Procedimiento para la implementación de la planificación estratégica (página 2)

Partes: 1, 2

Condiciones físicas y técnicas para el
desarrollo de los programas en cada localidad (Existencia y
disponibilidad de uso de laboratorios, centros de
práctica, instalaciones, ambientes, así como
existencia de personal capacitado para ser incorporado como
profesor-asesor).

Atención a las distintas aspiraciones y
vocaciones de los estudiantes, expresadas en las solicitudes
de oportunidades de estudio reportadas en cada
municipio.

Las razones que justifican la importancia de la
creación de la Misión Sucre, parte de la necesidad
de considerar los sistemas de selección y admisión
de los estudiantes; la exclusión de la educación
superior; la nueva orientación de las políticas
sociales del Estado Venezolano y la función
estratégica de la Educación Superior. Por estas
razones se presenta como urgencia nacional la necesaria
implementación de un sistema equitativo de ingreso a la
educación superior, donde se hable de acceso en vez de
selección, donde se universalice la oferta
académica en los municipios, se creen nuevas modalidades
de estudios y se flexibilicen los currículos y se
reconozcan las competencias de las personas, es decir, lograr una
real transformación universitaria que beneficie a todos en
igualdad de condiciones, como lo establece el artículo.
Estas son razones más que justificadas para explicar la
importancia de la creación de la Misión
Sucre.

En resumen, la Misión Sucre pretende ser un
espacio para la participación y el ejercicio de la
ciudadanía; una acción que promueva el desarrollo
local, regional y nacional; con un programa de educación
superior vanguardia del proceso de cambios que este sector
requiere, bajo una práctica educativa innovadora que
ofrezca oportunidades de estudios universitarios e implemente
modalidades educativas que posibiliten el desarrollo de
competencias y actitudes cónsonas con el ejercicio de una
ciudadanía responsable.

El elemento dinamizador de la Misión Sucre es el
denominado Proceso de Municipalización, que orienta a la
educación universitaria hacia lo regional y local, como
política pública para encarar la exclusión
tomando como referencia la cultura específica de la
población, sus necesidades y potencialidades (Ministerio
de Educación Superior, 2003b) cumpliendo así con el
carácter del deber social que persigue la
Constitución Nacional para ofrecer una educación
gratuita y obligatoria. A estos espacios se les denomina Aldeas
Universitarias. Las aldeas universitarias presentan las
siguientes características:

a) Se trata de centros municipales de educación
superior donde confluyen los Programas de Formación
(carreras) de distintas universidades o institutos
universitarios, compartiendo recursos académicos
(profesores, consultorías, espacios de reunión y
discusión, laboratorios, centros de información y
documentación, centros de práctica, actividades
culturales y de producción endógena).

b) En aquellos municipios donde se crea necesario por su
población o extensión, se instalará
más de una Aldea Universitaria. Igualmente aquellos
municipios muy próximos entre sí podrán
compartir una sola aldea.

c) La Fundación Misión Sucre asume la
coordinación de las Aldeas Universitarias, conjuntamente
con las Instituciones de Educación Superior.

d) La dotación de las Aldeas y su
acondicionamiento será un trabajo conjunto de las
organizaciones que confluyen en la Comisión Presidencial
"Fundación Misión Sucre", con participación
de los gobiernos regionales y locales, corporaciones de
desarrollo regional, empresas del estado y privadas, así
como de las comunidades.

e) El funcionamiento, mantenimiento y seguridad de las
Aldeas Universitarias será atendido en forma
corresponsable por la Fundación Misión Sucre,
conjuntamente con los participantes (estudiantes y profesores),
las comunidades, las autoridades locales y regionales.

f) Se desarrollarán unidades y ejes curriculares
comunes para distintas carreras y distintas instituciones, que
faciliten el trabajo interdisciplinario y la movilidad
estudiantil y profesoral entre un programa y otro.

g) Se crearán los mecanismos para la
acreditación de experiencias, estudios y saberes en
provecho de la diversificación de trayectorias
formativas.

h) Los espacios de formación de la Misión
Sucre, se definen como espacios de encuentro y realización
de las diversidades, en el contacto con los profesores-asesores,
con los otros participantes y con la comunidad.

En el proyecto de la Ley de Educación
Universitaria de (2009) los procesos fundamentales son la
formación integral, la creación
intelectual y la interacción con las
comunidades. Esto implica que la interacción con las
comunidades no sea una función agregada a las
universidades sino la esencia de todo el proceso de
formación-educación.

Los profesores constituyen la fuerza de trabajo más
poderosa de estas aldeas. Son profesionales seleccionados
rigurosamente y contratados por el coordinador de aldea. Los
profesores están integrados a programas de
formación continua. Sería una gran ventaja y un
componente fundamental que debe poseer el docente universitario,
la sólida preparación
político-ideológica acorde con la política
educacional de la "revolución bolivariana", que han sido
una permanente preocupación y un tema de las
conceptualizaciones del presidente Hugo Chávez F. (2004),
expresadas en muchas de sus alocuciones de radio y
televisión, donde ha señalado que la "conciencia
revolucionaria" se forma como "la acumulación de
conocimiento" pero no de cualquier conocimiento, sino de
"conocimiento desde la raíz", desde la "esencia de las
cosas" , "conocimiento radical", es la "batalla
ideológica", "la batalla de las ideas". Por lo que la
carencia de la formación
político-ideológica se ha convertido en la
barrera interna de las aldeas universitarias de mayor peso de
atención.

Con relación a los estudiantes, estos representan
los clientes actuales que se benefician directamente del servicio
que prestan estas aldeas universitarias.

