Descentralización y economía La
descentralización es un proceso que persigue el desarrollo
territorial del país para superar las asimetrías de
las provincias con las ciudad capital y satisfacer el acceso a
oportunidades de desarrollo, bienestar inclusión de los
pueblos.
Descentralización y economía SubBienes muebles e
inmuebles ,tierras o campos no productivos , bosques minas
canteras, depósitos de recursos, aguas de ríos,
lagos y mares, entre otros. Ingresos por impuestos, tasas
impositivas , transferencias directas por parte del gobierno
,legados o donaciones que hagan a la región, entre otros.
Recursos regionales El estado regional con el estado federal
buscara la manera de que los recursos regionales sean Lo
suficiente para abarcar con cada uno de los municipios del
país. Activos regionales Recursos presupuestales
regionales Recursos comunes
Descentralización y economía Activos municipales
Bienes muebles e inmuebles pertenecientes, solicitados y
transferidos por el gobierno federal o regional, empresas
estatales destinadas al municipio como: agua potable, luz, gas,
entre otros, tierras sin labrar, minas y canteras. Recursos
presupuestales municipales Los ingresos por tributos, porciones
de tributos captados por el gobierno regional, contribuciones,
Arbitrios, licencias, tasas impositivas existentes. Recursos
comunes La inmensa mayoría de los espacios rurales deben
ser considerados como activos comunes, de allí la
necesidad de establecer no solo las competencias sino la
modalidad como se distribuirían los beneficios a obtener
con las nuevas inversiones.
Descentralización y economía Competencia sobre
activos comunes Criterio geógrafo Criterio
económico con este criterio se determina la competencia de
los activos comunes, se puede presentar por lo menos cinco casos
distintos: de autorización correspondientes a las
diferentes autoridades , además se darán otro casos
donde el proyecto jurisdicciones dos o mas provincias, regiones y
distritos Consiste en calcular cual es el monto de la
inversión a realizar en el proyecto. Para saber este monto
se debe realizar primero el criterio geográfico
Descentralización y economía Proyectos de
inversión de inversión Sustento de los recursos a
distribuir Identidad – inversión- beneficios El
estado peruano no puede ni tiene ni tendrá como solventar
las enormes necesidades de inversión
social(infraestructura vial, educación, salud, entre
otros.) Que de mandan los pueblos del Perú, porque apenas
dispones de un mínimo margen presupuestal Para
inversión social y mientras no sea objetivo de
drásticas transformaciones no será posible impulsar
el Desarrollo en el país Esto busca que todas las
poblaciones del país aprendan a proyectar e invertir sus
propios recursos Y transferencias asignados y consigan concretar
inversiones privadas
Descentralización y economía Proyectos de
inversión de inversión Agresiva política de
concesiones crear mercados y proyectos rentables Las regiones, y
todas las comunidades provinciales y distritales, deberán
licitar concesiones tanto para la construcción como para
el mejoramiento de la red vial. Y suplementariamente, dieran
asumir Directamente la responsabilidad en las vías que se
considere de mayor importancia en cada espacio Consiste en crear
inversiones económicas o privadas y socialmente rentable
que generen mayores intereses al inversionista y a la comunidad
por concepto de canon O impuesto Recaudación
autónoma La recaudación autónoma y
descentralizada, como esta dicho, coadyuvara necesariamente a la
dinamización de las economías locales como a
desarrollar pequeñas administraciones tributarias en
ciertos y miles de espacio del territorio
Historia del Canon Sub. 1976 Canon Petrolero 1982 Sobre
Canon-Petrolero Se creó en 1923 1969 Canon Pesquero Canon
Minero Canon Forestal
SubMonto del canon actual En verdad, más allá de
todos los pretextos con los que se arguye el vaivén
legislativo, en ésta, como en otras materias,
prácticamente todos los cambios importantes han tenido que
ver con la cuantía de los recursos en juego, en este caso,
el monto del canon .
Irresponsable Celeridad Lecciones Jurídicas Sub. Grave
Falta de Estudio Cuestionable Priorización Reprobable
Indolencia Lobbies Discriminatorios
. Sub. Penosa Inestabilidad Jurídica Falta de Rigurosidad
Profesional Ininteligible e Irresponsable Enredo Descriteriada e
Inoportuna Intromisión Lecciones Jurídicas
. Sub. Lecciones Económicas Ausencia de Canon =
Centralismo Impuestos = Centralismo = Pobreza La Utopía
Robada
Financiamiento de la Descentralización Ésta es, por
sectores geográficos, y en miles de barriles y millones de
dólares, la producción extraída de
hidrocarburos líquidos en los últimos años a
que se hace referencia en dichodocumento, y los probables y
aproximados valores de dicha producción.
