Marco teórico OMAPED – 2012 Investigación Trabajo social (página 2)

Hasta los años 90, la política del Estado
en relación a las personas con discapacidad contemplaba
únicamente, y de manera muy superficial, aspectos de
salud, educación y trabajo, dejando al margen la equidad
de oportunidades, la eliminación de barreras, el
desarrollo social, la recreación, la cultura, el deporte y
el turismo, entre otros. Tanto el Estado como la sociedad han
incumplido sus obligaciones con relación a su
responsabilidad frente a las personas con discapacidad,
obstruyendo así el ejercicio de sus derechos y su normal
desempeño en nuestra sociedad.

Nuestro objetivo, a través de la formación
e instalación de las OMAPED, es revertir esta
situación y llenar un vacío en el proceso de
integración a la vida diaria de las personas con
discapacidad. En este sentido, las municipalidades presentan una
cualidad especial y estratégica: su cercanía a la
comunidad. Esto permite que la población con discapacidad
exponga sus problemas y sus necesidades cotidianas, que a
través de la OMAPED pueden ser canalizados hacia la
búsqueda de soluciones, favoreciendo así la
integración social de las personas con
discapacidad.

3.3 FUNDAMENTACIÓN Y MARCO
JURÍDICO

El proceso de integración de las personas con
discapacidad requiere no sólo de una legislación
que brinde el marco jurídico necesario, sino
también de un análisis profundo sobre los problemas
y necesidades que este grupo humano presenta y sobre las
oportunidades que los diferentes actores de la sociedad les
puedan ofrecer.

Además de las obligaciones que las leyes asignan
al Estado, a los gobiernos locales y a la sociedad, éstos
también deberían tomar conciencia de su propia
responsabilidad sensibilizadora y de interacción con las
personas con discapacidad.

En lo relativo a los gobiernos locales, la Ley dispone
que éstos implementen "oficinas de protección,
participación y organización de los vecinos con
discapacidad". La creación de estas oficinas, llamadas
OMAPED, deberá responder a la obligación municipal
de incorporar en las actividades y servicios que la sociedad
brinda a todos los ciudadanos de su comuna, incluso a las
personas con discapacidad, y lograr así el ejercicio de la
totalidad de sus derechos civiles, políticos,
económicos y sociales. (Ley Nº 27050).

3.4 CONDICIONES PARA LA CREACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE LAS OMAPED

Para la creación de las OMAPED debemos tener en
cuenta previamente las siguientes consideraciones:

• Las autoridades municipales deben estar informadas,
  concientizadas y sensibilizadas sobre la realidad de las
  personas con discapacidad; así, la creación de
  las OMAPED será concebida, desde las municipalidades,
  como una responsabilidad inherente a ellas.

• Debe haber consenso entre las municipalidades acerca
  de la denominación "Oficina Municipal de
  Atención a la Persona con Discapacidad" y la sigla
  "OMAPED" para su fácil identificación y
  posicionamiento.

• Se debe contar con el Decreto de Alcaldía o
  Edicto municipal que refrende la creación de las
  OMAPED.

• Las OMAPED deben estar incluidas en la estructura
  orgánica de las municipalidades, de manera tal que se
  reconozca su nivel jerárquico y se les asigne una
  partida presupuestal.

Asumidas las consideraciones previas, pasamos a enumerar
las condiciones para la creación y funcionamiento de las
OMAPED:

3.4.1 Respecto de la
organización:

• a) Las OMAPED deben estar incluidas en el
  Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de las
  municipalidades, en el cual estarán detalladas las
  funciones generales de estas oficinas.

• b) Deben contar con un Manual de
  Organización y Funciones (MOF) en el que se incluya el
  cuadro de asignación de personal y las
  responsabilidades de cada uno.

• c) Deben contar con un presupuesto anual y un
  plan operativo, el cual estará acorde con los
  objetivos de las OMAPED.

3.4.2. Respecto del personal:

• b) Inicialmente podrían asignarse a las
  OMAPED dos personas: un(a) responsable de la oficina y un(a)
  asistente. Posteriormente, de acuerdo con el aumento del
  volumen de trabajo y con el presupuesto asignado,
  podrían incorporarse más personas.

• c) Las personas que laboren en las oficinas,
  además de tener los conocimientos técnicos
  necesarios, deben ser sensibles a la problemática de
  las personas con discapacidad, tener una actitud positiva
  frente a ellas y conocer y reconocer los derechos bajo los
  que están amparadas.

Para el ejercicio de estas labores debe evaluarse a los
postulantes según su preparación y capacidad; en
caso de ser una persona con discapacidad que reúne las
mismas condiciones, debe darse oportunidad a esta última,
ya que por su condición tiene conocimiento pleno del
tema.

3.5. FUNCIONES

Las funciones que deben cumplir las OMAPED
son:

• a) Sensibilizar y crear conciencia en la
  comunidad acerca de la problemáticas de las personas
  con discapacidad.

• b) Promocionar la Ley General de la Persona con
  Discapacidad y su Reglamento, y otras disposiciones legales
  en favor de las personas con discapacidad. Asimismo, velar
  por el cumplimiento de estas leyes y dispositivos.