Así mismo, la creación los Programas de Carreras
son desarrollados acordes a las necesidades de las comunidades,
de tal manera que se aprovechen los talentos de toda la
población según su vocación y capacidad.
García Guadilla (1996). Estos tienen un amplio impacto y
pertinencia social, así se tienen por ejemplo, los
programas de Formación de Grado en Gestión
Ambiental y en Gestión Social del desarrollo local;
así se señala en el Curso Básico
Educación Superior para el desarrollo endógeno
(2004) que el programa de Gestión Ambiental, está
orientada hacia la formación de ciudadanos y ciudadanas
que consideren el ambiente como un sistema integral, en el cual
los aspectos humanos, naturales y construidos forman parte de un
conjunto indisoluble de interrelaciones constantes y continuas
que reconocen el carácter histórico cultural de los
individuos que conforman ese sistema. Además, el programa
de la Gestión Social para el desarrollo local, parte de la
idea que hay que contribuir con la construcción de los
espacios locales desde los cuales se ha de fortalecer el
ejercicio de la ciudadanía organizada en los procesos y
prácticas de desarrollo endógeno integral.

Como conclusión del capítulo se agrega
que:

En las Aldeas Universitarias concurren programas de
distintas instituciones de Educación Superior o
universitaria. Los Títulos y otras acreditaciones son
otorgados por la Institución de Educación
Superior encargada de validar el programa.
Las modalidades curriculares deben ser flexibles,
para adaptarse a las distintas necesidades educativas, a las
diferentes disponibilidades de tiempo para el estudio, a los
recursos disponibles y a las características de cada
municipio.

Conforme a lo expuesto, los programas que podrán
cursarse podrán ser distintos en cada uno de los
municipios, para adecuarse a las distintas
características, demandas y potencialidades de cada
localidad. Esta oferta de programas académicos se
irá ampliando, cambiando y ajustando progresivamente
durante el desarrollo de la Misión Sucre.

Debilidades de la
planificación estratégica en las aldeas
universitarias

La importancia de una planificación
estratégica radica en que es una herramienta básica
de gestión institucional; permite conducir voluntaria y
racionalmente la visión hacia una situación
objetiva, ampliamente acordada, deseada y compartida por todos
sus miembros, asumiendo, a su vez, que existen otros
órganos que también planifican y hacen apuestas
estratégicas que al identificarlas se pueden establecer
alianzas, asociaciones o cooperaciones para potenciar la
capacidad y calidad de respuesta ante las necesidades
manifiestas. Al respecto, el Ministerio de Educación
Superior (2004:39) señala "este espacio permite la
cohesión social que le es propia a nuestra diversidad
cultural; a la vez, que es un espacio de realización, de
construcción de relaciones, de construcción de
vínculos sociales pertinentes a la comunidad, a nuestro
desarrollo colectivo e individual. De aquí que se necesita
que los participantes estén en contacto entre ellos, con
los profesores, con lo local, que estén vinculados al
desarrollo de la comunidad y del país". Por ejemplo, los
programas de formación que se administran en las aldeas
universitarias, contribuyen con el desarrollo endógeno de
los municipios, por lo que requiere de una planificación
estratégica.

El inconveniente principal que ataña esta
realidad es que muchos de los procesos de planificación
que se aplican en las coordinaciones de las aldeas universitarias
no son estratégicos en el término de su concepto,
por lo que no están adaptados para nuestro entorno actual
ocasionando serios atrasos en el logro de los objetivos de la
educación universitaria. El problema se ubica de lleno en
la etapa de ejecución de la planificación y se
refiere al arte de aplicar métodos tradicionales con el
solo fin de lograr objetivos de patrones mecánicos, sin
tomar en cuenta la misión por la cual fue creada, ni
aún menos, su visión y objetivos, teniendo en
cuenta las circunstancias en que se aplican las estrategias;
otros serían las instituciones que participan, la
tendencia y la resistencia al cambio. Estas enfermedades de
ambigüedad es lo que está en gran parte,
interviniendo en el desarrollo efectivo de una
planificación estructurada en función de los planes
institucionales en este sentido, siendo imperativa para todas las
instituciones del sector educativo.

Es por esta razón que las coordinaciones de las
aldeas universitarias necesitan implementar una
planificación menos burocrática, más
flexible y adecuados a las demandas de las nuevas realidades de
los distintos ámbitos espaciales (Comisión Nacional
de Currículo, 2007:17), y con mayor oportunidad social
para cumplir su misión y visión y desarrollar sus
objetivos, demostrando que los esquemas de planificación
tradicional deben ser superados.

1.6 Conclusión del primer capitulo

1. La planificación estratégica
puede ser entendida como un estilo gerencial que se
manifiesta en la conciencia de la necesidad de que la
organización actué en función de su
entorno, se amolde a él, cree valores y a su vez
establezca un norte, un rumbo o una dirección que
permitan al ente que la ejecute lograr una posición
sólida a través de ventajas
competitivas.
2. Los procedimientos establecen la secuencia
para efectuar las actividades rutinarias y
específicas, de acuerdo con la situación de
cada organización. estos determinan el orden
cronológico que se debe seguir en una serie de
actividades.
3. De acuerdo a las investigaciones realizadas,
las debilidades que mayormente afectan en la actualmente el
proceso de planificación en las aldeas universitarias
consisten en el proceso de ejecución del
mismo.
4. Finalmente, para concluir este
capítulo, en la revisión de las literaturas
consultadas no se halló un procedimiento de
planificación adecuado, por lo que se menciona la
necesidad de crear un nuevo procedimiento para el contexto de
las aldeas.