Monografias.com > Sin categoría
Descargar Imprimir Comentar Ver trabajos relacionados

Estrategias Preventivas para Controlar el Auge Delictivo (página 2)



Partes: 1, 2, 3

Como resultado, una conducta asertiva encierra en forma
directa la expresión de sentimiento, necesidades u
opiniones en la condición en que las personas se dirigen a
otras sin obligarlas respondiendo a las necesidades de la
mayoría. Por consiguiente, la representación de los
actores sociales puede considerar que la comunicación
entre personas asertivas consiente en saber cuáles son sus
enfoques, formulan lo que piensan, pueden escuchar las
críticas y luego negociar para proponer los cambios que
inciden en la comunidad.

Elaboración del las estrategias.

Es importante considerar que a pesar de que los procesos
de planificación de estrategias no deben ser valorados por
la calidad de servicio específico, los planes mismos
constituyen un punto obligado de referencia para calificar la
eficacia del proceso. Refiere la teoría propuesta por
Mannheim (ob. cit.) "en la formulación de estrategias se
pone en evidencia el interés y la capacidad del equipo
central en recuperar la riqueza del proceso y la multiplicidad de
visiones producidas" (p. 4). Todo lo anterior facilita elaborar
articuladamente la propuesta, con objetivos claros, precisos y
fáciles de diseminar para luego proceder con la respectiva
ejecución.

Para ejemplificar tales consideraciones, primeramente la
comisión de justicia de paz, seguridad y defensa,
conformada por algunos miembros de la comunidad y del cuerpo de
policía local, se reúnen en equipos de trabajo a
través de un foro informativo para distribuir las tareas y
designar responsabilidades. De lo anteriormente señalado,
Amaro (2006) define "el foro como una técnica socializada
que ofrece a todos los miembros de un grupo la oportunidad de
emitir opiniones e ideas, en torno a la propuesta de una manera
informal" (p. 83). Entre tanto, la aplicación de esta
estrategia será luego de que el moderador presente la
propuesta a través del recurso de video multimedia.
Segundo, hacen uso de las capacidades intelectuales y
tecnológicas disponibles en la implementación de
estrategias preventivas del delito, como la vigilancia permanente
y el patrullaje.

En la misma medida que se intensifican los
índices delictivos, la organización policial ejerce
planes de patrullaje, se indicaran los relacionados con el
patrullaje policial, que consiste en un recorrido de vigilancia
que se realiza en un área determinada, con la finalidad de
cumplir con las labores policiales asignadas.

Por otra parte, como tercero se instala una mesa de
trabajo de gestión comunitaria, según Amaro (ob.
cit.) "la mesa de trabajo es una estrategia grupal que tiene la
ventaja de trabajar en grupos grandes, se desarrolla el
espíritu de colaboración y estimula la ayuda mutua
entre los ciudadanos" (p. 73). En consecuencia, es conveniente la
discusión, la asamblea y el diálogo, a los fines de
profundizar el pensamiento en los participantes donde el trabajo
consiste en evaluar, y posteriormente analizar la
realimentación de la estrategia.

Ejecución.

La etapa de la ejecución forma parte del
diseño propiciados por la planificación.
Según Mannheim (ob. cit.), "la gerencia social considera
la elaboración de las estrategias como un elemento
orientador, que debe ser tomado de manera flexible y adaptativa
en planes operativos, presupuestos y estructuras
programáticas de las estructuras debidamente constituidas"
(p. 5). Cabe agregar, que los miembros de la junta directiva de
los consejos comunales tienen responsabilidad gerencial, ya que
dirigen, controlan, ajustan y supervisan la aplicación de
las estrategias.

Supervisión y evaluación.

El proceso de planificación puede analizarse con
base a los indicadores de eficacia del diseño, de calidad
del plan, de impacto en la organización o sistema o de
satisfacción de los actores. Refiere Mannheim (ob. cit.),
"se estimulan procesos de auto-evaluación de los
participantes., así como de evaluaciones externas por los
grupos de involucrados, principalmente por las se derivan a
través del conocimiento previo de la problemática
social" (p. 6). Como puede observarse, los fundamentos que se han
desarrollado sobre la teoría de la gerencia social,
permiten afirmar que la policía como institución,
es concebida como una organización burocrática,
puesto que cumple con todas sus características; los
consejos comunales, a través de la mesa técnica de
seguridad, también las posee, puesto que son los coautores
responsables del control delincuencial en la
comunidad.

Como puede inferirse, corresponderá al consejo
comunal las actividades y funciones administrativas tales como
concatenar los datos, comparar y analizar la información,
proceder al análisis de resultados, y por último
establecer conclusiones y recomendaciones de las estrategias
implementadas para el control del auge delictivo. De todo esto
depende que la cobertura estratégica deba hacerse en forma
coordinada, reconociendo que la seguridad genera un costo para el
Estado siendo necesario avanzar con mecanismos locales de
colaboración.

En este propósito, las acciones de gerencia
social pueden permitir la identificación de las
capacidades en líderes y autoridades pudiendo iniciar la
definición de estrategias para el desarrollo local.
Refiere Ixtacuy (2000), "la necesidad de paz y tranquilidad
dentro de la dinámica social han obligado a las
instituciones gubernamentales a recurrir a estrategias de
modalidad participativa entre las autoridades y organizaciones
locales" (p. 2). De lo anterior descrito, la gestión en su
dimensión práctica reserva canales de
comunicación para mediar, alcanzar consensos y coordinar
objetivos e intereses de la comunidad, por lo cual es contra
viniente la incertidumbre, las opiniones y actitudes
contradictorias derivadas de las tendencias de
diferenciación social, por el contrario, tiene
vinculación con lo que se refiere a las
estrategias.

2.4. Control del Delito.

Actualmente, estimaciones presentadas por el Instituto
Nacional de Estadísticas (2001), Venezuela presenta las de
3.000.000 de personas en condición de pobreza. Así
mismo, la cantidad de casos conocidos en el territorio nacional
discriminados por tipo de delito y entidad federal en el
año 2003 el Estado Lara ocupaba el sexto lugar en niveles
de inseguridad, encontrándose en el primer lugar el
Distrito Capital, seguido del Estado Miranda, Aragua, Zulia y
Bolívar. Para Cruz (1999), "El problema de la violencia es
de los más graves en la región latinoamericana.
Más allá de su impacto en la pérdida de
vidas y el desarrollo económico, transforma también
la cultura política y afecta los procesos
democráticos". (p. 3).

Por esta razón, la ciudad de Barquisimeto,
Municipio Iribarren del Estado Lara, constituye la cuarta
más poblada de Venezuela, el Instituto Nacional de
Estadísticas (ob. cit.), estima que para el año
2010 una densidad demográfica de 1.881.595 habitantes.
Cabe destacar, la deficiencia en los planes urbanísticos
de la ciudad tomando en cuenta las limitaciones en el medio
natural y la existencia de áreas protegidas en donde el
uso urbano no está permitido. Ante la situación
planteada, Falcón (2010) Barquisimeto se encuentra
prácticamente rodeada de barrios pobres en sus
márgenes, donde los servicios básicos son
deficientes, siendo esta la realidad presentada en el Barrio La
Paz.

Sin embargo, refiere Borges (2010) "las comunidades
también se deben generar mecanismos que conduzcan a la
incorporación progresiva de los habitantes en los modelos
de organización comunitaria" (p. 1), En este sentido, la
participación conjunta policía y comunidad
requieren aportar iniciativas e innovaciones en la
recuperación de los espacios habitados, así como en
la conformación y activación de las estrategias a
través del mecanismo de estrategias preventivas contra el
delito.

De acuerdo con los razonamientos que se han venido
realizando, a continuación se esbozan las estrategias
centrales que podrían proponerse en el barrio La Paz para
el control de auge delictivo:

(1) Evaluar la necesidad de un plan de reforzamiento:
Según Bares (ob. cit.) "consiste focalizar los sitios
donde ocurren los delitos de mayor connotación social y
definir un programa de mayor presencia policial, análisis
estratégico de su accionar y propuesta de alternativas al
patrullaje aleatorio" (p. 3). Como resultado, el patrullaje
representa los ojos y oídos móviles de la seguridad
física de instalaciones. Significa entonces que este
servicio ofrece la oportunidad de ampliar el campo de
acción y dinamizar la protección del sector,
igualmente poder detectar y actuar rápidamente cualquier
irregularidad.

(2) Dotación en zonas de concentración
comercial: Especialmente en los espacios públicos donde se
manejan recursos monetarios, negocios familiares, abastos,
bodegas, agencias de juegos de invite y azar, locales de
reuniones, comedores, entre otros ubicados en el barrio,
representando un lugar atractivo para los delincuentes. Por lo
tanto, es necesario reconocer que la seguridad genera un costo,
más aun en esos espacios estratégicos, permitiendo
definir con mayor detalle los espacios específicos de
trabajo policial. Al mismo tiempo, dependerá de los
consejos comunales en conjunto con el cuerpo policial las
regulaciones para su funcionamiento.