• c) Detectar a las personas con discapacidad a
  fin de ponerlas en contado con las municipalidades, con el
  objeto de elaborar un registro de las personas con
  discapacidad que viven en el distrito, el cual será
  actualizado permanentemente.

• d) Fomentar la participación de las
  personas con discapacidad en las actividades que la
  municipalidad realiza (cultura, deporte, educación,
  salud, transporte, recreación, etc.),
  ofreciéndoles acceso a la comunidad.

• e) Coordinar con las diferentes direcciones que
  integran las municipalidades a fin de dar un servicio
  eficiente a las personas con discapacidad, optimizando las
  condiciones de accesibilidad.

• f) Canalizar los requerimientos de las personas
  con discapacidad hacia los sectores respectivos para su
  posible solución.

• g) Impulsar la organización de los
  vecinos con discapacidad a través de intereses
  comunes, lo cual permitirá realizar un trabajo
  más efectivo.

3.6. ACTIVIDADES

Las actividades de las OMAPED se pueden centrar en las
siguientes líneas de acción:

3.6.1 Sensibilización y
concientización

Realizar campañas de sensibilización sobre
el tema de la discapacidad en dos niveles:

• a) Al interior de la municipalidad, dirigidas
  al alcalde, a los regidores y al personal
  administrativo.

• b)  Al exterior de la municipalidad: dirigidas
  a la población con y sin discapacidad.

3.6.2 Detección y
organización

• a) Realizar censos para detectar a las personas
  con discapacidad, elaborar un registro y mantenerlo
  actualizado. Así, las municipalidades podrán
  colaborar con el CONADIS, ente rector encargado de esta
  función.

• b) Colaborar con las diversas organizaciones
  que reúnen a las personas con discapacidad, de tal
  modo que sus estructuras y funcionamiento alcancen niveles
  más eficientes.

• c) Realizar campañas médicas de
  prevención y detección, en coordinación
  y/o en convenio con las diferentes organizaciones e
  instituciones del área de salud, tanto públicas
  como privadas.

3.6.3 Educación y cultura

• a) Coordinar diferentes acciones y esfuerzos
  para que las personas con discapacidad del distrito accedan a
  los diferentes niveles educativos.

• b) Promover campañas de
  sensibilización y concientización en los
  diferentes niveles educativos del distrito para que
  incorporen a las personas con discapacidad.

• c) Fomentar la participación de las
  personas con discapacidad en actividades
  culturales.

• d) Promover el desarrollo artístico de
  las personas con discapacidad.

3.6.4 Capacitación e integración
laboral

• a) Promover una capacitación integral y
  permanente, que proporcione a las personas con discapacidad
  los conocimientos y herramientas necesarias para su
  inserción en el campo laboral.

• b)  Promover la formación y el
  fortalecimiento de talleres autogestionarios, brindando
  información acerca de las instituciones que dan
  asesoría sobre gestión empresarial.

• c) Promover actividades micros empresariales
  para las personas con discapacidad.

• d) Promover la inserción laboral de las
  personas con discapacidad, preferentemente a través de
  la canalización de las ofertas laborales del
  distrito.

• e) Promocionar los productos que elaboran y los
  servicios que prestan las personas con
  discapacidad.

• Deporte y recreación

• a) Fomentar y apoyar la participación de
  las personas con discapacidad en actividades deportivas y
  recreativas, ambas importantes para su integración en
  la comunidad.

• Información y
  asesoría

• a) Orientar a las personas con discapacidad
  sobre los servicios integrales existentes tanto de las
  municipalidades como de la comunidad en general.

• b) Derivar las necesidades de las personas con
  discapacidad a los programas municipales respectivos, tales
  como DEMUNA, Defensoría de la Mujer, Adulto Mayor,
  etc., y/o a otras instancias pertinentes.

• ACCESIBILIDAD

• a) Constatar que la Dirección de
  Desarrollo Urbano cumpla con otorgar las licencias de
  construcción de acuerdo con las normas de
  accesibilidad.

• b)  Canalizar los requerimientos de
  adecuación urbanística.

• c)  Explorar los servicios que brindan las
  municipalidades (bibliotecas, losas deportivas, campos
  feriales, etc.) y detectar los elementos que dificultan el
  acceso a las personas con discapacidad, proponiendo las
  adaptaciones necesarias (equipos, muebles, etc.).

• d) Promover y coordinar la realización
  de controles al transporte público para exigir la
  reserva de asientos preferenciales para las personas con
  discapacidad.

• e) Promover y coordinar la
  señalización de los parqueos públicos
  destinados a las personas con discapacidad y exigir la
  reserva de los mismos.

• FINANCIAMIENTO

El presupuesto asignado por las municipalidades
deberá cubrir los gastos de instalación y de
funcionamiento de las OMAPED.

Otros canales de financiamiento:

• Las municipalidades podrían asignar recursos
  económicos propios a las OMAPED, tales como los
  ingresos de los parqueos preferenciales o las sanciones por
  desacato a la normativa de accesibilidad, entre
  otros.

• Las municipalidades tienen potestad para realizar
  alianzas con diversas organizaciones del sector
  público y privado, nacional o internacional, las
  cuales les permitirían obtener financiamiento para la
  ejecución de proyectos propuestos por las
  OMAPED.

