Estas es una época en que vivimos complejas en la que se
distinguen, con mayor claridad, las profundas contradicciones
antagónicas en que se ha producido el desarrollo social a
lo largo de la historia de la humanidad. Hoy más que nunca
se alcanza la veredicto marxista de que hemos vivido la
prehistoria humana. La dinámica acelerada de la
elaboración del saber, los nuevos campos de la ciencia y
la tecnología, las nuevas pautas de la civilización
marcadas por el desarrollo de la informática y la
comunicación, la automatización de la
producción y los servicios se produce subsumidas en la
lógica del sistema capitalista; en consecuencia
están marcadas por el afán de ganancia, de lucro y
por la inequidad e injusticia social. Es indudable que las
posibilidades del sistema capitalista y de la burguesía
como una de sus clases sociales fundamentales, frenan, limitan o
distorsionan los adelantos de la ciencia y la tecnología,
haciendo que sus beneficios no sólo no llegue por igual a
todos los habitantes del planeta, sino que se conviertan en
instrumentos de dominación y ponen en peligro para la
propia existencia humana. Introducción
Introducción Los problemas acumulados durante siglos son
hoy de tal magnitud que han adquirido una naturaleza global en
dos sentidos: por una parte, afectan a más de una
nación, prácticamente a toda la comunidad de
naciones, desde las más atrasadas hasta las más
desarrolladas que no escapan de las contradicciones del sistema
que generan estos problemas; y por otra parte, dado justamente
por esta dimensión, ninguna nación aislada
podría enfrentarlos con éxito. Por esta
razón es que se determinan problemas globales.
BANCO MUNDIAL El Banco Mundial, abreviado como BM es uno de los
organismos especializados de las Naciones Unidas, que se define
como una fuente de asistencia financiera y técnica para
los llamados países en desarrollo. Su propósito
declarado es reducir la pobreza mediante préstamos de bajo
interés, créditos sin intereses a nivel bancario y
apoyos económicos a las naciones en desarrollo.
Está integrado por 186 países miembros.
En 1944, en el marco de las negociaciones previas al
término de la Segunda Guerra Mundial, nace lo que a la
fecha se conocería como el sistema financiero de Bretton
Woods (llamado así por el nombre del complejo hotelero de
la ciudad en New Hampshire, donde fue concebido) integrado por
dos instituciones, fundamentales para entender las
políticas de desarrollo que tuvieron lugar a partir de la
segunda mitad del siglo XX: el Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el Fondo Monetario
Internacional (FMI). BANCO MUNDIAL Concebido el primero, en un
principio, con el fin de ayudar a las naciones europeas en la
reconstrucción de las ciudades durante la posguerra, poco
a poco fue ampliando sus funciones, creándose más
organismos que funcionarían paralelamente a este,
integrando lo que hoy conocemos como el Grupo del Banco Mundial
(GBM).
