Diagnóstico de la Corporación de Servicios Múltiples de la Alcaldía del Municipio Vargas

Introducción

El proceso de dirección estratégica
requiere del desarrollo de investigaciones científicas en
el campo de la ciencia y las técnicas de dirección,
que permitan elaborar procedimientos para el desempeño
gerencial según las particularidades que rigen el
desarrollo de las organizaciones, las cuales requieren de
profundos cambios que permitan el perfeccionamiento continuo de
sus funciones de dirección.

La situación actual en la que se desenvuelve la
Corporación de Servicios Múltiples Municipales
Vargas S.A., debe tener, cada vez más resultados
eficientes.

En el presente capítulo se caracteriza la
organización objeto estudio práctico, tomando como
base, el diagnóstico de la situación actual a
partir de los instrumentos utilizados para la
investigación.

Procedimiento de
diagnóstico

Con el propósito de dar cumplimiento al objetivo
de este capítulo se hace necesario abordar un
procedimiento metodológico de diagnóstico que
permite establecer las regularidades e insuficiencias en la
organización objeto de estudio práctico.

El procedimiento diagnóstico se estructuró
siguiendo los pasos que se grafican y explican en la figura 2. Es
una fotografía analítica de la situación
actual de la empresa u organización superior de
dirección, por lo que reflejará los problemas,
insuficiencias, virtudes, debilidades, fortalezas y amenazas que
presenta la entidad en su funcionamiento, Pérez
Betancourt, 2007)

Figura 2: Procedimiento de diagnostico.

Fuente: Elaboración Propia

Etapa 1: Familiarización con el objeto de
estudio. Este paso pretende caracterizar la
organización en la que se realiza el estudio y este abarca
la determinación de las generalidades de la misma. Su
proyección estratégica, los recursos humanos. Para
la realización de esta caracterización se utilizan
como fuentes fundamentales de recogida de información, la
revisión documental y las entrevistas.

Etapa 2: Selección de los instrumentos y
técnicas a utilizar en el diagnóstico. Para
llevar a cabo un trabajo de investigación el investigador
cuenta con gran variedad de métodos para diseñar un
plan de recolección de datos. Tales métodos
varían de acuerdo con cuatro dimensiones importantes:
estructura, confiabilidad, injerencia del investigador y
objetividad. Cuando la investigación está altamente
estructurada, a menudo se utilizan instrumentos o herramientas
para la recolección formal de datos.

 Las principales técnicas de
recolección de datos utilizados en esta
investigación fueron: el cuestionario, el análisis
de documentos, entrevistas para conocer opiniones sobre el
sistema de sistema de dirección.

Etapa 3: Selección de la muestra. La
muestra constituye una fracción de la población
bajo estudio. La determinación del tamaño de la
muestra depende básicamente del tipo de estudio que se
vaya a realizar por lo que es necesario garantizar su
representatividad. Para ello se parte, de las
características de la población, su heterogeneidad
y el grado de precisión que se desea obtener.

Etapa 4: Aplicación y análisis de los
resultados.

Comprende el estudio y valoración de los
resultados alcanzados, luego de la aplicación de las
distintas técnicas e incluye el análisis de la
función de control en la sección, de sus
implicaciones para lograr una mejor ejecución, así
como la actitud de la organización ante las
transformaciones del entorno.

Aplicación del
procedimiento de diagnóstico

Caracterización del objeto de estudio
práctico.

La Corporación de Servicios Múltiples
Municipales Vargas S.A., es un ente descentralizado que forma
parte de la Alcaldía del Municipio Vargas del Estado
Vargas, dedicada a prestar servicios públicos en lo
referente al saneamiento ambiental del Municipio Vargas, se
encuentra en La República Bolivariana de Venezuela, estado
Vargas, parroquia Maiquetía, Sector los Cocoteros. Su
fundación data del 13 de junio de 1996, con el objeto de
orientar, coordinar, supervisar, y controlar la prestación
de servicios públicos referente al saneamiento ambiental
del municipio Vargas.

Misión de la Corporación de Servicios
Múltiples Municipales Vargas S.A.