• Existen en las medias empresas sensibilizadas
  respecto de la realidad de las personas con discapacidad que
  están realizando actividades de inversión
  social. En este sentido, si se estructuran proyectos bien
  definidos, éstos podrían contar con
  financiamiento de parte de dichas empresas.

• Mediante compromisos financieros entre la
  municipalidad y las entidades bancarias.

Por otro lado, se sugiere que el CONADIS, desde el
Gobierno Central, encuentre los mecanismos necesarios para apoyar
directamente a las OMAPED.

CAPITULOI V

Censo
INEI

4.1 DISCAPACIDAD

4.1.1 Hogares con algún miembro con
discapacidad

La presencia de algún miembro con discapacidad en
los hogares, se indagó en los Censos Nacionales de
Población y Vivienda del 2007. Se entiende por persona con
discapacidad, a aquella que tiene alguna dificultad permanente
física o mental, que limita una o más actividades
de la vida diaria. Los resultados censales señalan que 735
mil 334 hogares que representa el 10,9% del total de hogares del
país, existe al menos una persona con discapacidad
física o mental, mientras que en el 89,1% (6 millones 18
mil 740) de hogares no existe personas con
discapacidad.

4.1.2 según el área de
residencia

Según área de residencia, en el 11,9% (609
mil 972 hogares) de los hogares urbanos existe algún
miembro con discapacidad, mientras que en el área rural es
en el 7,7% de hogares (125 mil 362 hogares), siendo menor en 4,2
puntos porcentuales respecto al área urbana.

4.1.3 según departamento

A nivel de departamento se observa diferencias entre los
hogares cuyos miembros presentan alguna discapacidad. Con
porcentajes por encima del 10% se encuentran los departamentos de
Tacna (11,0%), Ica (11,6%), Arequipa (12,3%), Moquegua (12,9%) y
Lima (13,1%). Los hogares de los departamentos de Amazonas
(7,4%), San Martín (7,7%), Huancavelica (7,9%), registran
la menor proporción de hogares con algún miembro
con discapacidad.

4.2 TIPO DE DISCAPACIDAD:

4.2.1 Por tipo de discapacidad

los resultados censales evidencian que la dificultad
para ver es una de las discapacidades que más afecta a los
miembros del hogar y representa el 4,5%, le sigue en orden de
importancia la dificultad para usar brazos y manos/ pies que
representa el 1,6%, seguido de la dificultad para oír y
hablar con 0,7% en ambos casos. El tipo de discapacidad por
área de residencia, muestra diferencias entre el
área urbana y rural. En los hogares del área urbana
incide en mayor proporción la discapacidad referida a la
dificultad para ver con el 5,5%, asimismo la dificultad para usar
brazos y manos/ pies el 1,7%. En los hogares del área
rural es ligeramente mayor la dificultad para oír y para
hablar (0,9%) que en el área urbana.

4.2.2 tipos de discapacidad que más afecta a
los miembros del hogar

Por sexo del jefe de hogar y área de residencia,
los hogares jefaturados por mujeres del área urbana
presenta una mayor proporción de sus integrantes con
discapacidad, así el 6,0% tiene al menos un miembro con
dificultad para ver, el 1,9% dificultad para usar brazos y
manos/pies, el 2,9% otra dificultad o limitación, el 0,7%
dificultad para oír y dificultad para hablar en ambos
casos.

4.2.3 tipo de discapacidad en los hogares de los
departamentos

La dificultad para ver es la discapacidad que más
afecta en Tacna (5,3%), Arequipa (5,6%), Moquegua (5,9%), Lima
(6,3%), y la Provincia Constitucional del Callao (6,8%); le sigue
la dificultad.

CAPITULO V

CONADIS

5.1 Qué es el CONADIS

Es un Organismo Público Descentralizado del
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social – MIMDES, creado por
Ley N° 27050, "Ley General de la Persona con
Discapacidad".

Tiene como función promover el cumplimiento de
los fines de la Ley N° 27050 y normas conexas así como
establecer las políticas multisectoriales nacionales sobre
discapacidad a fin de contribuir en el proceso de
integración social, económica y cultural de la
persona con discapacidad en el Perú de conformidad con lo
establecido por el artículo 7° de la
Constitución Política.Nuestra
Misión

"Alcanzar el bienestar de la persona con
discapacidad y su familia, promoviendo el desarrollo
participativo de la comunidad con un enfoque y perspectiva de
género".

Nuestra Visión

"Una población con discapacidad viviendo con
dignidad y participando activa y permanentemente en el proceso de
desarrollo económico, social y cultural del
país".

Objetivo de desarrollo

Formular y ejecutar un plan nacional multisectorial de
desarrollo humano sostenible para las personas con discapacidad
poniendo énfasis en los sectores de Extrema
Pobreza.

Objetivos Estratégicos

• Definir las líneas de acción para el
  fortalecimiento y descentralización del CONADIS de
  manera concertada con los organismos públicos,
  privados y la sociedad civil en relación al acceso a
  la salud, educación y trabajo de las personas con
  discapacidad

• Promover la integración de las personas con
  discapacidad mediante su participación activa en el
  desarrollo económico, social y cultural de su
  país

5.2 LÍNEAS DE
ACCIÓN

• Descentralización.

• Empadronamiento o registro
  simplificado.

• Información y
  sensibilización.

• Capacitación.

• Accesibilidad.

