La vía más real para hacer frente a la crisis económica cubana durante los 90

CAPITULO 1 QUIEBRE DE LAS RELACIONES CON ESTADOS UNIDOS Y A LA
VINCULACIÓN CON LA URSS Sub1.1 LA SITUACIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL AL TRIUNFO DE LA REVOLUCIÓN:
Existía una completa Dependencia Norteamericana Industria
exportadora fundamental, la energía eléctrica,
parte de la industria lechera, el abastecimiento de combustible
y, en medida importante, el crédito bancario. Estructura
económica Agrícola predominante Una economía
totalmente abierta, una monoexportación azucarera que
alcanzaba el 80 % del total de las exportaciones Un desempleo y
un subempleo permanentes y masivos en proporción muy
superior al de otros países de América latina. Una
economía agrícola extensiva, latifundiaria

Ruptura con Estados Unidos, comienzo de la vinculación con
la URSS. A partir de allí, la estrategia fue poner en
marcha las tres vías por las que se trataría, en
adelante, de aplastar a la Revolución: 1. Las agresiones
económicas 2. Las presiones diplomáticas para el
aislamiento con las naciones Latinoamericanas 3. La ayuda armada
a la contrarrevolución, lo cual significaba hasta la
posibilidad del empleo de las fuerzas militares de la
nación.

1.3 Vinculación estrecha con la URSS Esta primera etapa
culmina con la abierta guerra económica desatada por
Estados Unidos contra Cuba, lo cual aceleró el proceso de
diversificación de los mercados externos del país
que se había emprendido como parte de una política
económica independiente. De tal forma lo más
significativo es el inicio de los vínculos
económicos con la URSS y otros países socialistas
Cuya ayuda fue decisiva en los momentos en que Estados Unidos
bloqueó la venta de petróleo, suspendió la
cuota azucarera y finalmente instauró en la
práctica el bloqueo al embargar las mercancías
cubanas compradas a Estados Unidos. En aquellos momentos, la URSS
salvó al país del colapso económico,
garantizando el suministro de petróleo, comprando el
azúcar dejada de adquirir por Estados Unidos y ofreciendo
créditos para la compra de alimentos y otros
productos

2.1 Derrumbe del bloque socialista CAPITULO 2FIN DE LA GUERRA
FRÍA La terminación de la Guerra Fría y la
disolución del Consejo de Ayuda Mutua Económica
(CAME) trastocaron de golpe las circunstancias políticas
externas y el patrón de desarrollo de Cuba. La
desaparición del modelo de relaciones con los
países del CAME Disminución de recursos para el
país. Factor desencadenante de la posterior crisis de la
economía cubana. Perdieron los fundamentales mercados de
exportación y los precios que en ellos se
obtenían.

2.1 Derrumbe del bloque socialista. Cuba en los primeros
años del 90 Sufrió varios shocks masivos; la
economía cubana, en su conjunto, se encogió
drásticamente entre el 35 y el 50%. Antes de 1991, la
URSS, se llevaba el 63% del azúcar cubana, 73% de su
níquel, 95% de sus cítricos y el 100% de sus
exportaciones eléctricas. A su vez, Cuba recibía de
la URSS, el 90% de su maquinaria y otros equipamientos y el 98%
de su combustible.

En menos de 4 años, Cuba perdió 80 % de su
capacidad de intercambio.  Como si esto fuera poco, EEUU se
movió con velocidad para hacer más fuerte su
embargo. En 1992, la Ley Torricelli entra en vigencia, empeorando
así la situación de Cuba, al impedir a otros
países comerciar con la Isla. Un aspecto importante para
comprender el proceso de transformaciones que tiene lugar a
partir de entonces, es que a lo largo del proceso revolucionario,
se formaron valores políticos y morales en la
población que les dan cohesión en torno al proyecto
socialista y capacidad de resistencia organizadamente frente a
las dificultades.

Situación interna al inicio de la crisis y las
alternativas ante el cambio. Cuando se produjo la
extinción del bloque soviético la alternativa
cubana fue únicamente resistir frente a dos posibles
escenario: a) Una agresión militar a gran escala por parte
de los Estados Unidos contra Cuba, aprovechando la oportunidad de
la desaparición de la Unión Soviética y del
campo socialista europeo, lo cual hubiera resultado
catastrófico. b) La destrucción interna del sistema
cubano por asfixia económica, ante la paralización
casi total de los suministros que recibía la Isla.