(3) Consolidar registro de estadísticas
criminales: Integrar definitivamente un banco de
información donde se establezca datos exactos sobre la
incidencia criminal en la localidad, a los fines de evaluar de
manera efectiva las actividades conjuntas en materia de
seguridad. Refiere Ashenhust (1998), "Uno de los
obstáculos más importantes relativos a la
determinación de los grados de violencia en sociedad, es
el referido a la calidad de las estadísticas disponible
sobre los hechos violentos" (p. 2). En este sentido, una de las
características más importantes para el logro de un
control eficiente de la criminalidad urbana violenta, es la de
apoyarse en un sistema de recolección de
información acerca de los hechos delictivos

(4) Establecer mecanismos de evaluación y
monitoreo externo de las estrategias policiales: Atendiendo el
fortalecimiento de aquellas prácticas que tienen impacto
requiere de mecanismos externos de evaluación que permitan
identificarlas.

Refiere el Manual Básico para Agentes (1975), lo
siguiente:

La función preventiva, es la razón de ser
de la policía. Por tal motivo, la preparación,
entrenamiento e iniciativa de sus miembros; está
encaminada a prever que el delito o trasgresión se cometa;
y el policía, como celoso guardián debe llegar
hasta evitar la consumación de aquellos hechos, para poder
prevenir se requiere estar al tanto de lo que sucede en cada
barrio y resulta fundamental la participación activa de la
comunidad. (p.55).

Es evidente entonces la necesidad de conocer sobre las
labores policiales para lograr el efectivo desempeño. Su
propósito, inmediato es medir, cualitativamente y
cuantitativamente, la ejecución en relación con los
patrones de actuación y, como resultado de esta
comparación, determinar si es necesario tomar
acción correctiva o remediar que encauce la
ejecución en línea con las normas
establecidas.

Resulta oportuno reseñar que el trabajo del
policía es prevenir el delito mediante su presencia en la
calle y promover acciones educativas tales como charlas,
conferencias, foros, proyección de películas, entre
otros; dirigidas a la comunidad para minimizar las acciones que
representen potenciales amenazas a la seguridad.

5. Promover la red local para la reinserción
social post- penitenciaria: Focalizar las intervenciones hacia
aquellos sectores que se ven más afectados por el retorno
de parte de sus habitantes hacia y desde el sistema carcelario. A
los efectos de este conectar a los participantes a la red
ampliada de atención social de modo que las intervenciones
en reintegración estén ajustadas a cada sujeto en
particular, así como cumplir con las siguientes
especificaciones: (a) Tener la duración necesaria, (b) Dar
seguimiento, (c) Acompañamiento y control adecuado
según nivel de riesgo a la reincidencia, (d) Integrar a la
familia y a la comunidad en las actividades comunes de la
localidad como la participación en actividades deportivas,
recreativas, culturales.

En este propósito, el control delictivo por parte
de los funcionarios policiales posibilita la
identificación directa de los factores que intervienen en
la problemática de seguridad, así como
también los avances en materia de prevención
situacional en coordinación con los actores sociales.
Dadas las condiciones que anteceden, es necesario que el
funcionario policial mantenga un rol protagónico en la
comunidad, ser ejemplo de formación integral bajo esta
perspectiva de promover los principios fundamentales de la
comunidad, los funcionarios policiales pueden generar nuevas
estrategias para prevenir el delito.

2.5. Participación Policía y
Comunidad.

La vinculación entre el funcionario policial y la
comunidad se hace más estrecha cuando persiste un nexo en
común, hoy día la problemática delictiva. En
igual forma, esa relación permite la confianza, desarrolla
la armonía y la paz social dentro de las comunidades,
donde los problemas y situaciones requieren de la atención
del funcionario. Define Aguilar (2005), "la participación
constituye un elemento de las constituciones
contemporáneas, particularmente en las que se asientan en
el principio de la soberanía popular" (p. 6).

En el caso venezolano, cuyo sistema de gobierno se le
define actualmente como democracia participativa y
protagónica, las disposiciones de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela (1999), se
consagra este derecho y la define en el artículo 58 como
"el derecho que tienen los sectores sociales de estar debidamente
informados, de elaborar propuestas, de identificar prioridades y
de recomendar formas de participación que incidan en la
construcción, viabilidad y perfectibilidad de la
planificación" (p. 22). Es decir, la participación
es un derecho de todos los ciudadanos. Entre tanto, el cuerpo de
policía es una organización que se integra
originalmente la comunidad, es parte de ella, se identifica, y
coexiste asumiendo un rol protagónico en casos de
emergencia.

Hecha la observación anterior, la sociedad justa
comprende la reunión mayor o menor de personas, familias,
pueblos o naciones, y estas agrupaciones por naturaleza son las
que constituyen diversas unidades, con el fin de cumplir con las
ideas y propósitos, mediante la mutua cooperación
entre sus integrantes, bajo los principios y valores
fundamentales para el equilibrio social. Como se refiere en la
Constitución Nacional de la República Bolivariana
de Venezuela (ob. cit.), artículo Nº 20 referida a
los Derechos Humanos, Deberes y Garantías establece: "Toda
persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su
personalidad, sin más limitaciones que las que derivan del
derecho de los demás y del orden público y social"
(p. 8).

Esto quiere decir, que las personas tienen derecho a
actuar y comportarse libremente de manera que se ajuste con su
personalidad. Este derecho puede se expresado libremente o
transitarse por el territorio nacional, así como
también desempeñarse en un rol individual, personal
que lo ayudará a ser ciudadanos llevan las actividades que
ellos crean convenientes para su beneficio. En este
propósito la concepción misma de la palabra inicia
las primeras acciones de defensa emprendidas por el hombre
antiguo en los tiempos remotos, defendiéndose del ataque
de fieras y otros peligros, con lo cual impedía que le
ocuparan su rústica vivienda, vigilando permanentemente
que su compañera no fuera objeto de agresión o se
posesionaran de sus pertenencias.

Según Basulto (2008) "la equidad, los valores, la
justicia social son principios fundamentales del comportamiento
humano" (p. 3). En este orden de ideas, se puede motivar el deber
en la persona y su conducta, que desde luego, crecen si se les
alimenta, mediante una pedagogía familiar. Igualmente, los
valores son cualidades que dan sentido a la vida, y en el
presente análisis se abordaran diversos tópicos
conexos a la policía y su protagonismo en la comunidad. De
hecho, proporciona a las comunidades populares logros en la
visión del trabajo social comunitario donde se expresan
proyectos en diversos sectores del país, se articulan como
fuerzas estratégicas de ejemplo en la sociedad.

Tal como se ha visto, los cuerpos policiales constituyen
una institución de mayor contacto con la comunidad, la
relación entre el funcionario y el ciudadano está
determinada por una serie de factores entre los que se cuentan la
manera como el policía se percibe a sí mismo frente
a la comunidad, el papel que cumple como agente de control
social, el apoyo que recibe de los diversos sectores de la
sociedad y las expectativas que la comunidad tiene sobre al
trabajo policial, en lo sucesivo se describe como una labor
multipropósito, donde la cooperación institucional
va a depender las expectativas y el apoyo de los ciudadanos. Para
Blake y Mouton (1998), "el puente que puede llevar a una
organización del reconocimiento a la acción es el
recurso humano, puesto que sólo la energía que
proviene de él es la que hace capaz y da poder a toda
ejecución colectiva" (p. 10).

En relación con este último, el personal
que cumple funciones dentro de los cuerpos policiales, cuenta con
capital humano que se encuentra los asignados a los diferentes
servicios de acuerdo a su capacidad y preparación
académica en función del logro de los objetivos y
por ende la misión de la policía. En
síntesis, los principios y valores de cada persona
comienzan desde la formación familiar, siendo reforzada a
nivel institucional a través de los años. En
efecto, el nivel de concienciación se mantiene al aprender
conductas sociales dentro de los principios de respeto y
tolerancia hacia las personas.

En la actualidad, es prioridad para el Gobierno Nacional
atender las necesidades en las zonas populares, a través
de la dotación a los centros educativos, asistenciales,
servicios públicos necesarios, sino también la
dignificación de las personas, quienes conforman una
sociedad con una amplia capacidad de iniciativa para promover la
participación. Para González (ob. cit.) "es
necesario ahondar más y dialogar de un entorno social que
como un todo proteja o permita el goce y disfrute pleno de los
derechos de niñas, niños por consiguiente, su
desarrollo integral y el ejercicio progresivo de la
ciudadanía" (P. 17). Por consiguiente, hay personas que se
manifiestan abiertas, con la libertad para expresar lo que
piensan, haciendo valer sus derechos, es decir, pueden
comunicarse efectivamente y participar oportunamente promoviendo
nuevas ideas en función del desarrollo local.

