Un acercamiento a la economía política del desarrollo desde una perspectiva global

Ensayo

"Cree el aldeano vanidoso que el
mundo entero es su aldea, y con tal que él quede de
alcalde, o le mortifique al rival que le quitó la novia, o
le crezcan en la alcancía los ahorros, ya da por bueno el
orden universal, sin saber de los gigantes que llevan siete
leguas en las botas y le pueden poner la bota encima, ni de la
pelea de los cometas en el cielo, que van por el aire dormido
engullendo mundos. Lo que quede de aldea en América ha de
despertar."

José
Martí

Introducción

Imaginemos el siguiente escenario: madre, padre, dos
hijos y su cachorro deciden ir a caminar. Escalan una empinada
colina, la subida es dura, más que dura. El más
pequeño se crece antes las dificultades, es así,
trae en su sangre toda la fuerza de ambos mundos y la estirpe de
la madre tierra América, la que trae la plata en las
raíces de los Andes, en cuadros apretados y avanza para
logra llegar a la cima. Todos se agarran de las rocas, su
única herramienta para atravesar esa situación es
la astucia, el tiempo apremia, las horas se adelantan, va a caer
el sol. Padre aconseja caminar con los pies abiertos y las
rodillas juntas, inclinados para no resbalar. La arcilla se
vuelve polvo, las finas rocas hacen el paso de madre más
duro, pero se logra poner en marcha con tan solo sentirse
acompañada. Todos de las manos llegan, sin aliento, el
aire se torna azul, muy azul, se mira atrás, y pareciera
que están en el cielo. Todo quedó abajo, el sonido
de las aves, el cascabel irritante de la serpiente, los
túneles, esos cavados doquier sin salidas, pero hechos con
el fin de la protección del duro invierno. No se escucha
nada, el verde es más fuerte, la pregunta que sigue no
espera: ¿Seguimos? Todos se voltean a mirar atrás,
saben que el regreso sería muy peligroso, deciden
entonces, sin vacilar, encontrar otro camino, menos duro, con
más aventuras. Padre toma una bocanada de aire,
sonríe, y dibuja en la arena un fino círculo y
dice: "He aquí la recompensa de la caminata, llegamos a la
cima, donde domina el halcón de bello plumaje, donde el
halconero no ve a su presa e ignora que el mejor carece de todas
convicciones, y el peor está lleno de amor apasionado",
citando a su autor favorito…

Lo antes expuesto es una realidad. Una realidad que se
compara con las acciones, toma de decisiones y albedrío de
individuos unidos por una meta común: llegar. Y
así, revisando el mensaje de poetas, escritores, pintores,
economistas, politólogos, historiadores, todos humanos, se
encuentra un hilo común, muy fácil de identificar
incluso en las noches más oscuras. Se trata del papel
jugado por la base de toda sociedad que prima en la conciencia de
cada hombre, de cada ser. De esos mecanismos de orden social y
cooperación que normalizan a su vez el comportamiento de
individuos. Trascendiendo las voluntades individuales,
maximizando las profecías Marxistas de los intereses
colectivos, identificándose con la imposición de un
propósito en teoría considerado como un bien
social.

Éste término se puede poner en
práctica por lo general a las normas de conducta y
costumbres consideradas importantes para una sociedad, con un
fin. Y a su vez, se pudiera hacer una revisión,
discusión de las teorías detrás de los
hallazgos de autores que llevan en sí parte del decoro de
las ciencias sociales, económicas y políticas en su
conjunto.

De esta manera, a modo de preámbulo, se cierran
este telón y se le dará píe a una
discusión dirigida a identificar el papel de las
instituciones en el desarrollo de los países. Se
expondrá a continuación en este ensayo tres
hipótesis que pudieran no tener una muy clara respuesta.
Depende, del color de la luz saliente del prisma, y de la pared
que recibe el arco.

A modo de introducción, se conjugaron estos
encuentros. Dando a su vez camino a preguntarse posibles acciones
que el gobierno de México podría emprender para
aumentar los niveles de desarrollo, explorando a su vez los
misterios del capital. Y como forma de cierre, final,
quizás en duda, tratar de explicar esa mágica
relación entre cooperación y acción
colectiva.