El Gráfico Nº 8 presenta las curvas de
facturación a los usuariosfinales (en millones de
dólares, a valores corrientes), y laenergía vendida
(en GW–h), desde 1985 al 200
Canon para la Descentralización El Canon Centralista: Un
triunfo Patético Canon Federal, Canon Descentralista
Inversión Agrícola Discriminatoria Desde la
antigüedad, ha correspondido al Estado la ejecución
de las obras de ingeniería agrícola de mayor
envergadura. Por principio, siendo que éste maneja
recursos de toda la colectividad, siempre se ha esperado que los
beneficios sean también entonces de toda la
comunidad
Consecuencias en Infraestructura Agraria y Alimentación
Como no podía ser de otra manera, y a pesar de nuestra
milenaria tradición agrícola, las
“modernas” pero perniciosas políticas agrarias
que han prevalecido centralistas, proexportadoras,
“agroindustriales” más que alimentarias,
etc.–, no han podido dar sino penosos resultados. De
acuerdo a información que proporciona la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y
la Alimentación
Hacia Nuevas Políticas Alimentarias En el país debe
dar un cambio con respecto a la política alimentaria que
lleva y también es necesario que lo haga con la
política económica relacionada a ella. Hay tres
objetivos fundamentales que son: Elevar la calidad de la dieta
alimenticia. Incrementar sustancialmente la producción
interna. Disminuir al máximo nuestra dependencia
alimentaria externa.
Evolución de las Importaciones El SUNAD no divulga la
discriminación de sus ingresos entre exportaciones e
importaciones, en el futuro el canon aduanero variara
proporcionalmente según crezcan o decrezcan las
importaciones y exportaciones.
Monto del Canon Silvo-Agropecuario El Ministerio de Agricultura
para el lapso 1993–99 sobre los promedios de las series
históricas, asumimos conservadoramente los siguientes
supuestos para estimar el canon silvo–agropecuario:
a) Incrementos promedio anual en volumen de exportaciones: 3 %
para los casos de la lana, productos agroindustriales, cereales,
pelos e hilados finos, y otros; 7 % para el caso de los
colorantes; 10 % para los casos del café, frutas,
legumbres y hortalizas, menestras y maderas; 15 % para los casos
del algodón y azúcar, en el entendido de que
aquél debe recuperar el 2021 los niveles de
exportación que alcanzó en 1962, y éste los
que tuvo en la década del 70. b) Incrementos promedio
anual en el precio FOB: 3 % en las exportaciones tradicionales
(algodón, azúcar, café y lanas), y; 5 % para
el caso las exportaciones no tradicionales (todas las
demás);
Canon Turístico En el País se cuenta con una de las
grandes maravillas del mundo. En todo caso es considerada entre
las “7 nuevas maravillas del mundo”. Su grandiosidad,
espectacular ubicación, y el enorme aprecio que
indudablemente le tenemos los peruanos, quizá contribuyan
a explicar que ilusoriamente agigantemos el poder de
atracción turística que realmente tiene. Canon
Aduanero Según refiere Luis Negreiros, el más
antiguo antecedente del canon aduanero se dio en 1894; más
de medio siglo después, en 1949, durante el gobierno del
general Manuel Odría, se promulgó el Decreto Ley
N° 11008 que creó un “derecho adicional del 1 %
ad–valorem sobre todas las importaciones que se
efectúen por la Aduana del Callao”. Pero la norma
sólo tuvo dos décadas de vigencia: fue derogada
durante el gobierno del general Juan Velasco, en 1969.
Monto del Canon Aduanero Deberá estimarse solo en
función de los derechos aduaneros recaudados, sin incluir
los montos que el Estado capta por IGV e ISC. Año Importac
Recaudación Recaudación arancelaria Total Monto %
Imp. % Rec Total 94 3 671,6 1 805,0 755,5 20,6 41,9 95 4 047,0 2
344,5 925,6 22,9 39,5 96 4 460,7 2 390,8 914,6 20,5 38,3 97 4
916,7 2 490,9 899,5 18,3 36,1 98 5 419,3 2 492,3 968,8 17,9 38,9
99 5 973,4 2 104,6 818,9 13,7 38,9
Canon total para la Descentralización En las
próximas dos décadas pueden estar en juego por
concepto de canon tanto como 25 000 millones de dólares
que deberán saber invertir los pueblos del Perú.
