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La preparación de la reserva de cuadros en el sector educacional del municipio Colombia



  1. Resumen
  2. Introducción
  3. Ventajas
  4. Desventajas
  5. Posibilidades
  6. Propuesta de
    acciones
  7. Conclusiones
  8. Bibliografía

Resumen

La preparación de la reserva es tarea de los
cuadros educacionales y su objetivo es desarrollar en cada
institución, el potencial de dirección que
garantice la renovación y combinación de los
cuadros jóvenes con los más experimentados y la
continuidad de la dirección en los territorios del
país. Debe perfeccionarse la capacitación de los
cuadros con calidad, de ahí la importancia del tema
investigativo cuyo objetivo es proponer un diseño de
acciones que contribuyan a su capacitación y puedan
dirigir la preparación de sus reservas en el puesto de
trabajo, partiendo del conocimiento, aplicación de
principios pedagógicos, la dirección educacional,
las bases socio-psicológicas, leyes y
características de la capacitación acorde con sus
necesidades y potencialidades. La significación
práctica se centra en el propósito, objetivo de la
investigación. La puesta en práctica de estas
acciones permitió elevar los conocimientos y la
estabilidad de las reservas y cuadros en el municipio
Colombia.

Palabras Claves.

Preparación

Capacitación

Cuadros

Reserva

Introducción

"La dirección es el proceso de encauzar los
esfuerzos de los seres humanos hacia el logro de un determinado
objetivo previamente establecido." Eugenio Yáñez
González, (1985).

La V Conferencia Iberoamericana de Educación celebrada
durante 1995 en Bariloche, Argentina, reconoció la
urgencia de mejorar el desempeño técnico de los
administradores educativos para elevar la calidad de la
educación, aspecto del cual no está exento Cuba. La
complejidad que emana de las tareas de la construcción del
Socialismo, el desarrollo económico, político y
social, el programa científico técnico, la
aplicación de modernas tecnologías, el aumento de
la cultura y la conciencia política del pueblo exige la
elevación del nivel de dirección lo que depende en
gran medida de la labor de los cuadros.

La política de cuadros del estado cubano
está enfocada a fortalecer todos los niveles de
dirección, para garantizar la continuidad de la
Revolución, a partir de la realización de una
adecuada preparación de las reservas seleccionadas en cada
centro laboral. En particular esta política reviste vital
importancia en el ámbito educacional, toda vez que el
maestro constituye el principal activista de la política
del Partido y por lo estratégico que resulta este sector
en la formación de las nuevas generaciones, acorde a los
principios de la sociedad que se construye.

Lo que se hace extensivo y legalmente instituido para el
MES, a partir de las exigencias planteadas y aprobadas en los
lineamientos del sexto Congreso del Partido. La madurez y
preparación de los cuadros, ha contribuido de manera
decisiva a preservar las conquistas de cinco décadas y a
realizar transformaciones económicas que garanticen el
camino socialista en condiciones de mayor
descentralización y de diversos escenarios
económicos y políticos. En este sentido la
actividad de los cuadros educacionales requiere de altos valores
morales, profunda sensibilidad revolucionaria y un claro sentido
del deber que condicionen su diario comportamiento. En Cuba la
política de cuadros es dirigida por el PCC, al que se le
rinde cuentas, de forma sistemática, sobre el desarrollo
de esta actividad. Constituye una exigencia, tres reservas y con
un plan de desarrollo individual dirigido a completar su
formación como futuro cuadro.

Para enfrentar la solución de la
problemática abordada fue necesaria la realización
de un diagnóstico para determinar las ventajas,
desventajas, retos y posibilidades del municipio Colombia como
fundamentación y solución adecuadas.

Ventajas

Completamiento de la plantilla de los cuadros en el
territorio, gran número cuadros con tres o más
reservas, un modelo fruto de la investigación
científica para el desarrollo planificado y organizado de
las actividades en la escuela. El modelo del Sistema de Trabajo
del MINED aplicable a la Educación Superior, los
lineamientos e indicaciones del Comité Ejecutivo del
Consejo de Ministros y del sexto Congreso del Partido, para el
reforzamiento del trabajo con la reserva de los cuadros,
profesores entrenadores de cuadros miembros del Departamento de
Dirección Científica de la Universidad de Ciencias
Pedagógicas "Pepito Tey" y especialistas en
dirección de la Universidad Vladímir Ilich Lenin de
las Tunas.

Desventajas

Desconocimiento de los cuadros con énfasis en los
directores de centro de cómo atender el proceso de
capacitación de las reservas en el puesto de trabajo,
cuadros que no completan la selección y preparación
de sus reservas, cuadros de poca experiencia en el MINED y el
MES, deficiente preparación de los cuadros en los
fundamentos básicos de la dirección educacional con
énfasis en las funciones del ciclo directivo y los
procesos básicos de la dirección.

