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Plan Ecológico Integrado Cumaná 500 años




Enviado por Daniel Rodriguez



Partes: 1, 2

  1. Instituciones Proponentes
  2. Introducción
  3. Naturaleza del problema
  4. Marco
    teórico
  5. Marco
    metodológico

Monografias.com

Instituciones
Proponentes

GRUPO ECOLÓGICO "LUZ DEL MUNDO" DE
CUMANA

ASOCIACIÓN CIVIL "GRUPO CONCIENCIA
HUMANA"

BRIGADA ECOLÓGICA "JOSÉ F.
BERMÚDEZ" -G.N.B.

SOCIEDAD CONSERVACIONISTA DEL ESTADO
SUCRE FUNDAPATRIMONIO SUCRE

UNIVERSIDAD DE ORIENTE -NUCLEO DE
SUCRE

FUNDAMBIENTE SUCRE

FUNDACION "RÍO
MANZANARES"

CORPOELEC SUCRE

IMPRENTA DEL ESTADO SUCRE BRIGADA
ECOLÓGICA "LOS DELFINES"

BRIGADA ECOLÓGICA "LA
COLMENA"

BRIGADA ECOLÓGICA
"ARAGUANEY"

BRIGADA ECOLÓGICA "LOS
FLAMENCOS"

FUNDACIÓN
"B.R.A.P.I.E.S."

FUNDACIÓN "BIAGIO
GIALLONGO"

PREVENCION DEL DELITO MUNICIPAL
FUNDACIÓN "BARRIENDO LAS CALLES CON JESUS"

Introducción

Los planes y proyectos que se realizan para resolver una
problemática tienen siempre algo en común y es que
toman en cuenta todas las variables que se requieren para su
desarrollo y ejecución. Entre las variables a considerar
están los recursos con que se cuenta para llevar adelante
el plan, ya sean los financieros, los materiales y el recurso
humano. Todo es esencial; los cronogramas, las estrategias para
alcanzar los objetivos, las finanzas, las metas, pero el recurso
humano puede hacer que los otros recursos puedan usarse con
eficiencia y eficacia para llevar adelante las obras sociales, de
servicios, de infraestructura y de ornato de una ciudad que
sería impresupuestable, si sólo se dedican a lo
financiero.

A nivel mundial, existen ciudades donde se observa
anarquía y desorden urbanístico, así como
falla en los principales servicios, lo cual hace que surjan
diversas propuestas de mejora. En Venezuela tenemos muchos
ejemplos, pero mencionaremos las del estado Sucre, y
principalmente las ciudades de mayor población,
Carúpano y Cumaná, y exclusivamente Cumaná,
por ser el objeto de estudio en este plan.

Con la construcción de nuevas urbanizaciones y
barriadas de manera desordenada, contando con instalaciones
viejas de agua potable y aguas servidas para poblaciones
pequeñas, con los servicios de vialidad colapsados y un
deficiente manejo de desechos sólidos, se ve la imperiosa
necesidad de construir nuevas ciudades con todos los servicios,
que vayan desarrollándose, de manera ordenada de acuerdo
con un plan rector integral estadal, comenzando con cinco
ciudades nuevas para descongestionar las ya colapsadas, y se haga
la necesaria re-ingeniería de éstas, mejorando sus
condiciones ambientales e iniciando el trabajo de
transformación con la ciudad capital, Cumaná, con
un plan municipal de gestión ambiental que serviría
de prueba piloto para las demás ciudades. La
reingeniería y reconstrucción de una ciudad de 500
años, es un reto que solo se puede llevar a cabo con la
ayuda de Dios y el aporte moral y espiritual de todos sus
ciudadanos y ciudadanas.

La Ciudad de Cumaná, capital del Estado Sucre de
la República Bolivariana de Venezuela, fue fundada en el
año 1515 como ciudad colonial pero ya se consideraba una
ciudad por sus pobladores indígenas Tagares que habitaban
el delta del río Kumana (agua dulce) hasta la llegada de
los europeos españoles con su forma de organización
y planes conquistadores. En los años 1513-1515, los
primeros religiosos católicos llegan a la zona, y fueron
tomando datos de nativos bautizados y conformaron la ciudad, que
luego fue destruida por los nativos Caribes. En 1521,
Jácome Castelló organiza el centro poblado
destruido, y en 1569, Cumaná adquiere categoría
oficial de ciudad, pero de hecho ya estaba habitada por una buena
cantidad de pobladores para el 1515, constituyéndose,
así, en la primera ciudad continental de toda
América.

Son muchos los esfuerzos que han realizado las
autoridades locales, fundaciones, instituciones y comunidades,
diluidos en el tiempo, tratando de mejorar sus condiciones
ambientales. Algunas veces por falta de seguimiento y
organización, otras por falta de recursos
económicos. Son múltiples los planes y proyectos
que se han realizado en beneficio de la ciudad y que se han
quedado en el tiempo y en las gavetas de escritorios; son muchos
los llamados de atención de las comunidades y medios de
comunicación para el mejoramiento del entorno y de
concienciación ambientalista, y no son pocos los esfuerzos
que se han quedado en el camino, lo cual ha desalentado a otros.
Esto es más de entrega y amor por el ambiente y su gente,
que por los mismos recursos económicos; siempre
habrá una luz de esperanza, gente que cree para ver y que
considera que con el esfuerzo de todos podemos ayudar a las
autoridades a realizar los cambios estructurales que requiere la
ciudad para mejorar sus condiciones ambientales con la
participación de sus instituciones.