El BM ha financiado proyectos que provocaron daño
ambiental masivo Ejemplo: La represa Sardar Sarovar en India, que
causó el desplazamiento de más de 240.000 personas
a sitios de tierras pobres, sin agua potable y sin electricidad;
El Esquema de Desarrollo Polonoroeste, en Brasil, que produjo la
colonización de la selva tropical y la
deforestación de un área de tamaño similar
al de Gran Bretaña La represa Pak Mun en Tailandia, que
destruyó completamente los pesqueros en el río,
reduciendo a la pobreza a los pescadores de la región y
alterando drásticamente la dieta de un número
incontable de personas que viven en la cuenca del río en
Tailandia. El Singrauli en India, que aloja doce minas de
carbón a cielo abierto. Las minas han contaminado el agua,
las cosechas y la fauna ictícola. CRITICAS DEL BANCO
MUNDIAL
CRITICAS DEL BANCO MUNDIAL El BM favorece los intereses de los
países industrializados. Los críticos hallan que:
Se ha favorecido la exportación de residuos peligrosos o
tóxicos a países en desarrollo; Se ha favorecido la
reubicación de industrias contaminantes de los
países industriales en países en desarrollo. Los
proyectos del BM empeoran las condiciones de los pequeños
agricultores. Raramente, si alguna vez, los agricultores de
subsistencia reciben los beneficios de riego y energía
producidos por las grandes represas; Se alienta el reemplazo de
cosechas de subsistencia por cultivos industriales, aún en
áreas que no son apropiadas para ese propósito,
pauperizando aún más a los campesinos. El BM ha
prestado dinero a gobiernos que violan abierta y permanentemente
los derechos humanos
CRITICAS DEL BANCO MUNDIAL Aunque el Banco aduce que el dinero de
los préstamos no ha sido usado en actividades que
dañen directamente a los ciudadanos, al aprobar esos
fondos se liberaron recursos que los gobiernos dictatoriales
pudieron emplear en actividades persecutorias y represivas. La
reubicación forzosa de personas y comunidades ha causado
sufrimiento y penurias El BM ha prestado dinero a gobiernos que
violan abierta y permanentemente los derechos humanos Se han
hecho préstamos a dictaduras reconocidas por violaciones
de derechos fundamentales, como Chile, Uruguay, Argentina y
Paraguay en la década de 1970.
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL El Fondo Monetario Internacional o
FMI como idea fue planteado el 22 de julio de 1944 durante una
convención de la ONU en Bretton Woods, Estados Unidos; y
su creación como tal fue en 1945. Sus estatutos declaran
como principales objetivos la promoción de
políticas cambiarias sostenibles a nivel internacional,
facilitar el comercio internacional y reducir la pobreza.
Cabe destacar, además de las diferentes políticas
reguladoras y conciliadoras a nivel internacional, el
establecimiento del patrón oro/dólar. Dicho
patrón equiparaba el valor de las divisas a una cierta
cantidad de dólares pero siempre a un tipo fijo (es decir,
en aquellos años no había variaciones en este
aspecto entre los países regulados por el FMI) Esa medida,
que es una de las causas primeras de la creación del FMI,
se mantendría en vigor hasta la crisis de 1973; cuando fue
derogada la cláusula que regía las regulaciones
monetarias en ese aspecto. Forma parte de los organismos
especializados de las Naciones Unidas, siendo una
organización intergubernamental que cuenta con 187
miembros. Actualmente tiene su sede en Washington, D.C. FONDO
MONETARIO INTERNACIONAL
Algunas de las políticas criticadas son: Saneamiento del
presupuesto público a expensas del gasto social. El FMI
apunta que el Estado no debe otorgar subsidios o asumir gastos de
grupos que pueden pagar por sus prestaciones, aunque en la
práctica esto ha resultado en la disminución de
servicios sociales a los sectores que no están en
condiciones de pagarlos. Generación de superávit
fiscal primario suficiente para cubrir los compromisos de deuda
externa. Eliminación de subsidios, tanto en la actividad
productiva como en los servicios sociales, junto con la
reducción de los aranceles. Reestructuración del
sistema impositivo. Con el fin de incrementar la
recaudación fiscal, ha impulsado generalmente la
implantación de impuestos regresivos de fácil
percepción (como el Impuesto al Valor Agregado) CRITICAS
DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
CRITICAS DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL Eliminación de
barreras cambiarias. El FMI en este punto es partidario de la
libre flotación de las divisas y de un mercado abierto.
Implementación de una estructura de libre mercado en
prácticamente todos los sectores de bienes y servicios,
sin intervención del Estado, que sólo debe asumir
un rol regulador cuando se requiera. El concepto de servicios, en
la interpretación del FMI, se extiende hasta comprender
áreas que tradicionalmente se interpretan como estructuras
de aseguramiento de derechos fundamentales, como la
educación, la salud o la previsión social.