Posibilidades

Los cuadros están en condiciones de elevar su
capacidad de dirección para dirigir científicamente
en el territorio y potenciar la preparación de sus
reservas en el puesto de trabajo a través del proceso de
capacitación permanente que les permite transformar su
desempeño profesional. Los cuadros de la estructura
municipal y de centro pueden fortalecer las relaciones de
dirección de cooperación y subordinación con
sus reservas.

Retos. Elevar la idoneidad de los cuadros en el proceso
de preparación de su reserva en el puesto de trabajo y
asegurar el potencial de dirección que garantice la
continuidad de la dirección educacional, utilizar de
manera adecuada la oportunidad de las filiales universitarias en
el municipio para que los cuadros impulsen el proceso de
integración institucional, promover en los cuadros la
utilización de métodos y estilos de
dirección que garanticen su motivación por aprender
y ejercer el cargo para el que se preparan.

Los cuadros principales de cada institución
educacional y de las instancias municipales de dirección,
deben velar por el cumplimiento del plan de desarrollo individual
de cada una de sus reservas como vía esencial de
superación.

Constituye una debilidad en el municipio Colombia lo
relativo a la superación de las reservas.

Dentro de las insuficiencias detectadas en la
superación de las reservas, se encuentran

  • Pobre sistematicidad de las actividades de
    superación.

  • Carencia de un programa de superación,
    adecuadamente estructurado y aprobado.

  • No se incluyen todos los componentes de la
    superación de los cuadros en los planes de desarrollo
    individual.

Las insuficiencias detectadas en el municipio Colombia,
en la superación de las reservas de cuadros durante el
curso escolar 2007-2008, revelaron la necesidad del abordaje de
la solución de esta problemática mediante la
investigación educativa. Un estudio minucioso del proceso
de capacitación de los cuadros educacionales, en los
cincuenta y cuatro años de Revolución,
mostró que las características principales del
mismo, son las siguientes:

  • La centralización en el desarrollo de las
    acciones de capacitación de los cuadros educacionales,
    en los primeros años de la Revolución no tuvo
    una conjugación efectiva, con acciones concebidas y
    ejecutadas a partir de la problemática territorial y
    las necesidades diferenciadas de
    capacitación.

  • El contenido de la superación y la
    capacitación de los cuadros se encaminó hacia
    tres direcciones fundamentales:
    político-ideológica,
    científico-teórica y cultural general, y
    pedagógico-metodológica hasta 1982. A partir
    del año 1983 comienza a incorporarse a los
    diseños de las actividades la preparación en
    Dirección Científica y La
    descentralización de la responsabilidad de su
    dirección.

  • Se concede mayor prioridad al desarrollo de las
    acciones de formación y capacitación de los
    cuadros en su puesto de trabajo y de estos con sus reservas a
    partir de la década del 80.

  • Se concede gran importancia al desarrollo de
    acciones colectivas de capacitación y
    superación al utilizar para ello las formas de la
    Educación de Postgrado, maestría y
    especialidades.

Como se puede apreciar el desarrollo del proceso de
capacitación en Cuba ha evolucionado a la par de las
transformaciones económicas, políticas y sociales
de la sociedad, para potenciar en los cuadros y esencialmente en
los directores de centro la preparación hacia el trabajo
metodológico y político ideológico en
correspondencia con las exigencias de la sociedad.

No obstante, la capacitación que deben recibir
los cuadros para atender la preparación de sus reservas en
el puesto de trabajo no resulta suficiente, lo que reafirma la
necesidad e importancia de perfeccionar de manera continúa
la capacitación de las reservas de los cuadros. La
superación de las reservas se debe proyectar en los mismos
componentes, que la de los cuadros principales, es decir.
Técnico-profesional, Dirección científica,
Económico, Defensa. La superación de las reservas
en los referidos componentes es necesaria, para que puedan asumir
la responsabilidad como cuadro principal en el momento que se
necesite El eje integrador de esa superación lo constituye
la preparación
político-ideológica.

La capacitación es el "proceso
sistemático, planificado y flexible que se lleva a cabo en
todos los niveles de dirección del Ministerio de
Educación, con el propósito de que sus directivos
actuales y perspectivos adquieran y desarrollen su capacidad de
dirección y estén aptos para responder con
éxito a las exigencias de los cambios educativos en la
sociedad". Gómez Moldes, Julio (1996).

