Introducción
Construyamos Socialismo desde las Bases, es una
expresión muy popular, el pueblo la repite y nuestro
Comandante Presidente de la República Bolivariana de
Venezuela, Hugo Rafael Chávez Frías, nos invita
frecuentemente a ello; incluso, nos enseña de manera
teórica y práctica con ejemplos de la vida real,
como se come o digiere esa expresión en nuestro día
a día. Invitándonos a llevar a la práctica
la teoría que es fundamental, "la praxis es la que
transforma al ser humano finalmente".
Teniendo presente, que estamos en un país que
vive todavía en capitalismo, sólo que iniciamos un
camino de construcción hacia el socialismo, es decir,
estamos dando pasos contra la corriente mundial, incluso hacia el
proyecto socialista; pero eso es de mediano a largo plazo,
expreso nuestro comandante.
El pueblo venezolano acompaña al Comandante y
Presidente Hugo Rafael Chávez Frías, en la
construcción del socialismo. Construyendo su propia
ideología nacida de la entraña de la tierra, nacida
de las necesidades de un pueblo, del corazón de los
pueblos, nacida de la esperanza de los pueblos, y nacida de las
aspiraciones de los pueblos, tal como lo expreso nuestro
comandante y amigo de la Revolución en el mundo, Fidel
Castro, en el 8 de mayo del 1959, en la plaza de la
Revolución de la Habana, Cuba.
La historia relata algunas teorías sobre la
construcción del socialismo, teniendo en común y
como aspecto necesario, "la destrucción del Estado
Burgués" que emergió de la adopción del
Modelo Capitalista. Entre estos grandes pensadores y
filósofos se puede citar a Carlos Marx, Engels, Lenin,
etc. De hecho, a la doctrina de Carlos Marx se le considera
omnipotente porque es verdadera, completa y armónica, dado
que brinda a los hombres una concepción integral del mundo
intransigente con toda superstición, con toda
reacción y con toda defensa de la opresión
burguesa. Es por eso que el pensamiento de Marx consiste en que
la clase obrera debe destruir, romper la máquina estatal
existente, y no limitarse simplemente a apoderarse de
ella.
¿Porque construir Socialismo? Porque el
socialismo significa propiedad social de los medios de
producción, tales como: la tierra, las máquinas y
todo aquello necesario para la producción de bienes y
servicios con respeto al ambiente, y al planeta.
Debemos combatir el Modelo Capitalista, erradicarlo del
planeta, dado que este, explota hasta su agotamiento, las fuerzas
productivas de la naturaleza (el aire, el agua, petróleo,
gas, la energía, etc.), el trabajo y los medios de
producción. Convirtiendo la fuerza de trabajo en una
mercancía sujeta a la oferta y la demanda.
En una sociedad socialista debe desaparecer
lo que considero Carlos Marx: La
Propiedad Privada, la División del Trabajo y la
Producción Mercantil. De manera tal que, no habrá
explotados o explotadas, la producción de los bienes y
servicios será para satisfacer las necesidades reales de
todo el colectivo. Solamente en socialismo se alcanzara la
igualdad, la justicia y equidad de los pueblos, contribuyendo a
la Suprema felicidad de todo el pueblo venezolano.
El pueblo venezolano ha asumido la
construcción del Socialismo a través de las
Comunas, con base a lo planteado, analizado y demostrado en
el Programa Aló Presidente
Teórico Nº 1. De esto tratará el
contenido de este libro: ¡Construyamos Socialismo desde las
Comunas!
Entre los planteamientos realizados por la
autora en esta investigación de tipo
documental, se tratará sobre las distintas
organizaciones socioproductivas que han sido evaluadas como
nuevas formas de organización comunitaria y que deben
existir en las consejos comunales, comunas socialistas, etc.; de
manera tal, que permitan combatir y eliminar los tres (3) grandes
factores histórico genéticos de alineación
humana que sustentan el modelo Capitalista como son: La Propiedad
Privada, la división del trabajo y la producción
mercantil. También se tratará en este manual las
distintas organizaciones socioproductivas establecidas en Ley
como parte del Nuevo Modelo Socialista de Producción
orientado a la generación de la Propiedad Social. Incluso,
se abordará el tema hasta donde sea posible la
relación necesaria que debe existir entre nuestra
Constitución, el Plan Nacional Simón
Bolívar, los Decretos y Leyes actuales relacionados con el
tema de la propiedad social y la construcción del
Socialismo, con la finalidad de producir un material que permita
el debate en todos los espacios de encuentro del poder popular,
en las Aldeas Bolivarianas, en universidades, en los Consejos
Comunales, que permitan fortalecer nuestra conciencia del Deber
Ser, y por ende nuestro corazón para seguir en la
construcción del Socialismo en nuestro país y en el
mundo, como la única alternativa de los
pueblos.