• REGISTRO NACIONAL DE DISCAPACITADOS-
  CONADIS PERU

5.3.1 Carnet Conadis Perú-Certificado de
discapacidad

El certificado de discapacidad es un documento que debe
ser solicitado por las personas con discapacidad con la finalidad
de acreditar su condición. Puede ser solicitado en
cualquier hospital que cuente con servicio de
rehabilitación, según los funcionarios del Conadis.
Es importante solicitar este documento ya que con el las personas
con discapacidad pasarán a formar parte del del
Padrón Nacional de Registro de las Personas con
Discapacidad del Perú.

De esta manera se podrá conocer sus necesidades,
saber el número existente y su ubicación, contar
con datos estadísticos para así se puedan hacer
programas de desarrollo social, cultural, recreativo, educativo,
de salud y laboral.

5.3.2 Quienes pueden solicitar el certificado de
discapacidad?

Aquellas personas que posean el 33% o más de
menoscabo global, de disminución física,
psíquica o sensorial en la persona.

5.3.3 ¿Cuándo
solicitarlo?

El certificado de discapacidad puede ser solicitado
durante todo el año

5.3.4 ¿Dónde dirigirse?

El certificado de discapacidad se solicita en los
Centros Hospitalarios que cuentan con Centros de
Rehabilitación del MINSA, ESSALUD, FFAA Y FFPP. Los
Centros Hospitalarios de este tipo constituyen los equipamientos
sociales especializados en atención básica a la
discapacidad, que prestan los siguientes servicios:

• Información.

• Diagnóstico y valoración del grado de
  discapacidad.

• Orientación y tratamientos.

• Apoyo y asesoramiento a la comunidad.

Las personas que deseen solicitar alguno de los
servicios que prestan los Centros Hospitalarios que cuentan con
Centros de Rehabilitación, deberán dirigirse al que
le corresponda teniendo en cuenta su domicilio. Estos Centros,
tanto provinciales como de Lima y Callao son los
siguientes:

• ¿Cómo se solicita el certificado de
  discapacidad a los Centros de Rehabilitación de los
  Centros Hospitalarios?

• Presentación de solicitud y
  documentación exigida por el Centro de
  Rehabilitación.

• Reconocimiento por el Equipo del Centro de
  Rehabilitación.

• Información sobre el estado de
  tramitación de los expedientes.

• Certificado de Discapacidad.

• ¿Qué debe
  presentarse?

• Solicitud de reconocimiento del grado de
  discapacidad, se da un ejemplo de dicha solicitud.

• Formulario: Certificado de Discapacidad

• Instructivo para el llenado del Certificado de
  Discapacidad

• Inscripción en el Registro

5.3.5 Finalidad del Registro Nacional

El Registro Nacional de la Persona con Discapacidad,
tiene por finalidad inscribir, y acreditar a las personas con
discapacidad, a la institucionalidad pública o privada,
nacional o internacional de o para personas con
discapacidad.

La responsabilidad orgánico-funcional del
Registro Nacional a cargo del Consejo Nacional para la
Integración de la Persona con Discapacidad –
CONADIS, es de la Gerencia de Sistemas, Identificación y
Estadística.

Objetivos:

El Registro Nacional de la Persona con Discapacidad
tiene como objetivo general compilar, procesar, organizar y
mantener actualizada la información referida a las
personas con discapacidad a nivel nacional así como a las
demás personas e instituciones que señala la ley
para:

• Permitir el acceso de las personas con discapacidad
  y de la institucionalidad pública o privada de o para
  personas con discapacidad, a los programas, servicios y
  beneficios que la ley dispone.

• Proporcionar información oportuna y
  confiable.

• Mantener una base de datos actualizada.

• Disponer de un directorio actualizado.

• Elaborar información
  estadística.

• Beneficios y Requisitos de la Inscripción en
  el Registro Nacional:

• Personas Naturales

• Personas Jurídicas

5.3.6 ¿Que beneficios trae contar con el
certificado de discapacidad?

• Parqueo especial para vehículos ocupados por
  personas con discapacidad; la persona con discapacidad
  después de obtener su carné de Conadis debe
  acudir al Ministerio de Transporte y comunicaciones para
  obtener el permiso especial de parqueo.

• Exoneración del 50% en algunas empresas de
  transporte urbano.

• Exoneración del 50% a eventos deportivos,
  culturales sociales recreativos de las empresas
  públicas y privadas tanto a nivel local como
  nacional.

• Asiento preferencial reservado en el transporte
  urbano y rural.

• Bienestar social (apoyo con medicamentos,
  biomecánico, rehabilitación
  etc.).Orientación legal, psicológica, social,
  laboral, de transporte y arquitectónica.

CAPITULO VI

El plan de
igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad

6.1. La discapacidad y la acción del
estado

La discapacidad es un problema serio, que según
las estimaciones más probables afecta entre un 13% y un
18% de la población. Sin embargo, es un problema que ha
estado poco presente, durante muchos años, en los espacios
públicos de la sociedad peruana: ni el Estado ni los
políticos ni los medios de comunicación han
mostrado mayor interés en ello.

Escasa visibilidad de la problemática de
discapacidad.

Parte del problema es que las personas con discapacidad
ha sido vistas fundamentalmente como un grupo social que demanda
recursos al resto de la sociedad y al estado, perdiéndose
de vista que tienen un potencial, una capacidad, que la sociedad
impide que se aproveche.

