El orden interno (página 2)

Enviado por SANTIAGO RAMON SALAZAR NAVARRO

Partes: 1, 2

Tales medidas y previsiones se materializan en planes destinados a preparar y conducir las acciones internas y externas de la Defensa; efectuar la movilización integral y la preparación del país en caso de conflicto; cuyo conjunto constituye el "Plan de Defensa Nacional". La concepción, preparación y ejecución de estos planes, competen no sólo al Gobierno y a sus organismos competentes, sino a todo el país y a sus diversas entidades públicas y privadas, porque en ellos se pone en juego el propio destino del Estado.

3. ELEMENTOS COMPONENTES

De la definición de Defensa Nacional, se desprenden los siguientes elementos:

a) ACCIONES Y PREVISIONES PERMANENTES DEL GOBIERNO

Estas se evidencian a través de los diferentes planes de defensa que formulan los organismos comprometidos, en forma permanente.

b) SUPERVIVENCIA Y PERMANENCIA DEL ESTADO

Las acciones y previsiones que se adoptan, están orientadas a que el Estado subsista y permanezca como tal sin mayores problemas, para que pueda cumplir con sus objetivos y fines.

c) INTEGRIDAD, UNIDAD Y FACULTAD DE QUE EL ESTADO ACTUE CON AUTONOMIA.

Dichas medidas y previsiones, también están orientadas a proteger y procurar que el –Estado mantenga intangible su territorio, la unidad de su población en un ambiente de paz y sin interferencias extrañas.

d) FOMENTO AL DESARROLLO NACIONAL

La Defensa Nacional propicia y garantiza al Estado para que éste pueda cumplir y desarrollar sus actividades socioeconómicas en las mejores condiciones. a fin de alcanzar el bienestar general.

e) CONTRIBUCIÓN A LA SEGURIDAD INTEGRAL

Toda vez que las medidas y previsiones que permanentemente dicta el Gobierno, están orientadas fundamentalmente a preservar un estado de paz social, dando las garantías necesarias al Estado para que pueda estar en. condiciones de oponerse a todo lo que signifique un atentado contra su propia seguridad.

4. FINALIDAD

La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar la Seguridad Nacional y comprende entre otras las siguientes:

Mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del Estado en el ejercicio absoluto de su libertad de acción, así como la integridad de su patrimonio material y espiritual, en los ámbitos interno y externo.
Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecución de sus Objetivos Nacionales impidiendo que dichos Estados logren objetivos que resulten perjudiciales para nuestro país.
Hacer frente a todas las amenazas internas contra la paz social, la seguridad y desarrollo, que originan la subversión terrorista, tráfico ilícito de drogas y otros fenómenos sociales.

Hacer frente a los desastres causados por fenómenos de la naturaleza,, así como a los efectos de la conflagración bélica interna o externa, y cualquier otra causa que afecte significativamente a la población nacional.

5. CARACTERISTICAS

La Defensa Nacional presenta las siguientes características:

a. ES PERMANENTE

Porque las amenazas que acechan a la Nación son constantes, por lo que la Defensa Nacional debe organizarse con características de permanencia; es decir, sus acciones deben efectuarse y de hecho se ejecutan tanto en tiempo de paz como de guerra.

b. ACTUA CONTRA TODA FORMA DE AGRESION

La Defensa Nacional no debe quedar limitada a la simple preparación militar para rechazar cualquier agresión de Fuerzas Armadas enemigas, sino que debe actuar y estar en condiciones de hacer frente a otras formas de agresión, tales como: la subversión política y social, la ofensiva diplomática orientada a neutralizar al país, interfiriendo su política exterior para alterar sus alianzas; la campana sicológica para debilitar sus fuerzas y resistencia, por medio de la Propaganda, la amenaza y la agresión económica.

c. ES INTEGRAL

La Defensa Nacional no es exclusividad ni asunto privativo de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, tampoco es tarea propia únicamente de la civilidad; en consecuencia engloba a todas las fuerzas vivas de la Nación, incluyendo su fuerza moral; requiere de toda la potencialidad del país y de la participación de todos los peruanos y organismos públicos y privados.