Rol de las
instituciones en el desarrollo de los países: Una charla
con Robert Barro, Bueno de Mesquita, Stephen Knack y Philip
Keefer

Las mismas preguntas, puertas de salida, anhelos de
llegar que encontraron estos científicos sociales han sido
y serán un gran misterio por resolver. El papel de las
instituciones y su efecto sobre el crecimiento económico,
apoyando la idea de Carballas y Aguayo (2006) ha sido uno de los
últimos elementos en incorporarse a la literatura social.
Por ende, se destacan modelos diferentes de crecimiento y
desarrollo tradicionales como la inversión, el capital
humano, o el progreso técnico. ¿Acaso la pregunta
hecha hacia las naciones pobres y su deseo de llegar a
incorporarse al nivel de desarrollo del resto del mundo tiene una
respuesta más allá del análisis de Keefer y
Knack? Si se profundizara entre los primeros estudios
neoclásicos para predecir que los países pobres
podrían crecer más rápido que sus vecinos
ricos, basándose en los avances tecnológicos y
rendimientos decrecientes del capital en los segundos, la
realidad mostraría un árbol caído, sin vida,
extendido en un claro campo. Aunque definir en la actualidad
países pobres y ricos sea algo más que analizar los
pilares propuestos por instituciones internacionales, decadentes
y corruptas.

Sin embargo, este planteamiento muestra la realidad
absoluta por así describirla: las naciones en vías
de desarrollo llegan a alcanzar a los primeros en la carrera,
pero decrecen, la marcha no es sostenible. Esa hora del recuento
no llega, y los "otros" se mantienen, con un crecimiento lento,
pero seguro. Entra en juego la Mea Culpa. Insuficiente
inversión de capital humano, derecho de la propiedad no
garantizado, y las barreras del comercio exterior impuestas por
los más fuertes, por esos que carecen de toda
convicción y disfrutan de un sistema funeral, que ya no
tiene chimeneas de humo negro, decadente sistema imperante que ya
no habla del Impala, del súper mercado y palpa la idea de
una nueva génesis del consumo donde los productos ya no
vienen como herramientas, sino envueltos en un celofán
mágico donde todo se hace más atractivo.
(Verdú 2009). Se premia a la teoría de la
convergencia condicionada. Sumando el bajo equipamiento y la
inversión en maquinarias, sin garantías, reduciendo
la inversión extranjera. Es poco probable que con la toma
de poder de Hassan Sheikh Mohamud en Somalia, amén de la
instauración de su nuevo gobierno, éste muestre una
acelerada carrera para incorporar esta nación al resto del
mundo. Obstáculos no faltarán: la piratería
y sus aliados, los ejércitos de niños, son factores
que contralan el destino de este país y purga todo
posibilidad de desarrollo. A su vez, modelando las propuestas
traídas al nuevo gobierno de Iraq tras la derroca de
Hussein: ¿Qué nación sentirá
seguridad en invertir en la construcción de ese
país, sino aquellas que se esconden detrás de la
nómina de las fuerzas aliadas? ¿Quién
cambiaría "desarrollo" por un coche bomba a la salida de
un templo Mandaea o una Iglesia Caldean al
norte de Bagdad? Si una nación no puede ser responsable
por las acciones de sus ciudadanos comunes: ¿Quién
asegura que las esferas institucionales de mayor jerarquía
responderán de una manera diferente? Si bien estas
instituciones inhiben los cambios frecuentes de los gobiernos, la
búsqueda por homologar a los países que son
diferentes, constituye un reto. El respetar las reglas de cada
país, con determinantes institucionales poderosas, es una
de las tantas dificultades para hacer una medición de
estas naciones. Mientras los países pobres pueden tener
bajos costos, no tienen acceso a la tecnología avanzada y
sin instituciones que protejan el derecho de propiedad
intelectual. Un claro ejemplo se palpó en la
transición de los países de Europa Central Oriental
y Bálticos desde la comprensión de la estructura de
su sistema central hacia una economía de mercado
capitalista. Este fenómeno conocido como transición
supuso una verdadera ruptura con todo el orden político,
social y económico imperante en estos países
durante casi medio siglo, apuntado como un experimento en tiempo
real. Carballas y Aguayo (2006).

