Diagnóstico de la Dirección de Educación de la Gobernación del Estado Vargas

Introducción

En este capítulo se presenta el
diagnóstico del estado actual del objeto y campo de la
investigación, sobre la base de los fundamentos
teóricos que sustentan las preguntas científicas.
Se expone un procedimiento de diagnóstico a partir de la
utilización de los diferentes instrumentos y
técnicas de investigación del nivel
empírico, así como, la realización de una
caracterización de la Dirección de Educación
de la Gobernación del Estado Vargas. Instrumentos para
el diagnostico.

Para el desarrollo del diagnóstico se utilizaron
los siguientes métodos y técnicas empíricas
de investigación:

La observación: Se utilizó para
evaluar el estado de la orientación profesional en la
práctica educativa en la Dirección de
Educación de la Gobernación del Estado Vargas , y
los factores que la limitan o favorecen, observar cómo se
realiza la labor de orientación profesional
pedagógica desde esta estructura de dirección y de
escuela.

Técnicas
empíricas:

Encuesta: Permitió recopilar datos sobre
la orientación profesional pedagógica en
estudiantes, profesores y directivos.

Entrevista: Favoreció el enriquecimiento
del diagnóstico con los criterios sobre la
orientación profesional en la práctica educativa y
su contribución a la formación del
profesional.

Revisión de documentos: Profundizar en la
fundamentación teórica del tema, en la
revisión de documentos normativos y estrategias elaboradas
a diferentes niveles organizacionales.

Cuestionario: Posibilitó la
determinación del estado actual de la preparación e
información de los profesores y directivos en la
dirección de la orientación profesional
pedagógica.

Triangulación de métodos y fuentes:
Cruzar información obtenida a través de los
diferentes instrumentos aplicados, para determinar regularidades
y constatar la preparación teórica,
metodológica y práctica de los directivos del
ápice estratégico de educación a nivel
estadal y de escuela en la dirección de la
orientación profesional pedagógica.

Métodos matemáticos y
estadísticos: La aplicación de la
estadística descriptiva: permitió realizar
la distribución de frecuencia de los datos en la escala
nominal para la interpretación de los mismos, para
determinar la situación del estado actual del objeto de
investigación.

Análisis porcentual: Posibilitó el
análisis cuantitativo de los datos que aportaron los
instrumentos aplicados.

Selección de la muestra: La muestra
constituye una fracción de la población bajo
estudio. La determinación del tamaño de la muestra
depende básicamente del tipo de estudio que se vaya a
realizar por lo que es necesario garantizar su representatividad.
Para ello se parte, de las características de la
población, su heterogeneidad y el grado de
precisión que se desea obtener.

Aplicación del
proceso de diagnóstico

Caracterización de la organización
objeto de estudio.

La Dirección de Educación del Estado
Vargas está compuesta de cinco (5)
Coordinaciones:

• Coordinación de Proyectos
  Educativos

• Coordinación Académica

• Coordinación de Atención
  Integral

• Coordinación de Programa de
  Alimentación Escolar

• Coordinación de Mantenimiento y Reparaciones
  Menores de Edificaciones Educativas

A continuación, se describen cada una de ellas y
se detallan sus funciones.

Coordinación de los proyectos
educativos

Esta unidad está presidida por un Coordinador
quien desarrollará sus funciones con el concurso de un
equipo técnico especializado para atender dos áreas
funcionales sin desarrollo orgánico preciso. No se
materializa necesariamente en una estructura formal, con el
objeto de permitir su organización interna en base a los
distintos proyectos en marcha y facilitar la organización
y comunicación entre los equipos que se constituyan para
cumplir con los objetivos y funciones de la
Coordinación.

Misión

Ofrecer apoyo técnico a la Dirección y sus
unidades adscritas para garantizar el cabal desarrollo de los
proyectos e investigaciones educativas del Estado.

Para cumplir su función social tiene definida su
función general y cada una de las cumple también
sus funciones permitiendo integrarse en todo
único:

Funciones

• Participar en la elaboración del plan de
  desarrollo educativo del Estado.