Brindar servicios públicos de manera oportuna y
eficiente, en materia de protección y saneamiento
ambiental, en el municipio Vargas, con personal altamente
calificado y motivado, equipos de tecnología de punta y la
participación protagónica de la
ciudadanía.

Visión de la Corporación de Servicios
Múltiples Municipales Vargas S.A.

Ser una institución líder en la
prestación de los servicios públicos municipales y
de saneamiento ambiental que contribuya a mejorar la calidad de
vida de los habitantes del municipio Vargas.

Objetivo General de la
Organización.

• Dirigir, orientar, coordinar, ejecutar,
supervisar y controlar las inversiones del Municipio, relativas a
los servicios públicos municipales.

• Ejecutar construcciones, reparaciones, mejoras de
bienes del dominio público y de prestación de
estos, que se integran en la competencia o ámbito de
gestión municipal.

• Desarrollar en la colectividad una conciencia
ecológica y de interacción positiva con el
ambiente, en la que busca facilitar la participación
organizada de la comunidad en el diseño e
implementación de soluciones a la problemática de
servicios públicos en el Municipio Vargas.

Las funciones se desarrollan sobre la base de una
estructura organizativa a la que se adscriben las siguientes
unidades:

Asamblea de Accionistas

Auditoria Interna

Junta Directiva

Dirección General

Imagen Institucional

Departamento Legal

Departamento de Seguridad

Dirección de Recursos Humanos

Dirección Administración

Dirección General de Mantenimiento y
Servicios

Dirección General de Desechos
Sólidos

Dirección General de Planificación y
Gestión Social

Cada una de estas unidades cumple sus funciones y la
estructura ha sido diseñada de acuerdo a estas
características, la parte operativa está
estructurada en las distintas subdirecciones (Anexo
1).

En el caso específico, las Direcciones de
Mantenimiento y Servicios y la de Desechos Sólidos,
representan el conjunto de actividades destinadas, a alcanzar
niveles crecientes de salubridad ambiental, reduciendo los
riesgos para la salud e implementando acciones preventivas para
minimizar la contaminación ambiental, comprendiendo el
manejo de los siguientes aspectos:

Barrido manual

Limpieza y mantenimiento de desagües y
alcantarillado

Mantenimiento preventivo de diques, quebradas y
torrenteras

Recolección y disposición final de los
desechos sólidos

Suministro de agua potable

Mantenimiento de áreas públicas

Ejecución de obras menores

Limpieza de derrumbes y deslizamientos en la
vía

Poda y tala de árboles

Limpieza de playas

Unidad de apoyo a las comunidades

La organización ha estado trabajando con algunos
elementos de la dirección estratégica y tiene
definida su misión y visión, no así otros
aspectos que garantizan el mejor funcionamiento de la
organización.

La tabla 2, refleja la composición de
trabajadores del IMPM, donde se observa que el mismo cuenta con
31 trabajadores.

Tabla 2. Composición de
trabajadores según categoría ocupacional

Fuente: Elaboración Propia

TOTAL DE MUJERES Y HOMBRES

Tamaño de la muestra Se
trabajó con el 100% de la población y además
se tuvo en cuenta:

• Experiencia en el sector.

• Disposición a participar en la
  investigación.

Como resultado de la aplicación
de las diferentes técnicas se obtuvo que:

Se realiza un análisis general del funcionamiento
de la organización de los factores del entorno ejercen una
significativa influencia sobre el desarrollo de las actividades
que presta la Corporación de Servicios Múltiples
Municipales Vargas S.A., a partir de sus características
propias, del tipo de servicio que ofrece y las exigencias de
este, entre otros aspectos.

El comportamiento en el sector de la Corporación,
de los factores que conforman el entorno general o macro entorno,
una vez realizado el análisis integral de los mismos, es
el siguiente:

Entorno General o Macro entorno

Si bien existe un mayor nivel de conciencia tanto en las
autoridades como en la sociedad en general sobre el impacto
negativo del mal manejo del saneamiento ambiental, y por ende una
mayor decisión política para mejorar la
situación en el sector, los problemas que contribuyen a un
manejo deficiente del saneamiento ambiental en el municipio,
siguen siendo los mismo de hace muchos años
atrás.