A los fines de hacer los cambios que requiere la Ciudad
de Cumaná, y a propósito del cumplimiento de sus
500 años de fundada, se ha preparado el siguiente proyecto
de gestión ambiental integrado, el cual se ha denominado
"Plan Ecológico Integrado Cumaná 500 Años",
para unificar, en una alianza estratégica, a la
comunidades, autoridades e instituciones, el cual consta de diez
fases donde se pone en relieve la participación
voluntaria, tanto colectiva como individual, pero no haciendo
énfasis en el aspecto
económico-financiero.

Los recursos económicos que se invertirán
en el desarrollo del presente plan serán los cada
institución presupuesta y ejecuta, según su
visión y misión, a diferencia de otros planes que
tienen presupuesto propio. Otro aspecto importante de éste
consiste en que se desarrollará a medida que se vayan
ejecutando los pequeños y grandes proyectos comunitarios e
institucionales, de manera integrada y armónica, lo cual
garantiza ahorro de tiempo y recursos
económicos.

CAPÍTULO I:

Naturaleza del
problema

PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA

La humanidad, en su deseo de desarrollo, siempre se ha
dado a la tarea de transformar la naturaleza y su equilibrio. En
su complejo de superioridad, el hombre ha llegado, inclusive, a
creerse mayor que su Creador, tratando de ignorarlo,
dañando la casa que Dios le dio por habitación
(Ecología significa estudio del hábitat). A nivel
mundial, nuestras ciudades se han construido irrespetando el
equilibrio ambiental. Son pocas las excepciones que se tienen, y
la mayoría en el fin del siglo pasado cuando ya se
vislumbraba cierta conciencia ambientalista como Haifa en Israel
y Curitiva en Brasil.

Venezuela también es un país que
construyó sus ciudades destruyendo grandes extensiones de
vegetación y desplazando la fauna. Nuestra ciudad
Cumaná, capital del Municipio Sucre del estado Sucre, no
fue la excepción. Por lo cual hay un daño de varias
centurias. Tomando en cuenta que la ciudad de Cumaná para
el año 2015, según algunos reportes
históricos, estará arribando a sus 500 años
de fundación como ciudad colonial, pues ya había
poblados indígenas en el delta del río
Cumaná, y que, en la actualidad, presenta problemas
ambientales de toda índole, comenzando por la falta de
concienciación ecológica de los ciudadanos y
ciudadanas, siguiendo por la falta de orden espacial, y de una
infraestructura de los servicios acorde con el crecimiento
poblacional, por razones sociales, económicas,
políticas y falta de comunicación entre
autoridades, instituciones y comunidades; debido a que pasan los
años y la ciudad primogénita del continente
americano, y cuna del Gran Mariscal de Ayacucho y del poeta
Andrés Eloy Blanco, continúa en las mismas
condiciones físico-ambientales, agravadas por la
problemática en los servicios de electricidad, agua
potable, aguas servidas, aguas de riego, gas doméstico e
industrial, vialidad y transporte, recolección y manejo de
desechos sólidos que atentan contra la salud de la
ciudadanía, contraviniendo los lineamientos en materia
ambiental del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente en lo
referente al uso y disfrute de espacios naturales, y el Plan
Excepcional Simón Bolívar, que busca la mayor suma
de felicidad de los ciudadanos con una mejor calidad de
vida.

La situación actual de la ciudad no es la
más cónsona con el equilibrio ambiental que debe
haber en una ciudad que quiere trascender como ciudad
ecológica. No se puede negar la alta contaminación
de su región costera, de su principal río, y
demás cuerpos de agua, como la Laguna de los Patos y Punta
Delgada. Brotes de aguas negras en muchos puntos de la ciudad a
causa del colapso de cloacas y colectores caídos,
contaminación atmosférica por emanaciones de
monóxido y dióxido de carbono; casi toda la
región está urbanizada y quedan sólo cuatro
sectores con bosques, el comercio informal desordenado en el
casco central y comercial de la ciudad, el mercado municipal y
otros centros públicos con los servicios colapsados, y el
caos del transporte es evidente. Por lo tanto, la necesidad
obliga a apoyar el siguiente plan que será la base para
los cambios en materia de educación ambiental,
evaluación de condiciones socio-ambientales,
arborización, saneamiento, vigilancia, diseño y
construcción de obras de infraestructura de servicios y
construcción de nuevos urbanismos tomando en cuenta el
impacto ambiental, y con visión ecologista.

