Introducción Antes que Adam Smith publicara La riqueza de
las Naciones ningún ilustrado ha refutado la tesis
según la cual la segmentación del trabajo y el
libre cambio componen el mejor modo de conseguir el máximo
bienestar. Cargando este razonamiento al ámbito
internacional David Ricardo primero y John Stuart Mill
después enunciaron la teoría clásica del
comercio internacional: defensa a ultranza del laissez faire
entre naciones y duro ataque contra las prácticas
mercantilistas y contra cualquier tipo de medida que impidiera su
generalización a todos los bienes y a todas las
naciones.
Introducción El apoyo básico de estas
teorías era la presencia de competencia perfecta. Esta
permitía, a través de la práctica del
librecambio, acrecentar el bienestar de los países.
Aquella nación que no quisiera entrar en el libre juego
del intercambio no se favorecería de éste, pero
prácticamente no perjudicaría a las demás, o
lo haría de un modo intrascendente. Como apuntan Krugman y
Obstfeld “el economista francés
Frédéric Bastiat escribió una vez que el
hecho de que otros países tengan rocas en sus costas no es
razón para lanzar rocas en nuestros puertos, es decir, el
hecho de que otros países distorsionen su
producción con protección y subsidios no es
razón para que distorsionemos la nuestra”.
Introducción El plano teórico las tesis
clásicas fueron redelineadas y desarrolladas pero nunca
suplantadas. Se les agregaron las formulaciones gráficas y
matemáticas de las que faltaban y se combinaron algunos
conceptos, pero su corpulencia desde el punto de vista
teórico y conceptual no se puso en entredicho. A. Marshall
dotó a la teoría Ricardo-Mill de un aparato
gráfico, Edgeworth matizó algunos detalles y, ya
entrado el siglo, Heckscher y Ohlin formularon (con la posterior
colaboración de Samuelson), su modelo de las proporciones
de los factores que sí supuso un avance sobre la
teoría original aunque se deba más al instrumental
matemático que emplean que a una auténtica
revolución en sus ideas.
La NUEVA TEORÍA DEL COMERCIO El comercio de los bienes que
concentran alta tecnología es más susceptible de
ser expuesto por estas nuevas teorías, donde los
rendimientos crecientes de escala y las barreras de entrada a la
industria juegan un papel determinante a la hora de configurar la
estructura del mercado sin embargo notaremos cómo en
prácticamente todos los sectores aparecen nuevas ganancias
provenidas del comercio, debido especialmente a la
sofisticación en la diferenciación del
producto
LA NUEVA TEORÍA DEL COMERCIO La nueva teoría
implanta un nuevo componente: la importancia de la historia, es
decir, el importantísimo papel que juega la
localización inicial de las industrias, que muchas veces
se debe a accidentes históricos en vez de responder a
pautas predecibles. Compañía de Informática
Localizada: Silicón Valley Genera
La Nueva TeorÍa Del Comercio Queremos decir con esto lo
importante es que el papel de la historia es determinante a la
hora de explicar los patrones de especialización, algo
jamás mencionado por la teoría neoclásica.
La industria de alta tecnología informática
tenía que establecerse en algún sitio,
Silicón Valley fue ese lugar y los rendimientos crecientes
la mantuvieron allí.
LA NUEVA TEORÍA DEL COMERCIO La política comercial
debe ser mas complejas, Por una parte el libre cambio
podría seguir siendo la acción óptima del
gobierno ya que, como veremos, las ganancias del comercio
acrecientan al introducir los rendimientos crecientes de escala y
la diferenciación del producto. Pero por otro lado surge,
debido a la imperfección de los mercados, un incentivo
para los gobiernos para llevar a cabo una política
comercial estratégica que beneficie a la nación que
la practique al permitir “crear” una ventaja
comparativa allí donde en principio no la
había
La NUEVA TEORÍA DE COMERCIO Según P. Krugman la
mayor categoría del comercio ha vuelto necesaria la
deferencia de la dimensión internacional de problemas
siempre considerados como puramente internos. Segundo, el
carácter cambiante del comercio, que se aleja del comercio
basado en la simple ventaja comparativa y se acerca a aquel que
se basa en un conjunto de factores más complejo, ha
requerido una reconsideración de los argumentos
tradicionales acerca de la política comercial. Por
último, el reciente refinamiento de los economistas ha
logrado que los practicantes abandonen algunos de sus supuestos
simplificadores, tradicionales pero cada vez más
insostenible.
