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Procedimiento para la mejora de la gestión en la Aldea Universitaria Eulalia Buroz




Enviado por vidal belisario



Partes: 1, 2

  1. Resumen
  2. Marco
    teórico referencial de la
    investigación
  3. La
    educación universitaria en
    Venezuela
  4. La
    Misión Sucre como política de gestión
    universitaria del Estado Bolivariano de
    Venezuela
  5. Enfoque de Gestión por
    procesos
  6. Gestión y mejora de
    procesos
  7. Gestión de los Programas Nacionales de
    Formación
  8. Conclusiones del primer
    capítulo

Resumen

La Misión Sucre es una iniciativa del Gobierno
Bolivariano que tiene por objeto, garantizar el acceso a la
educación universitaria a todos los bachilleres sin cupo
para materializar esta política se crean las Aldeas
Universitarias cuyos espacios representan la confluencia de
diferentes instituciones de educación universitaria en una
misma infraestructura, donde se atienden diferentes programas de
formación. La dirección de las aldeas
universitarias estará a cargo de un coordinador operativo
debe señalarse que la coordinación del programa de
estudio jurídico de la aldea universitaria Eulalia Buroz
se encuentra constituida de hecho mas no de derecho ya que en la
estructura organizativa de misión Sucre no se contempla en
las aldeas universitarias coordinaciones por programa de
formación, en relación a esta situación
surge la siguiente interrogante: ¿Cómo contribuir
en la mejora de la gestión del programa de estudios
jurídicos de la aldea universitaria Eulalia Buroz? en este
sentido se ha desarrollado el siguiente objetivo: Diseñar
un procedimiento que permita mejorar la gestión de la
coordinación del programa de estudio jurídico de la
aldea universitaria Eulalia Buroz. Se obtiene como resultado
principal un procedimiento para la mejora de la gestión de
la coordinación del programa de estudio jurídico de
la aldea universitaria Eulalia Buroz adaptado a las condiciones
reales de dicha organización, compuesta por diferentes
pasos y validado a través del juicio de expertos. En las
tareas investigativas se utilizaron los medios e instrumentos
científicos necesarios tales como: revisión
documental, análisis de expertos, la encuesta y la
entrevista.

ABSTRACT

The Mission Sucre is an initiative of the Bolivarian
Government which aims to ensure access to university education to
all high school graduates without quotas to implement this policy
creates the University Villages whose fields represent the
confluence of different higher education institutions in the same
infrastructure, which serve different training programs. The
direction of the university villages will be in charge of an
operations coordinator should be noted that the coordination of
legal study program university village Buroz Eulalia is
constituted in fact not of law but because in the organizational
structure of Sucre mission is not considered in the villages by
university training program coordination in relation to this
situation begs the question: How to contribute in improving the
management of legal studies program university village Buroz
Eulalia? in this sense has developed the following objective: To
design a procedure to improve the management of the coordination
of legal study program university village Buroz Eulalia. Main
result is obtained as a method for improving the management of
program coordination law firm Eulalia village Buroz university
adapted to real conditions of the organization, composed of
different steps and validated through expert judgment. The
research tasks were used scientific means and equipment necessary
such as document review, expert analysus, survey and
interview.

CAPITULO 1.

Marco
teórico referencial de la
investigación

MARCO TEÓRICO REFERENCIAL DE LA
INVESTIGACIÓN SOBRE PROCEDIMIENTO PARA LA MEJORA DE LA
GESTIÓN DE LA COORDINACIÓN DEL PROGRAMA DE ESTUDIO
JURÍDICO EN LA ALDEA UNIVERSITARIA EULALIA
BUROZ

1.1 Introducción

Para el desarrollo de la investigación y en
particular del presente capítulo se define un hilo
conductor (ver figura 1.1) que permitió establecer el
marco teórico o referencial bajo un enfoque de proceso;
posibilitando así el tránsito de lo general a lo
particular; a la vez que guía la investigación;
contribuyendo a sustentar la novedad científica de los
principales resultados obtenidos, así como su valor
metodológico y práctico en la solución de
los problemas inherentes a la Gestión de la
Coordinación del Programa de Estudio
Jurídico.

Monografias.com

La
educación universitaria en Venezuela

En la actualidad, una de las políticas y
estrategias para el desarrollo de la educación
universitaria en Venezuela, apunta hacia una mayor pertinencia
social de las instituciones, los programas y los
currículos. Según Delgado (2004), una de las formas
de evidenciar la pertinencia, es por medio de la coherencia que
existe entre los objetivos y los perfiles terminales establecidos
en los planes y programas de estudios.