OBJETIVO GENERAL

Promover la participación de organizaciones:
gubernamentales, no gubernamentales, sociales, educativas,
culturales y empresariales en el estudio de las condiciones
ambientales en los espacios y áreas que integran la
geografía del Municipio Sucre, y específicamente la
Ciudad de Cumaná, para la ejecución de acciones de
mejoras integrales y sistemáticas, con el propósito
de convertirla en la primera ciudad ecológica de
Venezuela.

OBJETIVOS
ESPECÍFICOS:

1.- Organizar la participación de las
instituciones comunitarias, públicas y privadas, en las
comisiones ejecutoras del plan, promoviendo la tolerancia y el
reconocimiento interinstitucional, mediante la aplicación
del Reglamento de Orden y Acción que rige el presente
plan.

2.- Informar a la ciudadanía de los programas y
proyectos que genere la aplicación de este plan y el
desarrollo de los mismos por parte de un grupo comunicacional
especializado.

3.- Revisar el plan de ordenamiento
político-territorial actual, y adecuarlo para que puedan
crearse los nuevos urbanismos, áreas comerciales, bosques
urbanos, infraestructuras portuarias, y de transporte, que
requiere la ciudad para su desarrollo sustentable y responsable
con el ambiente.

4.- Promover la educación ambiental en la
ciudadanía en general, iniciando con autoridades, centros
educativos, comunidades organizadas, empresarios y comerciantes
mediante un programa sistematizado permanente.

5.- Realizar diagnósticos socio-comunitarios,
diagnósticos de los servicios y análisis
físicos, químicos y biológicos de los
ríos, lagunas y zonas costeras.

6.- Ejecutar trabajos de mantenimiento preventivo y
correctivo de las áreas según los resultados
arrojados en los diagnósticos.

7.- Registrar el trabajo de las diferentes comisiones
mediante un sistema de información que maneje la base de
datos, al cual tengan acceso las instituciones ejecutantes del
plan y las otras que tengan interés en conocer el
desarrollo del plan.

8.- Replanificar la infraestructura de la ciudad desde
el punto de vista de los servicios y con base en los nuevos
diseños, ejecutar las nuevas obras que se requieran,
tomando en cuenta todos los criterios técnicos y legales
para tal fin.

9.- Promover programas de seguridad física y
guardería ambiental donde participen todos en apoyo a los
cuerpos de seguridad.

10.- Consolidar los resultados del plan con programas
integrados permanentes.

JUSTIFICACIÓN

Según la problemática planteada proponemos
a las instituciones, autoridades, comunidades organizadas,
ciudadanos y ciudadanas del Municipio Sucre, y especialmente de
Cumaná, este plan integrado de gestión ambiental de
5 años para convertir a Cumaná, primogénita
del continente americano, en la primera ciudad ecológica
de Venezuela en el año 2015, a propósito de la
celebración de sus 500 años de fundación,
tomando en cuenta las gestiones previas a este plan que vienen
realizando las autoridades nacionales, regionales y municipales,
así como las instituciones relacionadas con el ambiente,
el turismo, los servicios, la vialidad, la salud y la
educación de la localidad, tales como: la Alcaldía
del Municipio Sucre, el Ministerio del P.P. para la
Educación, PDVSA COSTA AFUERA E. y P., HIDROCARIBE, la
Gobernación del Estado Sucre, la Universidad de Oriente,
el Ministerio del Ambiente, el Consejo Legislativa del Estado
Sucre, FUNDAMBIENTE, FORJA y los grupos ambientalistas del estado
Sucre como LUZ DEL MUNDO, CONCIENCIA HUMANA y Brigada
"José F. Bermúdez de la G.N.B.. Los beneficios
serán múltiples desde el punto de vista social,
ambiental, turístico, económico, estético,
de salud, educativo y espiritual para la población de la
ciudad de Cumaná y para la población flotante, que
en temporadas de vacaciones escoge, esta Tierra de Gracia como
destino de esparcimiento, por sus numerosas atracciones
turísticas y sus monumentos naturales, de fama
internacional, y por la calidad de su gente.

La forma como se está proyectando esta iniciativa
comunitaria-institucional dice mucho de su buena intención
e idoneidad, pues pone en relieve aspectos positivos que se
vienen observando a baja escala con la idea de masificarlo en
toda la extensión geográfica local y a mayor
número de personas. Son resultados medibles, tales como:
reforestación de las riberas del río Manzanares, de
la parte alta del sector Plan de la Mesa, Parque Recreacional
Guaiquerí y plazas públicas; educación
ambiental y sensibilización en comunidades, universidades,
liceos, escuelas y empresas, usando los medios de
comunicación para tal fin; y jornadas de
conservación y limpieza de playas, parques nacionales y
litorales, riberas de los ríos y en el área urbana.
Lo novedoso sería llevar a cabo los diagnósticos
integrados de variables ambientales, los diseños de las
obras y planificación con base en los resultados de los
diagnósticos, y la propuesta de construcción de las
nuevas obras de infraestructura de los servicios por las
instituciones y empresas que tienen que ver con la materia, lo
cual traerá los beneficios en la calidad de
vida.