Ciertamente el saneamiento ambiental ha mostrado una
mejora evidente, pero en términos de cobertura y calidad
sigue siendo inadecuado.

Otro factor que ha caracterizado este periodo es la
falta de innovación y mejoras en otro aspecto de la
integralidad del servicio, como son la implementación de
prácticas de reducción, reuso y la de
reciclado.

En el entorno social

El manejo inadecuado del saneamiento ambiental, su
impacto en la salud y el medio ambiente. Aunque no se han
establecido claramente mediante estudios epidemiológicos,
es claro el primero representa un factor de riesgo elevado para
las comunidades .El mal manejo del saneamiento puede ocasionar un
aumento en la prevalencia en el deterioro en la calidad de vida
de los habitantes en el municipio

El entorno político-legal

En este contexto es competencia de los municipios, los
intereses propios de la vida local, la gestión de las
actividades y el servicio que requiera la comunidad de acuerdo
con la Constitución de la Republica Bolivariana de
Venezuela y las leyes que competen al Poder Público
Municipal. En estas se encuentran la protección al
ambiente, el aseo urbano y domiciliaros incluidos los servicios
del barrido y limpieza de las área publicas,
recolección y tratamiento de residuos. Así como
también la limpieza de los alcantarillados, la
canalización disposición de las aguas servidas,
entre otras.

Entorno Ecológico

En la Alcaldía existe un gran nivel de
conciencia, y en este sentido se promueve el desarrollo de la
Corporación de Servicios Múltiples Municipales
Vargas S.A en estrecho vínculo con la naturaleza para
minimizar el impacto sobre el medio ambiente. Se han adoptado
principios para enfrentar los problemas ambientales del
desarrollo en los que consigna la política del país
y el Estado. En el territorio existe y se mantiene, a pesar de
las limitaciones, una cultura de limpieza y conservación
del medio ambiente que favorece la actuación de la
organización. Nuestra empresa cuenta con una estrategia de
medio ambiente.

Micro Entorno

Subsistema de Dirección.

A nivel del Instituto de Mejoramiento Profesional del
Magisterio, de la UPEL, extensión estado Vargas,
está conformado por: una coordinación de asistencia
administrativa directa. Que cumplen con las estrategias y los
objetivos del IMPM, desarrollando una gestión que permita
un servicio de calidad y excelencia. También se debe
desarrollar relaciones con el entorno social a través de
los cursos de extensión académica para preservar la
imagen de la institución, contribuir a la formación
de los docentes en ejercicio, para responder a los cambios que
suceden en la sociedad, los cambios tecnológicos,
organizacionales y el desempeño de los mismos, exigir y
velar por el cumplimiento de las metas laborales, evaluar el
desempeño del personal, aprobar incentivos así como
imponer sanciones en el caso que fuera necesario. Se pudo
constatar que no existe un flujo de información en el
IMPM, tanto para la información dirigida a los profesores
que permite que sus criterios y opiniones sean escuchados y se
puedan incorporar a la toma de decisiones, así como la
información estadística: presupuesto, indicadores
de la organización.

Como principales técnicas utilizadas en la
recolección de datos en el diagnóstico se
encuentran:

Para conocer y describir la esencia de las funciones
principales a desarrollar por el dirigente, se aplicó un
cuestionario (Anexo 2). Estas funciones constituyen el
núcleo central para lograr los objetivos de la
institución. Después de analizar los resultados
arrojados en la aplicación del cuestionario, se pudo
conocer que la función de organización obtuvo una
calificación general de (4.22) puntos siendo los
principales aspectos a mejorar:

• En la Gestión de los Recursos Humanos no
  responde en la totalidad a los requerimientos del puesto que
  ocupa.

• No se integran y enfocan los objetivos de los
  subordinados con los de la organización para el logro
  de los resultados superiores.

• Lentitud en el proceso de toma de
  decisiones.