Canon 2002–2021 Millones $ Petrolero 1 360 Gasífero
1 500 Hidroenergético 2 531 De Servidumbre 950 Minero 9
103 Pesquero 1 629 Silvo–agropecuario 2 529
Turístico 630 Aduanero 4 827 Total 25 059
Impuestos y Descentralización El déficit
histórico acumulado en las regiones del Perú al que
le hemos hecho referencia en Rebelión contra el
centralismo y La Republica Federal de los Andes, el monto del
canon resulta insuficiente para cubrirlo incluso a largo plazo.
El país debe proponerse que las provincias y regiones del
Perú manejen mayor porción del presupuesto del
estado.
Presupuesto Estatal, PBI Y PBI Per Cápita El gobierno
busca que sus ingresos sean iguales o menores que sus ingresos
para eludir el déficit fiscal; aparentemente al menos
constituyen la “variable independiente”. Bien puede
sostenerse ante la virtud imposibilidad de reducir de manera
drástica el gasto estatal, recortando la planilla
burocrática.
Proyecciones de Evolución del PBI Per Cápita
Proyecciones del caso asumiremos los siguientes valores: PBI
Presión Presup. Estatal per cap tributaria per cap
Perú 2 060 17,3 % 357 Chile 5 420 20,7 % 1 121 Diferencia
3 360 764
Proyección de evolución del Presupuesto Estatal,
Canon e Impuestos Los crecimientos en los PBI per cápita
7% y 3% para Perú y Chile respectivamente, quedan
expresados a su vez en progresivos crecimientos de los PBI de
cada país. Sobre la base de las cifras resultantes, pero
ya solamente para el caso del Perú, y trayendo aquí
los estimados anuales que obtuvimos para el canon, los impuestos
restantes a distribuir serían los siguientes (en millones
de dólares): Presupuesto Impuestos % Año Estatal
Canon restantes Can/Pres 2002 10 000 852 9 148 8,5 2003 11 041
877 10 164 7,9 2004 11 991 982 11 009 8,2 2005 13 257 1 010 12
247 7,6 2006 14 398 1 034 13 364 7,2 2007 15 919 1 066 14 853 6,7
2008 17 288 1 093 16 196 6,3 2009 19 114 1 129 17 985 5,9 2010 20
759 1 159 19 600 5,6 2011 22 951 1 200 21 751 5,2 2012 24 926 1
235 23 691 5,0 2013 27 558 1 282 26 276 4,7 2014 29 929 1 320 28
609 4,4 2015 33 090 1 374 31 716 4,2 2016 35 937 1 418 34 520 3,9
2017 39 732 1 480 38 252 3,7 2018 43 151 1 529 41 622 3,5 2019 47
708 1 601 43 107 3,4 2020 51 813 1 679 50 165 3,2 2021 57 285 1
739 55 546 3,0
Descentralización de los Impuestos Somos perfectamente
consientes de la imposibilidad de un cambio presupuestal
drástico en el corto plazo. Pero también de la
imperiosa necesidad de iniciarlo en lo inmediato, a fin de que
progresivamente pueda concretarse un cambio significativo en el
transcurso de los próximos veinte años. En tal
sentido y como más adelante se verá con mayor
detalle, nuestra propuesta es que en el período
2002–2021 la estructura del presupuesto del Estado sufra la
siguiente modificación en lo que al poder de
decisión del uso de los recursos se refiere (cifras
porcentuales): República Centralizada 2002
República Federal 2021 Gobierno Central 63,6 Gobierno
Federal 42,0 Otros poderes autónomos 14,2 Otros poderes
federales 8,0 Deuda Pública 17,7 Deuda Pública 10,0
Estado Centralizado 95,5 Estado Descentralizado 60,0
Municipalidades 4,5 Regiones federales, autónomas y
municipalidades 40,0
Política de Compensación La significación
del canon en el total de los presupuestos regionales
pasaría del cien por ciento en los dos primeros
años a sólo el 8 % en el año 2021.