d. ABARCA LOS AMBITOS INTERNO Y EXTERNO

La Defensa Nacional no solamente actúa contra las agresiones del exterior para salvaguardar la integridad territorial y la soberanía; sino también abarca una serie de acciones para oponerse a las amenazas que provengan del interior, como la subversión y el terrorismo, aunque sean o no manejadas desde el exterior.

e. ES PREVENTIVA

Por cuanto la Defensa Nacional, permanentemente adopta una serie de medidas y previsiones, que permiten al Gobierno anticiparse a todo tipo de amenazas, tanto externas como internas, con la finalidad de crear y obtener las condiciones que permitan garantizar la seguridad del país.

6. RELACIONES ENTRE EL ORDEN INTERNO Y LA DEFENSA NACIONAL

De los planteamientos conceptuales y doctrinarios, señalados metodológicamente en este trabajo, se desprende que las situaciones de seguridad exterior y de normalidad, estabilidad y soberanía del Estado; se logran mediante la Defensa Nacional y el Orden Interno.

Por lo tanto, dentro de este contexto encontramos que entre el mantenimiento del Orden Interno y la Defensa Nacional, existen estrechas relaciones; es decir, que mediante las medidas y previsiones que permanentemente adoptan tanto la Defensa Nacional, como para el mantenimiento del Orden Interno, se busca fundamentalmente defender la soberanía nacional, la vigencia y estabilidad de los Poderes del Estado y procurar el Bienestar General.

Sobre ambos se apoya el fin supremo del Estado, entendido como la plena realización de la persona humana, traducido según el presente trabajo como "un Orden social justo".

Comprendiéndose el sentido, profundidad y alcance de estas vinculaciones podemos establecer categóricamente las siguientes relaciones:

a. SEMEJANZAS.

1) Son instituciones jurídicas del más alto nivel consideradas en la Constitución Política del Estado, cada cual se desenvuelve dentro de su propia finalidad y tienen jerarquía jurídica del mismo nivel.
2) Constituyen dos grandes fines del Estado: finalidad primordial (Defensa Nacional) y finalidad fundamental (Orden Interno), que se orienta a la finalidad suprema del Estado que es la persona humana.
3) Para el cumplimiento de sus fines ejercen facultades de previsión (Acción de dispones lo conveniente para atender contingencias o necesidades previsibles) y provisión (mantenimiento o cosas que se previenen o tienen prontas para un determinado fin) de carácter permanente e integral.
4) Cada cual es principal en su finalidad respectiva y subsidiaria en la ajena.
5) Participan activamente en la Defensa Civil y en el desarrollo económico y social.
6) Garantizan el presupuesto político del Estado, es decir la División de Poderes y su estabilidad, así como los derechos de la sociedad.
7) Garantizan, protegen y defienden el presupuesto jurídico del Estado-Nación, que es "Estado de Derecho".
8) El titular de la Defensa Nacional y el Orden Interno es el Presidente de la República, siendo de responsabilidad del Estado.
9) Los fines de la FF.AA. y de la PNP se orientan a fin supremo de la sociedad y el Estado (defensa y dignidad de la persona humana).

b. Diferencias.

1) La Defensa Nacional rige por una Ley específica, denominada Ley del Sistema de Defensa Nacional. El Orden Interno de conformidad al Cáp. XIII de la Constitución 1979. De la Defensa Nacional y del Orden Interno de la dación de u dispositivo similar no se necesitaba para el efecto que lo estableciera la Constitución como sugirieron algunos, porque constituía en sí, una reglamentación de art. 277 de la Constitución 1979, y además existían antecedentes legales como la Ley del Sistema de Inteligencia Nacional, la Ley del Sistema Nacional de Control y la Ley del Sistema de Comunicación Social, entre otros sin que los determinará ni estableciera la Constitución de 1979. Con la dación de la Constitución de 1993 Cáp. XII de la Seguridad y la Defensa Nacional que considera a la seguridad interna y externa se requiere no ya de un sistema, sino de un subsistema de Orden Interno como parte íntegramente del Sistema de Defensa Nacional.
2) La finalidad primordial de las FF.AA. es garantizar la independencia soberanía e integridad territorial de la República; la finalidad fundamental de la PNP. Es garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno.
3) La Defensa Nacional actúa primordialmente en caso de guerra, invasión, agresión exterior o guerra civil. El Orden Interna actúa fundamentalmente en época de paz para restablecer la perturbación leve o grave de la sociedad o de hechos que puedan resquebrajar el Orden Interno.