Entre tanto, el cuerpo de policía es considerada
una institución de control social formal porque
está orientada a detectar en la mayor medida posible, las
infracciones cometidas por la ciudadanía, primero que
cualquier otro de las agencias de control social. Expone Fruhling
(1998), "la policía tiene fundamentalmente a su cargo la
labor de vigilancia, mantenimiento del orden público y
manejo de situaciones de ocurrencia delictiva, en consecuencia es
la primera institución llamada a mantener el orden en la
sociedad" (p. 12). Las políticas acertadas en materia
preventivas son los patrullajes y las actividades que implican
contacto directo con los ciudadanos en las cuales existe la
posibilidad por parte de los funcionarios policiales otorgar a
los ciudadanos un trato adecuado.

Según González (ob. cit.), "la autoridad
implica ciertamente, una relación entre lo que la ejerce y
los que están sujetos a ella. Pero no es exacto concebir
esta relación en términos de poder, ni debe estar
basada en la fuerza o habilidad para someter a los demás"
(p. 4). Según se ha citado, en una sociedad sana es una
relación entre voluntades libres rectamente ordenadas
hacia la justicia y el bien común, por su propia
naturaleza implica el uso de la razón y de la libertad
tanto en quienes ejercen la autoridad como él quien la
acepta. En efecto, la autoridad aparece siempre como un bien
positivo, que puede propiciar la participación de la
comunidad, el principio de autoridad reviste y pone de manifiesto
la presencia de la justicia de la sociedad, profesando la
aceptación de actos razonables en beneficio del colectivo
sobre el aspecto directamente ligado a la convivencia ciudadana.
En fin, la obediencia a la autoridad se convierte en una
afirmación de libertad y en un signo de madurez, pudiendo
facilitar la promoción de estrategias asertivas en el
control delincuencial.

NOTA. INCLUIR LO DE BRICEÑO GARCÍA,
PERO EL MATERIAL ES MUY LIMITADO, NO EXISTEN PUBLICACONES
SIGNIFICATIVAS DE ESTE AUTOR POR LO CUAL DEBEMOS INVENTAR CON LO
QUE TENEMOS

2.6. Teoría de la Gerencia Social.

Uno de los enfoques teóricos que favorece el
desarrollo de este estudio es la Teoría de la Gerencia
Social, de origen constructivista que sintetiza algunos de los
principios básicos en la formulación de las
políticas sociales, como la participación ciudadana
de los grupos sociales involucrados en la generación de
consensos a través de la negociación. En
consecuencia, la teoría propuesta por Mannheim (ob. cit.),
se basa especialmente el análisis del entorno y de los
involucrados, proponiendo un conjunto de principios
básicos para diseñar y gestionar de manera exitosa
diversas circunstancias de orden social. De hecho los
planificadores sociales deberían ser hábiles tanto
en el manejo técnico de las herramientas, como contar con
sensibilidad para equilibrar los excesos en las
problemáticas sociales.

Por lo tanto, este modelo representa las
características del ámbito público y las
peculiaridades de la gerencia social, donde las unidades propias
de acción están dirigidas a: instituciones,
programas, sectores de la política pública. Desde
este punto de vista, el control del auge delictivo parte de los
diseños estratégicos de planificación para
la formación y desarrollo de una agenda en acción.
Según Mannheim (ob. cit.), "la teoría de la
gerencia social se conserva vigente el paradigma constructivista,
cuya organización contiene elementos comunes y se
desarrollan en situaciones de cierto nivel de crisis o cuando
nuevos liderazgos necesitan reorientar el estado de cosas" (p.
7). Significa entonces que la seguridad en la comunidad, requiere
de la atención inmediata dentro de la dinámica
social, confrontando la problemática con ideas,
herramientas e instrumentos efectivos para su control.

Brevemente, para Mannheim (ob. cit.), "la
organización es esencial para que los ciudadanos
participen" (p. 2). Por esta razón, se requiere de igual
manera describir y definir según diversos autores, algunos
procesos de relevancia para el estudio que se está
desarrollando, como son los siguientes:

a) Organización: Ha sido objeto de amplias
definiciones. Para Álvarez (1992), "es la
coordinación de diferentes actividades de participantes
que actúan individualmente con la finalidad de efectuar
transacciones planeadas con el ambiente" (p. 16). 
Según se ha citado, toda organización actúa
en determinado ambiente y su existencia y supervivencia dependen
de como se relacione con ese medio. Por tanto, los consejos
comunales y el cuerpo de policía son entes estructurados y
dinamizados en función de las condiciones y circunstancias
en que opera. Debido a esto la gerencia social constituida por
representantes de la comunidad, serán colectivamente
conscientes del destino y de la orientación requerida para
alcanzar los objetivos previstos, acción lo que favorece
el desarrollo de los actores sociales.

Por las consideraciones anteriores los consejos
comunales y el cuerpo de policía representan la nueva
estructura social, que funcionara como el ente planificador de
proyectos, así como el desarrollo de fuentes de trabajo
que impulsan la participación ciudadana. Según la
Ley del Poder Público Municipal (2006), en el sector
urbano será conformado de acuerdo al artículo 113,
establece que cada una de las comunidades se conformara un
Consejo comunal, siendo esto por definición un
conglomerado de mas cien familias que comparten una misma
historia y luchan por un definido bien común y comparten
las mismas problemáticas de servicios públicos,
salud, trasporte, agua, cloacas, aceras, asfalto, seguridad
pública y otros.

Como puede observarse toda estrategia exitosa da
respuesta clara y precisa al problema que busca solucionar, para
ello, se debe asegurar un diagnóstico correcto de la
realidad, ya sea de los problemas como de los actores y recursos
involucrados. Asimismo, en materia criminal, Amodio (Ob. cit.)
refiere que "el enfoque territorial permite identificar y
vincular las características de los hechos delictuales con
las variables sociales, económicas y ambientales que
motivan su comisión en cada barrio" (p. 3). Por ende,
atendiendo a esta iniciativa se asegura también una
adecuada focalización de los recursos puesto que la
respuesta está más cerca de la realidad. No
obstante, se pueden considerar otros factores como la
gestión comunitaria, aspecto que incide sobre el
análisis del discurso objeto de este estudio.

b) Gestión Comunitaria: Según Friedberg
(1993), "un conjunto independiente de actores individuales o
colectivos, naturales e institucionales que compiten unos con
otros tanto por la definición de los problemas a cuya
solución podrá contribuir a la elaboración
de respuestas que darán a esos problemas" (p. 301). Es
decir, es un proceso dinámico de confrontación de
ideas, resolución de conflictos y articulación de
esfuerzos, de iniciativas diversas sobre un tema de
interés social localizado. Significa entonces, que la
gestión comunitaria retoma elementos del concepto de
gestión pública y los adapta a condiciones
específicas en concordancia con las fundamentaciones
legales que regulan la dinámica en la sociedad.

2.7. Bases Legales.

Las consideraciones jurídicas fundamentadas en el
derecho y deber de las personas son de fiel cumplimiento para
vivir en comunidad. Por consiguiente, los cambios emanados
generan expectativas sobre la solución de necesidades
colectivas, primero el económico y social, seguido el
campo de la seguridad ciudadana, la delincuencia y el sistema
penal. En este propósito, el estudio de las estrategias
preventivas del delito contempla un basamento legal, no obstante,
se refieren a continuación:

La Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (ob. cit.), en su artículo 55
refiere que toda persona tiene derecho a la protección por
parte del Estado a través de los órganos de
seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad
física de las personas, sus propiedades, el disfrute de
sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. Así mismo,
la participación de los ciudadanos y ciudadanas en los
programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana
y administración de emergencias será regulada por
una ley especial. Los cuerpos de seguridad del Estado
respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las
personas. También el uso de armas o sustancias
tóxicas por parte del funcionario policial y de seguridad
estará limitado por principios de necesidad, conveniencia,
oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.

Por otro lado el artículo 62 describe la
obligación que tiene el Estado de promover la
participación comunitaria a través de las
comunidades organizadas en instancias de control o a
través de organizaciones no pertenecientes a él.
Igualmente, dicha participación podrá ejercerse con
la presentación de sugerencias y reclamos sobre la
actuación de los funcionarios públicos e igualmente
mediante consultas populares sobre temas de interés
nacional. Por lo tanto, la legislación venezolana
contempla maneras mediante las cuales los ciudadanos participan
en la gestión pública.

Es necesario mencionar el artículo 184, donde
reseña que la ley creará mecanismos abiertos,
flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y
transfieran a las comunidades, grupos vecinales organizados los
servicios que éstos gestionen previa demostración
de su capacidad para prestarlos, promoviendo la
participación. Como se puede entender, la actual
constitución reconoce como una forma de
participación comunitaria al consejo comunal,
anteriormente denominadas asociaciones de vecinos, de allí
su importancia, éstas se mantienen como modelos
organizativos de participación comunitaria. De esta manera
se estimula y promueve la creación de nuevos mecanismos de
descentralización en las parroquias, comunidades, barrios,
vecindades a los fines de garantizar el principio de la
corresponsabilidad en la gestión pública de los
gobiernos locales, a fin de desarrollar procesos autogestionarios
en la administración y control de los servicios
públicos estadales y municipales.

