Participación Comunitaria en el Turismo en Data de Villamil (Provincia del Guayas)

Resumen

El turismo en costa ecuatoriana en las últimas
tres décadas ha generado un creciente interés, el
desarrollo de esta actividad fue espontánea en
función de una demanda principalmente proveniente de la
ciudad de Guayaquil, existieron diferentes factores que
propiciaron el crecimiento del turismo en la costa, pero que de
alguna manera ha llevado a la mayor parte de la población
a involucrarse directa e indirectamente y formal e informalmente
con la actividad. General Villamil Playas, cantón de la
provincia del Guayas, no ha sido ajena a este crecimiento que no
sólo ha consistido en el aumento de visitantes en la
modalidad de sol y playa, sino que además ha propiciado la
diversificación del turismo en el área y hacia
otras poblaciones cercanas como Puerto El Morro y Posorja. Data
de Villamil recinto cercano a la cabecera cantonal, se ha
mantenido al margen pese a existir el interés y grandes
necesidades económicas que pudiesen ser suplidas a
través de la implementación de negocios de
servicios. El objetivo de la investigación se
centró en analizar las condiciones que tiene Data de
Villamil, su vocación turística y se identificaron
asuntos claves para el desarrollo del turismo en la zona y de
esta manera contar con lineamientos estratégicos de
desarrollo para la zona sur de General Villamil Playas (Data de
Villamil), que sirvan como criterios orientadores para el turismo
en la zona, en función de los indicadores y experiencias
de trabajo con la comunidad.

Palabras claves:
Comunidad, Turismo Comunitario, Turismo Rural, Turismo
Sostenible

Abstract

Tourism in coastal Ecuador over the past three decades
has generated a growing interest, the development of this
activity was based on a spontaneous demand mainly from the city
of Guayaquil, there were several factors that led to the growth
of tourism on the coast, but that somehow led to most of the
population directly and indirectly involved and formally and
informally with the activity. General Villamil Playas, canton in
the province of Guayas, has not been immune to this growth not
only has been the increase in visitors in the form of sun and
sand, but also has led to the diversification of tourism in the
area and to other nearby towns like Puerto El Morro and Posorja.
Data de Villamil enclosure near the main regional town, has
remained on the sidelines despite there great interest and
economic needs that could be met through the implementation of
service businesses. The research objective was to analyze the
conditions that have Data de Villamil, its tourist potential and
identified key issues for the development of tourism in the area
and thus have strategic development guidelines for the area south
of General Villamil beaches (Data de Villamil), that serve as
guiding criteria for tourism in the area, according to the
indicators and work experiences with the community.

Keywords: Community,
Community Tourism, Rural Tourism, Sustainable
Tourism

Introducción

A nivel mundial existen varias recomendaciones,
establecidos por la Organización Mundial del Turismo,
Organización Internacional del Trabajo, entre otras que
dan pautas para que el turismo se enmarque en los principios de
sostenibilidad y que bajo el amparo de dicho paradigma genere
beneficios en las comunidades de acogida.

El turismo en el borde costero tuvo su auge durante las
últimas tres décadas del siglo XX; al final del
mismo, se generó una creciente preocupación en
diversos sectores por la masificación de visitantes en
ciertas áreas y los impactos generados a la zona marino-
costera y en las poblaciones locales. Existen varios casos
documentados a lo largo de la zona costera en donde se establece
como el turismo produjo cambios importantes en las
comunidades.

Sin embargo las grandes necesidades
socioeconómicas que se generan han impulsado a muchas
poblaciones costeras a vincularse de diversa forma en el turismo,
en muchos casos de manera innecesaria y en otras forzosas. De
igual manera, muchos "cooperantes" externos han incentivado a los
pobladores locales a vincularse en la actividad, cambiando
incluso dramáticamente sus labores tradicionales (pesca,
recolección de mariscos a guías nativos, meseros,
entre otros).

La presente investigación explora las diversas
recomendaciones que han sido emitidas en el mundo sobre el papel
de las comunidades y su involucramiento en el turismo y los
posibles impactos que se le atribuyen a la actividad. Se
analizó las circunstancias del turismo de la zona sur de
General Villamil (Playas), en la comunidad conocida como Data de
Villamil, su vocación turística actual, y como la
población se encontraba frente a los requerimientos que
son sugeridos para desarrollar el turismo en las comunidades,
sobre todo considerando las recomendaciones internacionales, esta
caracterización determinará los lineamientos
apropiados para lograr establecer la adecuada inclusión en
el turismo de la localidad.