La Universidad, entendida por Zurita, 1998, es una
institución transmisora del conocimiento y reconoce en el
conocimiento una dimensión fundamental para los seres
humanos y la sociedad. La búsqueda permanente de nuevos
conocimientos y de nuevas técnicas dentro de una
concepción unificadora del mundo plantea la necesidad de
revisar, los esquemas tradicionales de la educación
superior, su misión, su metodología y en general,
toda la estructura del sistema educativo.

La Universidad contemporánea y sus retos futuros,
impone una nueva visión de la Educación Superior
caracterizada por la búsqueda de la pertinencia y la
calidad. Estas exigencias producen constantes cambios y
transformaciones en todos los procesos de las Instituciones de
Educación Superior, o sea, en las Universidades tanto en
la actualización de los equipamientos y las
tecnologías así como en los métodos y
estilos de dirección que coadyuven a una mayor
participación, comprometimiento, motivación y
creatividad del gerente como sujeto activo de las
transformaciones requeridas e indicador decisivo de la excelencia
de la profesión. La educación universitaria no es
solamente un asunto de carreras, títulos y grados,
Hopenhayn y Ottone, (2000) la define como "un campo que decide":
… la importancia creciente de la innovación y el
conocimiento en las economías hace de la educación
universitaria no sólo una inversión con alta tasa
de retorno, sino un campo que decide sobre el destino futuro de
personas y sociedades enteras.

De allí que las universidades necesitan ampliar
su visión de gestión interna, generar procesos de
liderazgo unido a los patrones de confianza, motivación y
docencia, donde los verdaderos líderes son los profesores
que, en su rol académico y de conductores de grupos de
trabajo, implican ser los agentes responsables de la
formación profesional, por lo que se hace necesario que
los directores estén abiertos a la dinámica de su
entorno, estableciendo estrategias gerenciales.

Este es uno de los desafíos de las universidades
venezolanas, el de orientar y cambiar su función en el
énfasis de los productos que se generan para hacer
más significativos los procesos de enseñanza
universitaria, que Martínez (1993), considera que se ha
mantenido en un "enfoque tradicional transmisionista que no
facilita el desarrollo de procesos de cambio", Es por ello que,
se plantea la necesidad de aunar esfuerzos para lograr el
desarrollo de alternativas institucionales, orientadas al
beneficio de experiencias en los estudiantes que le permitan
obtener, procesar y producir información para afrontar el
gran desafió para el cambio educativo, está en las
organizaciones de educación superior a través de
profunda reflexión para generar cambios que se adapten al
entorno comunitario, por ser cada vez más exigente al
estar influenciado por la crisis social, ética, cultural y
económica que domina la sociedad venezolana. De
allí que, el sector educativo debe revisar los procesos
con el autoanálisis y reformulación de aspectos
estructurales que generen mayor flexibilidad en cada
institución para dirigir el proceso de
transformación con la propia gente y definir propuestas
gerenciales de acción comunitaria para lograr la
supervivencia de las organizaciones dando respuestas acordes con
la sociedad.

Por esta razón, el mismo autor es enfático
al citar las palabras de Darwin (citado en Matos, 1989) cuando
afirma: "No es la especie más fuerte la que sobrevive, ni
la más inteligente, sino la que responde mejor al cambio"
Desde esta perspectiva, las universidades deben cambiar
incorporando nuevos métodos de enseñanza con
diferentes esquemas de organización elevando su calidad y
eficiencia institucional, formación en la cual se debe
ofrecer al estudiante la posibilidad de aprender de la
incertidumbre. Para Castillo (1990), las universidades tienen que
cambiar sus formas organizativas, las técnicas de
aprendizaje y el uso de la tecnología educativa, e ir
hacia procesos que ayuden a los estudiantes a aprender,
facilitándoles las herramientas, puesto que conocimiento
no es transmisible.

De allí que las universidades deben asumir con
compromiso la tarea de educar, enmarcada en la profunda
regulación y reflexión de las necesidades
evidenciadas en las comunidades y ser promotoras de cambios tanto
conceptuales como procedimentales. Es por ello que en las
innovaciones de educación universitaria, se debe asumir
los cambios basados en valores humanistas y sociales consagrados
en la Constitución Nacional. Partiendo de estos preceptos
surge la Misión Sucre basada en estos principios, la misma
se estudia en el siguiente epígrafe.

La Misión
Sucre como política de gestión universitaria del
Estado Bolivariano de Venezuela

La Educación Bolivariana es una realidad
consagrada en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999), donde se recogen y profundizan
los principios y normas que valoran la educación para la
justicia, la igualdad y la integración social, enmarcada
en los derechos humanos y los referidos al deber social,
así lo establece el artículo 102 de la misma; por
consiguiente, no existe discriminación alguna para acceder
a la misma con carácter obligatorio y de forma gratuita.
En este aspecto surge la Misión sucre como una
política de gestión universitaria cuya
visión va más allá del presente e implica el
desarrollo de una actitud mental de cambio en el ámbito
educativo.