Por otra parte sigue surgiendo una interrogante girando
al cómo gobernar para la prosperidad. Bueno de Mesquita
plantea que algunos países han superado el problema de la
desigualdad, mientras otros continúan arrastrando este
pesado arado. Plantea a su favor, que los políticos tienen
una sutil igualdad a lo largo y ancho del globo terráqueo.
Abilio Esteves (1998) describía en la Noche que Dios se
puede encontrarse en todas partes: en un libro, un árbol,
un niño, una dulce mordida en la naranja caída,
excepto en los Jefes de Estado, porque de esos menesteres se
encarga el Diablo. Es, quizás, una metáfora
próxima a la realidad que viven los políticos y sus
infatigables carreas por el poder. Muchas veces sus decisiones no
giran en tordo de ellos, sino que sus malas o buenas acciones
dependen de las instituciones. Como mismo existen unas malas y
otras buenas, independientemente de la democracia que practiquen:
¿Qué instituciones crean o promueven el incentivo
para el crecimiento? ¿Cuáles la inhiben? Se pudiera
responder entonces que, ¿La solución de la pobreza
radica en la construcción de instituciones
políticas que proporcionen incentivos para que los
líderes centren el bienestar de sus ciudadanos? ¿De
qué depende esta acción? De los hombres, aunque ya
no crean en el Virgilio del Caribe, donde el peso del planeta ya
no sea suficiente espacio para dar de comer a los cerdos de
Orwell, y el caminar en postura erguida sea el fin de la
búsqueda. Criticar a los economistas no será la
solución. Aunque para éstos autores el economista
no considera en sus modelos lo que el político no
necesariamente va a ver por su sociedad. Las tendencias o los
llamados impulsos contradictorios acentúan la
distribución de los bienes públicos y la
protección coordinada de los mismos para el acceso futuro
a los beneficios de los políticos. Un típico claro
de luna.

Descubriendo el
Misterio del Capital: Acciones que el gobierno de México
podría emprender para aumentar de desarrollo del
país desde la perspectiva de Hernando De
Soto

Desafiantes pancartas ondeaban en el aire al saberse la
caída del Muro de Berlín en las afueras del
Kremlin. El cierre de un siglo largo de competencia
política entre el capitalismo y el comunismo cesó.
La salida de Gorbachov del PCUS, indicaba que ese sería el
último número exportado de la revista
Sputnik hacia los bastiones de fieles seguidores de las
doctrinas rojas. "Ahora todos somos iguales", no más
fantasmas. Sigue la pregunta: ¿Cómo debería
desarrollarse el capitalismo triunfante? La América Latina
ya había implementado este sistema, a excepción de
Cuba; los habitantes de los países pobres no tienen como
crear y representar propiedad y la infraestructura legal en los
países y sus sistemas de propiedad estaban a flote. En
esencia y recapitulando la obra de Hernando de Soto, la suerte
echada ahora estaba a manos de los derechos de propiedad. Con la
ruptura de la campana de cristal donde los países
desarrollados venden como último recurso del mercado, la
fórmula de lo que hacen pero no la receta de cómo
hacerlo es cada vez una mayor contradicción para las
naciones que desean alcanzar estos estándares de vida. Se
siente la expresión "Wir alle leben in Amrika!
Los pobres también tienen capital, pero no pueden
incrementarlo tanto porque viven en irregularidades. El autor
expone que las riquezas de las naciones dependerán de
manera general de la capacidad de los líderes para crear
órdenes legales que reflejen y articulen adecuadamente el
contrato social de sus pueblos. El desafío aquí
radica en encontrar un contrato social que regule la propiedad de
modo satisfactorio para todos, o al menos para casi todos, que no
es lo mismo, pero da igual…

Es necesario que las personas se desenvuelvan,
desarrollen y se crezcan, siendo estas las únicas salidas
para alcanzar un desarrollo sustentable. Se buscaría
demostrar que la gran valla que obstaculiza al resto del mundo al
beneficiarse del capitalismo es la incapacidad de producir ese
factor de producción constituido por inmuebles,
maquinarias, o instalaciones propias de cualquier género,
que, en colaboración con otros factores, principalmente el
trabajo y bienes intermedios, se destina la producción de
bienes de consumo, que Nicholson (1997) acuñaría
clásicamente como Capital.