Para ilustrar lo anterior el artículo 332, el
ejecutivo nacional, para mantener y restablecer el orden
público, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y
familiares, apoyar las decisiones de las autoridades competentes
y asegurar el pacifico disfrute de las garantías y
derechos constitucionales, de conformidad con la Ley
organizará un cuerpo uniformada de policía
nacional. La función de los órganos de seguridad
ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados
y Municipios en los términos establecidos en esta
constitución y la ley. Así mismo, la
aparición de nuevos instrumentos jurídicos ha
ayudado a dar un mayor protagonismo a las comunidades, cambiando
los modelos de gestión.

En relación con este último, el
Código Orgánico Procesal (2001), cambia el
paradigma de un sistema inquisitivo, desgastado e
ineficiente,  por el de un sistema acusatorio, que
prevé la aplicación de la justicia, garantizando la
salvaguarda de las garantías procesales y el debido
proceso.

Cabe considerar, la Ley Orgánica del Servicio de
Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana (ob. cit.), en su artículo Nº 4, detalla
que: (1) Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos,
libertades públicas, y garantizar la paz social, (2)
Prevenir la comisión de delitos, (3) Apoyar las decisiones
de la autoridad competente, (4) controlar y vigilar las
vías de circulación y el tránsito, y (5)
Facilitar la resolución de conflictos mediante el
diálogo, mediación y la conciliación (p. 2).
Sobre estas normas, especialistas en diferentes campos del
conocimiento elaboraron un conjunto de recomendaciones
prácticas que le permiten a cada cuerpo policial avanzar
en la reforma institucional necesaria a corto, mediano y largo
plazo, en un plan de adecuación que de ella
derivan.

También, la Ley del Estatuto de la Función
Policial (ob. cit.), en el artículo Nº 5, comprende
las funciones principales del cuerpo de policía: (1)
Proteger a las personas con énfasis fundamental en la vida
e integridad personal, (2) Proteger a la persona más
débil en cualquier situación específica de
vulnerabilidad, inclusive en situaciones de emergencia, (3)
Controlar y desestimular la violencia como forma de resolver
disputas o agravios, aplicando la coacción que fuere
estrictamente necesaria para evitar su escalada y
propagación, (4) Salvaguardar de forma inmediata los
derechos legítimos de cualquier persona que se viere
amenazada o atacada, sin perjuicio y con la obligación de
ejecutar cualquier resolución o disposición que
adopte un organismo con competencia para dirimir un litigio,
disputa o conflicto que se hubiere presentado.

Igualmente, este conjunto de leyes representan un
compromiso ético para dignificar la función
policial, asumido por todos los funcionarios y funcionarias de
buena voluntad, por sus autoridades y por la comunidad en general
de cara a fundar un nuevo modelo policial que logre,
efectivamente, brindar seguridad, respetando los derechos
fundamentales. En efecto, los mecanismos de participación
comunitaria están en el marco de la democracia
participativa y protagónica. Ésta tiene lugar a
través de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, la cual
es la máxima instancia de los consejos comunales; refiere
la Ley de Consejos Comunales (ob. cit.), en su artículo
Nº 5 señala la instancia primaria para el ejercicio
del poder, la participación y el protagonismo popular,
cuyas decisiones son de carácter vinculante para el
consejo comunal respectivo. Por otra parte, los consejos
comunales realizan asambleas para intercambiar ideas sobre
educación, salud, cultura, delincuencia, entre otras, para
que los ciudadanos puedan expresar sus problemas y demandas
colectivas. A partir de esta información se planifican las
actividades de la comunidad en materia de seguridad preventiva,
la comisión de justicia de paz, seguridad y
defensa.

Al respecto la Ley de los Consejos Comunales (ob. cit.)
"…estará integrada por todos los voceros o voceras
delegadas principales del Consejo comunal, por lo cual, son los
responsables de planificar, dirigir, controlar, ejecutar y
evaluar las acciones encaminadas a la seguridad de la comunidad"
(p. 3). Así mismo, para tomar decisiones y proponer
algún tipo de plan de acción se requiere de la
conformación respectiva por la asamblea en pleno.

Dentro de esta perspectiva la Ley Orgánica contra
la Delincuencia Organizada (2005), describe en el artículo
Nº 1:

La presente Ley tiene por objeto prevenir, investigar,
perseguir, tipificar y sancionar los delitos relacionados con la
delincuencia organizada, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y los tratados Internacionales relacionados con la
materia, suscritos y ratificados válidamente por la
República (p. 1).

Igualmente, se considera delincuencia organizada la
actividad cuando el medio para delinquir sea de carácter
tecnológico, cibernético, electrónico,
digital, informático o de cualquier otro producto del
saber científico aplicados para aumentar o potenciar la
capacidad o acción humana individual y actuar como una
organización criminal, con la intención de cometer
los delitos.

CAPITULO III

Marco
Metodológico

3.1.- Tipo, Diseño y Nivel de
Investigación.

La presente investigación, desde el punto de
vista metodológico se enmarca dentro del tipo documental,
sustentada en un diseño de campo y bajo un nivel de
investigación descriptiva. En este sentido, el tipo de la
investigación según Hernández,
Fernández y Batista (2000), "es la estructura real 
de los pasos o etapas que se van a realizar" (p. 6). En efecto,
el tipo de investigación documental estudia el problema
con el propósito de ampliar y profundizar el conocimiento
de su naturaleza basado en el pensamiento del autor. Para Goode
(1999), "es aquel que tiene como fuente principal de
información documentos escritos, los cuales selecciona el
investigador en atención a las características y
fines del estudio que desarrolla" (p. 4). Por lo cual a
través de instrumentos de registro de información,
se recurrió a los datos que aportan los informes y
estadísticas de gestión, que ha realizado
principalmente en el consejo comunal y la comisaría la
Paz.

Por otra parte, de acuerdo al Manual de Trabajos de
Especialización y Maestría y Tesis Doctorales de la
Universidad Pedagógica Experimental Libertador UPEL
(1990), el diseño de la investigación de campo se
entiende como "el análisis sistemático de problemas
de la realidad, con el propósito bien sea de describirlos,
interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes
(…) Los datos de interés son recogidos en forma
directa de la realidad" (p.14). En tal sentido, se
planificarán actividades para obtener datos de la realidad
en forma directa sin que exista intermediación de
algún tipo, con la proposición de estrategias que
permitieron identificar y reorganizar los componentes del evento
basándose en las relaciones que se dan entre ellos, para
comprenderlos de manera más profunda.

Según el Manual de Trabajos de
Especialización y Maestría y Tesis Doctorales de la
Universidad Pedagógica Experimental Libertador UPEL (ob.
cit.), "la investigación descriptiva consiste en encontrar
solución a los problemas prácticos localizando
nuevas formas e instrumentos de actuación y nuevas
modalidades de su explicación en la realidad" (p. 18).
Entendiéndose como el propósito del investigador
para describir situaciones y eventos determinados, en este caso
lo referente a las estrategias para controlar en auge delictivo
en la comunidad.

Por su parte, Bisquerra (1999), la define como "la
caracterización de un hecho, fenómeno o grupo con
el fin de establecer su estructura o comportamiento de esta
manera se permite describir aspectos sobre la gestión que
lleva la fórmula para favorecer a sus integrantes."
(p.76). En estos términos y en atención al
propósito de la investigación que se desarrolla
implica detectar las características principales que
contribuyen a que el evento de estudio controlar el auge
delictivo, sea lo que es así como percibir los componentes
que interactúan en él, estrategias preventivas con
la participación de la comunidad para presentarlos como
una totalidad.

3.2.- Procedimiento.

Para el logro de los objetivos propuestos en este
estudio se realizaron los siguientes pasos:

1) Determinación de la población y muestra
de la investigación: Para desarrollar esta fase de la
investigación, se realizaron registros del Censo del
Consejo Comunal La Paz (2010), se tomó como sujetos de
estudio ciento sesenta y cuatro (164) personas de un total de
quinientos veinte ocho (528) representantes de las familias
ubicadas en el Barrio La Paz de la ciudad de
Barquisimeto.

2) Diseño del instrumento de recolección
de datos: El diseño y elaboración de los
instrumentos, parte de la operacionalización de la
variable en estudio, la cual se extrajo del objetivo general de
investigación. Luego se procedió con los siguientes
pasos: Primero, análisis de los indicadores de la
variable. Segundo, formulación de los reactivos en
función de los indicadores. Tercero, ubicación de
los reactivos en atención a la información a
obtener, según el instrumento utilizado. Para esta fase de
la investigación se utilizó la técnica del
cuestionario, empleando como instrumento un cuestionario de
preguntas cerradas con alternativas de respuesta en escala.
Según Van Dalen y Meyer (1995), definen al cuestionario de
preguntas cerradas, "como aquel donde al encuestado,
además de la pregunta se le proporcionan varias respuestas
posibles y de las cuales él selecciona aquella que en su
opinión considera adecuada" (p. 13). En este caso el
instrumento se construye en función de los indicadores
presentes en estudio, con la siguiente escala de respuestas:
Siempre, casi siempre, algunas veces, y nunca.