Esta investigación demostrara la importancia de
las leyes populares que contribuyen en la destrucción del
Estado Burgués, y en la Construcción del Nuevo
Estado Socialista desde las Bases del Poder Popular, "desde las
Comunas".
El pueblo heroico consciente, movilizado el 7 de octubre
de 2012 le ratifico al Comandante Presidente Chávez su
decisión de seguir acompañándolo en la
construcción del Socialismo como única alternativa
para combatir la miseria y la pobreza. Le dijo si, a la Propuesta
Patria "Plan de Gobierno Bolivariano Socialista para los
años 2013 al 2019" presentada ante el CNE el 11 de junio
de 2012 como parte integrante de los recaudos para su
inscripción como candidato a las elecciones presidenciales
2012. El pueblo se caso con la propuesta patria, y lo ratifico
como presidente de la República Bolivariana de Venezuela
para seguir construyendo independencia patria y acelerar la
construcción del Socialismo, a través de las
Comunas, Gobierno Comunal.
Finalmente, la autora le invita a recordar, amigo lector
o amiga lectora las palabras de nuestro libertador Simón
Bolívar, "Nos dominan más por la ignorancia que por
la fuerza". Es por ello, lo valioso del consejo de nuestro
Comandante Presidente, Hugo Chávez, "hay que dedicar
tiempo al estudio, hay que leer. Construyamos comunas ya,
socialismo ya.". Mientras transitamos el camino hacia el
socialismo es necesario fortalecer nuestra conciencia
revolucionaria con la praxis diaria de la teoría, buscando
nuestra transformación, y la del pueblo.
Juana Morgado
Tema I
Las Comunas
Socialistas
Este tema "Las Comunas Socialistas", será
desarrollo con base al contenido del "Aló Presidente
Teórico Nº 1", de fecha 11 de junio de 2009, en el
cual nuestro amado Comandante y Presidente Hugo Chávez,
ejemplifico por primera vez la concepción de la Comuna
Socialista y su relación con el Consejo Comunal1, antes de
haber sido aprobada la Ley Orgánica de las Comunas,
publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela Nº 6.011 Extraordinario de fecha 21 de
diciembre de 2010, que servirá de base en el desarrollo de
esta investigación. Así como también se
considerará. La Propuesta Patria del Comandante y
Presidente Hugo Chávez para la Gestión Bolivariana
Socialista para los años 2013-2019, en la cual se resalta
el papel de las comunas en la construcción del Socialismo
del siglo XXI.
Se iniciará con el tema "Las Comunas Socialista",
con las palabras de nuestro amado Comandante en Jefe,
Líder de la Revolución Bolivariana y Presidente de
la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Rafael
Chávez Frías, expresadas el 11 de junio de 2009, en
su programa Aló Presidente Teórico Nº 1,
realizado en el teatro Teresa Carreño de la ciudad de
Caracas, sobre las Comunas y su papel en la construcción
del Socialismo:
"(…) Y decir rumbo a las comunas2,
es decir rumbo al socialismo, como tiene que ser,
desde lo pequeño hacia lo grande. La conexión
de lo local con lo regional, con lo nacional, con lo universal
(…)".
Además expreso el Comandante y Presidente, Hugo
Rafael Chávez Frías que, "(…) esas
comunidades socialistas, así lo entiendo yo, deben ser las
comunas. Las Comunas deben ser el espacio sobre el cual vamos a
parir el socialismo. El socialismo desde donde tiene que surgir
es desde las bases, no se decreta, hay que crearlo. Es una
creación Popular, de las masas, de la nación; es
una creación heroica", tomando esa frase de
Mariátegui (…)". En este mismo sentido, el
desarrollo de este tema se basará en el contenido de la
Ley Orgánica para las Comunas, promulgada año y
medio después de la experiencia práctica del
Aló Presidente Teórico.
De corazón se espera que esta
investigación, lluvia de ideas, sirvan en el
fortalecimiento del poder popular y todas sus
instancias, e impulse en los corazones de los lectores y las
lectoras a la acción, a la aplicación
práctica, y a su difusión. Muy útil para el
debate sobre el tema, pues se visualiza mucho que construir y
aportar considerando que "caminante no hay camino, se hace camino
al andar…" en la continuación de la
Construcción del Socialismo.
Las Comunas Socialistas según el Aló
Presidente Teórico Nº 1: La Comuna, es considerada
como "el espacio donde se va a engendrar y a parir el socialismo
desde lo pequeño. Es una creación de las masas. De
hecho, una comuna debe ser una célula, que motive el
sistema integrado de comunas, no comunas aisladas",
según lo expresado por el Comandante y Presidente
Hugo Chávez en el Aló Presidente
Teórico Nº 1.