En síntesis, son muchas las soluciones que
ofrecerá el desarrollo del presente plan, pero
también servirá de oportunidad para la
investigación y la innovación, por parte de las
universidades y centros de investigación que
participarán, lo cual formará parte del aporte
científico del sector universitario a las comunidades y al
desarrollo de la Nación.

ALCANCE

Las condiciones están dadas para que las
comunidades lleven adelante sus planes y proyectos, en la
búsqueda de sus soluciones en la problemática de
los servicios y del deterioro ambiental, con leyes que les
favorecen ampliamente, y con la buena intención de sus
autoridades. El detalle radica en que no existen suficientes
instrumentos que sirvan de conexión y guía para
llevar a cabo los proyectos.

Por medio del presente plan, propuesto por las mismas
instituciones y comunidades, se pretende tender ese puente de
integración e interacción, que ayude en la
ejecución de los programas, planes específicos,
ideas y proyectos viables, y su seguimiento permanente. Este plan
está basado en los lineamientos de la república
dados a través del ministerio del ambiente que
traerá beneficio a más de 500 mil habitantes (A
razón del crecimiento relativo del 23.8 %, tomando en
cuenta el Censo Poblacional 2001 del I.N.E., el cual
determinó la cifra de 304.823 personas en el municipio
Sucre), cifra probable que se corroborará con el Censo
poblacional previsto por el I.N.E. para Septiembre del 2011.
También es importante resaltar, que la vigencia del plan
es de cinco años iniciando en Enero del 2011 y finalizando
en Noviembre del 2015, con la propuesta de consolidar en el
tiempo los programas que ayuden en mantener la calidad de vida de
los ciudadanos, el orden, la limpieza y la seguridad de la
ciudad, mediante equipos permanentes compuesto igualmente por
instituciones estatales, organizaciones conservacionistas y
consejos comunales.

FACTIBILIDAD

El desarrollo del presente plan parte de la premisa que,
el recurso humano y la voluntad de hacer las cosas puede alcanzar
hasta lo que parece imposible. La particularidad del plan
consiste en ejecutarlo con el recurso humano existente en las
instituciones, en las comunidades y el aporte voluntario
individual de cada ambientalista. Es decir, que hay una
garantía de operatividad con los ciudadanos y ciudadanas
comprometidos con el plan.

También es factible desde el punto de vista
económico, porque cada institución nacional,
estadal, municipal, comunal, etc. maneja su propio presupuesto
para las tareas y proyectos específicos, que vienen a ser
parte del plan integrado. La factibilidad económica se es
dada mediante los recursos que administra cada institución
participante del plan, y otras que por ley les corresponde. El
financiamiento para la ejecución de la
investigación, educación, diseños y
construcción de obras lo recibirán las
instituciones relacionadas con las fuentes y canales de
financiamiento actuales, como: presupuesto ordinario, programas
de especiales, programa de financiamiento del Ministerio del
P.P.P. la Ciencia y la Tecnología y financiamiento de
proyectos comunitarios. No se tiene previsto recibir
financiamiento directo para la ejecución del plan, excepto
que el Ejecutivo Nacional, Regional y Municipal dispongan de
recursos a conveniencia de los mismos, para agilizar obras
perentorias.

Las herramientas, salas de reuniones, vehículos,
equipos audio-visuales y de información serán los
que proporcionarán las instituciones, empresas y
organismos en calidad de préstamo y donación, y la
capacidad de los profesionales que tienen las universidades, los
organismos gubernamentales y no gubernamentales, garantiza la
factibili-dad técnica.

CAPÍTULO II:

Marco
teórico

ANTECEDENTES

En lo referente al ambiente, en la ciudad de
Cumaná, hay unas acciones previas al desarrollo de esta
propuesta, que se relacionan directamente con los inicios como
ciudad hasta nuestros días, y que se mencionamos
continuación:

Siglo XVII: los conquistadores españoles
construyen tanques cisternas en el territorio para abastecerse de
agua, destruyen bosques para sus edificaciones civiles,
fortificaciones y para construir barcos.

Siglos XVII – XIX: intervención del medio
terrestre y marino de la zona, incluyendo el espacio de la
Provincia de Nueva Andalucía.

Comienzos del siglo XX: Ordenanza Municipal para la
protección del río Manzanares (Ordenanza del rio
Manzanares,1917). Construcción del sistema de
regadío y abastecimiento de agua para la ciudad de
Cumaná. (Gobierno de Isaías Medina Angarita,
1958).

Década de los 60: Se fomenta el Plan de cuencas
hidrográficas. Se crea la Ley del Ambiente.

Década de los 70: creación del Ministerio
del Ambiente y los Recursos Naturales Renovables (MARNR). Se
fomenta el Plan Nacional del Ambiente. Se crean las Juntas y
Sociedades Ambientalistas (1975 en adelante).

Año 1987, se propone el Plan Urbanístico
del Municipio Sucre. Documento sobre la Ordenación del
Territorio del Estado Sucre, presentado en la extinta CORPORIENTE
(Sin aprobación por parte de los entes
competentes).