• Asesorar al Gobernador, al Director de
  Educación y a las unidades adscritas a la
  Dirección de Educación, en materia de
  atención a las áreas prioritarias del sector
  educativo en el Estado.

• Formular el presupuesto de inversión en
  programas y proyectos educativos adscritos a la
  Unidad.

• Asistir técnica y administrativamente a la
  Dirección en la ejecución de proyectos
  convenidos con organismos nacionales, internacionales,
  multinacionales y multilaterales.

• Coordinar y asistir a las otras unidades en la
  formulación y ejecución de proyectos
  institucionales de innovación, experimentación
  o de reforzamiento a la educación regular.

• Cumplir la función de Secretaría
  Ejecutiva del Comité de Proyectos Educativos para la
  evaluación, selección y seguimiento de los
  proyectos.

• Aplicar los procedimientos para la evaluación
  y selección de Proyectos Educativos.

• Elaborar y mantener actualizado el archivo de
  expertos para la evaluación de proyectos

• Promover proyectos de investigación
  pedagógica y de investigación científica
  y tecnológica.

• Promover el diseño y ejecución de
  proyectos que atiendan al desarrollo de la educación
  no escolarizada.

• Realizar los trámites para la
  ejecución de los proyectos educativos del
  Estado.

• Hacer seguimiento a la ejecución de los
  proyectos y actividades bajo su
  coordinación.

• Presentar los informes y las rendiciones de cuentas
  requeridos por las instancias competentes.

• Las demás que le asigne el Director de
  Educación.

Todo ello se logra a través de una estructura
organizativa que se muestra a continuación:

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL

Figura 3. Organigrama estructural
de la Dirección de Educación de la
Gobernación del Estado Vargas.

Fuente. Coordinación de
Atención Integral.

Coordinación
del programa alimentario escolar

OBJETIVO PRINCIPAL

Contribuir a la formación integral del educando,
suministrando al escolar meriendas reforzadas de calidad,
fomentando una cultura alimentaría orientada a la
formación de hábitos alimenticios.

DESCRIPCION DE LA UNIDAD

La Coordinación del Programa Alimentario escolar,
suscribirá en conjunto con los entes gubernamentales
respectivos, los contratos relativos al Programa Alimentario
Escolar, asimismo, coordinará y ejercerá las
funciones financieras de dicho programa administrando todo lo
relativo al mismo, utilizando, los métodos de control que
sean necesarios con el fin de verificar el proceso optimo del
programa.

La Coordinación está en la facultad de
velar por la correcta aplicación y utilización de
las asignaciones dadas por el Ejecutivo Estadal, así
mismo, ejecutar y poner en servicio del Programa Alimentario
Escolar, controlando que las transferencias realizadas por el
Estado u otros Organismos y Entidades Públicas sean
invertidos en las finalidades destinadas. A tal efecto
podrá realizar las inspecciones que sean necesarias,
estableciendo los sistemas de control que se estime conveniente a
los fines del óptimo funcionamiento del
programa.

MISIÓN

La Coordinación del Programa Alimentario Escolar
depende de la Dirección de Educación y se encuentra
adscrito a la Secretaria de Educación, Cultura y Deporte;
suministra Meriendas Reforzadas que cubren el 30% de las
calorías diarias requeridas por el educando, así
como también, fomentar la formación de
conocimientos y hábitos alimenticios que garantice el
bienestar de la población escolar del Estado
Vargas.

VISIÓN

Ser un Programa Alimentario Escolar reconocido por su
carácter social, pedagógico y nutricional,
comprometido con la formación alimentaría del
alumnado, caracterizado por la excelencia en la calidad del
servicio, contribuyendo así, con el desarrollo social del
Estado Vargas.

FUNCIONES

• Administrar y ejecutar el servicio Alimentario
  Escolar.

• Supervisar el desarrollo eficiente y efectivo del
  Programa Alimentario Escolar.

• Ejecutar, supervisar y evaluar el Programa de
  reparación y mantenimiento de la infraestructura
  escolar relativa a este servicio.

• Suscribir contratos relativos al Programa de
  Alimentación Escolar.