El Socialismo de donde tiene que surgir es desde las
bases, esto no se decreta, hay que crearlo. Es una
creación popular, de las masas, de la nación, es
"una creación heroica". Es un pacto histórico, no
es de la presidencia de la república. Además
aseguró el presidente Chávez, que existe una
estrecha relación entre los consejos comunales y las
comunas socialistas, dado que, los Consejos Comunales son el
núcleo de las Comunas o uno de los núcleos de la
comuna. Si no hay consejos comunales tampoco habrá
comunas. Es por ello que se considera que una comuna debe ser una
célula unida con otras células para formar el
cuerpo, los tejidos. Entonces, tiene que ser un sistema integrado
de comunas, no unas comunas aisladas. Como toda célula
tiene un núcleo, el núcleo de la comuna son los
consejos comunales….
La comuna tiene que nacer y crecer sobre un territorio
de magnitud variable. Como todo comienzo, creo que
debería ser inicialmente, en un territorio modesto,
expreso el presidente Chávez. Es importante señalar
que las comunas son una herencia ancestral. Nuestros
aborígenes hace miles de años vivían en
comunas, sobre todo en los Andes venezolanos y en los Andes
colombianos.
Las Comunas es el camino hacia el socialismo. Dado que
el Socialismo es devolver al hombre y a la sociedad su
condición social. Es hacer del hombre un verdadero ser
social y por tanto, hacer de sus organizaciones, organizaciones
sociales.
El Socialismo permite erradicar los efectos nefastos del
Capitalismo, tales como: la fragmentación de
la sociedad, y de sus organizaciones. El capitalismo se sustenta
en el daño ambiental, la explotación del hombre por
el hombre, y la competencia desleal.
A través de las comunas socialistas, se espera
reconstruir el tejido social, establecer relaciones
políticas, sociales, económicas, organizativas y
espirituales desde la base hasta el nivel nacional. Por tal
razón, las comunas deben ser unidades muy eficientes en la
solución de los problemas locales, eficientes en la lucha
por la construcción del socialismo y su defensa. Capaces
de movilizarse por objetivos políticos que vayan
más allá de los mezquinos contornos de su
territorio, capaces de ver y sentir el mundo, y de actuar por
modificarlo.
En una comuna debe haber fábricas, tierras para
la siembra, un comercio socialista, etc., sino, no es comuna,
expresa el presidente Hugo Chávez al referirse al Frente
Económico existente en las comunas para la
construcción del socialismo. Finalmente, se cita la
definición sobre que es una "Comuna", establecida en el
Artículo 3º del Reglamento de la Ley Orgánica
del Consejo Federal de Gobierno:
"Comuna: Es un espacio socialista definido por la
integración de comunidades vecinas con una memoria
histórica compartida, rasgos culturales, usos y
costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las
actividades productivas que les sirven de sustento y sobre el
cual ejercen los principios de soberanía y
participación protagónica, como expresión
del poder popular, en concordancia con un régimen de
producción social y el modelo de desarrollo
endógeno, sustentable y socialista contemplado en el Plan
Nacional de Desarrollo."
El Gobierno Comunal que se espera promover con la
construcción del Socialismo a través de las Comunas
socialistas, debe cambiar los paradigmas sobre la
organización del pueblo soberano para transformar, el como
produzco, y el para qué. Entre las formas de
organización para la producción del poder popular
se encuentran las asociaciones cooperativas, las pequeñas
y medianas empresas, y las nuevas formas de organización
socioproductivas establecidas en la Ley Orgánica del
Sistema Económico Comunal (2010).
Del Territorio Comunal:
La Comuna tiene que nacer y crecer sobre un territorio
de magnitud variable. Debería ser inicialmente un
territorio modesto.
Frentes de Batalla para la
Construcción del Socialismo en las Comunas:
El Comandante y Presidente de la República
Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez invito a trabajar en
cinco (5) Frentes en la Comuna, relacionados entre si, necesarios
uno de otro en la construcción del socialismo desde la
comuna, los cuales son los siguientes:
1) Primer Frente: Moral y
Ética.
2) Segundo Frente: Social.
3) Tercer Frente:
Político.
4) Cuarto Frente:
Económico.
5) Quinto Frente: Territorial.
Primer Frente: Moral y
Ética:
El Capitalismo nos plago de una cultura egoísta e
individualista. Con una filosofía, primero yo, segundo yo
y tercero yo, el resto no me importa. De hecho, existe un dicho
popular de "mi problema esta de la puerta de mi casa para
adentro, fuera de allí no me interesa", sin recordar que
todos somos hermanos. Es por ello, que el primer frente es el
moral, a los fines de rescatar los valores de solidaridad y el
amor al prójimo como profetizo Jesucristo.