Un cálculo muy inicial indica que por
discapacidad se pierden un 7% del PBI, cantidad superior al
aporte que realizan sectores importantes como la minería o
la agricultura.

Lo cierto es que en el Perú, la discapacidad es
un factor de exclusión que se suma a otros, como las
exclusiones por: Origen étnico, Nivel
socioeconómico, Ubicación
geográfica,

Género, Edad. El Estado otorga una mínima
atención a este grupo: Apenas 10% de necesidades por
discapacidad atendidas por salud; pocos niños con
discapacidad van a la escuela (1,1% en colegios especiales); hay
barreras arquitectónicas y de transporte generalizadas; y
menos de 1% de beneficiarios de programas laborales son personas
con discapacidad. La razón de estas graves dificultades es
que las políticas públicas en general, y las
políticas sociales en particular, no han considerado a la
discapacidad en su diseño ni en su
ejecución.

Es como si la discapacidad no existiera para el estado,
que cierra los ojos a la obvia diversidad existente en el
país, e intenta prestar servicios básicos y cumplir
sus funciones públicos sin adecuarse a las condiciones
locales y personales de las y los peruanos. Así, del mismo
modo que la educación secundaria tiene dificultades en
llegar las áreas rurales porque no se puede poner un
colegio secundario en cada pueblo, comunidad campesina o nativa;
de la misma manera la educación peruana trata a todos los
niños igual cuando la educación debe ser
personalizada, y hay algunos, aquellos con discapacidad o con
habilidades especiales que requieren con mucha mayor fuerza una
atención adecuada a su realidad y
potencialidad.

6.2 La experiencia del Plan de Igualdad de
Oportunidades para Personas con Discapacidad

Frente a esta situación, en los últimos
años el estado ha empezado a interesarse por este tema.
Tras la creación del CONADIS, el Consejo Nacional para la
Integración de la Persona con discapacidad, que tras la
insistencia de las asociaciones de personas con discapacidad en
el año 2002 se abocó a hacer un plan para que el
estado respondiera efectivamente a esta problemática. Este
plan fue finalmente aprobado por DS 009-2003-

MIMDES (se puede ver en http://www.conadisperu.gob.pe/
transparencia/planes/pio.htm). Lo bueno de esta experiencia ha
sido que por primera vez el Estado inicia un trabajo de
diseñar y aplicar una política para personas con
discapacidad. Se lograron niveles de involucramiento de distintos
sectores públicos (salud, educación, MIMDES,
transporte, vivienda, trabajo) que definieron actividades
específicas para el periodo 2003-2007. A la fecha, sin
embargo, el avance en el Plan es muy poco: se ha quedado como un
listado de buenas intenciones. ¿Qué pasó y
como corregir esta situación?

Como toda primera experiencia, esta ha tenido grandes
debilidades. En primer lugar, hubo una escasa
participación de las personas con discapacidad y sus
organizaciones en su elaboración: no se recogió la
voz de los interesados. Peor aún las actividades
contempladas en el plan no incluyen a sociedad civil, empresas y
organizaciones de PCD de manera importante. Este es un grave
error, el pensar que el estado puede actuar solo; por el
contrario, como han tenido que enfrentar su situación sin
ayuda durante muchos años, las personas con discapacidad
tiene enorme experiencia acumulada y muchas iniciativas e ideas
valiosas. Junto a ellas, es indispensable comprometer a las
empresas privadas, que tiene un rol central en dar empleo y a las
que les conviene que las personas con discapacidad puedan acceder
a sus servicios

Lo más grave ha sido que el plan resultó
muy poco asumido por las distintas instancias estatales, que no
han interiorizado la problemática ni la han incluido en
sus propios planes sectoriales. Como el plan no fue aprobado por
el Consejo de Ministros, y en este gobierno.

6.3 Lineamientos y políticas sectoriales para
la atención de las personas con
discapacidad

El proyecto se enmarca dentro de las leyes
Orgánica de Municipalidades y General de la Persona con
Discapacidad, así como del Plan de Igualdad de
Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2003- 2007. Las
municipalidades son órganos el gobierno local que emanan
de la voluntad popular a los cuales se aplican las leyes y las
disposiciones que, de manera general y de acuerdo con la
Constitución, regulan las actividades y el funcionamiento
del sector público nacional (artículo 2 de la Ley
Orgánica de Municipalidades).

El Plan de Desarrollo Institucional (pdi) de la
Municipalidad Provincial del Callao establece como visión
ser una institución modelo de crecimiento
económico, turístico y comercial para el
país, que contribuya al desarrollo social, educativo y
cultural e impulse la protección del medio ambiente de la
provincia para mejorar el nivel de vida de la población y
brindar servicios de alta calidad.

Por su parte, la Municipalidad Distrital de Ventanilla,
en su Plan de Desarrollo

Urbano 2005-2015, establece como uno de sus objetivos
orientar la programación de las inversiones requeridas
para el desarrollo físico, económico y ambiental
del territorio, propiciando el desarrollo local y la
satisfacción de las necesidades y las demandas de la
población del distrito.

6.4 Análisis de los actores y línea de
intervención

En este acápite se describe a quienes se dirige
el programa y su línea de intervención.