3) Validación del instrumento: La validez de los
instrumentos se realizó a juicio de expertos, quienes
emitieron su opinión con relación al contenido,
claridad, coherencia y cantidad de los ítems. En este
procedimiento fueron seleccionados tres (3) oficiales superiores
con nivel de profesionalización
académica.

4) Aplicación de la prueba piloto: En esta fase
fueron seleccionados diez (10) personas que conforman el consejo
comunal de sector La Paz, quienes conviven y forman parte sector
objeto de estudio.

5) Determinación del grado de confiabilidad del
instrumento: Con relación a la confiabilidad, se
aplicó el coeficiente de Alpha de Cronbach al instrumento,
dado que reúne las características que permiten su
aplicación. Para el cálculo de este coeficiente, se
utilizó el método de correlación de los
ítems, según la siguiente
fórmula:

Monografias.com

6) Aplicación del instrumento a la
población: Hechas las consideraciones anteriores, se
procedió a seleccionar ciento sesenta y cuatro (164)
personas asistentes a una asamblea extraordinaria convocada por
el consejo comunal, se presenta una fuente de información
general a los participantes con el fin de realizar una
investigación académica que permitió
posteriormente proponer las estrategias para controlar el auge
delictivo en la comunidad.

7) Tabulación y representación
gráfica de los resultados: Para el análisis de la
información a obtener se realizó la
tabulación de la misma en forma manual, para lo cual los
resultados se organizaron en cuadros de distribución de
frecuencia; de allí que las respuestas emitidas de los
sujetos en estudio se procesaron mediante la frecuencia absoluta
y el valor porcentual de cada uno de los ítems.
Posteriormente se realizó un análisis global,
utilizando la técnica de la relación porcentual y
el promedio general. Entre tanto, los resultados se describen en
cuadros y gráficos para visualizarlos más
claramente. Finalizando con la presentación,
análisis e interpretación de los resultados, esta
fase corresponderá a proponer estrategias para controlar
el auge delictivo con la participación de la comunidad y
la comisaría La Paz, ubicada específicamente en la
parroquia Juan de Villegas, municipio Iribarren en el sector
oeste de la ciudad de Barquisimeto, Estado Lara.

3.3.- Población y Muestra.

La población constituye el objeto de la
investigación, es el centro de la misma y de ella se
extrae la información requerida para el estudio. Para
Morles (2003), define la población como "el conjunto para
el cual serán válidas las conclusiones que
obtengan, a los elementos o unidades involucradas en la
investigación". (p. 48). En la presente
investigación se constituye por una población de
quinientas veintiocho (528) personas, representantes que integran
las familias en la comunidad La Paz, ubicado en Barquisimeto,
Municipio Iribarren del Estado Lara, según registros del
Censo del Consejo Comunal La Paz (Ob.cit.), realizado por el
personal directivo que la conforma.

En cuanto a la muestra es una parte o sección
representativa de los sujetos que conforman la población,
en tal sentido Balestrini (2003), la define así: "Una
muestra es una parte representativa de una población,
cuyas características deben reproducirse en ella, lo
más exactamente posible". (p.128). Asimismo Muñoz
(1998), señala que la misma muestra es el conjunto de
operaciones que se realizan para estudiar la distribución
de determinados caracteres en la totalidad de una
población, universo o colectivo, partiendo de esta
observación está conformada por ciento sesenta y
cuatro (164) personas, fracción de la población
considerada, por ser esta representativa de acuerdo a los
resultados obtenidos de los cálculos matemáticos
utilizados en la fórmula para poblaciones finitas,
según Balestrini (2009).

Monografias.com

3.4.- Sistema de Variables.

En atención a la naturaleza del estudio
realizado, no fue necesario establecer hipótesis de
investigación. Sin embargo, con el fin de garantizar el
carácter científico y riguroso que debe prevalecer
en la construcción de todo instrumento de
investigación, se extrajo la variable presente en el
proceso a partir del propósito u objetivo general que se
persigue con la investigación, definiéndola
conceptual y operacionalmente, para luego desglosarla en sus
dimensiones e indicadores.

Al respecto Goode (ob. cit.), define la
variable:

Es aquella en la cual el investigador establece
previamente los aspectos que va a observar, según el
propósito del estudio, para lo cual elabora un instrumento
para efectuar el registro de sus observaciones antes de iniciar
la recolección de la información
(p.142).

Otro de los factores notables en el aspecto
metodológico de una investigación está
constituido por las variables, entendidas por Goode (ob. cit.),
como "Características o cualidades de la realidad que
son  susceptibles de asumir diferentes valores o
propiedades". (p.77). A su vez, las variables pueden comprender
dimensiones, término que el autor en comentario
conceptualiza así "Son componentes significativos de una
variable que poseen una relevancia autonomía". (p. 79).
Para el presente caso la variable de estudio está
constituida por las estrategias preventivas para controlar el
auge delictivo con la participación de la
comunidad.

3.5.- Definición Conceptual de la
Variable.

Las estrategias preventivas del delito, representa el
centro de estudio de la investigación. La misma la define
como el conjunto de acciones específicas, ordenadas
secuencialmente en el tiempo, dirigido a lograr que el
funcionario policial conjuntamente con la participación de
la comunidad establezca las preventivas para el control del auge
delictivo en la localidad.

En este sentido, se presenta el Cuadro Nº 1.
Conceptualización de la variable, donde se presenta el
centro de estudio incorporando los objetivos específicos
de la investigación.

Cuadro 1. Conceptualización de la
variable.

Monografias.com

Fuente: Yusti (2010)

3.6.- Definición Operacional de la
Variable.

La participación de la comunidad y los
funcionarios adscritos a la comisaría La Paz para proponer
estrategias preventivas: Corresponde al capital humano encargado
de procesar organizada, lógica y eficiente todo lo
concerniente a la aplicación de las estrategias de control
delictivo dando respuesta a su misión, visión y
objetivos. A continuación se especifica el Cuadro Nº
2. Operacionalización de la variable con el
propósito de medir el alcance de la
investigación.

Cuadro 2. Operacionalización de la
variable.

Monografias.com

Fuente: Yusti (2010)

3.7.- Instrumento.

En la presente investigación se seleccionó
como técnica de recolección de información,
el cuestionario es descrito  por Goode (ob.cit)
"…parte de la premisa que, si se quiere conocer algo sobre
el comportamiento de personas lo más directo es
preguntárselo a ellos mismos" (p. 94). A esto se agregan
las condiciones señaladas por Muñoz (ob.cit),
cuando destaca que el cuestionario debe hacerse dentro de un
tópico específico mediante el uso del instrumento,
el cual debe ser diseñado con preguntas y respuestas
específicas, acorde con los sujetos que conforman la
muestra, en concordancia con el sistema de variables.

Al respecto Balestrini (ob.cit), define la escala
como:

Un medio de comunicación escrito y básico
entre el encuestador y el encuestado, facilita traducir los
objetivos y las variables de la investigación a
través de una serie de preguntas muy particulares
previamente preparadas de forma cuidadosa, susceptibles de
analizarse, con relación al problema estudiado. (p.
103).

Dicho cuestionario se elaboró atendiendo a las
variables, dimensiones y objetivos del estudio, bajo la escala de
estimación en dieciséis (16) ítem, con
cuatro (4) opciones de respuesta: Siempre, Casi Siempre, Algunas
Veces y Nunca, de las cuales los encuestados eligieron una en
cada ítem. (Ver anexo A).

3.8.- Validación.

Los resultados de este proceso sirvieron para reformular
los reactivos de acuerdo a la pertinencia del estudio y darle a
cada uno de los instrumentos validez de contenido, proceso que se
sustenta en lo señalado por Hernández y
Fernández y Batista (ob. cit), quienes indican que la
validez de contenido puede ser obtenida según el criterio
de expertos, quienes emitieron su opinión con
relación al contenido, claridad, coherencia y cantidad de
los ítems. En este procedimiento fueron seleccionados tres
(3) oficiales superiores con nivel de profesionalización
académica de conformidad con las exigencias de la
investigación, quienes revisaron la formulación de
cada ítem para su ajuste y pertinencia. En este sentido,
cada experto realizó de manera independientemente las
apreciaciones, expresando objetivamente su análisis del
instrumento para su perfeccionamiento. (Ver anexo B).

3.9.- Confiabilidad.

