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Estado Sociedad y Educación en la Argentina de fin de siglo




Enviado por Diane Freiwald



Partes: 1, 2

  1. Consignas
  2. ¿Cómo define el autor la
    relación Estado-Sociedad-Educación en la
    Argentina?
  3. Qué se entiende por Estado
    Oligárquico liberal, Estado Benefactor,
    Desarrollismo
  4. ¿Cuáles fueron las causas de la
    crisis del Estado Benefactor y del pesimismo respecto de la
    educación?
  5. Qué se entiende por: Educación
    para la liberación, Educación por el orden,
    Educación para la democracia
  6. ¿Cuál es la denominada
    "década perdida"?
  7. ¿A qué se denomina "Estado
    Post-Social"?
  8. ¿Cómo se considera al Sistema
    Educativo en esta estructura de Estado?
  9. La
    concepción de la educación en la historia
    argentina previa a 1880
  10. El
    Estado y la educación
  11. Bibliografía
  12. Referencias

Consignas

  • 1) ¿Cómo define el
    autor la relación EstadoSociedadEducación en
    la Argentina?¿Qué rol cumplió la
    educación como articuladora de dicha
    relación?

  • 2) Que se entiende por:- Estado
    Oligárquico liberal – Estado Benefactor-
    DesarrollismoUbicar temporalmenteExplique el rol de la
    educación en lo político y en lo
    económico en cada modelo de Estado.

  • 3) ¿Cuáles fueron
    las causas de la crisis del Estado Benefactor y del pesimismo
    respecto de la educación?

  • 4) Sintetizar que se entiende
    por:- Educación para la liberación-
    Educación por el orden- Educación para la
    democracia

  • 5) ¿Cuál es la
    denominada "década perdida"? ¿Cuáles son
    las causas de tal caracterización?

  • 6) ¿A que se denomina
    "Estado Post-Social"?

  • 7) ¿Cómo se
    considera al Sistema Educativo en esta estructura de
    Estado?

¿Cómo define el autor la
relación Estado-Sociedad-Educación en la
Argentina?

La finalización de la gesta
emancipadora en América Latina no tuvo como correlato
inmediato la constitución Nacionales.

El proceso de "estatidad" en nuestro
país a diferencia de los europeos tuvo
características marcadamente diferenciales, pues se
desarrolló en contextos sensiblemente distintos. En el
caso Europeo las constituciones se convierten en el "punto de
partida de toda evolución". En el caso de nuestro
país, la Constitución "es un programa por realizar,
una ambición por cumplir"Pero la característica
más distintiva del proceso latinoamericano con referencia
al europeo estuvo vinculada a las condiciones de los actores
sociales. En primer lugar, la sociedad civil aun no había
adquirido el carácter de "sociedad nacional" con
anterioridad al surgimiento del Estado. En segundo lugar, el
Estado tiene un peso más significativo en
Europa.

El estado determino fuertemente la
sociedad, apareciendo como modernizadora, revolucionario,
transformador o garante de un orden represivo, pero en todos los
casos con una gran influencia sobre la sociedad.

Por último, una de las principales
características entre la relación Estado- Sociedad-
Educación fue que surgió el Estado en la
región. En cada periodo histórico esa
relación se articulo en torno a modelos educativos
dirigidos a atender las prioridades sociales definidas como tales
por quienes tuvieron a su cargo la conducción del aparato
estatal. Estos modelos también condicionaron las demandas
y las características de la participación de la
sociedad en el proceso educativo.

Qué se
entiende por Estado Oligárquico liberal, Estado
Benefactor, Desarrollismo

Estado oligárquico-liberal:
se consolido como una organización donde solo tuvo
posibilidad de participar el sector dirigente de la sociedad.
Este grupo estuvo constituido por una alianza entre los
productores de bienes para el mercado internacional, exportadores
e importadores y financistas.

El modelo político continuo
siendo muy restrictivo, que se baso en el concepto alberdiano de
amplias libertades civiles y restringidas libertades
políticas. Este modelo, encontró en la
educación el mecanismo más idóneo
para integrar y modernizar las sociedades. En este marco, el
sistema educativo se constituyó con características
fuertemente "estatistas y centralizadoras".

La función encomendad al sistema
educativo en sus orígenes estuvo más vinculada con
la esfera de lo político, que con lo económico. La
educación jugó un papel preponderante en torno a la
integración social, la consolidación de la
identidad nacional, la generación del consenso y la
construcción del propio Estado.

La relación de la educación
con la economía se relaciono en dos sentidos:

  • la estructura escolar permitió
    generar un sistema de estratificación social acorde
    con los intereses del sector dirigente.

  • La vinculación con la
    economía se estableció a partir del papel
    ideológico del sistema educativo.