La Misión Sucre es un Plan Extraordinario del
Gobierno venezolano, de carácter estratégico, no
permanente, orientado a facilitar la incorporación y
prosecución de estudios en la educación
universitaria de todos los bachilleres y bachilleras que, a pesar
de sus legítimas aspiraciones y plenos derechos, no han
sido admitidos o admitidas en ninguna institución de
educación superior oficial, en correspondencia con el
mandato constitucional de garantizar el derecho a la
educación de todos los venezolanos y
venezolanas.

Entre otros objetivos y metas de la misión sucre
están:

1. Facilitar la incorporación y
prosecución de estudios en la educación superior de
todos los bachilleres y bachilleras que, a pesar de sus
legítimas aspiraciones y plenos derechos, no han sido
admitidos o admitidas en ninguna institución de
educación superior oficial, e incrementar el nivel
educativo de la población venezolana.

2. Promover la reflexión, discusión,
concepción e implantación de nuevos modelos
educativos universitarios, con base en los imperativos de la
democracia participativa y protagónica, el diálogo
con los actores involucrados teniendo como referencia fundamental
el proceso histórico, social, político y
económico que vivimos.

3. La oferta académica (es decir, los programas
que podrán cursarse) podrá ser distinta en cada uno
de los municipios, para adecuarse a las distintas
características, demandas y potencialidades de cada
localidad. Esta oferta de programas académicos se
irá ampliando, cambiando y ajustando progresivamente
durante el desarrollo de la Misión Sucre.

De acuerdo con la Misión Sucre, (2004) la oferta
académica en cada municipio deberá responder a los
siguientes criterios:

1. Prioridades nacionales, correspondientes a la
construcción de una sociedad justa democrática,
participativa, multiétnica y pluricultural, y al
desarrollo soberano, integral, sustentable y
sostenible.

2. Respuestas a necesidades y potencialidades regionales
y locales.

3. Instituciones de Educación universitaria en
capacidad de brindar apoyo académico para el desarrollo de
los programas. Instituciones de Educación Superior en
capacidad de validar los programas de formación, es decir,
de supervisar y certificar los requisitos exigidos para el
otorgamiento del título o certificación
correspondiente.

4. Condiciones físicas y técnicas para el
desarrollo de los programas en cada localidad (Existencia y
disponibilidad de uso de laboratorios, centros de
práctica, instalaciones, ambientes, así como
existencia de personal capacitado para ser incorporado como
profesor-asesor).

5. Atención a las distintas aspiraciones y
vocaciones de los estudiantes, expresadas en las solicitudes de
oportunidades de estudio reportadas en cada municipio.

Las razones que justifican la importancia de la
creación de la misión sucre, parte de la necesidad
de considerar los programas de formación de los
estudiantes; la exclusión de la educación
universitaria; la nueva orientación de las
políticas sociales del Estado Venezolano y la
función estratégica de la educación
universitaria. Por estas razones se presenta como urgencia
nacional la necesaria la implementación de un sistema
equitativo de ingreso a la educación superior, donde se
universalice la oferta académica en los municipios, se
creen nuevas modalidades de estudios y se flexibilicen los
currículos y se reconozcan la pertinencia de los
programas. Estas son razones más que justificadas para
explicar la importancia de la creación de la Misión
Sucre.

Actualmente se han creado líneas
estratégicas para el reimpulso de la
Misión Sucre que se construyen en estrecha
relación con el poder popular, fortaleciendo las
capacidades técnicas, científicas, políticas
y culturales de las comunidades para que ejerzan la
dirección real de la sociedad, encarnando la democracia
protagónica revolucionaria, característica
indeclinable del socialismo bolivariano. Entre estas
líneas estratégicas que guardan relación con
esta investigación (Fundación Misión Sucre,
2010ª) se encuentran:

1. Fortalecer la dimensión
político-ideológica en todos los ámbitos de
la Misión.

2. Garantizar en el más breve plazo la
confluencia entre los programas de la Misión Sucre y los
Programas Nacionales de Formación creados en el marco de
la Misión Alma Mate

3. Fortalecer el cuerpo docente, su desarrollo
profesional y formación permanente.Desarrollar el sistema
de Control de Estudios y los procesos administrativos.

4. Asegurar la inserción socio productivo de las
y los graduados, y reorganizar las opciones de estudios para
garantizar su adecuación al Proyecto Nacional Simón
Bolívar y a las necesidades del desarrollo local
integral.