En la construcción del Socialismo3 en las Comunas
a través del Frente Económico, exige los principios
morales, que constituyen este primer frente, para que las
empresas que conforman la comuna realmente cumplan los fines
esperados, y no reproduzcan los esquemas del comercio
capitalista. Esto también incluye, la nueva cultura
del consumo con base a las necesidades sentidas, y nos las
necesidades creadas por los medios audiovisuales que sustentan el
consumo capitalista. La cultura es cosa muy distinta. Es
organización, disciplina del yo interior, apoderamiento de
la personalidad propia, conquista de superior conciencia por la
cual se llega a comprender el valor histórico que uno
tiene, su función de vida, sus derechos y sus deberes.
Esto implica que, hay que perder la costumbre y dejar de concebir
la cultura como saber enciclopédico en el cual el hombre
no se contempla más que bajo la forma de un recipiente que
hay que rellenar y apuntalar con datos empíricos. Esta
ultima concepción de la cultura es dañina,
sólo sirve para producir desorientados, gente que se cree
superior al resto de la humanidad porque ha amontonado en la
memoria cierta cantidad de datos y fechas.
El Poder popular es fundamental en la
construcción del socialismo. La teoría
revolucionaria es fundamental para la
revolución, para el impulso revolucionario, para el rumbo
revolucionario, para el rumbo socialista.
Estudiemos, leamos, impregnémonos de
lo teórico, individualmente y en colectivo, en los
consejos comunales, los círculos de lectores, el
plan revolucionario de lectura, teniendo presento lo expresado
por nuestro libertador Simón Bolívar: "Por la
ignorancia nos han dominado más que por la
fuerza".
Segundo Frente: Social:
Todos debemos ser iguales y practicar la igualdad, no
sólo pregonarla, sino que debemos comenzar a crear la
sociedad socialista. Hay un principio, "de cada quien
según sus capacidades, y a cada quien según sus
necesidades". En la comuna debemos trabajar lo social y la
igualdad, estos los dos tienen mucha relación entre
sí. De acá la importancia de la Educación y
la Capacitación para el trabajo en las comunas. La
Formación en la realización de la tarea que desee
ser desarrollada por los comuneros y comuneras con base al plan
establecido por la o las comunidades.
El Frente Social, tiene mucho que ver con la
Educación y la Cultura. Recordando lo que dijo
Martí: "un pueblo para ser libre tiene que ser un pueblo
culto". Para que haya socialismo debe haber entre otras cosas la
conciencia del deber social. La primera revolución se da
dentro de nosotros mismos, en el espíritu.
El Socialismo es el amor, por eso se espera
que el principal nutriente del socialismo
bolivariano debe ser el amor, el amor al prójimo; y
ese amor debemos alimentar cada día, y ejercerlo con actos
de amor y de bondad.
De hecho, la conciencia del deber social, es la
"conciencia de la pertenencia a la sociedad, el convencimiento de
que la suerte de la sociedad depende del esfuerzo de cada uno de
los ciudadanos, y que la suerte de cada uno de los individuos
depende de la suerte de la sociedad toda, la certeza de la
imposibilidad de las salidas individuales a los grandes problemas
sociales.
El Socialismo consiste en la sustitución de la
conciencia egoísta por la conciencia del deber social.
Incluso, el avance del socialismo se mide por el avance de la
conciencia del deber social, por la comprensión de las
masas de su pertenencia a la sociedad. La conciencia del deber
social lleva al individuo a manifestar desde el corazón el
Trabajo Voluntario.
Lo anteriormente expuesto destaca la importancia del
proceso de transformación de nuestra conciencia
egoísta (Capitalismo), a una conciencia del Deber Social
(Socialismo), para poder construir socialismo y erradicar el
Capitalismo y sus efectos nefastos. Tomando las palabras del
comandante Che Guevara: "El Hombre es el centro y factor esencial
de la revolución; hace la revolución, y se hace en
la revolución.". De allí la importancia de formar
al hombre nuevo y la mujer nueva, necesarios para la
construcción del socialismo.
Tercer Frente: Político:
En el ámbito de las comunas en
construcción, deben ir generándose niveles de poder
popular, de autogobierno. Incluso, la comuna en
construcción es el espacio ideal para comenzar a
ejemplificar lo llamado "Pueblo legislador", al proponer leyes en
el marco de La Constitución Nacional, en el marco de las
Leyes Nacionales, de los Proyectos Nacionales y de la
Integración Nacional. Hay que ir a un nivel superior de
gobierno en la comuna, donde el consejo comunal, será
parte del órgano comunal, como un brazo o los brazos del
organismo. Hay que trascender al gobierno comunal, a las
estructuras del poder comunal, del poder popular, del
autogobierno, de la contraloría social y de la
autogestión general.