Año 90: Planes del Ministerio de Desarrollo
Urbano. Entran en escena las Organizaciones Comunitarias de
Viviendas, con exigencias de residencias dignas, mejoramiento del
hábitat y demanda de reformar las Ordenanzas.

1996: Plan de Ordenación Territorial del estado
Sucre (POTES). (Sin aprobación por parte de los entes
competentes)

1994-1998: Tablas de Valores de la Tierra en
Cumaná.

1998: La Alcaldía diseña las Áreas
Mayores de Desarrollo Municipal de Sucre.

2000- 2004: Tablas de Valores de la Tierra en
Cumaná. En el año 2003, la Universidad de Oriente
en conjunto con la Alcaldía del Municipio Sucre, propone
el Plan de Ordenamiento Local donde se avanzó en lo
referente a seccionar a la ciudad de Cumaná en 13
áreas geográficas para su
intervención.

2006- 2010: FUNDACOMUNAL sistematiza data socio-comunal
con el aporte de los Consejos Comunales.

2000- 2010: Nuevos estudios de las cuencas, tanto
superficiales como subterráneas.

12 de Octubre de 2008, La Brigada Ecológica "Luz
del Mundo" de Cumaná publica su "Manifiesto y Propuestas
para Cumaná" donde expone la problemática de la
ciudad de Cumaná y posibles soluciones a través de
nota de prensa publicada por Diario REGIÓN, Suplemento
Manguareo (Ver Anexos).

En Febrero del 2009, se realizaron una serie de
actividades coordinadas por la Fundación Estadal del
Ambiente (FUNDAMBIENTE) con el propósito de iniciar el
Proyecto Eco-ambiental de Rescate del Centro Histórico y
Construcción del Paseo Manzanares. Las reuniones y el
adiestramiento fueron realizadas en la sede de FUNDAMBIENTE,
Consejo Legislativo Regional y la Cinemateca de Cumaná;
conformándose, así, tres mesas de trabajo por
temas, que luego presentaron sus informes a la institución
coordinadora, depositaria de los mismos, que pueden servir de
base a este plan. En esa iniciativa participaron instituciones
nacionales, regionales y municipales, así como varias
instituciones no gubernamentales relacionadas con el ambiente, el
turismo, los servicios, la vialidad, la salud y la
educación de la localidad, tales como: la Alcaldía
del Municipio Sucre, el Ministerio del P.P.P. la
Educación, PDVSA COSTA AFUERA, HIDROCARIBE, Guardia
Nacional Bolivariana, Gobernación del Estado Sucre,
Universidad de Oriente (a través del IOV), Ministerio del
Ambiente, Consejo Legislativo del Estado Sucre (CLES),
FUNDAMBIENTE, FORJA y grupos ambientalistas del estado Sucre
como: "LUZ DEL MUNDO", "JOSÉ FRANCISCO BERMÚDEZ y
CONCIENCIA HUMANA.

En Octubre del 2010, se hace la convocatoria a las
instituciones ambientalistas de Cumaná por parte de la
Dirección Estadal del Ambiente del Estado Sucre, a
través de la Dirección de Educación
Ambiental y Participación Comunitaria, con el
propósito de realizar un diagnóstico de las causas
principales de contaminación ambiental. Se conformó
una alianza estratégica que dió como resultado al
Equipo Inter-institucional de Educación Ambiental y
Participación Comunitaria (EAPC), con el propósito
de conformar equipos en cada municipio, en el primer trimestre
del 2011, para llevar adelante el proceso integrado de
educación ambiental de acuerdo con los lineamientos del
Ministerio del P.P. para el Ambiente y las leyes de la
República.

2011: El Ministerio del P.P.P. el Ambiente y Recursos
Naturales plantea efectuar diagnósticos y diseñar
el nuevo Plan de Ordenación Territorial del estado
Sucre.

2011: Gobierno Nacional prepara el Censo Nacional de
Población con el Instituto Nacional de Estadísticas
(I.N.E.) para el mes de septiembre.

2011: Se plantea la propuesta del Plan Ecológico
Integrado 2011-2015 para la gestión ambiental de la ciudad
de Cumaná, por parte de varias organizaciones sociales
encabezadas por el Grupo Ecológico de la Iglesia
Evangélica "Luz del Mundo" y el Grupo "Conciencia Humana",
con el apoyo de la UDO, FUNDAPATRIMONIO, FUNDAMBIENTE, Brigada
Ecológica Infantil de la GNB y FORJA del Estado
Sucre.

RESEÑA HISTÓRICA

CUMANÁ, LA CIUDAD HISTÓRICA Y
PATRIMONIAL.

DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO CULTURAL
PATRIMONIAL

La ciudad es un universo complejo. Esta expresión
con la fuerza y significancia que nos asoma, sirve de punto de
partida para desarrollar un conjunto de reflexiones y
apreciaciones que se centran en Cumaná, Ciudad capital del
estado Sucre, Venezuela, y que nos permita comprender la
valoración socio-histórica, cultural y natural;
como un todo estrechamente integrado, aspectos éstos que
consideramos de gran relevancia para incentivar su futuro e
inmediato desarrollo. Cada espacio o elemento integrante de la
ciudad nos remite a un significado, por su presencia, por el
papel que cumple y por la visión constructiva o pensada
que le dio origen. Todos esos elementos se intercambian en la
dinámica social, se activan; y, en muchos casos, se
inscriben en la memoria individual y colectiva;
convirtiéndose en auténticos iconos y puentes de
tradiciones de la vida y la memoria.