Cabe destacar que las debilidades encontradas en la
Misión Sucre son parte de los obstáculos y
contradicciones cuando se impulsa una transformación
radical de la sociedad, enfrentando la ideología
dominante, las visiones burocráticas y las tradiciones
consagradas, como lo son:

1. El debilitamiento en la formación
sociopolítica, la movilización social, el
compromiso de los órganos del gobierno revolucionario y la
vinculación con las demás misiones. Por lo que se
comprende que el carácter político de la
Misión Sucre es la clave para su reimpulso, la calidad de
los procesos académicos y administrativos. Entonces las
acciones inmediatas sería la profundización de los
procesos académicos.

2. Los coordinadores de programas tienen una
dedicación parcial a la actividad que desempeñan en
la Misión Sucre. La propuesta es consolidar estrategias de
planificación para los procedimientos académicos y
administrativos.

Por lo que las acciones inmediatas de la Misión
Sucre será la revisión de las coordinaciones de
aldeas para la consolidación de los coordinadores de
programas de formación.

Enfoque de
Gestión por procesos

El término "Enfoque" ha sido definido por
la Real Academia de la lengua Española (RAE) como la
manera de considerar o tratar un asunto mientras que
"Gestión" como la acción de administrar algo
(Lemus, Hernández, 2001; Stoner, Wankel, 1989).
Extrapolando ambos conceptos, puede plantearse que el primero es
la manera en que la empresa concentra su atención en los
procesos que fluyen a través de ella o lo que es igual la
orientación de la organización hacia los procesos,
mientras que el segundo se basa en la administración de
los procesos de la organización
respectivamente.

El término "Procesos" ha sido definido
de disímiles maneras por diferentes autores: El Grupo
Consultores de Aiteco lo ha definido como: "Un conjunto de
actividades enlazadas entre sí que, partiendo de una o
más entradas, las transforma generando un resultado"
(http://www.aiteco.com); Johonsson y colaboradores (1995)
expresaron que "un proceso es una serie de actividades vinculadas
que toman materia prima y la transforman en un producto". Otros
autores, que no se circunscriben solamente a tales definiciones y
agregan que en los procesos se asignan propietarios a los
procesos fundamentales o claves (http://
www.uaemex.mx/certificación/home.html). Según
Hammer y Champy (1994) los procesos que se van a diseñar
deben ser sencillos, pues la renovación de la capacidad
competitiva en una organización ("estructura de relaciones
entre personas, trabajo y recursos" (http://
ww.itlp.edu.mx/publica/procesoadmvo/tema3-1.htm) no radica en la
complejidad de sus procesos, sino en que las personas aprendan a
trabajar de otra manera. Galloway (1998) señaló que
"un proceso es un conjunto de actividades que producen valor para
un cliente externo o interno". No obstante las definiciones
anteriores se coincide con la del concepto que ha utilizado la
norma ISO 9001: 2000, en la que se expresa que un proceso es:
"Toda aquella actividad que utiliza recursos y que se gestiona
con el fin de permitir que elementos de entrada se transformen en
resultados". Es por ello que un punto importante en todo proceso
es la administración del cambio y el nivel de
involucración del personal así como la mejora de
los procesos (Cattaneo, 2004). En este sentido se determina
qué proceso debe ser diseñado, rediseñado u
organizar un proceso fraccionado. Dicho de otra manera, sea cual
sea el fin que se pretenda con la gestión por procesos,
esta ofrece un número de ventajas
(http://improven.es/Documentos/Reingenieria-Procesos.aspx.html)
entre las que se pueden enfatizar:

  • 1 Mayor satisfacción del cliente debido
    a la reducción del plazo de servicio y mejora de la
    calidad del servicio.

  • 2 Mayor satisfacción del personal debido
    a una mejor definición de procesos y
    tareas.

  • 3 Mayor conocimiento y control de los
    procesos.

  • 4 Conseguir un mejor flujo de
    información y materiales.

  • 5 Mayor flexibilidad frente a las necesidades
    de los clientes.

Heras (1994) expresa que observar los procesos de una
organización es la clave para comprender que trabaja toda
como un sistema. Al respecto existe el criterio que las
organizaciones son tan eficaces y eficientes como lo son sus
procesos
(Navarro,2004);(http://improven.es/Documentos/Reingenieria-Procesos.aspx.html).

A continuación se representa en la figura 1.2 el
esquema elemental de un proceso.

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Figura 1.2 Esquema elemental de un
proceso (Rummler and Brache, 1995).

Rummler y Brache (1995) consideran que una parte
importante del análisis del proceso consiste en la
identificación de las desconexiones o llamados espacios en
blanco. A partir de ellas se pueden tomar acciones de mejoras.
Entre las posibles causas de desconexiones se
encuentran:

  • Pasos de procesos ineficaces.

  • Expectativas pocos claras.

  • Falta de recursos vitales.

  • Medidas de rendimiento inadecuadas.