Para realizar el análisis de la
definición se parte de su descomposición en cinco
particularidades esenciales

Particularidad 1. Caracteriza a este proceso en
particular como sistemático y planificado, no se concibe
como un grupo de acciones aisladas. Flexible, enfatiza su
carácter adaptativo a las circunstancias y factible de
personalizar en grupos o individuos.

Particularidad 2. Contextualiza el campo donde se lleva
a cabo y se aplica este proceso sin negar la necesaria
interacción con el medio, o sea, parte de una
institución y se puede tener en cuenta en los diferentes
niveles organizativos del sector educacional, donde se lleva a
cabo la capacitación pero tiene en cuenta la necesaria
inserción en la sociedad y tomando los elementos
aportados. Particularidad 3. Asume la Capacidad de
Dirección como cualidad entendida de manera general, es el
nivel de preparación que tiene cada cuadro para dirigir
científicamente la Educación, determinado por: 1)
Los conocimientos científicos pedagógicos,
técnicos metodológicos, ideo políticos y de
dirección educacional con que cuenta para sustentar una
autoridad real; 2) Las habilidades desarrolladas para aplicar los
mismos en el propio ejercicio de las funciones de
dirección, en un contexto determinado y en función
de los objetivos propuestos; y 3) Los valores que puede trasmitir
en el desarrollo de las Relaciones de Dirección,
manifiestos en su conducta personal, en el clima
socio-psicológico creado en la institución que
dirige y en el desarrollo profesional de sus
subordinados.

Particularidad 4. No solo se trata de los directivos
titulares de los cargos, o sea los que se encuentran en ejercicio
del mismo sino engloba a los que forman parte de la
reserva.

Particularidad 5. La esencia de esta particularidad
radica en primer lugar en definir el alcance, el fin de este
proceso de capacitación y en segundo término la
definición de un marco temporal de actuación
efectiva. Debe existir una coherencia entre formación
inicial y formación continua.

Una vez consultada una amplia bibliografía y
estudiado los contenidos, (Enfoques y Métodos para la
capacitación a dirigentes de Francisco García
Rodríguez y otros autores (1990), así como en
documentos del Sistema Único de Preparación y
Superación de Cuadros del Estado y sus Reservas (1991)
(SUPSCER) y folletos gerenciales de la Educación Superior)
en los que después de haber analizado la
capacitación como proceso, su importancia y el papel que
deben asumir los cuadros y sobre todo los directores de
diferentes entidades para implementar sus acciones
específicamente vinculadas al trabajo de
preparación de las reservas en el puesto de trabajo. Es
decir, la capacitación debe permitir a los cuadros,
revolucionar el contenido, los métodos y formas
organizativas empleados hasta ahora, para el trabajo de
focalización, selección y sobre todo la
preparación de las reservas en el puesto de trabajo,
combinándolo con otras formas de capacitación fuera
del puesto de trabajo y la auto superación, mantener
actualizados los conocimientos y las habilidades necesarias para
desempeñar sus funciones y demostrar en la práctica
cómo hacerlo mejor. El análisis realizado justifica
la necesidad de apoyar la labor de los directivos en la
preparación de sus reservas.

Téngase en cuenta que la reserva: "Es un Recurso
Humano seleccionado por su idoneidad y condiciones
políticas y morales que se supera y prepara desde y fuera
del puesto de trabajo para desempeñar conscientemente una
responsabilidad como futuro cuadro". Causín Montequin,
Israel. (2001).

Características de la capacitación- El
aprendizaje debe perseguir un objetivo, que constituya el centro
del proceso que tenga un sentido, que no sea ajeno a sus
necesidades y posibilidades potenciales, los métodos que
se utilizan dependen del cambio que se pretende alcanzar, la
integración de experiencias anteriores debe estar presente
en el aprendizaje, se aprende aplicando los conocimientos y
habilidades en situaciones prácticas, fomentar la
independencia y clima de confianza entre capacitador y
capacitado, la solución de problemas y aprendizaje en las
personas son únicas e individuales, el aprendizaje es un
proceso interno que ocurre en la psiquis de cada
individuo.

De acuerdo con el concepto de capacitación en el
puesto de trabajo analizado anteriormente es necesario
profundizar en algunos elementos teóricos que identifican
este enfoque de capacitación entre los que se encuentran.
Se desarrolla en el cargo para el que se prepara o en otro que
guarde relación con este, dentro o fuera del horario de
trabajo o combinar ambos. Debe existir un control riguroso del
conocimiento que alcanza el capacitado, el entrenador debe estar
bien preparado. Puede ser el titular del cargo u otro
compañero de experiencia.