LA NUEVA TEORÍA DEL COMERCIO Estas teorías se
complementan con los progresos recientes de la teoría de
la organización industrial porque la nueva
orientación de análisis se desarrolla en un campo
en el que interactúan consecutivamente la economía
internacional y la distribución de los mercados, y donde
son concluyentes temas como las economías de escala, las
barreras de entrada, la conducta de las empresas en ambiente
estratégico, las externalidades tecnológicas, el
aprendizaje mediante la experiencia y la inversión en
I+D.
LA NUEVA TEORÍA DEL COMERCIO Este análisis
empírico supera nuestras posibilidades. Las explicaciones
sólo tienen sentido para países desarrollados y
grandes como EE.UU., Japón o la UE; es decir, la nueva
economía internacional está diseñada para
comprender la realidad de los países más
industrializados, realidad que la teoría tradicional no es
capaz de explicar completamente.
Una PRIMERA APROXIMACIÓN Lo que estas nuevas
teorías ponen de manifiesto es que el comercio
internacional no funciona como la teoría neoclásica
nos indica. La crítica de la que parten es la existencia
de múltiples y diversos fallos de mercado, y que exigen
por una parte volver a analizar los patrones que dominan el
comercio internacional a las puertas del siglo XXI
La PRIMERA APROXIMACIÓN Partiendo de esta premisa los
países se especializarán en aquellos bienes en los
que posean una ventaja comparativa y el comercio tendrá
lugar beneficiando a todas las partes. Según esta
teoría, por ejemplo y de modo muy simplificado, un
país que cuente con mano de obra abundante y poco capital
exportará alimentos e importará manufacturas de
otra nación con capital abundante y trabajo escaso. Y
además, gracias a la competencia internacional, los
beneficios extraordinarios en todas las actividades
tenderán a cero, con lo cual pensar siquiera en cualquier
tipo de acción estratégica está fuera de
lugar.
La PRIMERA APROXIMACIÓN Rendimientos de Escalas
Rendimientos Constantes Al ser los mercados competitivos, no hay
barreras de entrada ni resulta relevante el aprendizaje por la
experiencia
La PRIMERA APROXIMACIÓN Estas nuevas teorías
señalan que la teoría de la ventaja comparativa es
una idea poderosa para explicar el comercio, pero no es
suficiente. Apuntan también que no se puede basar una
política comercial en las acciones que se derivan de un
modelo económico excesivamente simplista. Estas
teorías plantean es que no podemos conformarnos con
explicaciones que sabemos que son excesivamente simplistas, no
por el mero hecho de que sean simples,sino porque puede que nos
estén llevando a conclusiones erróneas, y lo que es
más grave, que estén justificando políticas
comerciales incorrectas.
La NUEVA TEORÍA DEL COMERCIO A partir de la
creación de la CEE en 1957, los especialistas en comercio
internacional se dieron cuenta de que los intercambios entre
estas naciones europeas (todas ellas economías
desarrolladas), aumentaron a raíz de la unión
aduanera, pero que este comercio no respondía a la pauta
del modelo Heckscher-Ohlin-Samuel son de complementariedad
productiva entre naciones (comercio interindustrial), sino que
era, en su mayoría, intercambio intraindustrial. Este
hecho hizo preguntarse a los investigadores cómo se
explicaban esos intercambios, y este fue uno de los puntos de
partida de las nuevas explicaciones del comercio internacional,
que centraron su análisis en suavizar los supuestos del
modelo neoclásico
La nueva teorÍa del comercio La tabla 1. expone, para el
caso de EE.UU., el índice comercio
intraindustrial/comercio total para distintas industrias. Un
valor de 0 implica que EE.UU. es un importador, o un exportador
neto en ese sector. En este caso el comercio sería
únicamente interindustrial. Un valor de 1 implica que las
importaciones y las exportaciones que realiza EE.UU. en ese
sector están muy igualadas, es decir, que el comercio
intraindustrial es muy significativo.