Situación interna al inicio de la crisis y las
alternativas ante el cambio. Ante las situaciones anteriores
descritas se imponía un rediseño de las bases de
funcionamiento de la economía del país y, al propio
tiempo, movilizar todas las reservas internas y externas posibles
para evitar una agresión militar a la nación.
  Para estos propósitos resultaban utilizar tres
piezas estratégicas, que eran las siguientes direcciones:
Lograr detener la abrupta caída de la economía e
iniciar un proceso de recuperación económica. b)
Adecuar la vida económica y social a las nuevas
condiciones, facilitando un proceso de apertura en que no se
perdiera el control político de ese proceso. c) Movilizar
la solidaridad internacional, bajo sus múltiples formas,
en torno al proyecto cubano.

Cambios en la Política exterior cubana. En los 90 se
redefinieron objetivos, prioridades, métodos y actores
institucionales de la política exterior. Muestra de ello
ha sido la reforma de la estructura de las fuerzas armadas. Para
poder superar el aislamiento político y hacer frente al
colapso económico, el régimen cubano se vio en la
obligación de: Adaptarse al nuevo orden internacional
Reformas internas Reorientar su política exterior Dos
hechos de importante relevancia, le permitieron a Cuba, mejorar
su imagen a nivel internacional. Relacionado ambos con la visita
del Papa. El Papa criticó los derechos humanos en Cuba,
particularmente, los que tienen que ver con el disentimiento
político. Sin embargo, el Papa defendió a Castro
castigando a los embargos económicos, criticando el
capitalismo y atacando el neoliberalismo.

Cuya finalidad principal fue la de tratar de administrar de forma
racional la crisis, así como reducir y distribuir los
costos sociales, adecuar la economía interna a las nuevas
realidades y establecer las bases para un desarrollo futuro. LAS
TRANSFORMACIONES EN LOS 90. La Inversión Extranjera
Directa (IED) como la vía más probable para hacer
frente a la crisis Período Especial en Tiempos de Paz.
Entre los años 1990 y 1993 comienza un Proceso de Reformas
(Proceso de ajuste, Administración de la crisis y de
Apertura externa) También se adoptó un programa de
emergencia nacional denominado: Período Especial en
Tiempos de Paz.

Crecimiento, Financiamiento y Tecnología: Las inversiones
necesarias para transformar los recursos en agentes de desarrollo
requieren a su vez financiación, y ésta debe
centrarse en el mejoramiento industrial o en el avance
tecnológico de las industrias existentes Esta apertura
económica, fue decisiva para reactivar la economía
y enfrentar la realidad de la economía mundial e
insertarse en ella. La necesidad de salir de la penuria
económica le arrastró a la diversificación
de sus relaciones comerciales y a la búsqueda de
inversores extranjeros Obtener una economía abierta
Invertir para transformar Recursos Abrirse al mundo Nueva
tecnología, mercados y capitales La Inversión
Extranjera Directa (IED) como la vía más probable
para hacer frente a la crisis

El proceso de apertura al capital extranjero ha estado orientado
a la solución de problemas puntuales del proceso de
crecimiento de la economía cubana entre ellos: La
Inversión extranjera en Cuba En los 90’s comienza en
Cuba un proceso de reinserción en el mercado internacional
Siendo un aspecto importante de esa apertura económica las
Asociaciones Económicas con el Capital Extranjero (AECE).
La diversificación de las exportaciones en calidad y
cantidad La adquisición de materias primas La necesidad de
capitales frescos. La inserción en nuevos mercados La
adquisición de tecnologías avanzadas La
introducción de prácticas modernas de
gestión económica

La legislación vigente. La infraestructura industrial. La
posición geográfica, en una zona de potencial
dinamismo económico. La infraestructura material y humana.
El factor humano con una fuerza de trabajo altamente
escolarizada. Los indicadores de salud de la población.
Alto potencial turístico, cercano a un gran emisor de
turistas como Estados Unidos. Ciertas dotaciones de recursos
materiales naturales específicamente mineros. Medidas
adoptadas que acompañan y ayudan a la atracción
IED. Los principales factores que ofrece Cuba para propiciar el
fomento de los contactos con el capital extranjero han
sido:

Medidas adoptadas que acompañan y ayudan a la
atracción IED Un análisis de las transformaciones
atendiendo a su contenido permite hacer la siguiente
agrupación: Transformaciones en la política
económica externa: Se da Apertura a la inversión
extranjera con el objeto de estimular la entrada de recursos
financieros y de nueva tecnología. b) Transformaciones en
la política económica interna: estas comprendieron
un conjunto de medidas en el ámbito macroeconómico,
encaminadas a restituir los equilibrios internos fundamentales,
que se habían alterado a partir de las restricciones por
el lado de la oferta. c)Transformaciones institucionales y
organizativas: En 1992 la Asamblea Nacional aprobó
importantes cambios en la Constitución, que en el orden
económico facilitarían las transformaciones
anteriores.