Lo político también tiene que ver con lo
ideológico, el estudio del socialismo. Estamos
construyendo un socialismo desde las bases, las comunas, consejos
comunales, poder popular organizado, etc., es necesario e
importante la formación ideológica que permita la
comprensión de las contradicciones necesarias en el
transito del modelo capitalista al modelo socialista, y el
entendimiento de las dialécticas aplicadas sean estas
antagónicas o armónicas en el combate de los
enemigos visibles e invisibles de la construcción del
socialismo.
Tenemos que desaprender aquello que nos hicieron ver
como normal, saludable y necesario, la existencia de las clases
explotadas y marginales, la pobreza, etc.; para que podamos
rea-prender la valía del ser humano como ser social, con
derechos y deberes orientados por el amor, la
solidaridad, el apoyo mutuo, el trabajo en equipo. De
hecho, se nos enseño a querer y a defender a nuestros
explotadores porque nos daban la oportunidad al trabajo,
aún cuando ese era nuestro derecho, y en condiciones
denigrantes del ser humano. Por estas cosas y otras más,
es que cada uno de los y las lectoras podrá reflexionar en
sus casos particulares. Es necesario reaprender los valores
socialistas para construir el socialismo en el ámbito
político, desde las comunas.
El ámbito político busca de que en la
comuna se desarrolle el más alto poder político del
Gobierno Comunal, enlazado con el Nacional. Por ejemplo, el
Comité de Salud existente en el Consejo Comunal va a ir
asumiendo progresivamente las tareas del gobierno, es como un
ministerio de salud a ese nivel. De igual manera sucederá
con cada uno de los órganos existentes en la
organización del consejo comunal como célula de la
comuna socialista.
En el nuevo modelo de participación
político territorial, las Comunas Socialistas no
sustituyen a los Consejos Comunales, por el contrario, nacen del
fortalecimiento y agregación territorial de los
mismos.
Cuarto Frente: Económico:
Lo económico es importante, aún cuando se
considere un proceso bastante complejo, sin embargo la unidad
entre el pueblo, partido y gobierno hará más
fácil y viable la construcción del socialismo en el
ámbito económico en la comuna. Será
fácil el camino si conjugamos el conocimiento
científico, el conocimiento popular y la
participación popular. El Presidente, Hugo Chávez,
resumió lo económico de la siguiente
manera:
"La propiedad de los medios de producción en
manos de la comuna; propiedad social en distintas combinaciones.
Y eso tiene que ver con la creación de un nuevo modelo
económico en la comuna, el Modelo Económico
Socialista, que tiene que partir desde la actividad primaria,
desde la producción de materia prima o, en su defecto,
desde la producción (…). La Comuna tendría
que conectarse con el sector primario de la actividad
económica que requiera". (Tomado de la pagina 47 "Comunas
Socialistas Documento para la Discusión", emitido por el
Ministerio del Poder Popular Para las Comunas, en fecha
13-4-2009.)
Ilustrando este punto y tomando como ejemplo para ello
la actividad artesanal de marroquinería, trabajos en
cuero, etc.; que desarrolla la comunidad de Villa de Cura, en el
Municipio Ezequiel Zamora del Estado Aragua. Este pueblo es
famoso por sus sillas de montar y sus productos de cuero, sin
embargo, el cuero, que es la materia prima para esta actividad
tiene un costo muy alto, dado que, aún cuando existe un
matadero municipal en esa ciudad, el cuero del ganado es vendido
a terceros, quienes lo trasladan a aquellas ciudades donde hacen
este tipo de trabajo, tal como el Táchira, y regresa al
pueblo procesado para ser vendido a estos artesanos del
cuero.
El caso se trata con la finalidad de indicar que hay que
analizar toda la cadena desde el inicio con la materia prima y el
resto del proceso productivo hasta su venta al consumidor final,
a los fines de asegurarse los y las comuneras que la materia
prima requerida por ellos no esta sometida a la
especulación, de manera tal que, el producto fabricado
pueda ser adquirido por toda la población que lo necesite.
Siempre cuidando en todos los procesos, el resguardo del medio
ambiente.
El objetivo es que a través de las comunas
comencemos a romper las cadenas del capitalismo, la
dominación capitalista. Construyendo
socialismo.
La Economía se conforma por el sector primario
(producción de materia prima), el sector secundario (Las
industrias de propiedad social); y luego viene la
distribución de los productos. Las comunas deben asumir un
concepto distinto al capitalista, una actividad comercial
popular, justa, solidaria, al establecer precios justos, no
inflados como hace el capitalista.