Intervenciones recientes del FMI Si nos encumbramos a la
caída de Tailandia, nos encontramos con la creencia de
algunos economistas sobre lo que estaba pasando, era una mera
crisis transitoria de iliquidez y de incongruencias en el mercado
financiero de ese país. Luego, ante la evidencia de la
profundidad de la crisis, el FMI mostró una rigidez
dogmática en su tratamiento convirtiéndose en unos
de los factores decisivos de la agravación. El FMI es cada
vez más visto como un agente económico de las
empresas y bancos (y hasta el propio gobierno) de los Estados
Unidos, en busca de preservar su interés. . En el informe
anual de julio de 1997, se transcribieron análisis
económicos de diversos países, entre ellos estaban
los del Sudeste Asiático y Japón y es llamativo
como las autoridades del FMI y del BM han elogiado calurosamente
las políticas económicas seguidas por dichos
naciones FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
En el informe anual de julio de 1997, se transcribieron
análisis económicos de diversos países,
entre ellos estaban los del Sudeste Asiático y
Japón y es llamativo como las autoridades del FMI y del BM
han elogiado calurosamente las políticas económicas
seguidas por dichos naciones. Al poco tiempo se
demostraría lo equivocado de estas apreciaciones y el
grado de inestabilidad económica financiera, de datos y
balances falseados, de inmensas burbujas especulativas, del
favoritismo hacia los grupos económicos locales, etc., en
que dichos países se encontraban inmersos. FONDO MONETARIO
INTERNACIONAL
Críticas a las intervenciones Las razones por las cuales
hay que oponerse a la intervención del FMI. En primer
lugar, el rescate financiero produce un riesgo moral: Una vez que
los acreedores saben que serán rescatados de los malos
préstamos internacionales con dinero público, ellos
tendrán menor cautela en elegir dichas inversiones, algo
que prácticamente garantiza futuras crisis financieras en
otras partes del mundo. Sí el FMI no hubiera "rescatado" a
México en 1995, Asia probablemente no estaría
sufriendo en el mismo grado como lo hace actualmente. Cuantos
más países rescata el Fondo, más
países pueden entrar en crisis en el futuro porque los
rescates estimulan el comportamiento imprudente de los inversores
y los gobiernos, que esperan que, sí algo va mal, el Fondo
estará ahí Para rescatarles FONDO MONETARIO
INTERNACIONAL
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL Los rescates financieros del FMI
socavan el desarrollo de soluciones de mercado superiores y menos
costosas. En la ausencia de un FMI, acreedores y deudores
harían lo que los acreedores y deudores siempre hacen en
casos de iliquidez o insolvencia: renegocian la deuda o entran al
proceso de bancarrota. En un mundo sin el Fondo Monetario, las
dos partes tendrían el incentivo para hacerlo de esa
manera porque la alternativa, no hacer cosa alguna,
significaría una pérdida completa. Las
negociaciones directas entre particulares y los procedimientos de
bancarrota son esenciales para el funcionamiento del
capitalismo.
Statu quo: En el ámbito de la política y
la diplomacia, el término «statu quo» se
utiliza frecuentemente con el objetivo de mantener la
ambigüedad sobre la situación a la que se refiere, de
forma que se evita explicitar los factores de enfrentamiento que
existen, aunque los interlocutores saben de qué se trata.