LA TEORÍA TRADICIONAL, EL BIENESTAR Y LA POLÍTICA
COMERCIAL El comercio internacional permite que la gran
mayoría de los bienes que se demandan en un país,
porque forman parte de las funciones de utilidad de los
ciudadanos, lleguen a sus manos. Sin este intercambio, el
bienestar sería menor ya que ningún país es
capaz de satisfacer completamente la demanda de bienes que hacen
sus ciudadanos, principalmente en el caso de las economías
más desarrolladas.
La nueva teorÍa del comercio Adam Smith: “Es
verdad que por regla general él ni intenta promover el
interés general ni sabe en qué medida lo
está promoviendo. […] él busca sólo su
propio beneficio, pero en este caso como en otros una mano
invisible lo conduce a promover un objetivo que no entraba en sus
propósitos. […] Al perseguir su propio interés
frecuentemente fomentará el de la sociedad mucho
más eficazmente que si de hecho intentase fomentarlo.
Nunca he visto muchas cosas buenas hechas por los que pretenden
actuar en bien del pueblo… ” .
Competencia Perfecta
La nueva teorÍa del comercio Las nuevas teorías del
comercio internacional intentan dar una expectativa de los
mercados que se asemeje más a la realidad que la que
proporcionan los modelos tradicionales Algunos de estos
temas son: El comportamiento de los mercados
oligopolísticos analizados mediante la teoría de
juegos. El inconveniente de las barreras de entrada a
determinadas industrias. La inversión en I+D: desde sus
procesos de creación hasta los efectos externos que
proyecta sobre el resto de la economía, así como
las dificultades para proteger las innovaciones mediante
patentes. Los rendimientos crecientes y el aprendizaje mediante
la experiencia. La posición que debe tener el Estado
mediante la política industrial en los mercados
imperfectamente competitivos. La diferenciación de
productos en mercados de competencia monopolística.
LA POLÍTICA COMERCIAL ESTRATÉGICA Se define como
aquella política comercial que un gobierno instrumenta
mediante la intervención y la regulación y que va
destinada a modificar la interacción estratégica
que se produce en determinados sectores entre empresas nacionales
y extranjeras en el ámbito internacional. Referida
fundamentalmente a dos argumentos: Los beneficios extraordinarios
que surgen en mercados oligopolísticos con fuertes
barreras de entrada y que podrían justificar subsidios a
la exportación. La importancia de las externalidades
tecnológicas de determinadas industrias que
justificarían también un apoyo gubernamental a
través de una política industrial.
LA POLÍTICA COMERCIAL ESTRATÉGICA El argumento de
los subsidios que desplazan beneficios: La diferencia fundamental
entre la teoría tradicional y la nueva estriba, es que la
primera, al no considerar la imperfección de los mercados,
afirma que la renta que se genera en estas industrias será
muy pequeña, por lo que no es demasiado importante
quién se apropie de ella: no hay sectores
estratégicos. Pero si esa renta resulta ser grande
comienza a ser mucho más importante quién pueda
apropiarse de ella: hay sectores estratégicos.
LA POLÍTICA COMERCIAL ESTRATÉGICA B) POSIBLES
REPRESALIAS: UN DILEMA DEL PRISIONERO ¿Cómo se
resuelve el juego estratégico al que se enfrentan los
gobiernos nacionales? Considerando sólo dos naciones de
igual “peso económico” (país A y
país B) y dos empresas (cada una localizada en uno de los
países), que luchan en condiciones de duopolio por los
mercados mundiales, incluyendo también los mercados
nacionales de ambos países, se pueden tener en tres
opciones:
LA POLÍTICA COMERCIAL ESTRATÉGICA OPCIÓN 1
Un país (ya sea A o B) preserva su mercado interno y apoya
a la empresa nacional mediante subsidios en los mercados de
exportación mientras el otro no interviene en absoluto. En
este caso el que realiza una política comercial activa
gana más puesto que puede vender en todos los mercados,
mientras que su rival no puede vender en el mercado interno del
país proteccionista. OPCIÓN 2 Ambos países
protegen sus mercados nacionales lo que genera que ninguno puede
sacar provecho de los mercados de exportación. Esta
situación podría ser la peor de todas ya que no
obtienen ventajas generadas por la prácticas del libre
cambio, en especial de la ampliación del mercado.