6.4.1 Los actores

En Lima Metropolitana existen tres centros
públicos de rehabilitación: el Instituto Nacional
de Rehabilitación del Callao (inrc), el Centro de
Rehabilitación Profesional para Personas con Discapacidad
(cerp) de ESSALUD, en La Victoria, y la Clínica San Juan
de Dios, en el distrito de San Luis, administrada por los
Hermanos de San Juan de Dios. El inrc cobra alrededor de 10 soles
por consulta. Para la población de Mi Perú es
difícil tener acceso a sus servicios por la distancia y el
costo del transporte. Asimismo, en el inrc existe una gran
demanda que le impide satisfacer todas las necesidades de la
población con discapacidad.

Ventanilla no cuenta con clínicas particulares de
rehabilitación, solo existen consultorios médicos
particulares que no brindan estos servicios. También se
encuentran el policlínico María Don Rose de
ESSALUD, 15 centros de salud del Minsa y 5 centros médicos
parroquiales, todos ellos brindan servicios básicos de
salud, pero carecen de servicios de medicina física y
rehabilitación.

Además, en Ventanilla funcionan 40 ong que se
dedican a diversos fines y actividades como preservación
del medio ambiente, vivienda, agua, desagüe,
educación, atención a la niñez y servicios
de capacitación, entre otros. Sin embargo, ninguna de
ellas se orienta a brindar servicios de medicina física y
rehabilitación a las personas con discapacidad.

6.4.2 La línea de
intervención

Como se ha señalado, el problema central de
incidencia del proyecto es la atención a las necesidades
de rehabilitación de las personas con discapacidad
física de Mi Perú, cuyo acceso a los servicios de
atención en salud, rehabilitación, terapia
física y psicológica es limitado. Ellas representan
el 2,4% de la población urbano marginal y constituyen un
grupo vulnerable por su situación de exclusión
social asociada con varias desventajas sociales y culturales como
la pobreza, la dependencia económica y la falta de
protección social.

Así, el fin principal del proyecto es la
inclusión socioeconómica de la persona con
discapacidad del centro poblado Mi Perú del distrito de
Ventanilla, para conseguirlo se ha incidido en dos aspectos que
merecen especial atención: la salud física y la
psicológica. La inclusión socioeconómica de
las personas con discapacidad se realizaría a
través del mejoramiento de la atención en servicios
de rehabilitación, terapia física y
psicológica, para lo cual se tiene como meta que 80% de
ellas sean atendidas en forma adecuada, eficiente y oportuna, lo
que se espera que mejore considerablemente su autoestima al cabo
de tres años.

CAPITULO VII

Situación
de los discapacitados en la actualidad

7.1 ACTUALIDAD:

En el Perú existen aproximadamente 3 millones y
medio de personas con discapacidad de los cuales 2 millones se
encuentran en edad productiva, aun no existen datos exactos de
cuántos de ellos cuentan con algún trabajo digno
pero se estima que no más del 11% contaría con
algún tipo de empleo.

Calles sin rampas especiales para discapacitados,
servicios higiénicos inadecuados para este importante
sector de la población, así como la falta de acceso
al empleo, son sólo algunos de los impedimentos con los
que viven diariamente miles de personas que padecen de alguna
limitación física-motora, auditiva, visual o mental
en nuestro país.

En el Día Nacional de la Persona con
Discapacidad, que se conmemoró ayer, alrededor de 300
personas se dieron cita en el Parque La Muralla para participar
de un festival musical y una feria informativa de servicios, con
el objetivo de promover la igualdad de oportunidades y una
sociedad inclusiva.

Sin embargo, sin recursos es poco o nada los avances que
se puedan realizar en materia de trabajo, Educación,
salud, accesibilidad y leyes a favor de los discapacitados,
reclamó la Confederación Nacional de Personas con
Discapacidad (CONFENADIP), organización que con una marcha
masiva al Congreso, reclamó el pasado viernes un
presupuesto de mil millones de soles para la atención a
los discapacitados.

Wilfredo Guzmán Jara, presidente de la CONFENADIP
y de la Organización mundial de Personas con Discapacidad,
afirma que el problema de la discapacidad pasa por la grave
situación de exclusión que en diferentes niveles
afronta el 80 por ciento de las 4 millones de personas con
discapacidad en el Perú. "Pedimos a las autoridades
políticas la asignación de mil millones de soles
del presupuesto nacional para financiar los servicios, programas
y proyectos de todos los sectores del Estado comprometidos en el
tema de la discapacidad", dijo.

La ministra de la Mujer y Desarrollo Social, Virginia
Borra, señaló que la próxima semana
solicitará a la Comisión de Presupuesto del
Congreso un presupuesto de mil millones de soles para que sean
invertidos en los diversos programas que favorecerán a ese
sector de la población.

Por su parte, el presidente de la Comisión de las
Personas con Discapacidad del Congreso de la República,
Michael Urtecho, afirmó que la mayor incomodidad para esta
parte de la población es la falta de oportunidades
laborales.

Urtecho recordó que la Ley General de las
Personas con Discapacidad contempla el pago de multas por parte
de instituciones públicas que no cumplan con respetar una
cuota del 3%, para la contratación de trabajadores con
discapacidad.