• No existe un enfoque proactivo en la
  organización.

La función de planeación refleja
resultados promedios de (3.2) puntos, la misma es la de
más baja puntuación, lo cual indica que debe ser
mejorada y centrarse en aspectos como:

• No se logra un nivel de ayuda y cooperación
  para la definición de objetivos entre jefe y
  subordinados.

• No se reconoce los factores limitantes para la toma
  de decisiones y soluciones de problemas en el desarrollo de
  sus funciones como dirigente.

• Los planes de trabajo no están en
  correspondencia con las expectativas actuales de la
  organización.

• Incapacidad de asumir compromisos superiores en la
  planificación, basados en la visión del futuro
  y el comportamiento del entorno.

La puntuación obtenida por la función de
dirección es (4.0) por lo que se necesita reforzar
en:

• No existe un sistema de estímulo que sea
  capaz de incentivar a sus subordinados.

• Poca motivación de los subordinados, para que
  se demuestre un desempeño efectivo en el puesto de
  trabajo.

• No existe reconocimiento que estimulen a los
  subordinados en el logro de los objetivos.

• Escasa comunicación de los resultados de la
  organización entre jefe y subordinado.

La última función del cuestionario es la
de control. La misma obtuvo una puntuación de (3.8),
siendo sus principales problemas los referentes a:

• No se elabora sistemas de control que permitan
  reflejar las excepciones oportunamente.

• No se cuenta con un sistema de información
  eficiente para el desarrollo del trabajo.

• No están definidos los puntos críticos
  de control en el cumplimiento efectivo de los planes trazados
  y promover el desarrollo de esta habilidad.

• En escasas ocasiones se consulta a los superiores
  ante la toma de acciones correctivas importantes.

Las cuatro funciones evaluadas a través del
cuestionario aunque se ven separadas, en el proceso de
dirección, no ocurre así, deben verse como sistema.
El éxito del sistema de planificación lo
condicionan los aspectos señalados en el resto de las
funciones.

Se efectúo una entrevista no estructurada al
ápice estratégico de la organización con el
objetivo de conocer la forma en que se trabaja en la
Corporación de servicios Multiples Municipales Vargas
S.A., Alcadia del Municipio Vargas. El 90% de los entrevistados
coincide que no se trabaja en largo plazo, el 89% expresa que no
existe correspondencias entre los objetivos definidos y la actual
misión y visión que hoy tiene la
organización (a quien se entrevisto y las
respuestas

Análisis de documentos
oficiales:

Mediante esta técnica se realiza el
análisis e interpretación de la
documentación inherente a la organización en
estudio, con el objetivo de comprender la representación
oficial sobre los programas organizacionales, la estructura
administrativa, entre otros aspectos. Pueden ser utilizados
correctamente si se conoce quien los ha emitido y por qué
razones, es decir, su contexto social. Son buenos indicadores de
la dinámica de las organizaciones, mientras que en otras
ocasiones son expresión directa de los valores de quienes
administran los centros. Se deben revisar documentos
institucionales tales como: informes, presupuesto de
funcionamiento, ordenanzas municipales, leyes estadales y
nacionales referidas al objeto de estudio, actas de reuniones de
gabinete, memorias de talleres y otros eventos ejecutados con las
comunidades.

Conclusiones
Parciales

• El procedimiento expuesto está formado, por
  cuatro etapas, las que describen como se debe realizar el
  diagnóstico para en la organización objeto de
  estudio practico.

• Para la realización del diagnostico se
  utilizaron un conjunto de técnicas y herramientas las
  cuales fueron vinculadas para conocer el comportamiento
  actual de la Corporación de servicios Multiples
  Municipales Vargas S.A., Alcadia del Municipio Vargas,
  teniendo en cuenta las características especificas de
  la objeto de estudio práctico.

• Entre los principales resultados del diagnostico se
  detectaron insuficiencias relacionadas con la
  proyección de las acciones hacia el corto plazo y la
  no correspondencia de los objetivos organizacionales con los
  individuales.

Autor:

Pedro A Hauayek