Entonces, en lo económico: un Nuevo Sistema de
Comercio; un Nuevo Sistema Productivo y los Medios de
Producción o Factores de Producción: la tierra, la
maquinaria para procesar la materia prima, reafirmo el presidente
Hugo Chávez.
De hecho, el ámbito económico en la comuna
tiene que abarcar incluso, una nueva cultura de consumo, que
cambio o erradique los antiguos e impuestos patrones de cultura
por el Capitalismo salvaje, por prestigio entre comillas, y no
por necesidades. Se espera que las comunas tengan poder
económico, y nunca tendrá el pueblo poder
económico hasta que no sea el dueño de los factores
de producción, de los medios de producción: tierra,
maquinaria, tecnología, conocimiento, capital,
trabajo.
De hecho, la forma de producción condiciona la
forma de distribución, es decir, como sea la propiedad de
los medios de producción, así será la
distribución. Si la Producción es capitalista, la
distribución será capitalista, en un mercado donde
lo que cuenta es la ganancia máxima, o plusvalía, y
más aún la especulación. Es por esta
razón, que debemos construir socialismo en toda la cadena
productiva y no solo en la distribución, lo cual significa
dejar las relaciones capitalistas intactas en la
producción y el resto del proceso productivo.
En la construcción del socialismo, la
revolución debe estar en toda la cadena, desde la materia
prima hasta la distribución, para poder dirigir la
economía hacia la satisfacción de necesidades, y no
hacia la acumulación de riquezas, de capital.
Quinto Frente: Territorial:
Corresponde al territorio, el espacio de la tierra. No
permitiendo el Latifundio, ni en los campos ni en las ciudades.
Esto incluye incluso, que los y las comuneras valúen y
analicen desde el punto de vista social, ambiental y humano, si
algunos comercios, plantas o empresas deberían continuar
funcionando en el territorio comunal.
A través de las comunas podemos ir construyendo
la nueva geografía socialista, que responda a
la realidad de un colectivo, y no como en el pasado que
respondió a pensar e intereses de los dueños
capitalistas, que dividió a los pueblos. Construyamos la
Nueva Geografía Socialista que une los pueblos. Las
comunas juegan un papel importante para ello, dado que, una
comuna puede abarcar una parte de un municipio y otra de otro
municipio, o de un estado con otro estado.
Las Comunas Socialistas con Base a la Ley
Orgánica de las Comunas (Gaceta
Oficial Nº 6.011 Extraordinario del 21 de diciembre
de 2010):
Objeto de la Ley:
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de
las Comunas en su artículo 1, el objeto de la ley es el
siguiente:
"La presente Ley tiene por objeto desarrollar y
fortalecer el Poder Popular, estableciendo las normas que regulan
la constitución, conformación, organización
y funcionamiento de la Comuna, como entidad local donde los
ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del Poder Popular,
ejercen el pleno derecho de la soberanía y desarrollan la
participación protagónica mediante formas de
autogobierno para la edificación del estado comunal, en el
marco del Estado democrático y social de derecho y de
justicia."
Principios y Valores
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de
las Comunas en su artículo 2, los principios y valores que
inspiran la constitución, conformación y
funcionamiento de la comuna, son los siguientes:
"La constitución, conformación,
organización y funcionamiento de la comuna se inspira
en la doctrina del Libertador Simón
Bolívar, y se rige por los principios y valores
socialistas de participación democrática y
protagónica, interés colectivo, complementariedad,
diversidad cultural, defensa de los derechos humanos,
corresponsabilidad, deber social, cogestión,
autogestión, autogobierno, cooperación,
solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia,
efectividad, universalidad, responsabilidad, rendición de
cuentas, control social, libre debate de ideas, voluntariedad,
sustentabilidad ambiental, igualdad social y de género,
garantía de los derechos de la mujer, de los niños,
niñas y adolescentes y de toda persona en situación
de vulnerabilidad, de equidad, justicia y defensa de la
integridad territorial y la soberanía
nacional."
Definición de Comuna:
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de
las Comunas en su artículo 5, se defina la comuna
como:
"Un espacio socialista que, como entidad local, es
definida por la integración de comunidades
vecinas con una memoria histórica compartida, rasgos
culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio
que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de
sustento, y sobre el cual ejercen los principios de
soberanía y participación protagónica como
expresión del Poder Popular, en concordancia con un
régimen de producción social y el modelo de
desarrollo endógeno y sustentable, contemplado en el Plan
de Desarrollo Económico y Social de la
Nación."