7.2 CUMPLEN O INCUMPLEN LA LEY

A pesar que la existencia de la Ley 27050 "Ley General
de la Persona con Discapacidad", la cual establece normas que las
entidades deben cumplir para la adecuación de sus
establecimientos al acceso de las personas con discapacidad y de
la promulgación de la norma 29392 sobre sanciones por el
incumplimiento a estas disposiciones, hasta el momento no se
implementan acciones que procuren mejorar la calidad de vida de
las personas que padecen de alguna limitación dio a
conocer a LA PRIMERA Wilfredo Guzmán, presidente de la
Confederación Nacional de Discapacitados del Perú
(CONFENADIP).

Estas declaraciones las brindó luego de que la
Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO)
–organismo presidido por la doctora Beatriz Merino,
Defensora del Pueblo en el Perú– llamara la
atención respecto de "la ausencia de un diseño de
políticas públicas explícitas en materia de
discapacidad en muchos países del ámbito
iberoamericano".

"Los gobiernos regionales, locales y las municipalidades
son sistemáticamente violadoras de las normas que el
gobierno ha implementado. Es más, ni el mismo gobierno
central cumple con las leyes que estableció a favor de los
discapacitados. El gobierno ha creado el Consejo Nacional para la
Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) para
vigilar que estas imposiciones se cumplan, pero no existe una
política de acción para que se apliquen las leyes
que ellos mismos norman", señaló Wilfredo
Guzmán.

Dijo además que las municipalidades no cumplen
con las normas de accesibilidad en las edificaciones. "No hay
accesibilidad arquitectónica en las ciudades para los
discapacitados (rampas) ni en los establecimientos
públicos ni privados. La gran mayoría de
municipalidades no vigilan el cumplimiento de la ley y ellos
mismos deberían ser multados, pero el Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social (Mindes) aún no ha adecuado su
régimen para aplicar las sanciones que establece la ley
29392" asegura Guzmán.

Por su parte, el CONADIS se defendió de las
críticas y señalo que este gobierno (aprista) es el
que más ha tomado en cuenta a los discapacitados. "Se han
establecidos leyes que antes no se tenía. En las
inspecciones vemos que las autoridades están cumpliendo
con ordenar que los establecimientos pongan rampas al igual que
los colegios, poco a poco se está dando la mejora a los
discapacitados", afirmó Enrique Bustos, responsable de la
unidad de Comunicaciones del CONADIS.

7.3 LA DISCRIMINACIÓN Y LA
EXCLUSIÓN:

En el año 2009, entró en vigencia el Plan
de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.
A pesar de ello, la discriminación y la exclusión
de los discapacitados en las diversas esferas de la vida social,
educación, salud y empleo, con­tinuó siendo el
principal problema que afectó a esta
colectividad

El 2 de agosto del 2009 se publicó la Ley Nº
29392,225 norma que establece infracciones y sanciones por el
incumplimiento de la Ley Nº 27050, Ley General de la Persona
con Discapacidad, y su Reglamento, que, desde el 1 de enero del
2010, sanciona el incumplimiento de las disposiciones contenidas
en las referi­das normas con multas de hasta 12 unidades
impositivas tributarias (UIT). Dichos anuncios eran de amplio
conocimiento de todas las instituciones públicas como de
las empresas privadas, quienes fueron notificadas por el propio
Ministerio de Trabajo y la Defensoría del
Pueblo.

Según la Defensora Adjunta de la
Defensoría DD HH y Discapacidad de la Defensoría
del Pueblo, Malena Pineda, esta ley estipula claramente que las
empresas están obligadas a contratar hasta un 3% de su
personal, sin embargo no se viene acatando a cabalidad dicha
norma debido a que se dejan llevar por el prejuicio de que una
persona con limitación física es un sujeto que
tiene dificultades para cumplir con su función. "Esta
situación ha generado que muchos discapacitados no hayan
podido tener acceso a una educación superior y por ende a
un trabajo calificado", sostuvo la funcionaria., solo tiene
acceso a un contrato temporal.

Anexos

NOTICIAS OMAPED

OMAPED El Tambo realizará II campaña de
certificación

La Oficina Municipal de Apoyo a las Personas con
Discapacidad Física OMAPED de El Tambo realizará la
II campaña de certificación con  el
propósito que las personas con habilidades especiales
puedan acceder a los múltiples beneficios que otorga el
Estado peruano, La campaña de acreditación
será totalmente gratuita y se llevará a cabo el 08
junio en la oficina de  OMAPED El Tambo en horario de
oficina; de 8:00 am. A 1:00 pm y de 3:15 a 6:00 pm.

Las personas que desean inscribirse deberán
presentar dos fotografías  tamaño
carné, dos copias simples de su documento nacional de
identidad. Y en caso de ser menores de edad con sordera y
complicaciones en el habla tendrán que adjuntar en su
expediente la copia del DNI del padre y la madre, y un
certificado expedido por el Ministerio de Salud.

  "Invito a las personas con habilidades
especiales de Chupaca, Jauja, Concepción, Huancayo y
distritos aledaños a inscribirse en OMAPED El Tambo para
que puedan acceder a los beneficios que por ley les corresponde",
sostuvo el alcalde tambino Mg. Ángel Unchupaico
Canchumani.