7. RESPONSABILIDAD DE LAS FF. AA. Y DE LA PNP.

a. La Defensa Nacional es permanente e integral se realiza a través de un sistema y se desarrolla en los ámbitos interno y externo (art. 163 y 164 de la Constitución). La Policía Nacional Peruana participa con la FF:AA. en la Defensa Nacional como persona jurídica de derecho público (art. 163 parte in-fine).
b. La Fuerza Armada tiene por finalidad primordial garantizar la independencia, soberanía e integridad territorial de la República (art. 165).
c. La Policía Nacional peruana tiene por finalidad garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno (art. 166). Para cumplir con esta finalidad su actividad debe de considerar el orden social, jurídico, político, económico y ecológico.
d. En Estado de Emergencia cuando lo dispone el presidente de la República la FF.AA. asume el control del Orden Interno (art. 137 a.).
e. La FF.AA. cumple su finalidad primordial en caso de guerra exterior, guerra civil, invasión o peligro inminente que se produzca (art. 137 b.).
f. La PNP cumple su finalidad fundamental de garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno y las del Orden Público como prestar ayuda y protección a las personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes, la seguridad de los patrimonios públicos y privados, prevenir, investigar y prevenir la delincuencia, vigilar y controlar las fronteras en época de paz (art. 166).
g. En Estado de Emergencia cuando los dispone el Presidente de la República la FF.AA. asume el Control del Orden Interno (137 a.).
h. El Presidente de la República es el Jefe Supremo de las FF. AA. y de la PNP. su atribución y obligaciones velar por el Orden Interno y la seguridad exterior de la República (art. 188. Inc.4, 167).
i. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional participan en el desarrollo económico y social del país y en la defensa civil de acuerdo a Ley (art. 168).
j. Que el fin primordial de las FF.AA. y el fin fundamental de la PNP. Se orientan indefectiblemente al fin supremo de la sociedad y el estado que es la persona humana.

8. ÁMBITOS DE LA DEFENSA NACIONAL

Constituyen ámbitos de la Defensa Nacional el espacio interior y exterior al territorio nacional, en los cuales se desarrollan la previsiones, acciones y decisiones de ésta, dando lugar a la Defensa Interna y Defensa Externa respectivamente.

a. La Defensa Interna.-

Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta en forma permanente, para hacer frente a los conflictos que se producen dentro del territorio nacional, ocasionados por agentes internos o externos, así como a los desastres y calamidades causados por los fenómenos naturales o tecnológicos.

La Defensa Interna comprende la Defensa Interior del Territorio y la Defensa Civil.

(1)La Defensa Interior del Territorio.-

La Defensa Interior del Territorio (DIT), es el conjunto de previsiones y medidas de carácter permanente, en todos los campos de la actividad nacional, destinadas a mantener el Orden Interno y a restablecer el Orden Público en caso de que haya sido alterado por acción de adversarios externos y/o internos.

Orden Interno.-

Es la situación en la cual están garantizadas, la estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad política-jurídica establecida en el Estado. Su mantenimiento y control, demandan previsiones y acciones que el gobierno debe adoptar permanente, llevando implícita la posibilidad de declarar los regímenes de excepción que prevé la Constitución Política.

Orden Público.-

Es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social, en la cual se da plena observancia del orden jurídico como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad.