• Adquirir, registrar y suministrar bienes,
  materiales, servicios y equipos que se requieren para el
  funcionamiento del Programa.

• Coordinar, centralizar y ejercer las funciones
  financieras del programa.

• Administrar los Recursos presupuestarios que le sean
  asignados por el ejecutivo estadal y velar por su correcta
  aplicación y utilización.

• Ordenar y efectuar los pagos relativos a sus
  funciones.

• Otras funciones que sobre esta materia, le sean
  atribuidas por la Constitución de la República
  Bolivariana de Venezuela e igualmente por la
  Constitución y demás leyes del Estado
  Vargas.

• Cumplir y hacer cumplir las demás funciones y
  deberes que le sean asignadas por el Ejecutivo
  Regional.

COORDINACIÓN DE MANTENIMIENTO Y REPARACIONES
MENORES DE EDIFICACIONES EDUCATIVAS

OBJETIVO PRINCIPAL: Garantizar la
conservación de las edificaciones educativas en cuanto al
mantenimiento y reparaciones de las mismas, a fin de tener un
óptimo funcionamiento de la planta
física.

DESCRIPCION DE LA UNIDAD: Por su ubicación
en el nivel operativo y sustantivo de la organización debe
garantizar el funcionamiento eficaz del servicio educativo, a fin
de mantener en condiciones adecuadas la infraestructura de las
instituciones educativas.

VISIÓN: Coordina los planes a corto,
mediano y largo plazo que tengan por objeto el mantenimiento de
los espacios físicos de las escuelas estadales.

FUNCIONES:

• Fija los criterios de
  elaboración de los planes de inversión para
  mantenimiento físico de las escuelas adscritas a la
  dirección de Educación y consolida su
  ejecución.

• Mantiene un registro actualizado, y
  prepara los criterios técnicos para las obras que
  deben ser recuperadas.

• Aplica el procedimiento de licitación en la
  recuperación de las infraestructuras, en los casos que
  sea procedente.

• Orientar las actividades referentes a la
  conservación y mantenimiento de la planta
  física.

• Inspección e informes de las condiciones de
  la planta física de las instituciones educativas
  adscritas a esta Dirección.

• Elaboración de requerimientos de reparaciones
  menores de infraestructura desde las instituciones educativas
  adscritas a la Gobernación del Estado
  Vargas.

• Conservación de los inmuebles educativos de
  la Gobernación del Estado Vargas.

• Las demás que señalen las Leyes y
  Reglamentos.

Como resultado de la aplicación de las
diferentes técnicas empíricas y métodos
teóricos de investigación se obtuvo
que:

Uno de los elementos que motivó la
búsqueda de las causas que influyen en la
preparación del ápice estratégico de la
Dirección de Educación de la Gobernación del
Estado Vargas y de escuela, para realizar con efectividad la
labor de orientación profesional pedagógica, estuvo
dado en que hace aproximadamente una década, debido al
incremento de la matrícula en todos los niveles
educacionales como resultado de las políticas educativas
emanadas de la gestión del Presidente Hugo Chávez
Frías, que el Estado Vargas posee limitada la cobertura en
menciones específicas como Educación Especial,
Educación para el Trabajo, Música e
Informática, que garantice un proceso educativo con
profesionales graduados en estas ramas del saber, esto ha sido
constatado por la autora de la tesis al pertenecer a la
Coordinación de Atención Integral de la
organización de referencia, y a una minuciosa
revisión de la trayectoria y comportamiento de la
cobertura docente en estos diez últimos años, a
partir de la inferencia de la práctica educativa, la
experiencia de la autora y el resultado de visitas a las
escuelas, donde se evidencia que no se cubre la docencia en estos
básicos curriculares, sino que se hace a través de
personal contratado.