3.6 Dificultades en la Economía Cubana que Frenan a las
IED: Ley Torricelli (1992) y Ley Helms-Burton (1996). En el
año en que se firma la Ley Torricelli, el volumen de
intercambio con subsidiarias ascendía a 718 millones de
dólares. De ellos, el 91% constituían alimentos y
medicinas. Este comercio fue eliminado drásticamente como
resultado de la mencionada ley. Se prohibió la entrada a
puertos estadounidenses por un período de 180 días,
de buques, cualquiera fuera su nacionalidad o bandera, que
tocaran puerto cubano o transportaran mercancías a/o por
cuenta de Cuba.

3.7 Evolución e impacto de la IED en Cuba. La IED en una
gran parte ha consistido en la rehabilitación de
instalaciones y plantaciones existentes, que originalmente fueron
creadas en su mayoría para satisfacer el mercado interno o
el mercado socialista. Los Fondos de Inversión para Cuba
comenzaron a operar en 1995. Su papel es crear oportunidades de
negocios en Cuba. Los principales fondos que estaban operando en
Cuba en 1997 eran: • BETA GRAN CARIBE LIMITED – con 33
Millones de dólares. • COMMONWEALTH DEVELOPMENT
CORPORATION – con 15 Millones de dólares. •
DYNAFUND – con 10 Millones de dólares. Estos fondos
son una oportunidad más para la dinamización que
necesita la economía cubana, para lograr el necesario
cambio estructural, aunque aún son casi insignificantes
estos montos.

Las zonas económicas libres, o zonas francas surgieron y
se desarrollaron para evitar las medidas proteccionistas que los
estados implantaban, además de dar ciertas condiciones en
un área específica, donde se toman regímenes
especiales . Las Zonas Francas (ZF) han jugado un papel muy
importante en los países subdesarrollados especialmente,
en el caso de las economías asiáticas y
latinoamericanas Las Zonas Francas en Cuba Las ZF han adquirido
como objetivos en el mundo crear empleos, formar personal, elevar
la competitividad de la industria nacional, desarrollar las
exportaciones, junto a la atracción de IED en la
manufactura y la trasferencia de tecnología. Mediante el
decreto ley 165 de 1996 se aprobó en Cuba el
establecimiento de estas zonas, las facilidades que el
país otorga son las mismas para la IED en general, con
algunas Especificidades.

Los Fondos de Inversión para Cuba Una forma de captar
fondos de inversionistas internacionales que debe promoverse es a
través de los llamados Fondos de Inversión con el
objetivo de revalorizar el capital invertido en inversión
directa o de portafolio en Cuba o en negocios vinculados con el
país de los cuales ya existen experiencias que es
necesario dinamizar. Los Fondos de Inversión para Cuba
comenzaron a operar en 1995. Su papel es crear oportunidades de
negocios en Cuba. Los principales fondos que estaban operando en
Cuba en 1997 eran: -BETA GRAN CARIBE LIMITED – con 33
Millones de dólares. -COMMONWEALTH DEVELOPMENT CORPORATION
– con 15 Millones de dólares. -DYNAFUND – con
10 Millones de dólares. Estos fondos son una oportunidad
más para la dinamización que necesita la
economía cubana, para lograr el necesario cambio
estructural, aunque aún son casi insignificantes estos
montos.

Las exportaciones cubanas han variado notablemente su estructura
en sólo una década. En 1989, cuando todavía
la economía estaba estrechamente vinculada al sistema de
integración de los ex países socialistas, la
actividad exportadora reflejaba el alto grado de
especialización de Cuba dentro de ese grupo. 3.8 Las IED
en ramas seleccionadas

3.8 Las IED en ramas seleccionadas Turismo Mineria Gas y Petroleo
Telecomunicaciones Industria alimentaria y de bebidas

El turismo a partir de los 90’s introdujo nuevas
modalidades operacionales por la presencia de diversas formas de
asociación conjunta con el capital foráneo, que
condujeron a una reestructuración de ese sector,
formándose las cadenas Gran Caribe, Horizontes e Isla Azul
junto a las corporaciones CUBANACAN y GAVIOTA; éstas
agrupan hoteles de distintos rangos, así como restaurantes
y otras ofertas especializadas. TURISMO

La importancia minera de Cuba se localiza en la
explotación de las lateritas polimetálicas. El
país ocupa el primer lugar en el mundo en reservas de
níquel, y es el 5º productor mundial. Ocupa el
segundo lugar en el mundo en reservas de cobalto, produciendo el
10% del cobalto mundial MINERIA

Las compañías extranjeras han introducido
tecnologías de primer nivel mundial que han permitido el
incremento de la producción de petróleo crudo y gas
asociado y su utilización más eficiente. (MINBAS,
2000) Estas tecnologías de punta han permitido el
incremento de la producción de petróleo y gas. Por
ejemplo, la producción de petróleo equivalente se
ha incrementado por 6 veces entre 1991 y el 2000. GAS Y
PETROLEO