Una vez conceptualizado lo que es la gestión por
procesos y lo que implica este enfoque, se hará una
revisión bibliografía sobre los criterios para
clasificar los procesos, según diversos autores

  • 1. Clasificación de procesos
    según Francese (1997
    ). Este autor ha clasificado
    los procesos de la siguiente manera:

Procesos Estratégicos o estructurales: Procesos
de decisión estratégica que involucran a los
directivos y afectan a toda la organización. Se relacionan
directamente con la estructura corporativa de la
empresa.

Procesos operativos: Aquellos que permiten percibir la
calidad y satisfacción del cliente en cada etapa con su
relación con la empresa (restauración,
animación, etc.).

Procesos de soporte: Se encuentran entre los
estructurales y los operativos. Son entre otros, las estructuras
departamentales existentes; manuales de servicios; estrategias de
comercialización; la gestión de los recursos
humanos.

  • 2. Clasificación de procesos
    según la Norma ISO 9001: 2001
    , los clasifica
    en:

Procesos claves (fundamentales u operativos): Aquellos
que entran en contacto directo con el cliente y le aportan valor.
Están constituidos por:

Procesos de realización (de cara al cliente):
"Aquellos que contribuyen directamente a fabricar un producto o
suministrar el servicio de acuerdo a los requisitos de los
clientes".

Procesos de apoyo / facilitadores: "Aquellos que
facilitan y proporcionan la gestión y los recursos de una
organización con el fin de hacer que los procesos de
realización se lleven a cabo.

  • 3. Clasificación de procesos
    según La Escuela Superior de Administración y
    Dirección de Empresas (ESADE).
    Esta ha usado la
    clasificación siguiente:

Procesos Estratégicos: Aquellos que se encuentran
en relación muy directa con la Misión-
Visión, involucrando personal de primer nivel, gestionan
otros procesos y afectan a la organización en su
totalidad.

Procesos Fundamentales: Aquellos relacionados con los
objetivos fundamentales de la organización que son
valorados por clientes. Son claves para el funcionamiento de la
empresa.

Procesos de Soporte: Dan apoyo a los procesos
fundamentales, normalmente están dentro de una
función y sus clientes son internos.

  • 4. Clasificación de procesos
    según Ray (2005).
    Los ha clasificado de la
    siguiente manera:

Procesos Estratégicos: son los que permiten
definir y desplegar las estrategias y objetivos de la
organización. Los procesos que permiten definir la
estrategia son genéricos y comunes a la mayor parte de
negocios (marketing estratégico y estudios de mercado,
planificación y seguimiento de objetivos, revisión
del sistema, vigilancia tecnológica, evaluación de
la satisfacción de los clientes…). Sin embargo, los
procesos que permiten desplegar la estrategia son muy diversos,
dependiendo precisamente de la estrategia adoptada.

Procesos Clave: Los procesos clave son aquellos que
añaden valor al cliente o inciden directamente en su
satisfacción o insatisfacción. Componen la cadena
del valor de la organización. También pueden
considerarse procesos clave aquellos que, aunque no añadan
valor al cliente, consuman muchos recursos.

Procesos de Apoyo: En este tipo se encuadran los
procesos necesarios para el control y la mejora del sistema de
gestión, que no puedan considerarse estratégicos ni
clave. Normalmente estos procesos están muy relacionados
con requisitos de las normas que establecen modelos de
gestión

Cabe destacar que los criterios para los procesos de
gestión que siguen diversas instituciones varía,
las referencias consultadas indican que estos son flexibles a las
necesidades de la institución. Por las
características de las aldeas universitarias y en especial
de la aldea objeto de estudio, este autor ha seleccionado
ésta última clasificación para ser utilizada
en la presente investigación.

Gestión y
mejora de procesos

La mejora continua de los procesos es una estrategia que
permite a las organizaciones generar valor de modo continuo,
adaptándose a los cambios en el mercado y satisfaciendo
permanentemente las necesidades y expectativas cada vez
más exigentes de sus clientes. La mejora continua de
procesos optimiza los procesos existentes, eliminando las
operaciones que no aportan valor y reduciendo los errores o
defectos del proceso. " (Fernández, 2000).

Según Amozarrain (2006) para gestionar y mejorar
un proceso es necesario describirlo adecuadamente. Para ello se
debe tener presente los siguientes elementos:

Salida y Flujo de salida: salida concreta es una unidad
de resultado producida por el proceso. Es lo que genera el
proceso debido al funcionamiento constante y repetitivo del
proceso, el resultado se puede visualizar como un flujo
constante

Destinatario del flujo de salida: es la persona o
conjunto de personas que reciben y valoran lo que les llega desde
el proceso en forma de flujo de salida

Los intervinientes: son las personas o grupos de
personas que desarrollan la secuencia de actividades del
proceso.