El levantamiento de información de la presente
investigación se basó en parte, en la
información bibliográfica disponible, cabe destacar
el área ha sido poco atendida, y los datos del
Cantón y de su zona de playa, normalmente incluyen toda la
faja costera cantonal. De igual manera, la información
primaria fue lograda a través de informantes clave de la
comunidad, dado a que la misma corresponde a la percepción
y las circunstancias de los entrevistados, se recomienda
discreción en el manejo de la información por su
nivel de sesgo.

Generalidades sobre el turismo
sostenible

El turismo es una actividad que se ha establecido como
una interesante estrategia para el desarrollo de las comunidades;
sin embargo se considera que para que el turismo sea
sostenible es necesario un mínimo de
organización social para que los diferentes sujetos
sociales puedan ser los protagonistas de las transformaciones de
sus propios lugares (Graziano, J. 2000).

La sostenibilidad se enmarca bajo tres premisas
básicas que buscan equilibrar lo económico, lo
social y lo ambiental, siendo el turismo una actividad humana,
utilizada ampliamente con fines de conservación y manejo
de ecosistemas y ambientes amenazados o riesgo, los principios de
sostenibilidad se vuelven necesarios de ser incorporados. El
desarrollo sostenible del turismo exige la
participación informada de todos los agentes
relevantes, así como un liderazgo político
firme para lograr una colaboración amplia y establecer un
consenso. Su logro es un proceso continuo y requiere un
seguimiento constante de los impactos, para introducir las
medidas preventivas o correctivas que resulten necesarias. Debe
reportar también un alto grado de satisfacción a
los turistas y representar para ellos una experiencia
significativa, que los haga más conscientes de los
problemas de la sostenibilidad y fomente en ellos unas
prácticas turísticas sostenibles (OMT,
2004).

En la Conferencia Mundial de Turismo Sostenible,
efectuada en Lanzarote, Islas Canarias (1995) se establece que
para participar en el desarrollo sostenible, el turismo
debe asentarse sobre la diversidad de oportunidades ofrecidas por
la economía local, garantizando su plena
integración y contribuyendo positivamente al desarrollo
económico local (OIT, 2006).

Los participantes de la Cumbre Mundial del Ecoturismo,
reunidos en la Ciudad de Québec (2002) recomiendan a los
gobiernos nacionales, regionales y locales que desarrollen
la capacidad local y municipal para aplicar herramientas de
gestión del crecimiento, tales como la
zonificación y la ordenación territorial
participativa, no sólo en las zonas protegidas, sino en
las zonas de amortiguación y en otros lugares donde se
desarrolle el ecoturismo (OIT, 2006).

Según el Convenio núm. 169 de la OIT,
los pueblos indígenas y sus comunidades gozan del
derecho a decidir sus propias prioridades en lo que atañe
al proceso de desarrollo, además. Para lograr un
desarrollo sostenido y equitativo, los gobiernos deben
fortalecer las actividades de la economía tradicional y
adoptar medidas encaminadas a allanar las dificultades que
experimentan dichos pueblos al afrontar nuevas condiciones de
vida y de trabajo (OIT, 2006).

De lo antes se puede establecer que la
intervención sobre las comunidades en cuanto a la
implantación de iniciativas orientadas al turismo y en
especial encauzado en los parámetros de sostenibilidad
deberá contar, de acuerdo a las recomendaciones, con un
escenario donde se puedan verificar las siguientes
variables:

• Nivel de organización comunitaria,

• Predisposición de los gobiernos locales y/o
  regionales e

• Interés de la población por el cambio
  y el bienestar general.

El turismo Comunitario

El turismo comunitario tal como lo conciben las propias
comunidades y la Federación Pluricultural de Turismo
Comunitario de Ecuador (FEPTCE) es una estrategia dentro de un
programa de desarrollo global de las poblaciones (E. Ruiz,
et al.,2007).

La Declaración de San José sobre Turismo
Rural Comunitario (2003) establece las siguientes directrices que
determinan al turismo rural comunitario (OIT, 2006).