En cuanto a la confiabilidad del instrumento comprende
la forma de determinar el grado en que los ítems de una
prueba están correlacionados entre sí. Asimismo
Hurtado (2000) la define como "el grado en que la
aplicación repetida del instrumento a las mismas unidades
de estudio, en idénticas condiciones, produce iguales
resultados" (p. 420). Para efectos del presente estudio se
aplicó una prueba piloto a un grupo de diez (10) sujetos,
que posean las mismas características de la
población a investigar, pero que no forman parte de la
muestra. En este sentido, Hernández (ob. cit.), define
este procedimiento como "una aplicación previa que se hace
del instrumento a un grupo pequeño de personas con
características similares a las de la muestra, con el fin
de verificar si la redacción es acertada (p. 413). Entre
tanto, los ítems permiten realmente obtener la
información deseada y el aporte inicial solo será
tentativo a los fines de demostrar su apropiado
funcionamiento.

Así mismo, los resultados obtenidos se trataron
con el estadístico de confiabilidad Alpha de Cronbach,
sugerido para ítems multicotómicos, cuya
fórmula se presenta a continuación:

Monografias.com

Una vez aplicada la prueba piloto y analizados los
resultados con el estadístico señalado, se obtuvo
un índice que determinó la confiabilidad del
instrumento según se aproximó a la
unidad.

De acuerdo con la escala propuesta por Ruiz (ob.
cit):

Monografias.com

El procedimiento que se siguió fue el
siguiente:

  • Se aplicó la escala.

  • Se obtuvieron los resultados en una prueba piloto
    que se hizo del instrumento, con una población de
    similares características a la de la
    investigación.

  • Se calcularon los coeficientes de correlación
    de Pearson entre todos los ítems (todos contra todos
    de par en par).

  • Se elaboró la base de datos con los
    resultados obtenidos. (Ver anexo C)

  • Se calculó .

  • Se aplicó la fórmula.

Monografias.com

Presentación y análisis de los
resultados

La presentación y análisis de los
resultados se realiza en función de la aplicación
del instrumento utilizado en el desarrollo del estudio. Primero,
recabar la información que pudiesen aportar los ciudadanos
residentes del Barrio La Paz, quienes conviven y participan
directamente en las asambleas convocadas por el consejo comunal.
En este sentido, se procedió a tabular la
información aportada a través del instrumento en
función del valor de las frecuencias absolutas y
porcentajes según las respuestas emitidas por la muestra
tomada en la investigación, la cual se presenta en el
Cuadro 3, (ver anexo D), donde se presenta un cuadro resumen de
los resultados obtenidos con la aplicación del
Instrumento.

Como puede observarse, los resultados que presenta el
cuadro en referencia, permiten inferir que las respuestas se
concentraron mayoritariamente entre las alternativas "siempre" y
"casi siempre", por lo que se puede afirmar el interés de
los ciudadanos en la consecución de estrategias
preventivas para el control del auge delictivo en la
comunidad.

Entre tanto, la técnica de análisis
lógico utilizada para la interpretación de los
resultados fue la generalización, porque consiste en ideas
o juicios generales válidos para una población
determinada que posee características comunes. En efecto,
esto permite resumir y sintetizar los logros obtenidos, con el
objeto de proporcionar mayor claridad a las respuestas y
conclusiones respecto a las dudas, inquietudes, incertidumbres, o
interrogantes planteadas a los efectos de profundizar en el
aporte que se desarrolla en el presente estudio.

Cuadro 4. Distribución absoluta y porcentual
de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el
consejo comunal La Paz. Dimensión: Participación
policía y comunidad. Indicador: Confianza.

Monografias.com

Monografias.com

Gráfico 1. Ítems Nº
1. ¿Realiza estrategias conjuntas dirigidas hacia la
prevención y control del auge delictivo?

Tal y como lo presenta el Gráfico 1, el 80 % los
encuestados opinan que siempre los funcionarios policiales
realizan estrategias dirigidas hacia la prevención y
control del auge delictivo. Sin embargo, al observar la
información que aportaron los encuestados destaca el hecho
de la disposición ante la presentación de
estrategias preventivas contra el auge delictivo del Barrio La
Paz. Al relacionar la respuesta con lo reportado por
González (ob. cit.), la autoridad implica ciertamente una
sociedad sana en una relación entre voluntades libres
rectamente ordenadas hacia la justicia y el bien
común.

Cuadro 5. Distribución absoluta y porcentual
de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el
consejo comunal La Paz. Dimensión: Participación
policía y comunidad. Indicador: Confianza.

Monografias.com

Monografias.com

Gráfico 2. Ítems Nº
2. ¿Asiste a las reuniones convocadas por el consejo
comunal?

En el Gráfico 2, el 50 % de la muestra afirma que
siempre los funcionarios policiales asisten a las reuniones
convocadas por el consejo comunal, el 40 % casi siempre, y el 10%
algunas veces. Es importante señalar, que al observar la
información que aportaron los encuestados en los
ítems relacionados con la participación ciudadana
destaca la disposición el alto interés en
participar en los asuntos relativos al barrio. Al mismo tiempo,
se identificaron acciones colectivas de participación que
se articulan para la discusión en asambleas de ciudadanos,
componentes esenciales para contribuir al desarrollo sostenible
de las comunidades, en concordancia a lo propuesto por Mannheim
(ob. cit.), en su teoría.

Cuadro 6. Distribución absoluta y porcentual
de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el
consejo comunal La Paz. Dimensión: Participación
policía y comunidad. Indicador: Paz social.

Monografias.com

Monografias.com

Gráfico 3. Ítems Nº
3. ¿Apoya las disposiciones relacionadas con la
prevención del delito?

Se puede notar en el Gráfico 3, que el 70% de los
encuestados consideran que los funcionaros policiales apoyan las
disposiciones relacionadas con la prevención de delito, un
20% casi siempre, y el 10 % algunas veces, lo que demuestra la
voluntad positiva en la participación ciudadana. Si se
considera lo señalado por Fruhling (ob. cit.), la
participación policía y comunidad es integral para
la consecución de los objetivos comunes, asumiendo un rol
protagónico como actores sociales siendo vinculante en la
identificación de los problemas delincuenciales para
garantizar la paz ciudadana.

Cuadro 7. Distribución absoluta y porcentual
de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el
consejo comunal La Paz. Dimensión: Participación
policía y comunidad. Indicador: Paz social.

Monografias.com

Monografias.com

Gráfico 4. Ítems Nº
4. ¿Se interesa por la información relacionada con
la seguridad?

Visualizando el contenido del Gráfico 4, se
observa que un 60% de los encuestados afirman que siempre los
funcionarios policiales se interesan por la información
relacionada con seguridad y un 40% las considera casi siempre, es
decir, que el 100 % estima relevante el tema de seguridad. En
consecuencia, el conocimiento sobre la materia puede considerarse
como una de las principales fortalezas que facilita el aporte
para el establecimiento de estrategias para el control del auge
delictivo con la participación de la policía y
comunidad como lo señala Blake y Mouton (ob. cit.), el
puente que puede llevar a una organización del
reconocimiento a la acción es el capital
humano.

Cuadro 8. Distribución absoluta y porcentual
de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el
consejo comunal La Paz. Dimensión: Control del delito.
Indicador: Delitos

Monografias.com

Monografias.com

Gráfico 5. Ítems Nº
5. ¿Demuestra experiencia en situaciones de
inseguridad?

La información que presenta el Gráfico 5
está referida a la experiencia del funcionario policial
del auge delictivo en su totalidad. Según las respuestas
emitidas en el instrumento, un 40 % manifiesta que siempre han
tenido experiencias con la inseguridad y el otro 60 % casi
siempre. Esta situación puede inferirse como consecuencia
del auge criminal que incide en la comunidad, la visión
que perciben directamente los encuestados, y la misma se explica
en una de las características presentadas por Mannheim
(ob. cit.), sobre la teoría de la gerencia social, la cual
hace referencia al carácter racional de las personas por
sentirse seguros en el medio donde hacen vida donde el
funcionario policial conoce y maneja su entorno.

Cuadro 9. Distribución absoluta y porcentual
de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el
consejo comunal La Paz. Dimensión: Control del Delito.
Indicador: Delitos.

Monografias.com

Monografias.com

Gráfico 6. Ítems Nº
6. ¿Recibe denuncias de los casos que atentan contra la
seguridad de las personas y sus bienes?

Se evidencia en la Gráfica 6, el 50% de los
entrevistados opinan que los funcionarios policiales siempre
reciben denuncias los casos que atentan contra la seguridad de
las personas y sus bienes, un 30% señala que casi siempre
y un 20% nunca. Tal como lo señala Mingardi (1996), "la
planificación estratégica debe ser exigente en el
sentido de evitar debilidades posteriores que acarreen
consecuencias nefastas para la comunidad" (p. 34). De la
opinión del autor se infiere, en el caso de la comunidad
La Paz, se reconoce la participación voluntaria y la
apertura al establecimiento de estrategias preventivas para el
control del auge delictivo en la zona, siendo la denuncia un
primer paso para contrarrestar los niveles
delictuales.

Cuadro 10. Distribución absoluta y porcentual
de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el
consejo comunal La Paz. Dimensión: Control del Delito.
Indicador: Enfoque territorial.