El Capital es esa fuerza que sostiene una elevada
productividad y crea riquezas en las naciones. Es esa
porción del crecimiento y el progreso e
irónicamente, aquello que los países del mundo no
parecen producir. Todos los países han buscado alcanzar a
los más ricos, pero no crecen porque no cuentan con
derecho de propiedad. Sin embargo, si se retoma la lectura de
Verdú (2009), se puede encontrar esa crítica al
"sí" de las naciones. Al "sí" que las naciones
aplauden, a la copia barata de un modelo económico que ha
llevado a los continentes a seguir el elefante en la bicicleta.
Capitalismo de Ficción, anoréxico, tímido.
Sistema impalpable, personalizado a los peores gustos, reducido a
un consumo de perlas falsas: Ay Dios, ¿qué
diría La Mora si viera lanzada al mar su manto de cristal
con una pesada inscripción de "The Crazy and the
Sea?" Ya no se vive, se pretende, se endeuda el alma, se
negocian los planos de la capilla imaginaria donde el Quijote
pudo haberse casado con su amada Dulcinea, a cambio de un barril
de petróleo o de unas profecías Persas. Porque ya
con la desintegración del dinero, todo tiene su precio. Lo
que se quiere y se ama, la plata en las raíces de los
Andes, la hermandad, la justicia, ya todo tiene un valor
metálico y lamentablemente, sobre estimado. Incluso, las
mujeres, que no es suficiente con comprarlas en la
televisión por un real, con un clic desde un ordenador,
sino que también vienen envueltas en ese mito, en esa
espera, en esa letanía: es el fin del dinero signo, el
préstamo sucesivo. Se palpa con esta nueva etapa del
capitalismo una crisis deslizándose de un continente a
otro, países que cada día son más pobres y
estos cambios traen legiones de desigualdad. Se evita exportar un
Smart for Two al gigante de Asia para evitar una
clonación de unos de los mercados de automóviles
más fuerte desde los tiempos de la cremación
judía sin piedad en Auschwitz. Las leyes son creadoras de
capital y no difieren mucho del papel moneda, los sistemas de
propiedad sustentables al igual que el dinero, son
creación humana y dependen totalmente del consenso humano.
Capital que no es stock de activos sino el potencial de
éstos para desplegar una nueva
producción.

Para el caso de México, poniendo como base la
teoría de Hernando De Soto, se pudiera recomendar, como a
cualquier país de Latinoamérica que una de las
maneras de aumentar los niveles de desarrollo es aprender las
lecciones de la historia de su modelo económico más
afín: Los Estados Unidos. Se debe cuidar la
adaptación de la ley a las necesidades sociales y
económicas de la población. La ley tiene que ser
compactible con la forma en que las personas organizan sus vidas.
La ley no tiene sentido si una gran parte de la población
vive fuera de ella, ya sean los grupos más excluidos como
los indígenas, o los sin tierra, o aquellos que sobre
llevan de una manera muy natural el sub- llamado mercado de
trasfondo, o aquel que se esconde anárquicamente entre
mamparas, ausente a toda convicción, ley, reforma,
principios y costumbres. Así, las instituciones legales
solo pueden sobrevivir a las necesidades sociales y como premisa
se debe evitar actuar como si los acuerdos extralegales no
existieran ni tratar de erradicarlos. La nación Azteca, al
igual que el resto del continente al Sur del Río Bravo,
clama por cambios institucionales. El sistema legal de
propiedades es un cáncer difícil de remover.
Pequeñas intervenciones parecieran curar el mal, pero al
final otro nuevo brote se genera.

El problema de la tierra, las desigualdades
económicas que enfrenta el país, son un cultivo in
vitro que apoya la clonación de estos problemas. Algunos
autores plantean que los ciudadanos no quieren dar ese paso, pero
si las instituciones responsables de mantener cierto orden no
proporcionan una alternativa, pobre latinos, estamos
acostumbrados a esa maravillosa dependencia del estado. Somos una
gran nación que marcha e increíblemente, tan
grande, maduros y no sabemos pensar. Eso si, proyectos nacidos en
universidades como el caso del centro de desarrollo a
pequeñas empresas de la UABC, implementado por la Dra.
Mungaray, muestran esfuerzos, intentos por agrupar a las personas
refugiadas cuasi- refugiados en sistemas extralegales, aclarando
que eso no ocurre para evitar el pago de impuestos.