La ciudad de Cumaná se distribuye, proyecta y
armoniza en sus monumentos históricos y su paisaje,
entendiendo con ello no sólo el espacio construido y el
entorno ambiental sino, fundamentalmente la gente que vive y
cotidianiza en este espacio.

Asimismo, se proyecta con acciones y relaciones
circundantes, por ejemplo, la relación con el Golfo de
Cariaco; su visual paisajística le otorga a la ciudad una
condición estética privilegiada; su razón de
Puerto Central que lo relaciona con la pesca artesanal e
industrial; su interconexión con la Península de
Araya; ciudad marinera y puerto comercial con el resto del mundo;
el río Manzanares con su trayectoria desde la
Serranía Sur que recorre el Municipio Montes y desemboca
en esta ciudad determinando a través de la existencia su
importancia histórica y patrimonial; la relación
con el Parque Nacional Mochima y las zonas artesanales de Plan de
la Mesa y Barbacoa; la Laguna de los Patos, extraordinario
espacio natural al suroeste de la ciudad donde pernoctan, en
tránsito y permanentes, las innumerables especies de aves
migratorias que allí encuentran un refugio adecuado a su
estancia, constituyendo, además, un extraordinario paisaje
de la ciudad; el Cerro Caiguire, una valiosa formación
natural que ha sido considerado uno de los más importantes
yacimientos paleontológicos del país, tanto por la
cantidad de especies marinas fosilizadas como por la presencia de
la Pereza Gigante (Emerotherium rusconi) encontrada por los
investigadores Omar Linares y Luís Adonis
Romero.

Una ciudad se proyecta patrimonialmente en sus valores
excep-cionales, en sus diversas manifestaciones; veamos: Capital
del Estado Sucre, llamada Primogénita del Continente
Americano por su fundación colonial, pero con una historia
mucho más antigua y milenaria testimoniada por todos los
estudios arqueológicos realizados, Tierra natal de Antonio
José de Sucre, Gran Mariscal de Ayacucho, uno de los
forjadores de la independencia continental; asimismo,
Cumaná es asiento de José Antonio Ramos Sucre,
Andrés Eloy Blanco, Santos Barrios, José
Agustín Fernández; entre tantos otros poetas
extraordinarios. Aún poseemos testimonios palpables del
Convento de San Francisco, Primera Universidad del Continente;
insignes creadores ha parido esta tierra como Daniel Máiz,
Atanasio Rodríguez "Chiguao", Francisco Cortesía
"Chico mono", Josué Chópite, Hernán
Marín y María Rodríguez, músicos y
cantores inigualables; Ignacio Arenas y Luís Hurtado
Tarzán "El Diablo de Cumaná.

El Centro Histórico, que entre historias y
leyendas resurge altivo con su testimonio arquitectónico
de la Cumaná de ayer, con la dinámica y vivencias
de hoy, es la dialéctica del hacer de la ciudad de todos
los días. Al caminar por sus calles se transita por la
añoranza y el recuerdo que éstas inspiran en cada
espacio como refugio de la memoria y discurso de la existencia,
evidenciado en un circuito de gran relevancia histórica y
cultural sin precedentes, que abarca al Castillo San Antonio de
la Eminencia (finales siglo XVII), al Castillo Santa María
de la Cabeza (1669-1673), aledaño a la Iglesia Santa
Inés, al Convento de San Francisco (comienzos siglo XVI),
frente a la Pza. Ribero; a la Iglesia Santa Inés de
Guaranache (finales siglo XIX), al Cementerio de los
Españoles en Cerro Quetepe y a un conjunto de
edificaciones de carácter residencial con marcado estilo
colonial (Casa Ramos Sucre, Casa Andrés Eloy Blanco, Casa
Alarcón, Casa Berrizbeitia.

Es fundamental que veamos a la ciudad con profundidad,
con poesía, tradiciones, con creatividad, y
valoración histórica y nos será mucho
más fácil entender la importancia que posee y las
respectivas soluciones a sus problemas, porque es
incomparablemente el espacio donde habitamos y compartimos, es
nuestro espacio vivencial, y el más preciado activo
patrimonial.

BASES LEGALES

El marco legal del presente plan consiste en la serie de
lineamientos técnicos diseñados por los entes
públicos nacionales, estadales y municipales en
consonancia con los planes de desarrollo económico– social
de la Nación, que buscan la protección de los
ecosistemas naturales y el desarrollo social. El basamento legal
que sustenta el Plan Ecológico Integrado "Cumaná
500 Años" es el siguiente:

Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (C.R.B.V.).