Monografias.com

Monografias.com

Gráfico 7. Ítems Nº
7. ¿Conoce los problemas que afectan a la
comunidad?

En el Gráfico 7, se evidencia que el 78% de los
encuestados respondió que siempre los policías
conocen la problemática que incide sobre la comunidad, y
un 22% casi siempre. De lo anteriormente expuesto, se puede
inferir la presencia de un alto sentido de pertenencia por la
labor policial en la comunidad, su preocupación ante los
problemas comunes. Este sentimiento de pertenencia es definido
por McMillan y Chasis (1986), como aquel donde "los miembros se
preocupan unos por los otros y el grupo por ellos y una fe
compartida de que sus necesidades serán satisfechas
permaneciendo juntos" (p. 9). Es decir, es posible la convivencia
de los grupos, independientemente de su ideología,
religión o estrato social, como efecto, se consolidan las
relaciones y se procura el bienestar del colectivo.

Cuadro 12. Distribución absoluta y porcentual
de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el
consejo comunal La Paz. Dimensión: Control del Delito.
Indicador: Adelantos tecnológicos.

Monografias.com

Monografias.com

Gráfico 9. Ítems Nº
9. ¿Gestiona la asignación de los recursos para
proponer estrategias para control del delito?

Los resultados presentados en el Gráfico 9,
permiten inferir que los encuestados no tienen muy claro la
gestión de recursos para proponer estrategias para el
control del delito, es decir el número de policías
que se necesitan, el nivel de participación ciudadana,
recursos físicos y recursos financieros adecuados. Si se
observan los porcentajes de respuesta, es notorio que un 60 %
expresa que siempre o casi siempre gestionan lo concerniente a
los recursos, pero del otro 40% restante manifiesta que algunas
veces o nunca gestionan recursos para proponer estrategias
preventivas para el control del delito, esto puede presentarse
como una debilidad del proceso.

Cuadro 13. Distribución absoluta y porcentual
de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el
consejo comunal La Paz. Dimensión: Servicio policial en la
función preventiva. Indicador: Cumplimiento de las leyes y
normas.

Monografias.com

Monografias.com

Gráfico 10. Ítems
Nº 10. ¿Respeta las disposiciones legales que regulan
el control del auge delictivo?

Se puede observar en el Gráfico 10, que un 30% de
los encuestados respondió que siempre el funcionario
policial respeta las disposiciones legales que regulan el control
del auge delictivo, un 70% casi siempre. De estos resultados se
puede inferir que existe cierto grado respeto por la normativa
legal que regulan el control del auge delictivo, así como
las implicaciones en su desconocimiento y la actitud asumida por
los funcionarios ante los delitos cometidos en el sector, donde
se requiere la participación conjunta policía y
comunidad en la búsqueda de soluciones ante los problemas
de inseguridad.

Cuadro 14. Distribución absoluta y porcentual
de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el
consejo comunal La Paz. Dimensión: Servicio Policial.
Indicador: Cumplimiento de las normas y leyes.

Monografias.com

Monografias.com

Gráfico 11. Ítems
Nº 11. ¿Sugiere opciones en las estrategias
propuestas en materia de seguridad?

Según los resultados obtenidos de la
gráfica 11, el 56% de los encuestados respondió que
siempre el funcionario policial sugiere opciones en las
propuestas dispuestas en materia de seguridad, y un 44% casi
siempre. Esto permite inferir que en opinión de los
encuestados, se percibe como una fortaleza en el proceso de
establecimiento de la participación policial en las
estrategias preventivas para el control del delito en la
comunidad, siendo clave el aspecto de como se organizan las
oportunidades con las que cuenta la ciudadanía para
articular y canalizar sus demandas e intereses
comunes.

Cuadro 15. Distribución absoluta y porcentual
de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el
consejo comunal La Paz. Dimensión: Servicio policial.
Indicador: Supervisión.

Monografias.com

Monografias.com

Gráfico 12. Ítems
Nº 12. ¿Demuestra agresividad en las actuaciones
policiales?

En el gráfico 12, se observa que un 10% de los
encuestados indica que siempre en las actuaciones policiales se
demuestra agresividad, 30% opina que casi siempre, 50% que
algunas veces y 10% nunca, por lo que se puede señalar que
no existe claridad en la respuesta con respecto a este aspecto.
Para Álvarez (ob. cit.) "la organización
actúa en un determinado ambiente y su existencia y
supervivencia dependen de cómo se relaciona con ese medio"
(p. 7). En este sentido, la opinión aportada es de suma
importancia, puesto que a que la actuación policial va a
depender del escenario a que se presente una situación de
emergencia, sin embargo, el funcionario policial al hacer uso de
la fuerza e imponer su autoridad corre el riesgo de generar
opiniones con consecuencias negativas a la
institución.

Cuadro 16. Distribución absoluta y porcentual
de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el
consejo comunal La Paz. Dimensión: Servicio policial.
Indicador: Supervisión.

Monografias.com

Monografias.com

Gráfico 13. Ítems
Nº 13. ¿Participa en las reuniones de intercambios
deportivos y recreativos dirigidas hacia la prevención del
delito?

Según se observa en el Gráfico 13, un 70%
de los entrevistados respondió que siempre el funcionario
policial participar en reuniones de intercambios deportivos y
recreativos dirigidas hacia la prevención del delito, y un
30% que casi siempre. De las respuestas obtenidas, se puede
concluir que la participación en este tipo de actividades
es esencial para estrechar los nexos policía y comunidad.
Entre tanto, considerando el hecho como una fortaleza, se hace
importante mantener una vinculación amistosa que permita
compartir experiencias tanto en el ámbito deportivo,
recreativo y cultural como en lo referente al establecimiento de
conductas sociales enmarcadas a la prevención del delito,
así como la ocupación del tiempo.

Cuadro 17. Distribución absoluta y porcentual
de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el
consejo comunal La Paz. Dimensión: Servicio Policial.
Indicador: Supervisión.

Monografias.com

Monografias.com

Gráfico 14. Ítems
Nº 14. ¿Cumple los recorridos policiales en su
comunidad?

En el Gráfico 14, al igual que el gráfico
anterior los encuestados manifiestan no tener claro sobre el
cumplimiento de los recorridos policiales en su comunidad. Un 10%
expresa que siempre, un 40% casi siempre, un 30% algunas veces, y
un 20% nunca. Si se analiza lo señalado por
González (ob. cit.), "la autoridad implica ciertamente,
una relación entre lo que la ejerce y los que están
sujetos a ella" (p. 4). El servicio policial parte del
análisis y evaluación de los objetivos para
determinar los requerimientos para el control del delito y
atender eficientemente cualquier situación, puede
inferirse según los resultados obtenidos de la encuesta,
la necesidad de profundizar los nexos policía y comunidad,
así como la promoción de los valores
institucionales de los miembros que conforman el cuerpo
policial.

Cuadro 18. Distribución absoluta y porcentual
de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el
consejo comunal La Paz. Dimensión: Servicio Policial.
Indicador: Patrullaje.

Monografias.com

Monografias.com

Gráfico 15. Ítems
Nº 15. ¿Desempeña lo dispuesto en las normas y
leyes durante el patrullaje policial?

En el Gráfico 15, se visualiza gran diversidad de
opiniones entre los encuestados, un 30% opinó que siempre
el funcionario policial desempeña lo dispuesto en las
normas y leyes durante el patrullaje policial, otro 30% que casi
siempre, un 10% algunas veces y un 30% que nunca. En
síntesis, se puede inferir que para un 60 % tiene
conocimiento y aplican las disposiciones legales. Sin embargo,
cuarenta y nueve (49) encuestados manifiestan que los
policías no desempeñan lo dispuesto en las normas y
leyes durante el patrullaje, pudiendo ser considerado como una
debilidad para el establecimiento de cualquier estrategia, de lo
cual se puede inferir que no existe un conocimiento profundo por
parte de los funcionarios sobre las repercusiones en el
ámbito de la seguridad ciudadana.

Cuadro 19. Distribución absoluta y porcentual
de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el
consejo comunal La Paz. Dimensión: Servicio Policial.
Indicador: Patrullaje.

Monografias.com

Monografias.com

Gráfico 16. Ítems
Nº 16. ¿Utiliza los equipos necesarios para el
cumplimiento del deber?

En el Gráfico 16, los resultados evidencian que
un 30 % opinan que el policía utiliza siempre de los
equipos necesarios para el cumplimiento del deber, y un 30 % casi
siempre; es decir que un 60 % de los encuestados lo considera que
disponen de los equipos; mientras que un 30 % señala que
algunas veces y un 10 % nunca. No obstante, en las respuestas
emitidas por los encuestados en la pregunta No. 15, se evidencian
dudas en cuanto al cumplimiento de la normativa para atender el
establecimiento y promoción de estrategias preventivas
para el control del auge delictivo, siendo considerado como una
debilidad para esta investigación.

Conclusiones y
recomendaciones

Conclusiones.