En fin, con la fijación del potencial
económico de los activos, las cualidades, la
integración de la información dispersa en un solo
sistema y la responsabilización bajo una sola normatividad
formal haría que la legitimidad de los derechos se
traslade de las comunidades locales al contexto impersonal de la
ley. México debería explorar cómo generar
más excedentes a partir de sus propios activos y dejar a
un lado los lazos parroquiales con sus vecinos del norte. Sin
embargo, estas observaciones, por el momento, son más que
utopías, las utopías quemadas.

Cómo y de
qué manera las instituciones solucionan los problemas de
cooperación y acción colectiva, en particular los
problemas relacionados con el buen gobierno

Revisar el término de
Globalización… ¿Qué es la
globalización? Sería una buena pregunta para cerrar
este ensayo. Importante, quizás por su entorno y los
efectos que puede traer. Término en bocas de todos, con un
clic. Infalible, desmembrando seres para algunos, agrupando
viejas ideologías para otros. Pero, ¿De
quién es la responsabilidad para solucionar los problemas
de cooperación y acción colectiva? Existe, y no es
menos cierto, instituciones económicamente fuetes que
fomentan el desarrollo, con una burocracia incorruptibles,
sistema legal que protege la propiedad intelectual, o intenta
hacerlo, promoviendo los contratos, y brindando una
regulación y tributación moderada.

La Porta (1998) planteaba dos interrogantes principales:
¿Cómo le hicieron algunos países para tener
buenos gobiernos, y cómo la historia influye en el
desempeño de los gobiernos? Dando parcial respuesta al
primer entresijo, un buen gobierno es aquel que genera el
desarrollo económico y como plantea Smith- Seguridad de la
propiedad privada, con una escaza intervención
gubernamental, regulación benigna, poca tributación
y alta eficiencia de la burocracia, para traer éxitos en
proveer los servicios y bienes básicos, gasto efectivo, y
democracia. Estas hipótesis que chocan los determinantes
de las instituciones y el comportamiento del gobierno relacionado
al desarrollo reinciden en tres categorías:
Económica, política y cultural. Las instituciones
son creadas cuando el beneficio es mayor que el costo. Las
políticas públicas no son ineficaces porque el
costo sea alto para mejorarlas, sino porque los tomadores de
decisiones o planificadores de políticas públicas
así ambicionan que sea. Se hace ineludible indagar en
cuestiones alrededor del tema que condesciendan asemejar las
variaciones existentes tanto económicas, políticas
como las características culturales de los países.
Por eso se plantea la diferencia de gobiernos que intervienen y
los que no. Adicionalmente para vigilar, cobrar impuestos,
regular, los gobiernos proveen los bienes y servicios
básicos para concebir un crecimiento
económico.

Como ejemplo se tienen los campos de la
educación, salud y las infraestructuras. Entre más
derrochan los gobiernos en su desarrollo y en el sector
público su sistema de impuestos es más endeble. Y
entre más gastan en distribuir el recurso y en subsidios
es más fuerte la tributación. Barro (1991). Es
entre tanta neblina, donde las instituciones jugarían un
papel de liderazgo. Y se aprecia como las instituciones
internacionales, los Estados y todas las demás personas
del mundo deben comprender que, de continuar el mundo que
exacerba las diferencias sociales, a largo plazo sólo se
alcanzará la quiebra del orden mundial. Si se elige vivir
en un mundo globalizado, no se debe permitir que se globalice la
miseria y la desigualdad. Por ende, el Enigma Hobessiano plantea
que las reglas de disposición colectiva, incluyendo las
democráticas instituciones de auto gobierno, son aparatos
por los que los individuos se organizan para gobernarse, tanto
para la exclusividad, el intercambio o resolver disputas y
destinar recursos hacia fines de beneficio mutuo. Detrás
de todas estas explicaciones, yace una cruel verdad.

La dependencia creada hacia el estado, hace que las
instituciones lastren las desventajas que plantea la
globalización. ¿Quién la carga? Ya la verdad
suena a compartida, los modelos truncan el desarrollo, no se
crea, se repite, se flagela la filosofía antigua con las
ambiciones. Amén de los discursos liberales, de las
recetas impuestas al continente, de la muerte de los grandes
ladrones y sus transnacionales, existe a mí entender, una
posibilidad de un mundo mejor. La lectura, siempre conduciendo a
la demencia, transporta a ese substrato donde lo real se confunde
con lo maravilloso.

Autor:

Pavel Consuegra.

Jamul, CA

11 de noviembre de 2012