La secuencia de actividades: es la descripción de
las acciones que tienen que realizar los intervinientes para
conseguir que al destinatario le llegue lo que se pretende que
llegue.

Recursos utilizados en el proceso: son todos aquellos
elementos materiales o de información que el proceso
consume o necesita utilizar para poder generar la
salida.

Indicadores: son mediciones del funcionamiento de un
proceso. Los indicadores pueden ser de eficacia, cuando miden lo
bien o lo mal que un proceso cumple con las expectativas de los
destinatarios del mismo. Los indicadores pueden ser de
eficiencia, cuando miden el consumo de recursos del
proceso

Los indicadores de eficacia y los de eficiencia, se
pueden aplicar al funcionamiento global del proceso. Estos son
los indicadores de resultados del proceso y permiten medir las
variaciones habituales que se producen en el proceso y
también las acciones de mejora.

Cuatro son las fases necesarias para comprender y
poder mejorar continuamente los procesos (Francese, 1997). La
descripción y el detalle de cada una de ellas siguen a
continuación:

1ª Fase: Planificar

1. Definir la misión del proceso de forma que
permita la comprensión del valor añadido del mismo
respecto de su contribución a la misión general de
la organización.

2. Comprender los requisitos del cliente como primer
paso para la mejora de calidad.

3. Definir indicadores sólidos y consistentes que
permitan la toma de decisiones respecto de la mejora de la
calidad. Es necesario estar seguro de que los datos en todo
momento reflejan la situación actual y que son coherentes
con los requisitos.

4. Evaluar el proceso identificando las ayudas y
barreras existentes en el entorno y los puntos fuertes y
áreas de oportunidad del proceso en si El resultado de la
evaluación nos permitirá detectar las áreas
de mejora a contemplar. Se pueden utilizar las herramientas para
la calidad descritas en el capítulo 1 (El mapa de la
calidad). En particular, conviene determinar los beneficios que
la aplicación del "benchmarking" puede aportar, en cuanto
al conocimiento de prácticas adecuadas para obtener las
mejoras de rendimiento necesarias.

5. Asignar un responsable de proceso que lidere la
mejora continua de la eficacia y la eficiencia, identificar las
acciones adecuadas para garantizar la mejora del rendimiento y
convertirlas en planes detallados de mejora.

2ª Fase: Ejecutar

6. Llevar a cabo los planes de mejora, detallando el
diseño propuesto para la solución de cada
problema.

3ª Fase: Comprobar

7. Probar y aportar pruebas que confirmen que el
diseño y sus hipótesis son correctos.

8. Comparar el diseño con el resultado de las
pruebas, buscando las causas del éxito o fracaso de la
solución adoptada.

4ª Fase: Actuar

9. Comparar los resultados de los indicadores con los
resultados previos (comprobando de esta forma si cada
acción produce la mejora esperada, especialmente en lo
relativo a la satisfacción del cliente).

10. Si las pruebas confirman la hipótesis
corresponde normalizar la solución y establecer las
condiciones que permitan mantenerla. En caso contrario,
corresponde iniciar un nuevo ciclo, volviendo a la fase de
planificación (fijando nuevos objetivos, mejorando la
formación del personal, modificando la asignación
de recursos, etc.).

A continuación se presentaran algunas
metodologías que han sido empleadas por otros
investigadores para introducir la mejora a través de la
gestión por procesos. Existen varios procedimientos de
trabajo que han sido utilizados por diferentes investigadores
fundamentalmente en organizaciones dedicadas a la
comercialización. Los mismos se muestran a
continuación:

  • 1. Metodología: VIALOG Group
    Communications. "Introduction to Process
    Redesing"

Fue diseñada con el objetivo de realizar mejoras
a los procesos de una organización. Consta de 9 pasos que
se citan a continuación:

Paso 1: Caso para / por acción

Paso 2: Confeccionar mapa del proceso actual

Paso 3: Determinar amenazas y oportunidades relacionadas
con el proceso

Paso 4: Realizar mejoras

Paso 5: Determinar las implicaciones de la mejora para
el negocio

Paso 6: Confeccionar mapa del proceso
mejorado

Paso 7: Evaluación de beneficios y costos de las
mejoras recomendadas

Paso 8: Determinar las barreras y
facilitadores

Paso 9: Plan de implementación

  • 2. Metodología: Galloway, Diane,
    "Mejora Continua de los Procesos", 1998

Esta metodología fue diseñada
con el objetivo de rediseñar los procesos en busca de
mejoras. Es factible para perfeccionar procesos. Consta de los
siguientes pasos:

Paso 1: Seleccionar equipo de trabajo

Paso 2: Selección de un proceso

Paso 3: Definir el proceso

Paso 4: Confeccionar diagrama del proceso
principal

Paso 5: Elaborar esquema de las rutas
alternativas

Paso 6: Representar en un diagrama los puntos de
inspección

Paso 7: Utilizar el esquema para la mejora del
proceso.