En otras ocasiones simplemente se busca simplificar la
conversación, como resumen de los distintos elementos que
intervienen. Son un remedio momentáneo y los cambios que
producen no son ningún antídoto El FMI es
enormemente criticado por su capacidad de intervenir sin generar
cambios, sino mas bien para salvar e incentivar el mantenimiento
del status quo. La Ausencia de regulación de las
actividades de las instituciones financieras y la debilidad de
los Bancos Centrales de los países emergentes ya que estos
tienen bajo poder de adaptación de las políticas
monetarias CONSIDERACIONES FINALES
El Fondo Monetario Internacional No ataca la raíz del
problema, sino que ayuda al sistema dándole un poco de
oxigeno y haciendo que el que el cambio sea lento. El circulo
vicioso del FMI Los remedios del Fondo son costosos,
burocráticos e injustos. CONSIDERACIONES FINALES
El neoliberalismo trabaja para que el modelo continúe
desarrollándose de modo que siga creciendo la
concentración de riquezas de las transnacionales y Estados
del Norte. Y el procedimiento es generalizar la
globalización de los mercados a cualquier precio. En
términos de afectaciones regionales y por países en
cuanto a la evolución de las exportaciones mundiales, es
obvio que han sido más afectadas aquellas naciones del Sur
principalmente productoras de productos básicos.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO Y EL REPARTO DEL MERCADO
MUNDIAL
Los países del Sur (incluyendo los exportadores de
petróleo y China) experimentaron una fuerte
declinación en el intercambio comercial entre 1982 y 1988.
De 1989 a 1996 los términos del intercambio se
estabilizaron y el poder de las importaciones creció en
paralelo al volumen de lo exportado Este equilibrio se vio roto
ante la crisis asiática de 1997 y los precios de los
productos primarios (incluyendo los del petróleo)
descendieron desde finales de 1996 hasta febrero de 1999.
DETERIORO EN LOS TÉRMINOS DE INTERCAMBIO
Estas permiten conocer más a fondo el modo en que operan
las transnacionales y las organizaciones financieras a su
servicio. En los pasados cuarenta años han tenido lugar
tres grandes rondas de negociaciones a escala mundial en los
marcos del GATT: la Ronda Kennedy la Ronda de Tokio la Ronda
Uruguay Cada una de las rondas de negociaciones multilaterales,
como tendencia, han promovido una reducción de los
aranceles a escala mundial, a favor de las transnacionales, pero
no ha sido ni tanto como se esperaba, ni se han orientado a
satisfacer las necesidades e intereses de la mayoría de
las naciones del Sur. Los aranceles disminuyen en la medida en
que esta depreciación beneficia el comercio de las
mercancías que las transnacionales desean situar.
POLÍTICAS ARANCELARIAS, LAS RONDAS NEGOCIADORAS Y SUS
EFECTOS EN EL SUR.
EL PROGRAMA DE AJUSTE ESTRUCTURAL EN SUS FUNDAMENTOS
TEÓRICOS Y EL IMPACTO DE SU APLICACIÓN EN LOS
PAÍSES DEL TERCER MUNDO. EL CASO ESPECÍFICO DE
AMÉRICA LATINA Hasta este momento hemos desplegado un
estudio más bien referido a la evolución y
desarrollo del Sistema Financiero Internacional y los organismos
que como el Banco Mundial y el FMI han sido parte fundamental en
su funcionamiento y su relevancia en los últimos
años del capitalismo.
Primera Fase: La Estabilización económica a corto
plazo La devaluación: Paso a seguir para corregir los
problemas estructurales que pueda estar afrontando la
economía. Los que diseñan la política
económica global se las arreglan para que la
devaluación de las monedas nacionales tenga como
contrapartida la reevaluación del dólar. Esto se
expresa en que las economías nacionales ven disminuido su
poder adquisitivo, en un mecánico proceso inflacionario
generado por la devaluación forzosa. VALORACIÓN
CRÍTICA DE LOS POSTULADOS DEL PROGRMA DE AJUSTE
ESTRUCTURAL.
AUSTERIDAD PRESUPUESTARIA La concepción neoliberal se basa
en el miedo al déficit presupuestario. Esto no es casual.
Para los monetaristas la causa más profunda de la crisis
económica está en la ruptura del equilibrio
monetario, en el exceso de oferta monetaria que ocasiona
inflación y corrompe el sistema económico. Para
ellos el problema fundamental de la economía capitalista
lo es la inflación. Por tal razón inician su
ofensiva en esa dirección.