OPCIÓN 3 Ninguno de los países interviene ni
protegiendo ni potenciando a la empresa localizada en su
interior. En este caso (librecambio) estarán mejor que en
el caso anterior.
Dilema del Prisionero El juego muestra cómo si ambos
países adoptan la opción cooperativa los beneficios
globales son 800 (400 cada uno) mientras que si ambos deciden no
cooperar (imponen restricciones a la importación y activan
una política comercial agresiva) tan sólo ganan 100
cada uno. Finalmente si un país interviene y el otro no,
aquel que interviene (no coopera) logra unos beneficios de 500,
que superan los 400 del resultado mutuamente cooperativo,
mientras que el otro obtiene tan sólo 50, que es el peor
resultado posible.
LA POLÍTICA COMERCIAL ESTRATÉGICA c) El argumento
de las externalidades “Se dice que existe una externalidad
si algunas de las variables que afectan a la utilidad o al
beneficio de quien toma las decisiones se encuentran bajo el
control de otro sujeto decisor”. Existe otro argumento de
peso a favor de la política industrial activa: las
externalidades tecnológicas. Este argumento también
parte de un fallo de mercado: la existencia de economías
externas. La existencia de externalidades viola el primer teorema
fundamental de la economía del bienestar, según el
cual todo equilibrio competitivo es eficiente en el sentido de
Pareto.
LA POLÍTICA COMERCIAL ESTRATÉGICA d) ¿
Cuáles son los sectores estratégicos? Es necesario
que existan importantes barreras de entrada a la industria
durante un período de tiempo considerable (por ejemplo que
sea necesaria una gran concentración de capital para que
nuevas empresas entren en la industria) Sería conveniente
que la industria nacional estuviera, antes de ser subsidiada, en
una situación de liderazgo (o al menos liderazgo
compartido) dentro de su sector, pero sometida a una competencia
extranjera seria, efectiva o potencial. Por ejemplo, si un
producto potencialmente triunfador se encuentra en su etapa
inicial de desarrollo, y los subsidios son capaces de erigir
barreras de entrada para los competidores extranjeros creando un
monopolio temporal, estaríamos ante un sector candidato al
subsidio.
Es importante que la industria nacional esté más
concentrada que las extrajeras rivales, ya que esto
permitirá un efecto desincentivador puesto que si el
subsidio reduce los costes a estas empresas nacionales pero
aumenta las extranjeras y estas se verían obligadas a
reducir sus plantas y producción, siendo menos
competencias para las nacionales.
Ejemplo Además Airbus es el único productor europeo
en el sector, con lo cual no nos encontramos ante el problema de
qué empresa del sector estratégico subsidiar (que
como veremos a continuación es una de las críticas
a la política comercial estratégica) y el mercado
de los jets está en continua expansión pero
aún no cuenta con un gran número de competidores
(los japoneses están intentando entrar pero aún no
lo han logrado) por lo que, si el subsidio lograra frenar a los
nuevos competidores y reducir de modo sensible la cuota de
mercado de las empresas norteamericanas, Airbus podría
aprovechar aún más las economías de escala y
bajar por su curva de aprendizaje, de modo que el subsidio
habría creado una ventaja comparativa. Algunos
países de la UE, especialmente Francia y Alemania,
están realizando una política industrial activa al
apoyar el consorcio Airbus, que reúne prácticamente
todas las características anteriormente mencionadas.