Los docentes con experiencias no poseen elementos
concretos que les permitan realizar una orientación
profesional que garantice la formación de su futuro
relevo, desde este punto de vista, es lógico que los
estudiantes se manifiesten de esa manera, con
desmotivación, desconocimiento, pues tienen la influencia
de los docentes que no está siendo efectiva en la labor de
orientación hacia la profesión y
simultáneamente ocurre porque desde el ápice
estratégico de la Dirección de Educación de
la Gobernación del Estado Vargas no han recibido
capacitación alguna desde esta óptica, por lo que
ha permitido profundizar en este problema que en Estado Vargas es
una regularidad, en una escala ascendente por años, se
decrece en el ingreso de estudiantes en menciones deficitarias
como Educación Especial, Educación para el Trabajo,
Música e Informática, a las instituciones
formadoras de docentes, y en el caso de la Misión Sucre
como alternativa de Educación Universitaria solo se
estudian las menciones de Integral e Inicial.

Para ello se revisó el ingreso a estas menciones
en los últimos 5 años, lo cual arrojó el
siguiente resultado:

• 1- No se puede superar el déficit de
  fuerza laboral en las escuelas en estas menciones
  deficitarias, situación que empeorará en los
  años futuros.

En una estadística más exacta en el Estado
Vargas existe un déficit de 232 profesores distribuidos de
la siguiente forma por menciones deficitarias:

Educación Especial 56

Educación para el
Trabajo…76

Música 33

Informática 67

La información anterior evidencia, que esta
situación es alarmante en el Estado, se parte de la
premisa que la educación es esencial para el desarrollo y
la formación del hombre en la sociedad. Para la
caracterización del estado actual de la orientación
profesional pedagógica se realizó un
análisis de encuestas y entrevistas aplicadas a
profesores, familiares, integrantes de la comunidad y
funcionarios de la estructura estadal para constatar cómo
realizan la actividad de orientación profesional hacia la
profesión pedagógica y cómo ven la
profesión de docente desde su punto de vista.

En entrevista realizada a docentes (Anexo 1) con el
objetivo de analizar cómo realizan la labor de
orientación profesional pedagógica, desde el
contexto dentro de la escuela se evidencia una tendencia a la
realización de actividades extra docentes, por medio de la
persuasión, a través de charlas y
conversatorios.

La entrevista aplicada a estudiantes (Anexo 2) con el
objetivo de constatar cómo los profesores realizan las
actividades de orientación profesional pedagógica,
estiman, en la mayoría de los casos, que los profesores
convocan charlas, conversatorios, que los profesores que mayor
influencias ejercen sobre ellos son los de matemáticas y
ciencias sociales, pero que en las materias deficitarias no,
porque incluso no tienen profesores, lo que evidencia una falta
de coherencia, sistematicidad y planificación en el
desarrollo de esta actividad. Los resultados obtenidos fueron los
siguientes:

• 1. Los estudiantes en un 92,3% no están
  sensibilizados con esta situación, ven en otra
  profesión mayor reconocimiento social.

• 2. La influencia del núcleo
  familiar en un 90% no reconoce, ni apoya la selección,
  estudio y desempeño de la profesión
  pedagógica y mucho menos en estas
  menciones.

• 3. Los estudiantes demuestran en
  un 79,5% falta de orientación afectiva y cognoscitiva
  acerca de la profesión pedagógica.

El 91% de los profesores y dirigentes
educacionales muestran falta de motivación para realizar
la tarea de OPP, desde su práctica habitual.

El 87,9% alega que es una profesión
muy ingrata.

Las principales respuestas giraron
alrededor de:

• No me gusta la
  profesión.

• El docente pasa mucho
  trabajo.

• El docente no alcanza reconocimiento
  social.

• No es interesante ser
  docente.

• En otra profesión tengo
  reconocimiento social y material.

• Mis docentes no ejercen influencia
  positiva en la opinión y valoración acerca de
  la profesión pedagógica.

• Los docentes se arrepienten de ser
  docentes.

Se realizó posteriormente una encuesta a
directivos de la Dirección de Educación de la
Gobernación del Estado Vargas (Anexo 3), con el objetivo
de comprobar cómo proyectan el trabajo de
orientación profesional pedagógica desde la
estructura de dirección estadal, en ella se
constató que predomina el criterio de captación con
el objetivo de cubrir plazas, concretan esta labor en las
charlas, en los conversatorios, en las visitas de
supervisión y de acompañamiento pedagógico a
centros educativos, en el trabajo individual con los estudiantes
para orientarlos, según sus posibilidades reales a optar
por estas menciones deficitarias, en el rediseño y la
puesta en práctica de estrategias.