  • 3. Metodología: Rummler & Brache,
    "Improving Performance. How to Manage The White Space on the
    Organization Chart", 1995

Estos investigadores norteamericanos sugieren una
metodología para el diseño o rediseño de un
proceso u organizar un proceso fraccionado, con resultados.
Consta de once pasos:

Paso 1: Identificar un asunto crítico del
negocio

Paso 2: Seleccionar los procesos críticos (2 o 3
procesos)

Paso 3: Seleccionar un líder y los miembros de un
equipo para perfeccionar el proceso

Paso 4: Entrenar al equipo

Paso 5: Desarrollar mapas de lo que "es"

Paso 6: Encontrar los disconnects

Paso 7: Analizar los disconnects

Paso 8: Desarrollar un mapa de lo que se "debe
hacer"

Paso 9: Establecer medidas

Paso 10: Recomendar cambios

Paso 11: Implementar cambios.

Por sus características serán utilizados
como herramienta de trabajo en esta investigación los
pasos 4, 6, 7, 8.

  • 4. Metodología: Lemus;
    Hernández, 2001.

Este último procedimiento tuvo como objetivo
diseñar los procesos del Hotel Horizontes Caribean, una
instalación perteneciente a la Cadena Horizontes y con
categoría dos estrellas. Obteniéndose resultados
satisfactorios en el sector hotelero. La metodología
diseñada toma como base la de los investigadores Rummler y
Brache debido a los objetivos que persiguieron en su
investigación. Fueron selecciona las etapas 1, 3 y 7 de
las siguientes:

Paso 1: Diagnóstico para determinar el grado de
aplicación del Enfoque por Procesos

Paso 2: Preparación para Ejecutar la
Investigación

Paso 3: Identificación y Selección de los
Procesos a Estudiar

Paso 4: Caracterización de los Procesos a
Estudiar

Paso 5: Determinación de la Reserva de Mejoras y
Establecimiento de Propuestas

Paso 6: Selección y Aprobación de las
Alternativas

Paso 7:Implementación de Propuestas de
Mejora

Las metodologías en las cuales se basa la
presente tesis fueron aplicadas a nivel de toda la
organización pero no son invalidantes para ser empleadas
en un solo nivel. Fueron seleccionadas las dos últimas
más generales y adaptables para la presente
investigación.

Gestión de
los Programas Nacionales de Formación

El programa Nacional de Formación es un
método de educación universitaria creada e
implementada en Venezuela, con el fin de proponer pautas,
enfoques y modalidades en pensum de estudios de las carreras
universitarias destinadas a la Misión Alma Mater. Plantea
principalmente la solución de problemas e
interacción con el entorno de colaboración
comunitaria, así como el desarrollo integral y
tecnológico del país. La figura de los Programas
Nacionales de Formación (PNF), se creó mediante
Resolución 2.963 publicada en Gaceta Oficial 38.930 del 14
de mayo de 2008. También los programas de formación
universitaria se entienden como patrimonio público, al
servicio de la nación, en correspondencia con el
carácter público de la educación
universitaria.

En las Aldeas Universitarias concurren programas de
distintas Instituciones de Educación Superior y los
Títulos y otras acreditaciones de estos programas, son
otorgados por la Institución de Educación Superior
encargada de validarlos mismos.

La formación se basa en la vinculación
activa entre los estudios, el trabajo y la vida
social.

En este contexto, las modalidades curriculares deben ser
flexibles, para adaptarse a las distintas necesidades educativas,
a las diferentes disponibilidades de tiempo para el estudio, a
los recursos disponibles y a las características de cada
municipio.

Por lo que los ambientes de aprendizaje y las
prácticas educativas estarán ligados a las
necesidades y características de las distintas
localidades. Por tanto, la Misión Sucre propicia su
expansión hacia todas aquellas localidades en que se
requieran, así como la creación de las condiciones
necesarias para su realización con la máxima
calidad.

Los Programas Nacionales de Formación (PNF),
tienen la finalidad de transformar las áreas
científico-humanísticas para concebir a la
educación como una formación integral y liberadora,
en la cual la formación técnico-científica
debe estar acompañada con una sólida
formación humanista, cultural, ambiental, critica,
creadora, innovadora y socio-política. Donde los seres
humanos no solo puedan auto desarrollarse sino que participen en
el contexto de la nueva República Socialista que se
quiere. 