• Los principios que orientan la acción
  comunitaria se sustentan en los valores de solidaridad,
  cooperación, respeto a la vida, conservación y
  aprovechamiento sostenible de los ecosistemas y la
  diversidad biológica;

• El turismo entraña oportunidades pero
  también amenazas para la cohesión social,
  la cultura y el hábitat natural de las
  comunidades;

• El turismo puede contribuir a realizar las
  aspiraciones y el potencial comunitario solamente si opera
  como una actividad socialmente solidaria, ambientalmente
  responsable, culturalmente enriquecedora y
  económicamente viable;

• El protagonismo de las comunidades y la
  autogestión de los proyectos turísticos son las
  estratégicas más adecuadas para garantizar
  un mayor poder de decisión y de control sobre sus
  territorios, su cultura y los procesos en marcha.

La Declaración de Otavalo (2001)
determina los siguientes como los medios apropiados para fomentar
el impulsar el turismo sostenible comunitario:

• Alentar alianzas institucionales con
  gobiernos centrales y locales, la empresa privada y las
  ONG con el fin de concebir, poner en marcha y evaluar
  programas de interés común;

• Impulsar programas de
  capacitación técnica para profesionalizar
  el recurso humano comunitario, optimizar la gestión
  empresarial y la calidad de los servicios;

• Facilitar el acceso de las
  comunidades a mercados, recursos financieros e
  infraestructura con fines turísticos;

• Concertar y aplicar un marco
  jurídico que reconozca, regule y garantice el
  ejercicio de la empresa turística comunitaria en
  los diferentes países; promover las expresiones
  genuinas de la identidad cultural de los pueblos
  indígenas, fuente de diferenciación y
  competitividad para sus productos
  turísticos.

Los temores de muchas comunidades sobre los impactos
nocivos que puede causar la actividad turística en sus
territorios son bien fundados. En efecto, estas nuevas
intervenciones pueden significar un aumento de su dependencia,
una aceleración de la pérdida de sus territorios y
su identidad cultural o un debilitamiento de sus instituciones y
de la cohesión social que éstas persiguen. Las
reticencias pesan más que las promesas de improbables
beneficios (OIT, 2005).

Así se considera oportuno establecer para el
desarrollo de esta forma de turismo:

• La capacidad de gestión de la
  comunidad,

• Nivel de conciencia sobre los posibles impactos del
  turismo,

• Marco jurídico local y regional que facilite
  la implementación del proceso.

El turismo en las comunidades en la costa
ecuatoriana

El turismo en la costa ecuatoriana, es una de las
actividades económicas que en los últimos 20
años ha generado fuentes de empleo alternativo a las
actividades productivas tradicionales (pesca, agricultura y
acuicultura) para las comunidades asentadas en el área. El
bajo rendimiento de la pesca de postlarvas de camarón a
finales de los 90, que provocó que más de 800 mil
personas quedaron sin empleo; el decrecimiento en la colecta y
captura de conchas y cangrejos en las zonas estuarinas, por
varios factores, tales como el deterioro del ecosistema manglar y
la contaminación de las zonas estuarinas, junto con otros
factores económicos y ambientales, empujaron el desarrollo
del turismo, como una actividad que supla el ingreso generado por
el colapso de las actividades antes mencionadas.

Es así que se intensifica el interés y el
trabajo de entidades gubernamentales y no gubernamentales en la
costa ecuatoriana, y se generan interesantes proyectos en las
áreas de alojamiento, restauración,
artesanías, entre otros. Actualmente, en casi todas las
comunidades asentadas en la faja costera, en donde llegan
habitualmente turistas y visitantes, han surgido varios negocios
que llegan a involucrar a más del 70% de la
población económicamente activa en algunas
poblaciones (ej. Montañita, Libertador Bolívar).
Los negocios vinculados inherentemente al turismo son los de
alimentos y bebidas y alojamiento, aunque un número
importante de otros negocios y personas particulares que se han
vinculado como guías, operarios de embarcaciones, entre
otros, se han visto involucrados en la actividad, la cual puede
incidir en un amplio espectro a casi a todas las actividades
económicas que se desarrollan en determinadas
poblaciones.

El turismo en la zona de General Villamil
Playas

Cantón de la provincia del Guayas, en su cabecera
cantonal, se practica desde ca., 50 años la modalidad de
sol y playa de manera intensiva, su importancia radica
principalmente por la cercanía a la ciudad de Guayaquil,
la noción de que tiene uno de los mejores climas del
mundo, y una extensa playa; sin embargo, por sus
características físicas y morfológicas
(arena gris, con sedimentación orgánica) y la
dinámica costera (fuerte oleaje), junto con una escasa y
muy baja calidad de su infraestructura turística, no
resulta un balneario muy competitivo a nivel internacional,
aunque localmente, es un destino muy concurrido durante casi todo
el año, con énfasis entre los meses de
enero-abril.