La prevención del Orden Público, así como su restablecimiento en caso de alteración, constituye responsabilidad permanente del Gobierno. El Orden Público es aspecto integrante del orden interno.

(2) La Defensa Civil

Es el conjunto de actividades que realiza el Gobierno, destinadas a prevenir y proteger a la población y al patrimonio nacional de desastres de toda índole cualquiera que sea su origen y magnitud.

b. La Defensa Externa

Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta para garantizar en forma los intereses nacionales, la soberanía e independencia del país y su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervención o agresión provenientes del ámbito externo.

9. EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL

El Sistema de Defensa Nacional es el conjunto interrelacionado de órganos del Estado, que tiene por finalidad permanente garantizar la concepción, dirección, preparación y ejecución de la Defensa Nacional. Se sustenta en una doctrina y su composición y funciones se regulan por Ley.

Composición

De acuerdo al artículo 11° del Decreto Legislativo N° 743, el Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la República y está integrado por:

El Comando Unificado de Pacificación;

El Consejo de Defensa Nacional;

El Sistema de Inteligencia Nacional;

El Ministerio de Defensa;

El Sistema Nacional de Defensa Civil;

La Secretaría de Defensa Nacional;

Ministerios, Organismos públicos y sus correspondientes Oficinas de Defensa Nacional.

10. EL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL

El Consejo de Defensa Nacional es el más alto órgano de decisión del Sistema Nacional, que bajo la presidencia del Presidente de la República establece la política que orienta la conducción de la Defensa Nacional, mantiene relaciones permanentes con los organismos integrantes del Sistema de Defensa a través de la Secretaría de Defensa Nacional.

Composición.-

Miembros natos
El Presidente de la República, quién lo preside
El Presidente del Consejo de Ministros
El Ministro de Relaciones Exteriores
El Ministro del Interior
El Ministro de Defensa
El Ministro de Economía y Finanzas
El Presidente del Comando Conjunto de las FF.AA.
El Jefe del Servicio de Inteligencia Nacional
El Jefe de la Secretaría de Defensa Nacional
Miembros eventuales
El Comandante General del Ejército
El Comandante General de la Marina de Guerra
El Comandante General de la Fuerza Aérea
El Director General de la Policía Nacional
El Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil

Los miembros eventuales sólo tienen derecho a voz. El Jefe de la Secretaría de Defensa Nacional, por la naturaleza de sus funciones como Secretario del Consejo de Defensa Nacional,. No ejerce el derecho a voto que le correspondería por su condición de miembro nato.

Funciones

Corresponde al Consejo de Defensa Nacional:

a) Aprobar los objetivos y políticos de Defensa Nacional.
b) Aprobar las políticas y estrategias para la formulación de los Planes de Defensa Nacional.
c) Aprobar los planes de Defensa Nacional.
d) Aprobar los requerimientos derivados del Planeamiento Estratégico y disponer la asignación de recursos.
e) Aprobar los lineamientos y políticos para compatibilizar los Planes de Defensa Nacional con los de Desarrollo.
f) Aprobar las medidas que garanticen la consolidación y perfeccionamiento del Sistema de Defensa Nacional.
g) Coordinar con el Sector Educación los programas educativos para la Defensa Nacional.

D. REALIDAD NACIONAL

1. CONCEPTO GENERAL DE REALIDAD NACIONAL

El conocimiento de la Realidad Nacional nos va a permitir a identificar cual es el Estado de su situación de dicha Realidad en los ámbitos económico, político, psicosocial y militar de manera que tengamos la información, que posibilite en tomar una decisión adecuada en cada caso.

2. IMPORTANCIA

Es importante porque nos permite apreciar como se encuentra la Realidad de un Perú en determinado momento de su historia para proyectarlo y explicarlo, por ejemplo: La Realidad Nacional del Perú en 1990 no es distinta a la de 2001, porque el país ha cambiado.