Los PNF plantean el mejoramiento de la calidad de la
enseñanza y del aprendizaje haciéndola más
humanista, así como la función de la Universidad,
tanto en la formación integral liberadora
(educación), la creación intelectual
(investigación) y la vinculación social
(extensión).

Un factor elemental son los profesores de programas,
quienes guiarán y apoyarán continuamente a los
estudiantes en su proceso formativo. Actuarán como
consultores de los procesos de formación de los
estudiantes, proponiendo planes de trabajo y situaciones de
aprendizaje, formulando preguntas e incentivando a los
estudiantes a formular las suyas propias, asesorando la
búsqueda y selección de información,
brindando su experiencia como acompañantes de los
estudiantes en su proceso de inmersión en las áreas
de conocimiento, las prácticas profesionales y el
tratamiento de problemas.

Entre los programas que se desarrollan en las aldeas
universitarias se mencionan: Estudio Jurídico, Programa
Nacional de Educadores, Gestión Social, Gestión
Ambiental, Informática, Actitud Física y Deporte,
bibliotecología, entre otros, según las necesidades
de las comunidades. Para efectos de esta investigación se
estudiará el programa de Estudio
Jurídico.

1.6.1 Procedimiento para el Programa de
Formación de Grado de Estudios
Jurídicos

El Programa de Formación de Grado en Estudios
Jurídicos (PFGEJ) está basado en el estudio del
derecho desde una nueva visión, partiendo de la sociedad,
es decir, de la realidad socio – jurídica del pueblo
venezolano y no desde el derecho mismo, como ocurre en la
mayoría de las universidades tradicionales. Ministerio del
Poder Popular para la Educación Superior. (2006). Esta
visión está enmarcada en la idea de realizar
cambios trascendentales en la sociedad venezolana, tomando como
eje fundamental la educación y formación de una
ciudadanía profesional integral cuyos conocimientos no se
limiten al estudio de las leyes, sino también al estudio
de los procesos sociales que dan origen al derecho, en una
sociedad pluriétnica y multicultural, en la que se
manifiesta una pluralidad jurídica.

Uno de los principales objetivos que se plantea el
PFGEJ, es el proyecto socio-educativo, el cual se presenta como
el eje central de este programa, utilizando la metodología
de la investigación – acción participativa
para estudiar en y desde las comunidades, con todo lo que ello
implica: su gente, su idiosincrasia, su sentir, sus problemas,
necesidades y expectativas de vida, con el firme propósito
de hacer valer el principio constitucional de la democracia
participativa y protagónica en los procesos de
enseñanza – aprendizaje y contribuir de esta manera,
a la formación de una nueva "Ciudadanía
Profesional" capaz de ejercer su trabajo conforme a los valores y
prácticas sociales que exige la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.

Para ser consecuentes con lo anterior, es necesario que
los/as estudiantes entiendan que el derecho está inscrito
en el todo social, lo que sólo puede comprenderse
estudiándolo de forma integral y multidisciplinaria con
los aportes de otras disciplinas como la sociología,
economía, politología, antropología,
psicología, filosofía, historia, entre otras; para
poder comprender tanto el derecho positivo de un Estado, el
derecho de los pueblos indígenas, el derecho que surge en
las comunidades cuando la legislación vigente no es
aplicable a sus realidades, y expresiones jurídicas de
nuestra sociedad que existen antes de la legislación
escrita, que conviven paralelamente y que forman igualmente parte
de nuestro derecho, visto en el sentido amplio con el necesario y
justo reconocimiento de nuestra diversidad cultural y
jurídica. Se busca de esta manera, que los futuros
egresados, de este programa de estudios jurídicos, se
puedan desarrollar tanto en las actividades de ejercicio
profesional del ámbito público y privado nacional e
internacional que conocemos, como en nuevos ámbitos de
ejercicio que están naciendo como resultado de los cambios
en nuestro país, junto al nuevo profesional, como el campo
de la interrelación jurídica entre las normas del
Estado y las de los pueblos indígenas reconocidos por
nuestra Constitución, o en los necesarios procesos de
integración latinoamericana para los que requerimos
abogados íntegros en su compromiso con la patria y en los
valores de solidaridad necesarios para construir una humanidad
más justa que pueda preservar el planeta; cada vez
más amenazado por sistemas de explotación de sus
recursos de forma irracional y egoísta. Es por esto, que
el profesional de los estudios jurídicos de la
Misión Sucre – UBV no sólo deberá tener
capacidad de estudiar y aplicar la diversidad de derechos
existentes, sino que también puede desarrollarse en el
campo de la investigación socio-jurídica que
contribuya a la construcción de un nuevo derecho a partir
de nuestra realidad social y no de la copia de leyes y doctrinas
extranjeras que no han contribuido a generar justicia, igualdad y
paz social en nuestro país.

Partes: 1, 2

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