Sólo representaría más del 20 % durante los
primeros diez años. No obstante, en ese lapso el canon
repartido sumaría algo más de 10 000 millones de
dólares. Se hace necesario implementar sistemas de
compensación en beneficio de las áreas (distritos,
provincias y regiones) que en la actualidad disponen de menores
recursos en explotación.
Simplificación Tributaria Durante mucho tiempo se ha
preconizado en el Perú la necesidad de simplificar al
máximo el sistema tributario. En la actualidad subsiste un
sistema enmarañado y complejo. Pero desde 1994 puede
decirse que cinco son los grandes rubros de ingresos tributarios:
Impuesto a la Renta, Impuesto General a las Ventas (IGV),
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), Impuesto a las Importaciones
y, Otros.
IGV, ¿El Impuesto de la Descentralización? Pues
bien, han quedado diferidas hasta aquí varias cuestiones
de singular importancia. Así: ¿No es obvio que el
canon, más aún con todas las variedades que hemos
propuesto, hará todavía más complejo y
enmarañado el sistema tributario, contrariando
precisamente la simplificación que también es
indispensable? ¿No es además obvio que, en ese
contexto de creciente complejificación, los distintos
Fondos de Compensación (del canon, municipal, etc.),
vendrían a hacer aún más enrevesada la
realidad, no sólo para los organismos de
recaudación, sino también a las entidades
responsables de la Caja Fiscal, o, mejor, de las Cajas Fiscales
(Federal y Regionales)? ¿Debe corresponder a lo recaudado
por Impuesto a la Renta solventar el pago del distinto canon, y
de las partes correspondientes a ellos de los Fondos de
Compensación? ¿Y si así fuera, cuál
sería la contrapartida de ingresos estatales con la que se
financiarían las crecientes y grandes redistribuciones de
impuestos de las que como está señalado, realmente
depende el futuro de los pueblos del Perú? O, si se
prefiere, ¿cuál sería la fuente de la que,
para el 2021, provendría el 40 % de los recursos estatales
que deban manejar las autoridades regionales? ¿Es
realmente posible disminuir la participación de los
impuestos indirectos IGV e ISC en la financiación del
presupuesto estatal?
Recaudación Descentralizada Dentro de sus profundas
ambigüedades e inconsistencias, la Ley de Canon (Ley Nº
27506) reconoce a la SUNAT como el ente recaudador de “los
ingresos percibidos por concepto de canon” (Art. 4.2).
Insistimos, ¿ Alguién va a pagar un tributo
especial denominado “canon”, siendo que el Art.
1º de la misma ley estipula que éste es una parte
“del total de los ingresos y rentas obtenidos por el
Estado…”, no siendo entonces un tributo nuevo? Estamos
frente a dos típicas y bien afianzadas manifestaciones del
centralismo pero también de la dependencia. Y que, en
consecuencia, puede razonablemente suponerse que habrán de
estar también presentes en la Ley de
Descentralización: recaudador único y precauciones
ante un Estado moroso.
IGV y fondos compensatorios IGV y fondos compensatorios En el
2001, como parte del Fondo de Compensación Municipal, 1
092 gobiernos locales del país recibieron sumas inferiores
a 300 mil soles anuales, o, si se prefiere, menores a 25 mil
soles mensuales, que supuesta y estrictamente debieron destinarse
a inversión. Y otros 410 gobiernos locales recibieron
entre 25 y 50 mil soles mensuales. Es decir, con esa absurda
atomización de los fondos se condena a 1 502
municipalidades distritales a concretar obras insignificantes,
porque en el presupuesto del 2002 las cifras son casi las mismas
¿Puede con esas exiguas transferencias emprenderse obras
de saneamiento urbano? ¿De capitalización en
equipos y maquinaria? ¿Pequeñas o medianas
irrigaciones, pequeñas o medianas centrales
eléctricas y redes de distribución? ¿Caminos
rurales, puentes, etc.? ¿Y acaso una de cada una, dado que
en todos los aspectos hay déficit clamorosos?
Reestructuración del Estado Como todo estado constituido
democráticamente, podemos apuntalar cada una de las
decisiones tomadas referente a la descentralización de los
poderes y sus dependencias en los estados, mas aun si cada una de
estas decisiones tomadas tienen como objetivo principal la
eficiencia por lo que se eleva la calidad de respuesta para cada
uno de los problemas mas recónditos de la comunidad
ciudadana que integran al soberano país.