Invidentes de OMAPED Huancayo muestran el arte del
tejido

Martes, 7 de junio de 2011

Demostrando que no existen barreras en la obscuridad y
que guiados por la sensibilidad de sus manos que se deslizan
sobre la máquina de tejer dando forma a la prenda que
confeccionan en lana, videntes de la Oficina Municipal de
Atención a la Persona con Discapacidad (OMAPED) de
Huancayo, muestran su arte a través del tejido en chompas
y pantalonetas.

Con el lema "Aún hay esperanza para los ciegos",
cuatro invidentes (incapacidad visual) mostraron- en conferencia
de prensa– el arte del tejido, fabricando chompas y pantalonetas
de lana, con máquinas especiales que son de su uso
personal, y que posteriormente será desarrollada de manera
masiva en el taller que viene coordinando la OMAPED de la
Municipalidad Provincial de Huancayo (MPH).

El gerente de Desarrollo Social de la MPH, Hugo Medrano
Osorio, señaló que se busca capacitar a estas
personas invidentes en lo que es tejido y costura, para que ellos
tengan una actividad práctica y económica, y puedan
generar sus propios recursos. "Esto es parte de la
política social que emprendió la presente
gestión edil, orientado a nuestros programas sociales",
señaló. Dijo que las personas con discapacidad son
víctimas de discriminación laboral, por ello la
mejor manera de apoyarlos para su inclusión social y la
mejora de su economía es capacitarlos en alguna actividad
económica. "No se trata de distribuir y entregar
productos, sino, que la persona empiece a desarrollar y resolver
sus propios problemas", concluyó.

El funcionario instó a todas las personas
invidentes para que puedan insertarse en esta actividad, y seguir
avanzando, al señalar que Dios les da tantas capacidades y
sabidurías. Agregó que los talleres a
desarrollarse, próximamente, serán
gratuitos.

La OMAPEP de la MPH registra un total de 1040 inscritos
con diversas capacidades, de los cuales 200 son con discapacidad
visual.

DE MANERA GRATUITA OMAPED de la MPH desarrolla taller de
serigrafía

Miércoles, 29 Febrero 2012 23:58

Rompiendo barreras, bajo ese lema la Municipalidad
Provincial de Huancayo a través de la oficina Municipal de
Apoyo a la Persona con Discapacidad – OMAPED desarrolla el
I curso taller de serigrafía.

El grupo humano creativo que participa de estos
talleres, son capacitados en las técnicas de grabado y
aguafuerte. Los participantes, según inscripción,
son agrupados en grupos de lección básica y
avanzada.

La jefa de OMAPED, Roció Munguía, indico
que los talleres son dinámicos y remarcó la
creatividad de los participantes. "Nuestro objetivo es
capacitarlos y prepararlos para que puedan estar aptos para la
igualdad de oportunidad", señaló.

"La discapacidad no es una barrera, nosotros tratamos de
aprender y participamos de estos cursos de esa manera tener un
ingreso económico en la casa" indicó, muy
convincente, José Porras.

Al finalizar el curso los niños, jóvenes y
adultos podrán desarrollar reproducciones de arte y de
anuncios; en la reproducción de obra de arte, pinturas,
dibujos, y carteles. Así como también el estampado
de tejidos, camisetas, vestidos, telas, corbatas, material de
deporte, calzado, lonas, y en todo tipo de ropa.

Municipalidad de Huancayo y CONADIS entregan bastones
guía y sillas de ruedas

 Por: Edwin Morales
Ramírez

Huancayo, abr. 29 (ANDINA). La Oficina de Apoyo a
las Personas con Discapacidad (OMAPED) de la municipalidad
provincial de Huancayo y el Consejo Nacional para la
Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS)
entregaron equipos biomecánicos como bastones guía
y sillas de ruedas a pobladores priorizados por la
comuna.

Rocío Munguía Soldevilla, responsable de
la OMAPED, dijo que las personas beneficiadas con 15 bastones
guía y 13 sillas de ruedas fueron seleccionadas de acuerdo
a su necesidad y carencias económicas.

Señaló que los bastones guía les
servirá a los invidentes como herramienta para la
orientación y movilidad. Las sillas fueron entregadas a 12
menores y una persona adulta declarada en situación de
pobreza extrema.

La funcionaria de la municipalidad provincial de
Huancayo agradeció a los representantes del CONADIS por la
canalización de los aparatos a través de la OMAPED
en favor de los más necesitados.

Del mismo modo, dijo que durante la mega campaña
"Igualdad de Oportunidades" se dictó talleres y un foro
para fomentar la integración de las personas con
discapacidad, autoridades y sociedad civil.

Finalmente, indicó que se ha logrado entregar
certificaciones médicas a 130 personas con discapacidad y
fueron inscritas en el CONADIS.

Fuente
(publicaciones)

• "Las municipalidades y el servicio a las personas
  con discapacidad; diagnóstico" realizado por
  FUNDADES

• "El rol de las municipalidades en el desarrollo de
  las personas con discapacidad".

• De la Defensoría del Pueblo; "Desarrollo de
  la OMAPED en San Juan de Miraflores", de Jorge Llerena
  Asmat.

Autor:

Ada Goytendia Maravi

INVESTIGACIÓN

TRABAJO SOCIAL

NOVENO SEMESTRE

HUANCAYO