AUSTERIDAD PRESUPUESTARIA En conclusión, lo que se le ha
impuesto a los países del III Mundo en cuanto a la
elaboración y cuantía de sus presupuestos a
través de los PAE no es más que la filosofía
neoliberal emergida y consolidada con la eliminación del
keynesianismo y la caída de la URSS. Lo que tranquilamente
se le aconseja a los gobiernos no es más que la
destrucción de las conquistas sociales, sindicales,
políticas y clasistas alcanzadas por los trabajadores y
otros grupos sociales en una larga lucha histórica. Por
supuesto, no debe creerse ni por un instante que los
teóricos neoliberales son ajenos a ese efecto de sus
consejos.
LIBERALIZACIÓN DE PRECIOS En primer lugar cuando el PAE
lleva a eliminar los subsidios sobre la producción
nacional está dejando que su industria nacional compita en
desventaja con las industrias foráneas más
desarrolladas – recordar que estamos situados desde la
perspectiva de una economía subdesarrollada – pues,
esto no es conveniente ya que los precios de las
mercancías extranjeras podrían atrapar el mercado
interno de nuestra nación y llevar a la quiebra a nuestra
industria.
Los efectos microeconómicos son rápidamente
visibles. Al Estado liberar los precios estos tienden a subir
rápidamente haciendo sentir su impacto en el costo de la
vida primero y más tarde en el estructura de costos de las
producciones. Lo que genera definitivamente, en definitiva es una
subida del nivel general de los precios que se ve acentuado
además con la devaluación de la moneda promovida
por el propio programa.
En definitiva este paso no hace más que llevar al interior
de las economías nacionales el carácter
especulativo y volátil del mercado mundial. Su resultado
es que deprime el poder de compra de los habitantes del Tercer
Mundo disminuyendo el mercado interno. Esto pudiera ser
catastrófico si no fuera porque este modelo neoliberal se
apoya en el mercado externo y no en el interno, sólo que
con políticas como la de devaluación y
liberalización de precios la posibilidad de alcanzar
algún desarrollo en el comercio exterior es
prácticamente nula.
SEGUNDA FASE: EL AJUSTE ESTRUCTURAL PROPIAMENTE DICHO El sistema
aspira a que en los marcos de una economía nacional las
cosas funcionen como lo hacen a nivel internacional. Estos desean
la liberalización y desregulación del sistema
bancario de los países. Ya que según los
teóricos del neoliberalismo los países
subdesarrollados se caracterizan por sistema monetario –
bancario – financiero muy anticuado y rígido,
incapaz de responder a las exigencias de la competitividad
económica actual y es por eso que recomiendan que los
gobiernos suelten dichos sistemas. Ahora cabe preguntarse, si
esto será cierto en la práctica.
Son muy pocas las ventajas de la liberalización del
Sistema Financiero – Bancario Nacional, además que
vienen acompañadas por las graves deformidades que
inferirán a la economía nacional en su conjunto.
Sin ninguna duda, esta es una medida que beneficia al capital
financiero trasnacional, pero es inaceptable pensar que pueda
favorecer en algo al interés nacional de un
país.
LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO Esta es una
característica emblemática de la política
económica neoliberal. Desde sus inicios, el Liberalismo
Clásico se basó en el principio del “libre
cambio” entre personas, pueblos y naciones como vía
al desarrollo. Ahora el neoliberalismo intenta reimponer esa
filosofía optimista lanzada por Smith en el año
1776. Se les vende la idea a los países del III mundo de
que la liberalización de su comercio causará el tan
esperado crecimiento.