En una encuesta aplicada a familiares (Anexo 4) se
corroboró que la mayoría de los encuestados no
aprueban que su hijo sea docente y por supuesto en estas
menciones, porque ser docente hoy día es muy complicado y
tienen que pasarse mucho tiempo dentro de un salón de
clases, aluden que en otra profesión tienen mayor
posibilidad de realización personal y profesional, como
por ejemplo en Ciencias Jurídicas, ser auditores, ser
diplomáticos.

En entrevistas realizadas a integrantes de la comunidad
(Anexo 5), con el objetivo de conocer qué criterios tienen
acerca de la profesión de docentes, refieren: que ser
docente es importante, que son la vanguardia de la sociedad, sin
ellos sería imposible llevar a cabo la Revolución
Bolivariana, y que las cualidades que lo caracterizan son: ser
revolucionarios, entregados, consagrados, cultos; los caracteriza
la cooperación y la ayuda, le conceden una importancia
decisiva a la labor del docente en la sociedad, ya que
Chávez confía mucho en ellos, son el baluarte de
los conocimientos y la instrucción, sin ellos no
sería posible tener cultura y buena
actuación.

Se aplicó además una entrevista grupal
(Anexo 6), con directivos educacionales, docentes de los
diferentes niveles educacionales para determinar la
preparación que presentaban en cuanto a la
dirección de la OPP, la cual arrojó de forma
general, que no poseen sólidos conocimientos sobre la
política educacional venezolana actual, que son limitados
los conocimientos acerca de los contenidos para direccionar este
proceso, pobre conocimientos sobre la teoría y la
metodología que caracteriza la OPP, que no tienen
desarrolladas todas las habilidades para operar con ese
conocimiento en la práctica, que están motivados en
alguna medida y su actuación es positiva en este sentido,
pero que no se sienten preparados para asumir esta tarea con
elementos concretos.

Todos estos instrumentos permitieron, conjuntamente con
una guía de observación para evaluar el
desempeño (Anexo 7), constatar la preparación de
los directivos de la Dirección de Educación de la
Gobernación en el Estado Vargas, en la dirección de
la OPP en su desempeño, manifiestan no conocer en su
totalidad lo relacionado con la política educacional
venezolana y las características específicas del
territorio varguense para utilizarlas como información
importante en el proceso de OPP, conocen medianamente lo
concerniente a la preparación y el estado de
implicación de la escuela, la familia y la comunidad para
la dirección de dicho proceso, demuestran desconocimiento,
casi en la totalidad, de los contenidos fundamentales esenciales
que están vinculados a este proceso y que garantizan una
efectiva orientación profesional pedagógica,
desconocen su teoría y la metodología, es por ello
que circunscriben esta labor a las formas organizativas, en su
actuación no demuestran estar motivados para ello, ni
tener habilidades para utilizar la información necesaria y
suficiente en el proceso de comunicación para la
dirección de la OPP, no muestran interés en
persuadir, enseñar ni preparar a sus subordinados en el
proceso de OPP, a partir de que no constituye este proceso
prioridad en los acompañamientos pedagógicos, ni en
las visitas de supervisión programadas a las escuelas en
la proyección de trabajo.

Todo lo anteriormente descrito permite corroborar que
existen insuficiencias que limitan la labor de orientación
desde la escuela, la familia, la comunidad y las estructuras de
dirección, tanto a nivel estadal como de escuela, que se
manifiestan en la desmotivación de los estudiantes por
estas menciones deficitarias, en la cobertura e idoneidad del
personal docente y que tiene su base fundamental en el nivel de
preparación desde el ápice estratégico de la
Dirección de Educación de la Gobernación del
Estado Vargas para dirigir con efectividad este proceso desde la
práctica educativa.

De los instrumentos aplicados con anterioridad y
aplicando la triangulación de la información se
evidencian como tendencias:

• Insuficiente dominio de la teoría y la
  metodología sobre la orientación profesional
  pedagógica.