Como pudimos observar lo que ellos desean es desbancar del
liderazgo del mercado a la todopoderosa industria estadounidense
y de esta manera obligarla a reducir su producción y su
cuota de mercado. Como toda teoría no es del todo cierta,
ya que esto no ha ocurrido aun, y aunque puede que no suceda, se
debe seguir de cerca lo que es la evolución de éste
proyecto y así poder comprobar si la política
comercial estratégica es efectiva o no.
Algunos apuntes de la teoría de la organización
industrial Tanto las nuevas explicaciones del comercio basadas en
las imperfecciones de los mercados como las nuevas
justificaciones del proteccionismo en general y de la
política comercial estratégica en particular
están basadas en los desarrollos recientes de la
teoría de la organización industrial.
Barreras de entrada Las barreras a la entrada como ya hemos dicho
son uno de los requisitos indispensables para considerar un
sector como estratégico. De hecho si estas existen
estaríamos en presencia de un mercado perfectamente
competitivo, lo cual traería beneficios extraordinarios, y
de esta manera el gobierno tendrá incentivos para realizar
una política industrial activa que intente desplazar
beneficios hacia las empresas nacionales tal y cómo se
planteó en el capítulo III.
Existen 4 factores en las barreras de entrada La existencia de
economías de escala Las ventajas absolutas de costes Las
necesidades iniciales de capital La diferenciación del
producto
Modelo del precio límite Este modelo muestra el poder con
el que cuenta una empresa ya instalada para disuadir a sus
competidores de que entren en el mercado. Gráfica 1
Gráfica 2 Ejemplo: Hay una empresa instalada (empresa 1) y
otra que se plantea entrar en el mercado (empresa 2). La empresa
1 actúa como monopolista, pero teniendo en cuenta la
posibilidad de que la empresa 2 entre.
Economías de escala Esta es una escala de rendimientos,
que aplica al comercio internacional ya que por un lado da
existencia al comercio intraindustrial y por otro lado causan las
barreras de entrada.
Economías de escala b) Las economías determinantes
del patrón de comercio Ejemplo: Si tenemos dos
países, uno con abundancia de capital (que produce
manufacturas que son intensivas en capital) y otro con abundancia
de trabajo (que produce alimentos que son intensivos en trabajo)
y si ambos presentan rendimientos constantes y funcionan en
competencia perfecta, el patrón de comercio corresponde al
que se presenta en la figura 1, donde tan sólo existe
comercio interindustrial, es decir, el país
capital-abundante exporta únicamente manufacturas e
importa únicamente alimentos. Ambos países se ven
beneficiados porque 1) disfrutan de una mayor variedad de
productos (sustitutivos cercanos) y 2) pagan un precio menor por
ellos derivado de la reducción de costes para las empresas
que se aprovechan de los rendimientos crecientes a escala.
Economías de escala b) Las economías de escala como
causas de barreras de entrada La concentración industrial,
los procesos de fusiones y adquisiciones o el rápido
aumento de la producción por parte de una empresa en sus
primeros años de vida incluso incurriendo en
pérdidas (economías de escala dinámicas, a
las que nos referiremos en el próximo epígrafe),
son fenómenos que suelen responder a motivos
estratégicos de las empresas para aprovechar las
economías de escala. Al mismo tiempo están
erigiendo barreras de entrada a la industria para sus
competidores potenciales. Esto sucede porque si una empresa es
capaz de reducir sus costes medios gracias al aumento de la
producción.
La curva de aprendizaje A es la de un país que cuenta con
cierta experiencia acumulada en la producción de un bien,
mientras que la A* corresponde a otro país que
todavía no ha empezado a producir, pero que puede hacerlo
con menores costos. Siempre que el país pionero cuente con
una ventaja lo suficientemente grande, la experiencia acumulada
significa una barrera de entrada para el otro país,
incluso aunque sus costos sean menores. t
Contribuye Desarrollo Necesario R. Solow: “Gran parte del
crecimiento de las economías modernas se debe al progreso
tecnológico” ¿La inversión en I+D debe
ser pública o privada? LA INVERSIÓN EN I+D
ESTA PRESENTACIÓN CONTIENE MAS DIAPOSITIVAS DISPONIBLES EN
LA VERSIÓN DE DESCARGA