Los países que en el marco de las economías
subdesarrolladas han conocido cierto desarrollo e incluso
industrialización, lo han logrado protegiendo sus
economías, su sistema bancario – financiero y su
comercio, no aplicando los dogmas neoliberales de apertura y
liberalización. Los que supongan que el libre cambio sea
posible como alternativa de desarrollo deberían
reflexionar sobre si alguna vez este ha existido en realidad, y
si es posible que bajo el dominio del capitalismo –
aún más el neoliberal – pueda existir
algún día brindando igual desarrollo para todos sus
participantes.
PRIVATIZACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS Si la empresa se
privatiza pero a un dueño nacional, es difícil
creer que este capitalista local podrá hacer frente a las
empresas trasnacionales si es que estas se interesan en
destruirlo. Si las empresas quedaran en manos estatales, o si el
Estado protegiera la economía muy distinta serían
las cosas. Pero es precisamente el debilitamiento estatal y la
privatización desnacionalizadora lo que ocultamente busca
el PAE.
Los países no tendrán forma de salir del
subdesarrollo si acceden a desnacionalizar sus recursos. Es
imposible alcanzar algo en economía nacional si no se
explotan a favor de las naciones sus recursos. Los PAE más
allá de ser un programa de desarrollo económico son
una herramienta del capital trasnacional para adecuar el
funcionamiento de las economías periféricas a sus
necesidades de valorización y acumulación
contemporáneas.
Con el pasar de los años en el sector: Baja calidad en
centros públicos de salud Efecto de estas medidas :
Polaridad social con un sistema débil. Recorte de las
políticas sanitarias. Aumento del porcentaje de la
población sin acceso a la salud, Centro de enfermedades e
infecciones.
El empleo para en el año 90 corresponde mayormente parte
a: Aumento 40% EN ZONAS URBANAS 1% EN ZONAS RURALES DESEMPLEO
8.7% 1999 Inestabilidad de los empleos. Disminución del
acceso a la seguridad social en la mayoría de los
países de América Latina. Más de la mitad de
los adultos no tienen pensión de vejez. Causo:
Señala real
En América Latina la región que clasifica en primer
lugar en la injusta distribución de la riqueza, la
diferencia entre el 20% más rico y el 20% más pobre
en la participación en el ingreso global es de 19 veces.
En esta región el 20% más rico se apropia de 17380
USD como promedio anual per cápita y el 20% más
pobre sólo tiene acceso a 933 USD per cápita.
Según la CEPAL el número de pobres en 1999
alcanzó 224 millones de personas y 90 millones de
indigentes.
Para quienes presentaron al modelo neoliberal como la
alternativa, esta si no ha dado los resultados esperados es
porque no fue aplicado consecuentemente con sus principios y
directrices. La enorme corrupción que flagela las
sociedades subdesarrolladas como la principal responsable de la
imposibilidad del desarrollo prometido. Programas de Ajuste
recomendados por el BM y el FMI EL MODELO NEOLIBERAL
Estos programas tienen un claro sentido pro neoliberal, estimulan
e imponen la aplicación de la política y
filosofía neoliberal en los países de la periferia.
En su mensaje académico y político puede leerse que
su objetivo es el fomento y crecimiento de las economías
locales. Nosotros pudimos demostrar, desde el punto de vista
teórico, la falsedad de los dogmas y recetas del
programa.
Ideas para una nueva arquitectura financiera internacional Su
organización, estructura, objetivos, métodos e
instrumentos de dirección y, por otro, ineficiente sus
políticas financieras, de supervisión y control
para dar solución a las complejidades que impone la
globalización de la economía mundial y las
exigencias del desarrollo de los países atrasados Las
instituciones financieras Debido IDEAS PARA UNA NUEVA
ARQUITECTURA FINANCIERA INTERNACIONAL A PARTIR DEL ROL QUE DEBEN
DESEMPEÑAR LAS INSTITUCIONES DE BRETTON WOODS.
ESTA PRESENTACIÓN CONTIENE MAS DIAPOSITIVAS DISPONIBLES EN
LA VERSIÓN DE DESCARGA