El atractivo principal (tradicional) de la zona
está constituido por una extensa playa de ca., 13 km (la
cual será descrita con mayor detalle posteriormente), su
uso para el turismo proviene de inicios del siglo XX, con las
primeras exploraciones hacia el área por parte de
guayaquileños, los cuales se trasladaban vía
fluvial y marítima (Criollo, M. 2007).

El uso de este recurso provocó inherentemente el
surgimiento de negocios formales e informales para atender la
demanda de la zona. Hasta el momento el uso de este atractivo ha
sido poco planificado.

En el cantón y sus inmediaciones, a parte de la
playa, se han enlistado como atractivos turísticos varios
elementos naturales y culturales por parte de varias
organizaciones gubernamentales (Municipio de Playas, 2001;
MINTUR, 2002; Prefectura del Guayas 2005), los cuales no han sido
profundamente analizados y dada sus características, su
categoría como atractivo o recurso turístico puede
ser discutible. A continuación se enlistan dichos
elementos naturales y culturales:

La oferta
turística

Las tendencias actuales, en cuanto a la
diversificación de la oferta en los destinos de sol y
playa, le ha dado un interesante uso a las playas ecuatorianas, y
el cantón y su área de influencia, no se ha
mantenido al margen de dicha tendencia. Es así que se han
incorporado: la observación de fauna y flora
marino-costera (ballenas, delfines, aves y manglares) operaciones
de turismo comunitario, y cultural, deportes náuticos
(kayaks, surf), entre otros, que generan el interés por el
área. De igual manera, a la provincialización de la
península de Santa Elena, se le atribuye la
generación de una creciente demanda y desarrollo
inmobiliario hacia la zona de Data de Posorja y Engabao ya que el
número de residencias vacacionales y otras formas de
alojamiento se han incrementado desde la ocurrencia de dicho
evento limítrofe.

En la zona se están generando iniciativas
importantes para mejorar la oferta sobre todo en la cabecera
cantonal (Playas), Engabao, El Morro, Data de Villamil y Puerto
El Morro, en donde el gobierno local, nacional y ONG´s,
están impulsando el desarrollo de infraestructura,
capacitación, ordenamiento territorial, entre otras para
consolidar una oferta de productos turísticos (ej.
Ruta del Pescador, fomentado por el Gobierno Provincial
del Guayas).

Cabe destacar, que se puede percibir que dichas acciones
parecen no estar concatenadas en una sola propuesta organizada y
planificada, y que no responden a un desarrollo sostenible ni
equitativo en la zona; así mismo, la gestión
generada por los líderes comunitarios es percibida en
algunos casos, como ajena a las necesidades generales de la
comunidad. Lo antes expresado ha generado:

• Conflictos entre comunidades (Engabao y Puerto
  Engabao),

• Distanciamiento entre diferentes actores dentro de
  las mismas poblaciones (Ecoclub los Delfines y Las Fragatas
  de Puerto El Morro).

• Desinterés en el turismo en espacios con un
  alto potencial (El Morro).

• Desatención o falta de inclusión en
  los planes de desarrollo turístico cantonal (El
  Arenal, Data de Villamil).

Lo que genera una malograda oferta turística,
retrasando el desarrollo de las comunidades que tienen una gran
demanda de necesidades insatisfechas y que ven como el turismo
realmente no genera beneficios palpables en su territorio,
generando además los clásicos impactos atribuidos
al mismo (incremento de desechos sólidos,
saturación de espacios, otros).

Demanda turística del
sector

El turismo de sol y playa en la costa ecuatoriana
atiende una demanda esencialmente interna, procedente sobre todo
de los grandes centros urbanos del país, pero
también de ciudades medianas y pequeñas, con una
marcada estacionalidad que se concentra en los fines de semana de
la temporada de vacaciones escolares de la Costa
–enero-abril– y durante las vacaciones escolares de
la Sierra –junio- agosto–, así como en los
feriados, cuyo punto máximo se alcanza en carnaval y, un
poco menos, en el feriado de Semana Santa.