3. DEFINICIÓN

Cuando hablamos de Realidad nos referimos a todo lo que existe objetivamente y que es susceptible de ser percibido. De esta forma la Realidad Nacional es esa misma Realidad ilimitada y definida a una nación determinada y que comprende lo social, físico, natural, político y cultural incluyendo al estado como forma organizada de la nación entonces podemos definir a la Realidad Nacional como totalidad de situaciones o conclusiones multirelaciónadas, dinámicas y cambiantes, cualitativas y cuantitativas, actuales y potenciales que presenta la nación en un momento determinado como resultado de su devenir histórico.

4. CARACTERÍSTICAS

TOTAL

Porque comprende a objetos de toda índole es decir hechos fenómenos, medios y condiciones que están o se dan en la naturaleza y en la vida social eso significa que todo esta dentro de la Realidad y nada fuera de ella. Así por ejemplo: Cuando nosotros hablamos de la Realidad Nacional de Perú nos estamos refiriendo a lo que acontece en forma específica y particular detrás de dicha Realidad entonces esta Realidad será distante a la de otros países.

MULTIRELACIONADA

Debido a que comprende un conjunto amplio de relaciones de distinta naturaleza que se articulan entre sí y que le dan una particularidad propia. Así por ejemplo: Los elementos infractores propios de la Realidad peruana permiten diferenciarlo de otra Realidad (chilena, koreana).

DINAMICA

Se dice que la Realidad esta plenamente en proceso de cambio tal es así por ejemplo: la Realidad del Perú del 2001 es distinta a la Realidad del Perú en 1990.

HISTORICA

Porque es el resultado del desarrollo histórico de una sociedad y que nos permite señalar los hechos y las causas, que explican el devenir de esa sociedad en el transcurso del tiempo.

CAPITULO II

ANÁLISIS

A. En 1990 el Perú se encontraba en una grave lucha interna con graves alteraciones del orden Publico (afectado también la Defensa Nacional) , el 60 % de su territorio declarado en Emergencia, en el aspecto económico, el país vivía un proceso de hiperinflación ante la aplicación de una inadecuada política fiscal, en el aspecto político, ante la falta de liderazgo político para la Lucha antiterrorista la población se vuelve escéptica ante la clase política, en el aspecto psicosocial la ciudadanía no ve a la lucha terrorista como un problema conjunto con las fuerzas del orden y el aspecto militar las FF.AA. toman el control político militar de las zonas declaradas en Emergencia tratando de reestablecer el orden interno, hecho que a todas luces parece imposible.

B. En este panorama asume la presidencia Alberto FUJIMORI, un profesor universitario de ascendencia oriental, se presenta como un político independiente, quien en el aspecto económico, asume el reto de establecer una economía de libre mercado, en el aspecto político se enfrenta a la clase política por el manejo del Poder Legislativo, lo que traería como consecuencia el autogolpe constitucional del 05 Abril 1992, en el aspecto psicosocial se ataca a la clase política desprestigiándola profundamente y en el aspecto militar brinda un apoyo político decidido a las FF:OO. en la lucha anti terrorista.

C. Para 1995 se producen elecciones generales teniendo a Alberto FUJIMORI como candidato favorito, con una constitución hecha a su medida en 1993 que le permite competir, presentando logros en el aspecto económico estabilización financiera, aumento de inversión extranjera, crecimiento de la tasa de PBI a 7% anual, finalización de la hiperinflación, en el aspecto político copamiento por parte de su grupo político en los poderes del estado ejecutivo, legislativo, judicial, en el aspecto psicosocial se le ha presentado como el salvador del país, resaltando su honradez y capacidad gerencial y en el aspecto militar se a logrado la captura de los lideres terroristas importantes con una gran participación de la PNP. Así mismo en forma paulatina se empieza a politizar a los altos mandos de las FF:OO. logrando su incondicionalidad con el gobierno y después de ganar las elecciones generales se empieza a trabajar en la próxima reelección del 2000.