Luego de analizar las definiciones que conforman el
marco teórico, el problema de investigación, y los
resultados de las encuestas realizadas, se evidencian elementos
suficientes para percibir la complejidad de los objetivos
presentes, en consecuencia se refieren las siguientes
conclusiones:

– De conformidad con las opiniones emitidas por los
habitantes de la comunidad La Paz, se evidenció la
participación conjunta para trabajar con la policía
en las estrategias preventivas al delito, siendo considerado como
una fortaleza la acción protagónica que facilita la
gestión pública, siendo imprescindible la
consecución del vinculo policía y comunidad para el
control del auge delictivo, porque los problemas de la comunidad
constituyen la activación de todos los actores sociales y
el trabajo en conjunto, en este sentido, la comunidad de La Paz
acoge con beneplácito cualquier acción en beneficio
colectivo. También, la comunidad opinó que existen
debilidades en el servicio policial, esta situación puede
generar contratiempos para el establecimiento de estrategias
preventivas del delito, puesto a la amplitud y complejidad de los
dispositivos que regulan la materia de seguridad.

-Al diagnosticar la necesidad de las estrategias
preventivas del delito para la comunidad, se presentan un
conjunto de elementos que parten del vínculo
policía y comunidad, tales como confianza, paz y
tranquilidad social. Entre tanto, la participación de la
comunidad en las actividades organizadas en materia de seguridad
ciudadana expresan la necesidad de diligenciar recursos
concernientes al problema del auge delictivo.

-Así mismo, los cuerpos de seguridad del Estado
requieren focalizar los registros estadísticos,
puntualizando con claridad la cantidad real de las denuncias
fundamentando el enfoque territorial que regulan la materia, esto
permitirá ampliar sus posibilidades para el éxito
de las estrategias en el control delictivo. Desde otro punto de
vista, el desarrollo de las formas de delinquir presentan una
evolución significativa que requieren una atención
especializada para su control y regulación, en
consecuencia los registros delictuales contribuyen a la
presentación de aportes estratégicos preventivos se
pueden puntualizar hacia la exclusividad de cada uno de los
delitos que facilitan la generación de nuevas maneras y
tipologías criminales.

– Igualmente, los controles emprendidos por los
funcionarios policiales de la Comisaría La Paz en la
prevención delictiva, dependen de la calidad del servicio
policial y las técnicas de cómo se enfrenta el auge
delictivo en el sector, particularmente la comunidad tiene un rol
contralor sobre las actuaciones policiales y facilita el
establecimiento de estrategias preventivas, entre tanto, la
comunidad está consciente que carecen de conocimientos
técnicos y requieren de apoyo para poder canalizar
cualquier iniciativa en este contexto.

– Al proponer estrategias preventivas para controlar el
auge delictivo con la participación de la comunidad y la
comisaría La Paz, Barquisimeto, Estado Lara, se presentan
temas centrales afianzados en metas y objetivos
específicos, según la planificación
estratégica requerida en la prevención y control
del auge delictivo en la localidad. En efecto, el personal que
conforma la directiva del consejo comunal sirve como ente
organizador, desde allí se inicia el proceso de la
información para la generación de acciones
colectivas enmarcadas a los esquemas de participación
conjunta, así como la gestión de los recursos
físicos y financieros ante las autoridades
competentes.

Recomendaciones.

Atendiendo la realidad observada en la
investigación se presentan las siguientes
recomendaciones:

– La voluntad de participación constituye una
fortaleza que puede convertirse en oportunidad donde
permanentemente puede ser beneficioso que el cuerpo de
policía pueda orientar a través del personal
profesional previamente seleccionado, el proceso de diseño
y aplicación de estrategias preventivas del delito en la
comunidad La Paz, en el corto y mediano plazo se puede capacitar
técnicamente a los directivos del consejo comunal a
través de foros informativos, mesas de trabajo conjunto en
materia de seguridad, que incluya un aprendizaje didáctico
en áreas básicas como aspectos legales y
administrativos, técnicas para la prevención del
delito, procedimientos en la formulación de denuncias,
entre otros aspectos, esto puede favorecer la ejecución
efectiva de estrategias preventivas del delito así como
estimular la participación.

– La comunidad organizada consigue defender los
intereses de la colectivos a través del conocimiento de
sus deberes y derechos, por lo cual en las asambleas convocadas
para discutir problemas relacionados con la comunidad,
también se pueden abordar los fundamentos legales y
normativas correspondientes a la materia de seguridad
pública, dirigidos por un personal calificado con el fin
de evitar la trasgresión involuntaria, el desconocimiento
u omisión de las disposiciones jurídicas que pueden
beneficiar o perjudicar a la comunidad, al respecto, los
funcionarios policiales destacados en la comisaría La Paz,
tienen el deber de cumplir y hacer cumplir lo dispuesto en las
normas y leyes, sirviendo como ejemplo en la
comunidad.

– El aporte de estrategias preventivas requiere la
conformación de un equipo multidisciplinario tanto de los
miembros del cuerpo de policía como de la comunidad. A
tales efectos, el consejo comunal a través del censo local
puede ubicar al corto plazo a los ciudadanos que conviven en la
comunidad y presenten un nivel académico destacado, con el
objeto de conformar una comisión mixta para organizar,
planificar, ajustar, controlar y evaluar las estrategias
preventivas para el control del auge delictivo, esto puede
favorecer su eficiencia y efectividad, aspecto clave para logar
el equilibrio además de la cohesión e
integración en el reforzamiento de los vínculos
interinstitucionales.

– La ordenación de las estrategias preventivas
del delito pueden iniciarse desde lo más simple a lo
más complejo, es inobjetable la incorporación del
proceso de planificación pasando por la fijación de
metas y objetivos en relación con el ámbito social,
económico y político. La comisión
multidisciplinaria dirigir el desarrollo constante sobre las
acciones propuestas potenciando las expectativas para un mejor
futuro de la sociedad en general.

– De igual forma, los resultados del estudio permitieron
demostrar que en la medida que sean gestionados ante la
administración pública la asignación de
recursos físicos y financieros, se propicia el desarrollo
conjunto policía y comunidad, y por ende permitirá
profundizar la eficiencia de las estrategias preventivas para el
control del auge delictivo. Así mismo, los ciudadanos a
través de la organización, siendo un mecanismo
democrático esencial para la consecución de los
objetivos colectivos de la comunidad, más aun cuando la
complejidad del problema de la delincuencia no se puede abordar
simplemente con el recurso policial, por lo tanto se
recomienda la participación de amplios sectores de la
sociedad así como otros organismos de seguridad de
Estado.

Monografias.com

Propuesta

Aporte sobre las estrategias preventivas utilizadas por
los funcionarios policiales para controlar el auge delictivo con
la participación de la comunidad y la comisaría La
Paz, en el sector oeste de la ciudad de Barquisimeto, Estado
Lara.

Monografias.com

Autor: Lic. Nelson
Yusti

Barquisimeto, marzo de
2011

Introducción.

La responsabilidad de los organismos de seguridad ante
la prevención del delito, involucra una serie de factores
sociales, económicos y políticos que inciden en
calidad de vida de las comunidades, de la misma manera; en la
medida que la sociedad se integre formará parte de la
solución al problema delincuencial. En efecto, el
cumplimiento del ejercicio de las funciones que deben desarrollar
los funcionarios policiales, en lo particular a los adscritos a
la Comisaría La Paz, en la ciudad de Barquisimeto Estado
Lara, se realiza la siguiente aporte sobre las estrategias
preventivas para el control del auge delictivo con la
participación de la comunidad que permitirá un
mejoramiento en los vínculos policía y comunidad,
así como las condiciones de eficiencia y efectividad en
las actuaciones policiales.

Los funcionarios de los organismos de seguridad, son
vistos por las comunidades como un conjunto de personas dedicadas
a resolver la grave problemática de inseguridad en la
actualidad. En efecto, los sucesos violentos diariamente se
transmiten a través de los diferentes medios de
comunicación, reflejan el grado de descomposición
social. Los robos, hurtos, homicidios, violaciones,
narcotráfico, son delitos que el funcionario policial
enfrenta para garantizar el cumplimiento de las leyes, así
como la seguridad de las personas, sus bienes, el mantenimiento
del orden público la convivencia y tranquilidad
social.

Justificación.

Partes: 1, 2, 3
 Página anterior Volver al principio del trabajoPágina siguiente 

Nota al lector: es posible que esta página no contenga todos los componentes del trabajo original (pies de página, avanzadas formulas matemáticas, esquemas o tablas complejas, etc.). Recuerde que para ver el trabajo en su versión original completa, puede descargarlo desde el menú superior.

Todos los documentos disponibles en este sitio expresan los puntos de vista de sus respectivos autores y no de Monografias.com. El objetivo de Monografias.com es poner el conocimiento a disposición de toda su comunidad. Queda bajo la responsabilidad de cada lector el eventual uso que se le de a esta información. Asimismo, es obligatoria la cita del autor del contenido y de Monografias.com como fuentes de información.

Categorias
Newsletter