El Gigantesco, Anárquico e InorgánicoEstado
Centralista Tradicionalmente se ha dicho en el Peru así
como en muchos países del continente americano, que el
Estado Peruano está constituido por cuatro Poderes:
Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral, de forma reciproca
existió en Venezuela la misma estructuración hasta
finales de la década de los 90. Hoy, sin embargo, la
Constitución vigente, que explícitamente menciona a
los tres primeros como tales, ya no habla del último sino
como “sistema electoral”. Jurídicamente ya no
hay pues cuatro sino tres Poderes. Pero, en la práctica,
sólo dos Poderes gozan de gran autonomía: el
Ejecutivo y el Legislativo.
El poder ejecutivo de un estado, está conformado por un
conjunto de dependencias o carteras ministeriales así como
por la Presidencia de la República en su mayor estatus.
Para el año 2002, el ente encargado de las finanzas previo
un presupuesto con estimaciones incoherentes. Sin embargo, no
deja de sorprender que públicamente no se especifique el
monto correspondiente a la Presidencia de la República,
que forma parte del pliego presupuestal de la Presidencia del
Consejo de Ministros. Otros organismos del Estado Otros
organismos del estado peruano están constituidos por El
Poder Legislativo, Parlamento o Congreso y a su vez está
conformado por 120 congresistas. Se desconoce a ciencia cierta
cuántos funcionarios públicos están al
servicio de este poder del Estado. Pero sí se maneja la
información de acuerdo al Presupuesto del Estado para el
2002, en relación con cada congresista el país
destina 2,3 millones de soles por año. A diferencia
del Congreso, que es absolutamente autónomo en la
fijación de su presupuesto, el resto de los más
importantes organismos, que a su vez, son política y
jurisdiccionalmente autónomos ven sujeta la
aprobación de sus presupuestos a la decisión del
congreso.
Estado = 25 % del PBI En un presupuesto equilibrado, los ingresos
son iguales a los egresos. Ese principio es válido,
específicamente aquí, para el conjunto del aparato
estatal que se financia con recursos públicos. Es decir,
para aquella parte del aparato estatal cuyo presupuesto se eleva
a 30 123 millones de soles. En esa cifra están
realmente incluidos “todos los ingresos” –o
“todos los egresos”– del conjunto de las
entidades involucradas. Sin embargo, ése no es el caso de
las empresas estatales y de muchas otras de las entidades a las
que se ha mencionado antes. Es muy probable entonces que, la
equivalencia real, del Estado real, respecto del PBI del
país, sea del orden del 25 %, cifra mayor a la que por lo
general se refieren los entendidos: 20 %. Esta diferencia
entre el estado real respecto al PBI del Estado peruano, deja
mucho que decir referente a la cantidad de dinero que ello
representa. Solamente ese 5% de diferencia genera una gran cifra
si lo relacionamos con los 41600 millones de soles, por ello un
estado burocrático y centralista no es capaz de mantener a
flote su economía ni tampoco es capaz de ver mas
allá del vacío generado por el gasto de sus
recursos monetarios y la fuga de sus reservas
internacionales.
Desbalance e Inorganicidad El equilibrio de poderes, no puede
seguir siendo una expresión lírica, tiene que tener
un reflejo consistente en la realidad. Y simple y llanamente en
el Perú actual no lo tiene. En todos los tiempos el poder
ha estado directamente relacionado con la magnitud de los
recursos (materiales, militares, demográficos, etc.) que
controla cada persona y cada entidad. Ése es, a todas
luces, un contingente inmanejable. Lo dice el sentido
común. Pero también se desprende del principio
más elemental de la teoría administrativa. Para
decirlo en términos que no son precisamente
académicos: una organización debe ser tan compleja
como el cerebro que la dirige, tan extensa como el brazo que la
controla, y tan grande como el corazón que la irriga.
Más, en el contexto del subdesarrollo, nunca habrá
cerebro, ni brazos ni corazón suficientemente aptos para
hacer funcionar adecuadamente a gigantes con aquéllos. De
allí que nos resultan tan familiarmente torpes e
inútiles.