D. Es cuando se pone en funcionamiento a la maquinaria para lograr la reelección, que se comienza a atropellar toda la normatividad política-jurídica existente teniendo las siguientes implicancias:

En el campo jurídico normativo, se produjo la violación sistemática de las normas de carácter constitucional, a fin de adecuarlas a los propósitos políticos de quienes detentaron el control de gobierno particularmente para la reelección 2005.
En el campo de los poderes del estado estos también se vieron vulnerados por el ejercicio ilimitado del poder, tanto en el poder legislativo ( con la formulación de leyes con nombre propio) así como poder judicial (con la manipulación de los fallos ).
Se monto una estructura político administrativa que posibilitara un control político de la población (Autoridades publicas),quienes en la practica fueron defensores y promotores de la política del gobierno.
Respecto a la Política social, se organizo todo un sistema de clientelismo político aprovechando la necesidades de la población (PRONA, FONCODES,etc)
Al carecer de mecanismo de fiscalización y control de los actos de gobierno las autoridades políticas y administrativas del Gobierno Central y gobiernos regionales, tuvieron el terreno libre para un manejo doloso de los recursos del estado.
En el campo de la generación de empleo el trabajo peruano fue desprotegido de normas laborales que le permitan vivir en un modelo económico neoliberal.
Respecto en el sector defensa al interior del mismo se produjo una politización de la FF.AA. las mismas que actuaron como sustento político del gobierno de turno.
En el sector interior tuvo una importante labor en el sostenimiento del gobierno, dado que en cumplimiento de su misión el mantenimiento del Orden Interno este le permitía la consecución de acciones dolosas y tuvo una participación en la cúpula militar-policial que servia de apoyo al gobierno de turno.

E. Ante estos hechos y la proliferación de alteraciones del orden publico por el rechazo de la intención de la reelección se invoco la necesidad de la existencia del Orden Interno en el país al tenerse como meta el desarrollo nacional y aceptándose al Orden interno como elemento indispensable para alcanzar dicha meta, bajo este principio es que el gobierno utilizo el aparato de inteligencia creado para la lucha antiterrorista con un fin licito, en una suerte de policía política (SIN) que realizaba acciones de penetración, interceptación telefónica, etc. a grupos opositores políticos al régimen, así como a través de una prensa sensacionalista desarrollaban operaciones psicosociales de gran envergadura, haciendo del termino inteligencia el sinónimo de lo ilícito e ilegal.

F. También en el ámbito del Orden interno, se produjeron serios incidentes por la denominada marcha de los "Cuatro Suyos" cuyos organizadores crearon diversas marchas para lograr la alteración del orden publico, y de esta forma impedir la juramentación del presidente electo en un nuevo periodo, se observo que una grave alteración del orden publico afecto gravemente el orden interno del país, con la resultante de seis muertos y un gran numero de heridos, hechos que después marcarían la caída del gobierno fujimorista.

G En el ámbito de la defensa nacional (defensa externa), el país sostuvo un conflicto con Ecuador por disputa de la Cordillera del Cóndor, nunca las FF.AA. estuvieron tan poco preparadas para el conflicto, luchando con tecnología bélica de los años 70, con los órganos de inteligencia (SINA) orientados en el frente interno y habiendo descuidado grandemente el frente externo, el país marcho a una derrota de militar que le permitió posteriormente a Ecuador lograr la adjudicación final de tiwuinza ante el fallo de los países garantes, así mismo permitió la compra de armamento militar lo que posteriormente traería escándalos de corrupción. En el ámbito de la defensa civil no se avanzo en gran cosa en lo que a juicio del grupo responsable de este trabajo debería realizarse : La integración de la sociedad civil como motor impulsor y mayor integrante del Sistema de Defensa civil cual a juicio de la ciudadanía es una "organización de carácter militar".

H. La Defensa Nacional se encuentra intensamente vinculada con el mantenimiento, conservación y reestablecimiento del Orden Interno en la Republica. Si se produce una situación de ruptura del Orden Interno y cuyo alcance puede afectar a la sociedad en su conjunto, se formulan los correspondientes de la Defensa Nacional, se dirige a restaurar el Orden Interno violentado.