Uno de los acuerdos más importantes en la IED en esta rama
fue la creación de la empresa mixta ETECSA, en 1994, entre
la empresa cubana de telefonía y la de México
CITEL, que involucra un capital superior a los 1 500 millones de
dólares, la concesión por 55 años, con 740
millones de dólares en los próximos 7 años
para la modernización de la actividad. La parte cubana
tiene el 51 % de las acciones. TELECOMUNICACIONES

El Ministerio de la Industria Alimenticia (MINAL) dispone de 2
Corporaciones Privadas de Capital Estatal que atienden las 16
compañías con capital extranjero que operan desde
el 2001. INDUSTRIA ALIMENTARIA

3.9 – Efectos de las medidas de Reforma de la Economía
Cubana: logros, restricciones y retos futuros Las reformas
económicas y la mayor apertura de los mecanismos de
mercado han dado resultados económicos, de aumento de la
eficiencia de la producción. La inversión de
capital extranjero, el estímulo al desarrollo de los
mercados internos, así como el trabajo por cuenta propia,
es definitivamente un reconocimiento implícito a que esas
medidas son las que funcionan y pueden sacar a la economía
del atolladero en el que se encontraba.

3.9 – Efectos de las medidas de Reforma de la Economía
Cubana: logros, restricciones y retos futuros A pesar de estas
mejoras, no se puede dejar de tomar en cuenta los aspectos
negativos que trae esta reforma como lo son: el empobrecimiento
de vastos sectores de la fuerza laboral B) la aparición de
una elite trabajadora C) surgimiento de niveles de vida
divorciados de los resultados del trabajo D) exclusión de
importantes segmentos de la población del consumo en
ciertos mercados o al menos de la reducción del acceso a
un grupo muy limitado de productos E) re estratificación
social

3.9 – Efectos de las medidas de Reforma de la Economía
Cubana: logros, restricciones y retos futuros De una sociedad
caracterizada por un excesivo “igualitarismo”, se ha
pasado a una conformación social en la que, sin abandonar
principios de igualdad de posibilidades vitales como la salud, la
educación, o la asistencia y la seguridad social, se ha
impuesto una mayor diferenciación en la
distribución monetaria y en el acceso a los bienes y
servicios comerciales por parte de diferentes grupos y sectores
poblacionales. Una de las principales causas de esta
diferenciación es el acceso que tienen algunos cubanos al
dólar. Dentro de este grupo se destacan aquellas personas
que tienen acceso al dólar a través de su actividad
(principalmente las actividades ligadas al turismo).
También acceden al dólar familiares que reciben
remesas de cubanos exiliados en EE.UU

3.10 – La redefinición de Cuba en el Sistema Internacional
La necesidad de salir de la penuria económica le
arrastró a la diversificación de sus relaciones
comerciales y a la búsqueda de inversores extranjeros. El
gobierno cubano se dio cuenta que con una economía abierta
y en un contexto internacional marcado por la pérdida de
sus antiguos socios y por el recrudecimiento del embargo, la
única y más viable forma de acceder a
tecnología, mercados y capitales era la de abrirse al
mundo.

La necesidad de salir de la penuria económica le
arrastró a la diversificación de sus relaciones
comerciales y a la búsqueda de inversores extranjeros.
3.10 – La redefinición de Cuba en el Sistema Internacional
Para poder adaptarse al nuevo orden internacional Cuba tuvo que
reorientar su política exterior, cambiando su imagen
redefiniendo sus objetivos, prioridades, métodos y actores
institucionales de la política exterior.

Finalmente, las contribuciones más importantes a la
construcción de un camino de convergencia entre los
actores internacionales entre sí y con el gobierno cubano
han provenido de la confluencia de: 1) La decisión de los
primeros en expresar más abierta y sistemáticamente
sus diferencias respecto al proceso de cambios económicos.
2) La concepción de la democracia y de los derechos
humanos y soberanía utilizado por el gobierno. 3) La
necesidad de salir del impasse e ineficiencia de sus
políticas pasadas hacia Cuba. 4) La intransigencia del
gobierno cubano frente a las reglas de juego utilizadas por los
actores internacionales en materia de relaciones
económicas, políticas y de cooperación,
definiéndolas de condicionalidad inaceptable. 5) El
reconocimiento formal e informal por las autoridades de que la
mantención de su intransigencia solo los condenaría
a la marginación de los procesos de integración
regional y definirían sine die plena inserción
internacional del país. 3.10 – La redefinición de
Cuba en el Sistema Internacional