En cuanto al tiempo de permanencia, hay al menos cuatro
segmentos bien diferenciados: 1) familias de alto poder
adquisitivo, procedentes de ciudades principales
–Guayaquil, Quito y Cuenca–, que pasan toda la
temporada de vacaciones en la playa, generalmente en sus
propiedades y sin mayor consumo de la oferta turística
local. 2) Perteneciente al mismo grupo socioeconómico y
procedencia, los jefes de familia constituyen el segundo segmento
que visita la zona costera durante los fines de semana y
feriados, con similares características de comportamiento
al grupo familiar antes descrito. 3) Grupos familiares de menor
poder adquisitivo, que hacen uso de hoteles y restaurantes
locales durante toda su estadía de fines de semana de
temporada vacacional y feriados, constituyen los segmentos con
mayor consumo de la oferta turística local. 4) Finalmente,
un grupo de bajo poder adquisitivo y más numeroso que se
caracteriza por su bajo consumo local y por tener una permanencia
que fluctúa entre uno y dos días
–según los mercados emisores–. En algunos
casos el gasto turístico es muy bajo, ya que se hace uso
directamente del atractivo turístico, con una limitada
utilización de los valores agregados a la oferta. Este es
el caso de una buena parte del turismo masivo que se desplaza en
buses fletados.

La demanda turística del sector de la zona de
General Villamil (Playas) ha sido analizada por diversos autores,
durante los últimos veinte años, todos aseguran que
no existe oficialmente estadísticas confiables y
sostenidas sobre el volumen de turistas y visitantes que
frecuentan el sector (PMRC, 2000, 2005 y 2006, Perrone et.
al., 2009, Endara V., 2010). Sin embargo, todos enfatizan
que el destino es visitado mayoritariamente por
guayaquileños, durante la temporada de vacaciones de la
costa (enero-abril); la mayor parte de ellos viajan en carro
propio acompañados ya sea por su familia o por amigos, el
número promedio de personas es de cuatro integrantes, en
la mayoría de los casos, las visitas son diarias, con un
gasto turístico muy bajo (ca., 10 USD por
persona).

Las características de la demanda hacia la zona
de estudio (Data de Villamil) es similar, con la excepción
de que debido a la distancia de la cabecera cantonal, los
turistas que se desplazan hasta el sector, lo hacen en sus
propios vehículos, ya que los buses de alquiler ("tours"),
prefieren no desplazarse lejos de la zona que cuenta con
más facilidades de alimentación.

Cabe destacar, que el crecimiento inmobiliario de la
zona, ha traído consigo el uso de la zona de Data de
Villamil de residentes temporales, que siguiendo la misma
tendencia de los no residentes, frecuentan con mayor
énfasis la zona durante los meses de enero a abril; si
bien es cierto su poder adquisitivo es mayor, el gasto por parte
de los es mínimo en la zona limitándose a la
adquisición de víveres para los fines de semana o
durante su estadía.

Infraestructura
turística

La infraestructura turística del cantón
está conformada principalmente por la oferta de
alojamiento y restauración. De acuerdo al catastro
turístico existen 58 establecimientos entre hoteles,
hostales, hosterías y demás, ubicados en diferentes
categorías, siendo la más común la de
segunda. En total se estima que el cantón ofrece 2953
plazas (diarias), la tasa de crecimiento de las mismas es
bastante lenta (45.76% en los últimos 70 años) en
comparación con Salinas (principal competidor en la
región), la mayor parte de los establecimientos fueron
levantados entre los 80 y los 90 y su renovación o
ampliación no tuvo mayor énfasis sino hasta la
última década (Vélez, 2012).

Los restaurantes y otros negocios de alimentos y bebidas
son los más numerosos, la mayor parte de estos se
concentran en la zona conocida como "Mercado de Ostras" y sobre
las dunas en el malecón la mayoría de éstos
se encuentran registrados en el Municipio, se establecen
alrededor de 300 sitios de alimentación entre formales e
informales, los cuales ofrecen una capacidad de 5462 (Reck,
2006).

Otros elementos de la infraestructura que se le asigna
localmente la denominación "turística" corresponden
a facilidades concebidas para el mejoramiento urbano y
principalmente diseñada para excursionistas que son
aprovechadas por los turistas (viajeros que pernoctan) como por
ejemplo el malecón, baños públicos y
baterías sanitarias, entre otras.