La Defensa nacional cuenta con su propia norma que regula el sistema de defensa nacional mientras que la legislación pertinente para el sistema nacional de Orden Interno (vinculada íntimamente a la defensa nacional) aun se encuentra en estudio e investigación dejando a la PNP sin una norma que regule su accionar en este campo.

j. En cuanto a la realidad nacional es importante porque nos permite apreciar como se encuentra la Realidad de un Perú en determinado momento de su historia para proyectarlo y explicarlo, por ejemplo: La Realidad Nacional del Perú en 1990 no es distinta a la de 2001, porque el país ha cambiado.

CAPITULO III

CONCLUSIONES

A. En 1990 el país se encontraba en una grave crisis económica, política, psicosocial y militar, con graves alteraciones del orden interno, así como la Defensa nacional al íntimamente vinculada, en este panorama asume la presidencia Alberto FUJIMORI quien realiza las siguientes acciones aspecto económico, asume el reto de establecer una economía de libre mercado, en el aspecto político se enfrenta a la clase política por el manejo del Poder Legislativo, lo que traería como consecuencia el autogolpe constitucional del 05 Abril 1992, en el aspecto psicosocial se ataca a la clase política desprestigiándola profundamente y en el aspecto militar brinda un apoyo político decidido a las FF:OO. en la lucha anti terrorista.

B. Al ganar las elecciones de 1995 Alberto FUJIMORI ha presentando para esto, los logros obtenido en su gobierno anterior en el aspecto económico estabilización financiera, aumento de inversión extranjera, crecimiento de la tasa de PBI a 7% anual, finalización de la hiperinflación, en el aspecto político copamiento por parte de su grupo político en los poderes del estado ejecutivo, legislativo, judicial, en el aspecto psicosocial se le ha presentado como el salvador del país, resaltando su honradez y capacidad gerencial y en el aspecto militar se a logrado la captura de los principales terroristas, prepara una maquinaria de reelección para el año 2000, violentando las normas de carácter constitucional y vulnerando los poderes del estado con la finalidad de permanecer en el poder.

C. Para lograr sus fines utilizo a los órganos de inteligencia creados para luchar contra el terrorismo, como policía política para espiar y atacar a sus opositores políticos, para ello si invoco la necesidad de la existencia del orden interno como instrumento de desarrollo del país, originándose graves alteraciones del orden publico como la marcha de los 4 suyos.

D. La defensa nacional se vio afectada por el conflicto con Ecuador lo que motivaría posteriormente un fallo de los países garantes que pondría fin al conflicto y permitiría a los ecuatorianos adueñarse de una propiedad en la zona de tiwuinza, asimismo se producirían compra de material bélico con graves secándolos de corrupción, no se logrado integrar coherentemente a la sociedad civil en el sistema de defensa Civil.

E. La defensa Nacional se encuentra íntimamente vinculada en el mantenimiento , conservación y restablecimiento del orden interno y cuenta con su propia norma que regula el sistema de defensa nacional mientras que la legislación pertinente para el sistema nacional de Orden Interno aun se encuentra en estudio e investigación dejando a la PNP sin una norma que regule su accionar en este campo.

D. La Realidad nacional es el estudio del país en un momento histórico y asimismo su evolución en los campos político, económico, militar y psicosocial permitiendo observar su desarrollo y poder predecir los caminos a seguir.

CAPITULO IV

RECOMENDACIONES

A. La formulación de una política pública que permita precisar y definir el ámbito del concepto Orden Interno y el rol de la PNP dentro de el, dichos niveles de política publica podrían ser:

Establecer marco normativo, leyes, reglamentos, para el sistema nacional de Orden Interno y el rol de la PNP.
Precisar los mecanismo institucionales a través de los cuales la norma jurídica se va a viabilizar.

Precisar los mecanismos de carácter operativo que posibilite verificar que las normas se cumpla en la realidad.

B. Difundir al interior de la PNP. principios como democracia, paz y definir conceptos como nación, gobierno y desarrollar el concepto de que la misión fundamental de la PNP. es proteger y servir a la comunidad.