al 47.7% de EE.UU. El comercio entre la
UE y América Latina, aunque se multiplicó por diez
en los años noventa Los procesos de integración
económica en América latina
En su memoria sobre qué colonias debían ser
retenidas por España y cuáles deberían
abandonarse, el conde de Aranda argüía que la isla de
Cuba debería seguir siendo parte del Imperio. Durante
estos años de «crisis coloniales», hacia
finales de siglo (1898), podemos leer que España «es
un país dominado por el capital extranjero, que depende
cada vez más estrechamente de las grandes potencias para
asegurar su equilibrio económico. El fracaso de 1898, sin
embargo, no se ha traducido en un repliegue de España
hacia Europa, sino todo lo contrario. El Imperio se ha
fraccionado, pero la unidad iberoamericana permanece. Cierto, una
realidad recorre intensamente el mundo; la globalización.
España no es ajena a este movimiento, sino todo lo
contrario, se ha incorporado en tiempo y espíritu,
logrando de esta manera, no perder el tren de la historia y
sintonizar con las coordenadas competitivas de la economía
global: tamaño y dimensión internacional. La
opción latinoamericana: Las inversiones españolas
en América latina
Evolución de la economía mundial y expansión
española en América latina
2. La economía española y el PIB
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