Los sectores medios, por su lado,
encontraron en el sistema educativo una alternativa eficaz para
aumentar sus posibilidades de participación. Con respecto
al movimiento obrero sus posibilidades al acceso a la
educación habían sido escasos, ya que predominaron
concepciones anarquistas (estas descalificaban todo tipo de
educación desarrollada desde el Estado, ya que "solo
transmitía ideología burguesa")

Sindicatos obreros desarrollaron una
educación alternativa a través de "Escuelas
Modernas", "Escuelas Libres", aunque estas iniciativas fueron
perdiendo peso relativo frente a la expansión del sistema
educativo.

La apertura de oportunidades educativas
permitió que una importante porción de estos
sectores accediera a la escolaridad media y superior. A pesar de
los importantes esfuerzos por alcanzar ampliación de
oportunidades educativas, la misma no alcanzó para acceder
y permanecer en el sistema…

Estado Benefactor: el acceso al
radicalismo al gobierno no significó un cambio en el eje
en torno al cual se organizó el sistema educativo.
Distintos autores señalan que hizo falta la
modificación de los requerimientos educativos del aparato
productivo para que se transformaran también las funciones
principales del sistema educativo. A partir de la crisis del 30 y
de la Segunda Guerra Mundial, la caída de las
exportaciones de materias primas y de las importaciones
manufactureras obligaron a desarrollar una
industrialización sustitutiva. La ausencia de sectores en
la sociedad civil con la capacidad económica y la
decisión política para encabezar este proceso de
industrialización obligo al propio Estado a tomar la
iniciativa y a conducir el nuevo momento. El keynesianismo, de
decir la intervención activa del Estado en la
economía surgió en la Argentina en la década
del 30, con anterioridad al Estado de bienestar. Los 30 mostraron
la incapacidad de los sectores tradicionales para restablecer la
hegemonía de un sistema basado en la exclusión de
las nuevas mayorías que emergieron junto con la
industrialización. En lo económico
profundizó el abandono de la idea de capitalismo del
"laissez faire" y en el marco de las concepciones keynesianas
enfatizó su carácter intervencionista.En lo
político intento expresar la alianza de los sectores
favorecidos con el proceso de industrialización y el
crecimiento del mercado interno. El carácter
"movimientista" de las fuerzas políticas
hegemónicas permitió que estas alianzas llegasen al
poder, incorporando a la conducción del país a
sectores históricamente marginados. En lo social, el
Estado reconvierte en forma total su función, ya que se
transformo en garante de los derechos sociales. Ejerció
una influencia decisiva en el proceso de redistribución de
los recursos a favor de los sectores trabajadores. Al mismo
tiempo desarrolló una intensa actividad en torno a
responder a las apremiantes necesidades sociales de los grupos
más necesitados.El estado benefactor incorporo a nuevos
sectores en la participación social. La
educación fue incorporada como un derecho de los
ciudadanos y como una estrategia de capacitación de mano
de obra para satisfacer las demandas de la surgente industria. La
"formación del ciudadano" fue reemplazada por la idea de
"formación para el trabajo" que se convertiría en
"formación de recursos humanos". Los nuevos roles
ocupacionales exigían una alfabetización
básica que el sistema educativo debía brindar.
Además requerían ciertos niveles
técnico-profesionales y conocimientos de oficios y
especialidades, y por último, debemos destacar, que
exigían una disciplina laboral que únicamente el
sistema educativo podía brindar masivamente. Sobre fines
de la década de los 40 comenzó a generarse una
visión "económico-centrista" del papel de la
educación. Este dejo de verse como un gasto social para
transformarse en una inversión que tenía como
principal objetivo alcanzar una renta individual y
social

1) Desarrollismo: es un sub-tipo
de Estado benefactor que ante una realidad que no parecía
hacer posible la idea de crecer y distribuir al mismo tiempo,
centró su
acción en la promoción y
conducción del desarrollo económico. El estado
desarrollista enfatizó su papel en esta dirección,
afirmándose en las concepciones de la CEPAL y unido del
auxilio instrumental de numerosos técnicas panificadoras.
Según esta perspectiva la recuperación del
crecimiento será el motor que permitiría consolidar
la democracia política, la justicia social y la
modernización de la sociedad. El derrocamiento del
presidente Frondizi, produjo algunos cambios: los sectores
integrantes de la alianza gobernante implicó el creciente
abandono de la perspectiva de la educación como un
derecho social que el Estado debía garantizar para toda la
población. La restricción de la
participación política a través de la
democracia condicionada o de los gobiernos militares fue el signo
principal del periodo.