Data de Villamil
y el turismo

Data de Villamil, es una pequeña población
ubicada a 13 km. del cantón Gral. Villamil Playas, en
la provincia del Guayas. Se encuentra cercana a poblaciones como
El Morro, Posorja, es parroquia rural del Cantón General
Villamil Playas (GVP). El asentamiento de acuerdo a los moradores
tiene más de cien años; sin embargo hay pocas
referencias bibliográficas sobre los primeros pobladores,
aunque el auge poblacional data de los 50 con la apertura del
primero camino vecinal (Betancourt, 2011).

El turismo es incipiente, pese a encontrarse en una zona
costera a 10 km. de la cabecera cantonal, al margen de la
vía Playas-Posorja y cerca de una vía alterna de
moderado tráfico que conduce a El Morro y Puerto El Morro,
su participación en el turismo del sector ha sido casi
nula.

Los atractivos de Data de
Villamil

Al igual que la cabecera cantonal, la playa es el
atractivo que se utiliza tradicionalmente en Data, cabe destacar,
que ésta pertenece a la extensa zona litoral que abarca
ca., 13,25 km de playa continua desde el sector de Punta Chapoya,
en General Villamil Playas hasta la desembocadura del estero de
Data.

En Data de Villamil se han identificado, de acuerdo a
Ricaurte (2006), como atractivos turísticos los
siguientes:

• Naturales: Estero y ecosistema manglar
  y

• Culturales: Recinto Data de Villamil,
  Santuario Virgen del Estero y Monasterio de Santa
  Teresa

Cada uno de los atractivos señalados, de acuerdo
al autor, está en deterioro y alterados, y tienen una
calificación relativamente baja (se excluye Playa
Varadero, por pertenecer al cantón Guayaquil). Aunque
establece para tres de ellos (Estero, Recinto y Monasterio de
Santa Teresa) que son: atractivos con algún rasgo
llamativo, capaz de interesar a visitantes de larga distancia, ya
sea del mercado interno, y receptivo, que hubiesen llegado a la
zona por otras motivaciones turísticas, o de motivar
corrientes turísticas actuales o potenciales, y atraer el
turismo fronterizo de esparcimiento.

Conclusiones

Data de Villamil se encuentra en un punto
estratégico, con altas expectativas de desarrollo no
solamente turístico, sino también inmobiliario e
industrial, es importante ampliar otras actividades
económicas puedan fortalecer y aprovechar estas
oportunidades.

Si bien es cierto, la comunidad se encuentra en una
zona tradicionalmente dedicada al turismo de sol y playa,
los "atractivos" con los que cuenta en su jurisdicción
son de baja calidad y carentes de infraestructura, lo que la
pone en desventaja con respecto a las demás destinos del
cantón; sin embargo, hay que considerar que tiene un
público medianamente cautivo (residentes
temporales) que fácilmente podrían sostener una
oferta de turismo comunitario específico y de calidad
apropiada. Actualmente, la comunidad carece de los medios para
ser competitivos en el sector.

El turismo en sus diferentes modalidades, debe
ser exhaustivamente discutido al seno de la población,
ya que si bien es cierto es una actividad que puede fortalecer
económicamente un lugar, este deberá ser tratado
de manera objetiva, ya que fácilmente puede generar
expectativas, que en muchas veces son "promocionadas" sin un
verdadero sustento técnico.

De acuerdo a lo establecido, la comunidad de Data de
Villamil, se encuentra en los primeros pasos con respecto
a la implementación de un modelo de desarrollo sostenible;
es un grupo poblacional que tiene deficiencias con respecto a la
organización, pero se puede determinar que existe la
voluntad y la capacidad para poder lograr actividades en
conjunto. Siendo una población joven, es de estimar
que serán más dúctiles al cambio, lo
que podrá agilitar los procesos.

Se determina que tienen el poder de tomar
decisiones y elegir, con la orientación y
acompañamiento apropiados, cuales son las propuestas
de desarrollo que consideran pertinentes y oportunas para su
desarrollo. Es necesario antes de iniciar la intervención
determinar de manera clara y participativa los objetivos de
desarrollo que persigue el conglomerado.

Al parecer, existe un escenario apropiado para
lograr un adecuado desarrollo del área, ya que el apoyo
del gobierno local, y de la empresa privada ha sido
importante, el respaldo de la Universidad, la seriedad del
líder y el cumplimiento de los integrantes del
Comité, fueron un importante bastión para ganar
confianza y credibilidad en los colaboradores. El Comité
se encuentra conciente de que la información transparente
y oportuna a la comunidad constituye un respaldo
importante.