• Le conceden demasiada importancia a las actividades
  extra docentes, reduciendo la labor de orientación
  profesional a la parte informativa del proceso.

• El colectivo de docentes no ejerce una influencia
  positiva en el proceso de orientación profesional
  porque el docente no tiene como fin formar a su futuro
  relevo.

• Predomina como concepto el proceso de
  captación por la vía de charlas y
  conversatorios.

• Insuficiente preparación de los docentes y
  directivos educacionales en los aspectos teóricos
  metodológicos conceptuales que explican cómo
  ocurre la orientación profesional pedagógica en
  la escuela.

• Insuficiente desarrollo de las habilidades para el
  diagnóstico y la proyección de la
  intervención educativa.

• Limitada proyección de acciones y estrategias
  de la capacitación relacionada con esta
  problemática.

• Inexistencia de investigaciones que potencien la
  resolución de esta problemática.

• No constituye la dirección de la OPP,
  prioridad dentro de las estructuras de dirección a los
  niveles estadal y de escuelas.

• Es insuficiente el conocimiento de los integrantes
  de la comunidad y los padres acerca de la profesión
  pedagógica.

• La OPP no es prioridad desde el trabajo
  metodológico en las escuelas, ni para las estructuras
  de dirección estadales.

• El control de las actividades de OPP es insuficiente
  y no se señala como objetivo en las vistas de
  supervisión y de acompañamientos
  pedagógicos.

• Son muy limitadas las acciones de
  capacitación acerca del trabajo de OPP con el personal
  de dirección y docentes.

Todos estos aspectos revelan la evidente necesidad de
dar solución a esta problemática, que demuestra
insuficiencias en el nivel de preparación del personal que
dirige, desde la estructura estadal y de escuela, el que
manifiesta tener limitaciones cognitivas, procedimentales,
motivacionales y actitudinales para dirigir en la práctica
este proceso de orientación profesional pedagógica
de forma efectiva.

Las deficiencias antes mencionadas no se
solucionarán, como siempre se ha hecho, con una
especialización, sino que es necesario diseñar este
proceso desde una visión estratégica de
capacitación la que en un periodo corto de tiempo
contribuya a elevar la preparación teórica,
metodológica y práctica de los directivos, en
cuanto al conocimiento acerca de la teoría y la
metodología sobre la orientación profesional
pedagógica, en las habilidades para operar con esta
teoría y metodología en la práctica
educativa, todo lo cual debe propiciar, atenuar las limitaciones
que aún subsisten en la motivación y las actitudes
al direccionar este proceso desde la práctica
habitual.

Se determina, entonces, proponer una estrategia de
capacitación más operativa, que permita en un corto
período de tiempo capacitar a los directivos, tanto a
nivel estadal como de escuela, en los conocimientos, habilidades,
motivaciones y actitudes positivas para que dirijan este proceso
con efectividad, la estrategia incluirá acciones
encaminadas a transformar el estado real en estado deseado, es
decir, propiciará que se perfeccione la dirección
de la orientación profesional pedagógica, desde el
desempeño desde el ápice estratégico de la
Dirección de Educación de la Gobernación del
Estado Vargas y de escuela, que se asuma como un modo de
actuación.

Conclusiones
Parciales

• Para la realización del diagnóstico se
  utilizaron un conjunto de técnicas y herramientas las
  cuales fueron vinculadas para conocer el estado actual de
  Dirección de Educación de la Gobernación
  del Estado Vargas, teniendo en cuenta las
  características específicas de la objeto de
  estudio práctico.

• Entre los principales resultados del
  diagnóstico se detectaron insuficiencias relacionadas
  con :limitadas las acciones de capacitación acerca del
  trabajo de OPP con el personal de dirección y docentes
  así como la insuficiente preparación de los
  docentes y directivos educacionales en los aspectos
  teóricos metodológicos conceptuales que
  explican cómo ocurre la orientación profesional
  pedagógica en la escuela.

Autor:

Orientación Profesional
Pedagógica