 

En la Argentina es posible proponer que el
conjunto de los gobiernos que condujeron el Estado en este
período priorizó la función política
de la educación en detrimento de su papel
económico. La particularidad de nuestro caso consiste en
que la desestimación del rol económico de la
educación comenzó poco antes de la crisis de
crecimiento. Debemos tener en cuenta que el Estado Benefactor
atribuía la primacía al rol económica de la
educación aunque no impidió que la misma
desempeñara una importante función política.
La escuela junto con el movimiento político y los
sindicatos fue una de instituciones que permitió que el
gran movimiento poblacional de urbanización ocurrido en
este período. La escuela se convirtió en uno de los
principales instrumentos de socialización en las normas,
valores y estándares de comportamientos. Mientas que
realizaba una función homogeneizadora la escuela brindo su
aporte a la incorporación de toda la población a
las pautas, valores y normas de un orden social emergente,
mediante su efecto diferenciador se ocupó de dotar a los
individuos en las condiciones exigidas para ocupar el lugar
especifico que la sociedad le brindaba. En efecto,
permitió minimizar en parte las consecuencias de los
conflictos sociales que se produjeron por las profundas
transformaciones ocurridas en la sociedad argentina de aquella
época. La segunda de las funciones políticas
está vinculada a la distribución de
ideologías que se efectuó a través del
sistema educativo. Se manifiesta en los contenidos
ideológicos-partidarios que contuvieron tanto el
diseño curricular como los textos escolares de la
época peronista. Pero, el conjunto de los gobiernos en
este periodo utilizo el sistema educativo para distribuir sus
concepciones políticas.La ruptura del modelo autoritario y
la recuperación de la democracia coincidieron con el
inicio de la declinación del tipo de Estado Benefactor.Las
promesas respecto de la función de la escuela en torno a
la formación ciudadana y la educación para la
democracia se encontraba en cuestión a fines de los 6. La
escasa vigencia de las instituciones republicanas y de los
derechos civiles y el uso de la violencia como mecanismo para
dirimir los conflictos políticos estaban indicando una
socialización ciudadana en pautas de comportamiento social
profundamente autoritarias e intolerantes.

En la década del 70 el modelo de
Estado Benefactor comenzó a mostrar signos de agotamiento.
La imposibilidad de sostener políticas redistributivas en
el marco de profundas crisis fiscales agravadas por la brusca
subida de los precios del petróleo, provocó un
nuevo fenómeno. La Argentina quebró su ciclo de
crecimiento sostenido para ingresar en un período de
estancamiento, desinversión y desindustrialización
que se mantendría hasta el inicio de los 90.Durante este
periodo se inicio un proceso de marcado pesimismo respecto del
aporte de la educación a la economía. Este
pesimismo estuvo sustentado tanto en la crisis económica
mundial, como en la vigencia de teorías que enfatizaron
únicamente el papel de la educación en torno a la
reproducción de las desigualdades
socio-económicas.

Qué se
entiende por: Educación para la liberación,
Educación por el orden, Educación para la
democracia

  • a) Educar para la
    liberación:
    se desvalorizo el papel de la
    educación en torno a la economía cuando
    aún no había declinado el crecimiento.Las
    posibilidades de autonomía y crecimiento
    económico, auto sostenido se concibieron mas como una
    decisión política.La educación fue
    concebida como un mecanismo eficaz para la
    redistribución de los bienes económicos y las
    oportunidades sociales y como instrumento de
    "concientización" respecto del Proyecto Nacional. El
    papel de la educación como derecho social recupero la
    centralidad, reemplazando la concepción desarrollista
    de la formación de recursos humanos.El plan trinal
    priorizó la expansión del nivel primario y la
    educación de adultos. Además se procuro
    complementarlas con el conjunto de estrategias sociales.La
    muerte del general Perón marcó el inicio de la
    etapa en la cual el objetivo central de la política
    educativa se constituyó en torno a la necesidad de
    "restablecer el orden".

  • b) Educar para el orden:
    fue la primera vez que un gobierno militar fijó un
    mecanismo institucionalizado de sucesión presidencial
    sin recurrir a los civiles ni a las formas educativas. El
    restablecimiento del orden y la seguridad, la
    modernización del país mediante la reforma del
    Estado y la vigencia del mercado como mecanismo regulador, el
    saneamiento moral mediante la lucha contra la
    corrupción y la especulación, y la reforma del
    sistema educativo en dirección a transmitir normas y
    valores que garantizaran la vigencia del modelo autoritario,
    son los principales objetivos que se fijó el gobierno
    del Proceso. La educación aportar a garantizar el
    orden social necesario para poder realizar las
    transformaciones planteadas. Además se intentaron
    privilegiar estrategias educativas que volvieron sobre el
    objetivo de formar recursos humanos para el desarrollo
    económico. Además podemos afirmar que el
    retorno a la función política de la escuela
    estuvo planteada en torno al mecanismo "modalidad
    disciplinaria". Es decir, la modalidad que implica
    coerción interrumpida, constante, que vela sobre los
    procesos de la actividad más que sobre sus resultados
    y se ejerce según una codificación que
    retícula con una mayor aproximación el tiempo,
    el espacio y los movimientos. La misma se implementó a
    través del orden instrumental y expresivo. El rol
    político en la educación en este periodo estuvo
    centrado en la concepción de que el orden y la
    disciplina debían convertirse en funciones mucho
    más importantes que el proceso de
    enseñanzaaprendizaje.