"De los derechos ambientales", dice lo siguiente:

  • Artículos 4. La República Bolivariana
    de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los
    términos consagrados por esta Constitución, y
    se rige por los principios de integridad territorial,
    cooperación, solidaridad, concurrencia y
    corresponsabilidad.

  • Artículo 51. Toda persona tiene el derecho de
    representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad,
    funcionario público o funcionaria pública sobre
    los asuntos que sean de la competencia de éstos, y a
    obtener oportuna y adecuada respuesta.

  • Artículo 52. Toda persona tiene derecho de
    asociarse con fines lícitos, de conformidad con la
    ley. El Estado estará obligado a facilitar el
    ejercicio de este derecho.

  • Artículo 62. Todos los ciudadanos y
    ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los
    asuntos públicos, directamente o por medio de sus
    representantes elegidos o elegidas.

  • Artículo 107. La educación ambiental
    es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema
    educativo, así como también en la
    educación ciudadana no formal.

  • Artículo 127. Es un derecho y un deber de
    cada generación proteger y mantener el ambiente en
    beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona
    tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una
    vida y de un ambiente seguro, sano y ecológicamente
    equilibrado. El Estado protegerá el ambiente, la
    diversidad biológica, genética, los procesos
    ecológicos, los parques nacionales y monumentos
    naturales y demás áreas de especial importancia
    ecológica.

Es una obligación fundamental del Estado, con la
activa participación de la sociedad, garantizar que la
población se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las
costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean
especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

  • Artículo 128. El Estado desarrollará
    una política de ordenación del territorio
    atendiendo a las realidades ecológicas,
    geográficas, poblacionales, sociales, culturales,
    económicas, políticas, de acuerdo con las
    premisas del desarrollo sustentable, que incluya la
    información, consulta y participación
    ciudadana. Una ley orgánica desarrollará los
    principios y criterios para este ordenamiento.

  • Artículo 129. Todas las actividades
    susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben
    ser previamente acompañadas de estudios de impacto
    ambiental y socio cultural.

  • Artículo 166. En cada Estado se creará
    un Consejo de Planificación y Coordinación de
    Políticas Públicas, presidido por el Gobernador
    o Gobernadora e integrado por los Alcaldes o Alcaldesas, los
    directores o directoras estadales de los ministerios y
    representación de los legisladores elegidos o
    legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea Nacional,
    del Consejo Legislativo, de los concejales o concejalas y de
    las comunidades organizadas, incluyendo las indígenas
    donde las hubiere.

Artículos 182. Se crea el Consejo Local de
Planificación Pública, presidido por el Alcalde o
Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los
Presidentes o Presidentas de la Juntas Parroquiales y
representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad
organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca
la ley.

  • Artículo 184. La ley creará mecanismos
    abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios
    descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos
    vecinales organizados los servicios que éstos
    gestionen previa demostración de su capacidad para
    prestarlos, promoviendo:

1.- La transferencia de servicios en materia de salud,
educación, vivienda, deporte, cultura, programas sociales,
ambiente, mantenimiento de áreas industriales,
mantenimiento y conservación de áreas urbanas,
prevención y protección vecinal,
construcción de obras y prestación de servicios
públicos. A tal efecto, podrán establecer convenios
cuyos contenidos estarán orientados por los principios de
interdependencia, coordinación, cooperación y
corresponsabilidad.

2.- La participación de las comunidades y
ciudadanos y ciuda-danas, a través de las asociaciones
vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la
formulación de propuestas de inversión ante las
autoridades estadales y municipales encargadas de la
elaboración de los respectivos planes de inversión,
así como en la ejecución, evaluación y
control de obras, programas sociales y servicios públicos
en su jurisdicción.

  • Artículo 304. Todas las aguas son bienes de
    dominio público de la Nación, insustituibles
    para la vida y el desarrollo. La ley establecerá las
    disposiciones necesarias a fin de garantizar su
    protección, aprovechamiento y recuperación,
    respetando las fases del ciclo hidrológico y los
    criterios de ordenación del territorio.

  • Artículo 310. El turismo es una actividad
    económica de interés nacional, prioritaria para
    el país en su estrategia de diversificación y
    desarrollo sustentable.

Ley Orgánica del Ambiente. G.O. 5.833
extraordinario del 22 de diciembre de 2006.

  • Artículo 3. A los efectos de esta Ley, la
    conservación, defensa y mejoramiento del ambiente
    comprenderá:

La ordenación territorial, y la
planificación de los procesos de urbanización,
industrialización, poblamiento y desconcentración
económica, en función de los valores del ambiente;
La prohibición o corrección de actividades
degradantes del ambiente; el control, reducción o
eliminación de factores, procesos o componentes del
ambiente que sean o puedan ocasionar perjuicios a la vida del
hombre y de los demás seres; y la orientación de
los procesos educativos y culturales a fin de fomentar conciencia
ambiental.

  • Artículo 21. Las actividades susceptibles de
    degradar el ambiente en forma no irreparable y que se
    consideren necesarias por cuanto reporten beneficios
    económicos o sociales evidentes, sólo
    podrán ser autorizados si se establecen
    garantías, procedimientos y normas para su
    corrección.