Propósito de la Comuna:
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de
las Comunas en su artículo 6, la comuna tiene como
propósito o fin:
"La Comuna tiene como propósito fundamental la
edificación del estado comunal4,
mediante la promoción, impulso y desarrollo de la
participación protagónica y corresponsable de los
ciudadanos y ciudadanas en la gestión de las
políticas públicas, en la conformación y
ejercicio del autogobierno por parte de las comunidades
organizadas, a través de la planificación del
desarrollo social y económico, la formulación de
proyectos, la elaboración y ejecución
presupuestaria, la administración y gestión de las
competencias y servicios que conforme al proceso de
descentralización, le sean transferidos, así como
la construcción de un sistema de producción,
distribución, intercambio y consumo de propiedad social, y
la disposición de medios alternativos de justicia para la
convivencia y la paz comunal, como tránsito hacia la
sociedad socialista, democrática, de equidad y justicia
social."
Finalidad de la Comuna:
De acuerdo a lo establecido en la Ley
Orgánica de las Comunas en su artículo 7, la
finalidad de la comuna es la siguiente:
1. Desarrollar y consolidar el estado comunal como
expresión del Poder Popular y soporte para la
construcción de la sociedad socialista.
2. Conformar el autogobierno para el ejercicio directo
de funciones en la formulación, ejecución y control
de la gestión pública.
3. Promover la integración y la
articulación con otras comunas en el marco de las
unidades de gestión territorial establecidas por el
Consejo Federal de Gobierno.
4. Impulsar el desarrollo y
consolidación de la propiedad social.
5. Garantizar la existencia efectiva de formas y
mecanismos de participación directa de los ciudadanos y
ciudadanas en la formulación, ejecución y control
de planes y proyectos vinculados a los aspectos territoriales,
políticos, económicos, sociales; culturales,
ecológicos y de seguridad y defensa.
6. Promover mecanismos para la
formación e información en las
comunidades.
7. Impulsar la defensa colectiva y popular
de los derechos humanos.
8. Todas aquéllas determinadas en la
constitución de la República y en la
Ley.
La Constitución de la
Comuna:
De acuerdo a lo establecido en la Ley
Orgánica de las Comunas en sus artículos 8, 9, 10,
11 y 12, la Comuna se constituye por iniciativa
popular por agregación de comunidades organizadas5, es
decir, consejos comunales, organizaciones sociales que hacen vida
en estas comunidades, ejemplo, consejos campesinos,
etc.; atendiendo a sus condiciones históricas,
integración, rasgos culturales, usos, costumbres y
potencialidades económicas. Su ámbito
geográfico no lo limitan las fronteras político
territoriales. Acordada la constitución de la comuna, se
procede a crear la Comisión Promotora de la comuna, quien
tendrá entre sus funciones o tareas la elaboración
de la carta fundacional. Esta carta fundacional una vez aprobada
en referendo aprobatorio, queda constituida la comuna. Leamos a
continuación el proceso de constitución de la
comuna:
La Comuna se constituye por iniciativa
popular a través de la agregación de comunidades
organizadas…. (Art. 8)
Organización
político-territorial Atendiendo a condiciones
históricas, integración, rasgos culturales, usos,
costumbres y potencialidades económicas, el ámbito
geográfico donde se constituya la Comuna, podrá
coincidir o no con los límites
político-administrativos de los estados, municipios o
dependencias federales, sin que ello afecte o modifique la
organización político-territorial establecida en la
Constitución de la República. (Art. 9) Iniciativa:
La iniciativa para la constitución de la Comuna
corresponde a los consejos comunales y a las organizaciones
sociales que hagan vida activa en las comunidades
organizadas, quienes deberán previamente conformarse
en comisión promotora6, notificando de este
acto al órgano facilitador. (Art. 10)
Comisión Promotora (Art. 11).
Carta fundacional (Art. 12). Aprobación de la
carta fundacional Se considerará aprobada la carta
fundacional y en consecuencia, la constitución de la
Comuna, cuando la mayoría de los votos sean afirmativos,
siempre y cuando haya concurrido al referendo un número de
electores y electoras igual o superior al quince por ciento de
los electores y electoras del ámbito territorial
propuesto. (Art. 16). como:
La Carta Fundacional:
De acuerdo a lo establecido en el artículo 4
numeral 3, la carta fundacional ha sido definida
"Carta fundacional: Instrumento aprobado en referendo
popular, donde las comunidades expresan su voluntad de
constituirse en Comuna, en su respectivo ámbito
geográfico, contentiva de la
declaración de principios, censo poblacional,
diagnóstico sobre los principales problemas y necesidades
de su población, inventario de las potencialidades
económicas, sociales, culturales, ambientales, y opciones
de desarrollo."