  • c) Educar para la
    democracia:
    las tendencias principales se manifestaron en
    torno a la declinación del crecimiento productivo, la
    de inversión, la caída del empleo, la
    concentración económica y la alta
    inflación.Lo que respecta al orden político, la
    necesidad de transformar la cultura autoritaria. Parte de
    este diagnóstico estaba vinculado con la capacidad del
    gobierno militar de penetrar la sociedad mediante valores y
    pautas de comportamiento autoritario.La función
    política principal de la educación estuvo
    dirigida a desmantelar el orden autoritario a partir de la
    transmisión de valores democráticos. El
    objetivo de generar una cultura participativa por parte de la
    ciudadanía. La gestión educativa del gobierno
    percibieron aquellos factores que afectaron el orden
    expresivo. Se absolutizó el papel del Estado en la
    transición democrática en torno al cambio de
    las normas, reglamentos y prácticas que permitieran
    desmontar el sistema autoritario que rigiera en la etapa
    anterior. Pero en lo que respecta al orden instrumental, los
    cambios realizados en el primer período sólo
    estuvieron vinculados a los contenidos de las materias
    dirigidas a la formación cívica y ciudadana. No
    cabe duda de que reconstruir las escuelas como ámbitos
    de convivencia democráticos era una de las tareas
    prioritarias del nuevo período. El orden instrumental
    estuvo fundamentalmente en el deterioro y la
    diferenciación de la calidad educativa brindada.De
    esta manera, las principales acciones desarrolladas desde el
    Ministerio de Educación de la Nación estuvieron
    dirigidas a la autorización del funcionamiento de los
    centros de estudiantes a nivel secundario y universitario, la
    reincorporación de los docentes cesanteados en el
    periodo autoritario, la normalización de las
    universidades públicas, etc.Las transformaciones no
    fueron llevadas a la práctica, se implementaron sobre
    el final de la gestión o sólo abarcaron el
    espacio de experiencias piloto. Cabe destacar que esta
    parcial intervención del Estado Nacional en torno a la
    transformación de la educación, fue
    complementada en algunas jurisdicciones con profundos cambios
    en los contenidos y en las prácticas educativas.En
    síntesis, la recuperación de la democracia
    significo también la recuperación del rol
    protagónico del Estado docente en los discursos
    oficiales. Sin embargo, el efecto democratizador de la
    intervención estatal en la realidad escolar fue solo
    parcial. Este proceso también produjo situaciones
    contradictorias y a veces violentas. La ausencia de
    transformaciones profundas de las condiciones escolares de
    aprendizaje permitió que desde algunos sectores se
    propusiera un retorno al orden educativo autoritario como
    reacción ante las manifestaciones de disconformidad
    estudiantil. El estado de bienestar fue adquiriendo las
    características de un "Estado de Malestar". Ya no se
    encuentra en condiciones de satisfacer el conjunto de
    demandas que la plantea la sociedad, particularmente las de
    los sectores más necesitados.

¿Cuál es la denominada
"década perdida"?

La década del 80 fue definido
según CEPAL, como la década perdida de
América Latina. El PBI por habitante descendió. La
tasa de inflación, el endeudamiento externo, la desigual
distribución de la riqueza se colocaron entre los
más altos del mundo.El estado Benefactor se encontraba a
fines de los 80 en una crisis sin precedentes. En lo
administrativo se le atribuye un alto nivel de ineficiencia, de
burocratización y de centralismo. En lo social se le
critica la escasez de recursos para distribuir y su tendencia a
no favorecer a través de las políticas
asistenciales a quienes más necesitan. En lo
político se cuestiona su capacidad de sostener la
gobernabilidad en el marco del aumento de las demandas
corporativas y sectoriales insatisfechas. En lo económico
se señala su imposibilidad de sostener el pleno empleo, su
escasa capacidad empresarial y su dificultad para conducir con
éxito el modelo de desarrollo.Por otra parte, la marcada
tendencia hacia la globalización también disminuye
la capacidad de decisión del Estado nacional.

Partes: 1, 2

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