Ley Orgánica de Planificación y
Ordenamiento del Territorio.

  • Artículo 2: La regulación y
    promoción de la localización de los
    asentamientos humanos de las actividades económicas y
    sociales de la población, así como el
    desarrollo físico espacial, con el fin de lograr una
    armonía entre el mayor bienestar de la
    población, la optimización de la
    explotación y uso de los recursos naturales y la
    protección y valorización del medio ambiente,
    como objetivos fundamentales del desarrollo integral.

Ley Orgánica de Educación (LOE).
Gaceta Oficial, Extraordinario, No. 5.929, 15 de agosto del 2009.

  • Artículo 14, el cual enmarca la
    Educación dentro del contexto del pensamiento de El
    Libertador Simón Bolívar, y finalmente ratifica
    la obligatoriedad de la Educación Ambiental,
    así como la historia y la geografía de
    Venezuela en los centros educativos oficiales y
    privados.

Ley de Responsabilidad Social de Radio y
Televisión.
MINCI. 2005.

  • Artículo 5: De la definición de los
    tipos de programas: Literal 1: "Programa cultural y
    educativo: aquel dirigido a la formación integral de
    los usuarios y usuarias; así como en los principios de
    participación protagónica ciudadana en la
    sociedad y el Estado, a los fines de hacer posible entre
    otros aspectos:… c) La preservación,
    conservación, defensa, mejoramiento y mantenimiento
    del ambiente para promover el desarrollo sustentable del
    hábitat.

Ley de Consejos Comunales. Publicada en Gaceta
Oficial Nº 5.806 (Extraordinaria) de fecha 10 de Abril del
2006.

  • Artículo 6. Atribuciones de la Asamblea de
    Ciudadanos y ciudadanas. La Asamblea de Ciudadanos y
    Ciudadanas es la máxima instancia de decisión
    del Consejo Comunal, integrada por los habitantes de la
    comunidad, mayores de quince (15) años, y tiene las
    siguientes atribuciones: 1. Aprobar las normas de convivencia
    de la comunidad. 3. Aprobar el Plan de Desarrollo de la
    Comunidad. 4. Aprobar los proyectos presentados al 
    Consejo Comunal en beneficio de la comunidad, así como
    la integración de los proyectos para resolver las
    necesidades afines con otras comunidades e instancias de
    gobierno, bajo la orientación sostenible y sustentable
    del desarrollo endógeno.

Ley Orgánica de las Fuerzas
Armadas.

Ley de Zonas Costeras.

Ley de Aguas.

Ley de Diversidad Biológica.

Ley de las Comunas.

Otras bases documentales:

  • El Ecocidio del Manzanares, libro de 42 pp., escrito
    y publicado por el Lic. Iván González, miembro
    activo de la Sociedad Conservacionista del Estado Sucre,
    Profesor en el Liceo Luis Beltrán Sanabria de
    Cumanacoa; patrocinado por la Entidad de Ahorro y
    Préstamo La Primogénita. Publicación:
    octubre de 1980.

  • Estudio espacio-temporal en la Zona Estuarina del
    Río Manzanares (Cumaná-Venezuela,176 pp., por
    Gonzalo J. Godoy P. Tésis de Grado Magister
    Scienciarum en Ciencias Marinas, Mención
    Biología marina, Cumaná, Julio de
    1991.

  • Proyecto de Educación Ambiental como
    contribución a la mejora, protección y defensa
    de la Cuenca hidrográfica del Río Manzanares o
    Río Cumaná (Sucre, Venezuela). Sociedad
    Conservacionista del Estado Sucre, FORJA de Venezuela y
    Centro Regional de Estudios Ambientales (cf. Autores:
    Celestino Flores, Yajaira Achiques, Estanislao Segura, Isidra
    Ramírez, Luis Arredondo, Gladys magdalena medina,
    Horacio Méndez, María Coronado Betancourt, Luis
    Germán Pérez, Rosa Cristina Tatá y
    Wladimir David Rodríguez). Marzo de 2002.

CAPITULO III:

Marco
metodológico

METODOLOGIA DE DESARROLLO

Como todo plan y proyecto debe existir en este la
metodología para la ejecución del plan. En este
caso se contemplan diez (10) fases que desarrollarán las
instituciones participantes como regla de acción y de
acuerdo con la cronología propuesta, con sus variantes a
medida que se vayan ejecutando.

FASES DE DESARROLLO DEL PLAN ECOLÓGICO
INTEGRADO "CUMANA 500 AÑOS".

1.- Difusión del plan y organización de
las comisiones inter-institucionales.

2.- Ordenamiento espacial de la ciudad, vialidad y
áreas públicas.

3.- Educación ambiental integral.

4.- Diagnósticos y caracterización de los
suelos y aguas.

5.- Evaluaciones de la infraestructura de los
servicios.

6.- Programa de mantenimiento y limpieza general de las
áreas.

7.- Programa de siembra de árboles en plazas,
riberas de ríos y creación de bosques
comunitarios.

Partes: 1, 2

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