Al planificar este tipo de capacitación en la
escuela se atenderán las necesidades y potencialidades de
aprendizaje de las reservas por parte de los cuadros para
ejecutar tareas del cargo que desempeña o para el que se
prepara. (Ha aprendido a hacerlo), enfrentar tareas del cargo
para los cuales muestra dificultades. (Lo que pudiera aprender de
acuerdo con su actitud), ampliar posibilidades de mejora del
desempeño de sus funciones. (Mediante distintas
vías como la rotación y la sustitución por
cargos, la asesoría y el entrenamiento en el puesto de
trabajo), determinar posibilidades de ocupar un cargo.
(Cuál o cuáles), adquirir experiencia para lograr
nuevas habilidades (Mediante entrenamiento previo.

Propuesta de
acciones

ACCIÓN 1. Diagnosticar las necesidades y
potencialidades para proyectar la capacitación de las
reservas de los cuadros del municipio, con énfasis en la
que se desarrolla en el puesto de trabajo.

Resulta importante resaltar, que se trabajó con
las formas de capacitación más utilizadas en el
puesto de trabajo, entre las que se destacan:

  • La tutoría y la asesoría,
    rotación por cargos, la sustitución por cargos
    o en el cargo, el Intercambio de experiencias y la ayuda
    metodológica.

ACCIÓN 2. Elaborar un programa de
superación que responda a las necesidades y
potencialidades diagnosticadas.

En la base de este programa está su estructura
metodológica que recoge

Temas. Objetivos. Contenidos del programa. (Que incluye
según el contenido que se trate la bibliografía).
Evaluación y retroalimentación. Estimulación
y motivación.

El programa que se propone, abarca los siguientes
temas:

  • 1. La dirección científica en la
    educación: una necesidad del siglo XXI – El proceso de
    dirección y la dirección del proceso docente
    educativo. – Dirección y planificación
    estratégica. Dirección por objetivo.

  • 2. La estrategia. Su estructura y factibilidad
    en el proceso pedagógico- La estrategia del trabajo
    metodológico en la escuela. Salida al trabajo
    político e ideológico.

  • 3. La preparación para la defensa de la
    patria- La planificación, organización y
    evaluación de un día de la defensa en la
    escuela.

  • 4. La economía cubana ante los retos y
    desafíos del siglo XXI- La Alternativa Bolivariana
    para las América (ALBA), la eficiencia
    energética, el Manual de Procedimientos,
    funcionamiento de los almacenes (BMV) y (BME).

  • 5. La universalización de la universidad
    cubana. – Modelo de la formación inicial de las
    carreras universitarias en condiciones de
    universalización.

ACCIÓN 3. Asignar tareas concretas de auto
superación para el plan individual de las reservas, con un
plazo bien definido. La intención de la precisión
de los temas, asignados a cada reserva y los plazos bien
definidos, responde a la necesidad de que puedan ser controlados
con efectividad y utilizados para ascender a nuevos
peldaños del desarrollo del futuro cuadro.

ACCIÓN 4. Asignar tareas prácticas de
dirección controladas, para hacer valoraciones de su
efectividad. Resulta esencial la evaluación y
retroalimentación de las tareas asignadas, para lo cual es
necesario. Observación durante el desempeño de las
tareas asignadas.

ACCIÓN 5. Aplicar diferentes técnicas e
instrumentos de validación de las acciones de
superación. La dirección eficiente exige del uso de
los métodos científicos, razón por la cual
resulta necesario, la aplicación de encuestas,
entrevistas, utilizar guías de observación con
objetivos bien delimitados y acorde con las tareas asignadas a
las reservas.

Conclusiones

La preparación de las reservas de cuadros en los
componentes esenciales para ejercer la dirección
constituye una garantía para la efectividad en las tareas
asignadas y para la continuidad de la obra educacional de la
Revolución.

El nivel científico y pedagógico del
claustro seleccionado para preparar a las reservas de cuadros en
los componentes esenciales de la dirección, sobre la base
de un programa coherentemente estructurado y validado, constituye
un factor fundamental para lograr calidad en la
preparación.

Entre los logros más significativos de la
preparación de las reservas de cuadros, se encuentran el
comprometimiento político contraído y la
adquisición de fundamentos esenciales de la
dirección educacional para dirigir complejos procesos que
tienen lugar hoy en las instituciones educativas
cubanas.

El programa que se presenta en la investigación
por su propuesta estructural y metodológica es aplicable
en los procesos de dirección del resto de las
instituciones del municipio, realizándolo los ajustes
requeridos en correspondencia con las características de
la empresa.

Bibliografía

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    Universalización de la Educación Superior
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    "Diseño de la estrategia interdisciplinaria de
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Autor:

MSc. Ramón González
García.

Centro de trabajo: Filial Universitaria MES. Colombia,
Las Tunas. Cuba.

Línea temática a la que se adscribe: La
superación profesional.

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