Objetivo y Principios Fundamentales de la Reestructuración
El enorme esfuerzo de reestructuración del Estado debe
estar motivado y dirigido hacia un propósito
fundamental:• La descentralización del Perú,
y, consecuentemente, su desarrollo. Tenemos obligación de
hablar en adelante de una “reestructuración
descentralizadora del Estado”. • La “vigencia de
la democracia”, porque la descentralización plena y
efectiva no sólo es la antítesis del autoritarismo
(y más aún de la dictadura), sino que
cualitativamente es superior a la democracia centralista.•
La “lucha contra la pobreza”, porque
históricamente a eso ha conducido siempre la
descentralización.• La “lucha contra la
corrupción”, que tendría realmente
posibilidades de concretarse en el contexto de la
descentralización, porque en el Estado centralizado esa
lucha simplemente está condenada al fracaso.• La
“modernización del Estado”• En tanto
constituyen parte principalísima del actual Estado
centralista, la reestructuración descentralizadora
necesariamente debe incluir una drástica revisión
de la función, organización y funcionamiento de las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú.
Propuesta de Reestructuración y Descentralización
Inicial del Estado Plantear la forma de cómo podría
hacerse la reestructuración y descentralización
inicial del Estado peruano, ha sido uno de los grandes retos para
el gobierno y al mismo tiempo darle una forma inicial, al Estado
Federal y a los aparatos estatales en las Regiones Federales y en
las Regiones Autónomas. El proceso a corto plazo
supone integraciones, fusiones, eventualmente incluso hasta
disoluciones; y, en diversas entidades, modalidades adecuadas de
descentralización que deberán definir los
responsables de cada organismo.
El Estado Federal En la primera etapa del proceso, el Estado
Federal podría quedar constituido por las siguientes
instituciones. La integración que proponemos será
la base del Presupuesto Descentralizado inicial. Entre los
cambios que proponemos quizá los más importantes
son: • El Ministerio de la Presidencia, una vez desprendidos
de él todos los programas descentralizables que
pasarían a las Regiones, pasaría a su vez a ser
parte de la Presidencia del Consejo de Ministros como Oficina
Federal de Descentralización. • El Ministerio de
Educación se integraría con el Ministerio de
Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano y otras
entidades dando forma al Ministerio de Educación, Cultura
y Desarrollo Humano. • La integración de todos
los organismos de investigación, ciencia y
tecnología daría forma al Ministerio de
Planeamiento, Ciencia y Tecnología. • Entre las
fusiones más importantes cabe destacar, el Instituto
Nacional Penitenciario y el Ministerio Público
(Fiscalías), dentro del Ministerio de Justicia; el
Instituto Nacional de Salud, dentro del Ministerio de Salud; y el
Consejo Supremo de Justicia Militar, dentro del Poder
Judicial. • Por descentralización del Instituto
de Radio y Televisión del Perú (IRTP) entendemos el
derecho de las autoridades regionales a disponer de hasta cuatro
horas diarias de programación propia a difundirse a
través de las transmisoras o re transmisoras locales de
dicha entidad. • El Estado Central entregará a
disposición de las regiones las empresas de
carácter regional o local, así como los puertos,
aeropuertos, hidroeléctricas, carreteras regionales y
otros activos semejantes; y, donde corresponda, el derecho a
usufructuar de los beneficios de las concesiones ya
realizadas. • Las universidades nacionales
pasarían a depender de las Regiones.
Los Estados Regionales Los aparatos estatales en cada una
de las regiones se constituirían sobre la base de los CTAR
(que en algunos casos tendrían que fusionarse, creando los
correspondientes entes departamentales), y con el aporte de los
programas descentralizados que provendrían del desactivado
Ministerio de la Presidencia y otros organismo. Como
está dicho, proponemos que las universidades
públicas, empresas regionales y activos de
infraestructura, pasen a depender de las regiones. En el caso de
las empresas y activos, deberán ser las regiones las que
definan si se privatizan o no y, dado el caso, la modalidad de
privatización.
Propuesta de reestructuración y descentralización
definitiva del Estado Luego de haber detallado y desglosado
las funciones de cada uno de las dependencias de los poderes ya
descentralizados según la forma como quedarían
dispuestos y organizados los despachos de los poderes
públicos del gobierno peruano, podemos hacer un conjunto
de recomendaciones y estimaciones explicitas :• El plazo al
que estaría sujeto el proceso de descentralización,
• El objeto del mismo y el presupuesto a transferir, y,
• Las circunscripciones beneficiarias En síntesis,
las cifras muestran que es posible reestructurar el presupuesto
del Estado a fin de que, para el año 2020, las regiones
del país estén manejando el 40 % de los recursos
públicos. Simple y llanamente, asumiendo funciones que
hasta ahora monopoliza el Estado centralista.