El acercamiento con otros grupos poblacionales
que en iguales circunstancias lograron cambios importantes que
mejoraron su calidad de vida, es un elemento motivante, es
importante mantener o replicar dicha experiencia, ya que al
parecer tiene el efecto esperado.

Los procesos de empoderamiento y cambio de
actitud, en función de las experiencias en manejo
costero integrado, son generacionales, y demandan un fuerte
compromiso de la entidad que decide intervenir en una
población; el determinar sistemas de seguimiento y control
a largo plazo, se establecen como prioridades dentro del
proceso.

Recomendaciones

El turismo en la comunidad de Data de Villamil, debe ser
profundamente analizado, ya que hasta la actualidad, la
infraestructura turística es nula, debido a la baja
calidad de los atractivos circunscritos en su territorio. Para
mejorar la oferta (en cuanta a los atractivos) se deberá,
dotar de las facilidades de visita de los atractivos de mayor
nivel (ej. Estero y ecosistema manglar), existe actualmente
muelles que permiten embarcar en botes que se encuentran
disponibles (pescadores) que pudiesen habilitarse; sin embargo,
se debe consolidar un sistema de operación del atractivo y
que esté adecuadamente manejado por los residentes. El
proyecto del sendero acuático deberá reverse y
actualizarse, para ver las posibilidades de
implementarlo.

Con respecto a los demás "atractivos" estos
deberán considerarse elementos constituyentes del entorno,
y más bien se recomienda utilizar atractivos de mayor
nivel que se encuentran en las inmediaciones; cabe destacar que
el turismo no tiene fronteras, y por lo tanto los turistas dentro
de un mismo país, rara vez identifican límites, se
puede optimizar la visita a El Morro y Puerto EL Morro utilizando
las vías alternas que conectan casi directamente Data de
Villamil-D. de Posorja-El Morro, que si bien es un camino
lastrado, la experiencia podía ser de interés para
ciertos excursionistas o turistas con afición a la
aventura o los deportes.

Es de vital importancia fortalecer las organizaciones
existentes, todas deben de trabajar en sus principios
filosóficos y valores, es pertinente la vinculación
de colaboradores que permitan construir una visión clara y
unificada del desarrollo que desee establecer la zona; así
mismo todas deben estar legalizadas y trabajar entre sí en
la comunicación. Se sugiere habilitar carteleras en puntos
estratégicos (ej. tiendas más concurridas) en donde
también se expongan lo logros alcanzados por todas las
instituciones. Es deber de los líderes comunitarios
tenerlo como prioridad.

Es recomendable ampliar el compromiso y
participación en la directiva de cada institución,
nuevos líderes deben ser identificados, a fin de formarlos
tempranamente a fin del sostenimiento del proceso.

Si bien es cierto, el turismo en la actualidad no es una
alternativa competitiva, los visitantes seguirán llegando
a la zona, por lo que debe trabajarse en revitalizar la
ASOTUR-Data, ya que la masificación de General Villamil,
empujará cada vez más al sur a los nuevos
turistas.

Es importante incluir inmediatamente a los residentes
temporales, y que ellos se convertirán en importantes
liados o por el contrario en adversarios que frenen las
iniciativas comunitarias. Es saludable contar con una
socialización del proceso a este grupo con el cual se
pueden lograr importantes alianzas para el turismo de Data y l
región.

El turismo debe ser una actividad que permita fortalecer
una serie de valores, correspondientes a cada grupo humano y
ligados (asociaciones/barrios), pero bajo un solo objetivo
común.

Dado el estado inicial en la formación en temas
de organización, gestión y turismo, es fuertemente
recomendable que la comunidad pueda mantener un grupo consultor o
asesor, gratuito, que les permita fortalecer, esto puede lograrse
a través de los programas de pasantías (actividad
académica obligatoria en todas las universidades del
país).

Las asociaciones deberán estrechar
vínculos con las autoridades locales, una gestión
limpia y transparente resulta ser una buena carta
representación. El Comité de Damas en general
logró implementar.

Bibliografía

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Anexos

Anexo 1. Asuntos claves de la
comunidad de Data de Villamil

Anexo 2: Organizaciones Sociales
de Data de Villamil

Anexo 3: Miembros del Comité de Damas de
General Villamil (Grupo de enfoque)

Autor:

Biol. M. Burgos Jurado

Docente, Facultad de Turismo y
Hotelería

Universidad de Especialidades
Espíritu Santo