La carta fundacional permite a los comuneros y
comuneras, identificarse con su comunidad y con las
comunidades que integrarán la comuna a constituir. En la
elaboración de la carta fundacional las comunidades
"construyendo sueños en colectivo", dado que, esta
deberá contener lo requerido en el artículo 12 de
la Ley Orgánica de las Comunas:
"Artículo 12. El proyecto de la carta fundacional
de la Comuna contendrá los siguientes
aspectos:
1. Ubicación.
2. Ámbito geográfico.
3. Denominación de la Comuna.
4. Declaración de principios.
5. Censo poblacional para el momento de su
constitución.
6. Diagnóstico sobre los principales problemas y
necesidades de su población.
7. Inventario de las potencialidades
económicas, sociales, culturales, ambientales y opciones
de desarrollo.
8. Programa político estratégico comunal,
contentivo de las líneas generales de acción a
corto, mediano y largo plazo para la superación de los
problemas y necesidades de la Comuna."
Reforma a la Carta Fundacional:
La Carta Fundacional puede ser reformada, de acuerdo a
lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley
Orgánica de las Comunas:
"La carta fundacional podrá ser reformada
mediante referendo popular a través del voto universal,
directo y secreto de los electores de la Comuna mayores de quince
años. A los efectos, la iniciativa para solicitar la
reforma corresponde a un número de electores no inferior
al quince por ciento (15%) del total de electores y electoras o a
las dos terceras partes de los integrantes de los voceros y
voceras principales de los consejos comunales de la Comuna. Las
reformas de la carta fundacional serán refrendadas por el
Consejo Ejecutivo y deberán ser publicadas en la gaceta
comunal. ¿A quien se responsabiliza de la
elaboración, difusión del proyecto de la
carta fundacional? A la comisión promotora de la
comuna."
De la Comisión Promotora de la
Comuna:
De acuerdo a lo establecido en el
artículo 11 de la Ley Orgánica de las Comunas, la
comisión promotora tendrá las siguientes
atribuciones:
"La comisión promotora, en un lapso
de sesenta días continuos, contados a partir de la
notificación de su constitución al
órgano facilitador, tendrá las siguientes
atribuciones:
1. Formular la propuesta del ámbito
geográfico de la Comuna.
2. Difundir y promover, en coordinación con las
unidades ejecutivas de los consejos comunales, la
información y el debate, entre los y las habitantes del
ámbito geográfico propuesto, sobre el alcance,
objeto y finalidades de la Comuna.
3. Coordinar con los voceros y voceras del
comité de educación, cultura y
formación ciudadana de los consejos
comunales, la redacción del proyecto de la carta
fundacional de la Comuna a ser sometida a referendo aprobatorio
con la participación de los electores y electoras del
ámbito geográfico propuesto.
4. Coordinar con las comisiones electorales
de los consejos comunales del espacio territorial
propuesto, la convocatoria al referendo aprobatorio de la carta
fundacional de la Comuna.
5. Coordinar con el órgano
facilitador el acompañamiento y apoyo que éste debe
prestar en el proceso de constitución de la
Comuna."
La Comisión promotora de la Comuna
tendrá 60 días continuos para las siguientes tareas
relacionadas con la carta fundacional, contados a partir de su
conformación:
1. Redacción del proyecto de carta fundacional. A
partir de la notificación al órgano facilitador de
la conformación de la comisión promotora,
ésta tendrá treinta (30) días continuos para
la redacción del proyecto de la carta fundacional de la
Comuna; una vez culminada su redacción, debe ser difundida
entre los y las habitantes del ámbito territorial
propuesto por los y las integrantes de la comisión
promotora y los voceros y voceras de los respectivos consejos
comunales.
2. Jornada de Difusión. El proyecto
de la carta fundacional será difundido entre los y
las habitantes del ámbito territorial
propuesto, en un lapso de quince (15) días
continuos.
3. Referendo aprobatorio7 y el Registro de la Comuna. Se
realizará en l lapso de tiempo restante, quince (15)
días. Recordando que tiene 60 días, siguientes a la
notificación al órgano facilitador de la
conformación de la comisión promotora, se le restan
los 30 días de la redacción, y los 15
días de la difusión. Para la realización del
referendo aprobatorio de la carta fundacional, la
circunscripción será:
"Circunscripción electoral: La
circunscripción electoral para la realización del
referendo aprobatorio de la carta fundacional será el
ámbito geográfico propuesto para la Comuna; y los
electores y electoras con derecho al voto serán los que,
para el momento de la convocatoria del referendo, se encuentren
inscritos en el registro electoral de los consejos comunales del
referido ámbito geográfico, de manera que cada
consejo comunal se constituye en un centro de
votación."
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