Sistema de Gestión Ambiental para la producción de cultivos varios en la UBPC “La Herrería”

PENSAMIENTO

Lo primario es la necesidad de la
naturaleza y lo secundario es la voluntad y la conciencia del
hombre.

Fidel Castro Ruz

Resumen

Este trabajo está dirigido a solucionar los
problemas ambientales detectados en las áreas dedicadas a
la producción de cultivos varios en la UBPC "La
Herrería". Después de una minuciosa
investigación que se realizó con presencia
física en el lugar, mediante encuestas a los trabajadores,
detectándose deficiencias relacionadas con la
degradación de los suelos, la contaminación
atmosférica, el mal manejo de los restos de cosecha y el
deterioro del saneamiento ambiental, evidenciando desconocimiento
de la legislación e indisciplinas tecnológicas, en
general falta de cultura ambiental. Para la obtención de
resultados satisfactorios, se propone un sistema de
gestión ambiental que contribuya a incrementar los niveles
de producción y favorezca un buen manejo ambiental,
incorporando a todo el personal a la capacitación como eje
fundamental: "La necesidad de la sostenibilidad", constituyendo
un elemento de gran importancia y ayuda para la economía,
la sociedad y el medio ambiente, para la cual se hizo un
análisis en el que se describe los materiales y
métodos entre los que se encuentran la
caracterización del área, distribución de
las tierras, características de los suelos, datos
climatológicos, la producción de cultivos varios,
las amenazas, fortalezas, debilidades, oportunidades y las
principales regulaciones ambientales a cumplimentar en las
entidades agrícolas, donde la dirección de la
empresa debe adoptar un conjunto de acciones encaminadas a su
puesta en práctica con una política ambiental a
corto, mediano y largo plazo, haciéndola extensivas a
otras producciones.

SUMMARY

This work is intended to solve the environmental
problems detected in the areas dedicated to the production of
several cultivations in the UBPC The Ironworks, after a thorough
investigation that accomplished with physical presence at the
place, by means of opinion polls to the workers,
detectándose deficiencies related with the degradation of
the grounds, the atmospheric contamination, the misuse of the
remains of harvest and the deterioration of the environmental
sanitation, evidencing ignorance of legislation and technological
indisciplines, in general environmental lack of culture. For the
obtaining of satisfactory results, a System of Environmental
Gestión that contribute to the quality of productions and
that favor a good environmental handling proposes itself,
incorporating to all of the staff to the capacitation like
fundamental axle: The sostenibilidad's need, constituting an
element of great importance and help for economy, the society and
the ambient midway, the one for which an analysis in which the
materials and methods between which the characterization of the
area, distribution of the lands, characteristics of the grounds,
climatological data, the production of several cultivations, the
potentialities, threats and the principal environmental
regulations to pay a courteous visit to at the agricultural
entities, where the company's administration must embrace a led
set of actions to his implementation with an environmental policy
are found are described was accomplishedTo I cut short medium and
long term, doing it extensive to another productions.

Introducción

La implementación de un Sistema de Gestión
Ambiental, ya sea en la empresa o en la administración
pública, debe servir como un proceso de cambio, de
resistencia a la modificación de un enfoque
tradicionalista, de necesarios ajustes en los procesos
comunicativos sobre los que es necesario trabajar, teniendo en
cuenta el conocimiento y aplicación de la
legislación ambiental vigente, de los instrumentos de
regulación económica existentes, de los intereses
de la ciudadanía y su reflejo en el comportamiento del
mercado.

Es evidente, cómo una respuesta ante la necesidad
de solucionar las debilidades organizacionales, la resistencia
estructural y cultural de las Micro, Pequeñas y Medianas
Empresas ante los procesos de cambio, busca elevar la
competitividad de la empresa, mejorar su operación a
través de la implementación de un sistema de
gestión que ayude a reducir los costos de operación
y el impacto ambiental, optimizar el desarrollo organizacional de
la misma e incrementar la seguridad de sus trabajadores y de la
comunidad donde se ubican (Rodríguez, R.2002).

La identificación de los aspectos
medioambientales y la evaluación de los efectos asociados
a una actividad empresarial o individual, es fundamental para
conocer el impacto medioambiental que generan las actividades,
productos o servicios y mostrar fehacientemente la imperiosa
necesidad de romper con el paradigma tradicional que ha
consistido en poner el desarrollo económico y empresarial
por encima de la sostenibilidad medioambiental.

La utilización de los recursos naturales ha sido
irracional, mostrándose un nivel de degradación de
los mismos, estimulado por la existencia de un modelo
económico neoliberal cuyo eje central es el consumismo, el
desbalance entre ricos y pobres, el crecimiento de la pobreza, el
hambre y la miseria.

Ante este sombrío panorama urge la necesidad de
lograr la implementación de un conjunto de actividades,
mecanismos, acciones e instrumentos dirigidos a garantizar la
administración y uso racional de los recursos naturales
mediante la conservación, mejoramiento,
rehabilitación, monitoreo del medio ambiente y el control
de la actividad del hombre en esta esfera, la cual debe aplicar
la política ambiental que se establezca por las instancias
correspondientes. (Sotolongo, Muñoz. A 2004).

La actitud de las empresas hacia el medio ambiente ha
cambiado sustancialmente durante los últimos años.
Así, lo que en principio era una posición
totalmente defensiva o pasiva, ha evolucionado hacia otras
más activas o positivas.

La agricultura se desarrolla constantemente lo que trae
consigo una creciente producción de desechos
orgánicos, basuras de diverso tipo así como el uso
de sustancias químicas como los plaguicidas y
fertilizantes, los que provocan mejores rendimientos en la
producción de alimentos, cuyos residuos son devueltos al
medio que los origino.

La explotación de los ecosistemas agrarios genera
el vertimiento de un gran volumen de desechos, causando una
concentración desmedida de residuos que la naturaleza no
siempre alcanza a reabsorber de acuerdo a su capacidad.
(Sotolongo, Muñoz. A 2004).

Teniendo en cuenta los aspectos anteriormente expuesto
el presente trabajo va dirigido al tratamiento de cuestiones
inherentes a la gestión ambiental para la
producción de cultivos varios que favorezca el crecimiento
económico con el adecuado manejo y que incida
favorablemente en la conservación del medio
ambiente.

En tal sentido, el Problema Científico que
condiciona esta investigación se basa en que: en la UBPC
"La Herrería" se presentan deficiencias ambientales en las
áreas dedicadas a la producción de cultivos varios
y no cuentan con un Sistema de Gestión Ambiental que
contribuya a resolverlas".

Utilizando como objeto de la
investigación.

La Gestión Ambiental en la producción de
cultivos varios.

Como campo de acción. La Gestión
Ambiental en el proceso productivo de cultivos varios en la UBPC
"La Herrería", en el municipio Bahía
Honda.

Por lo que nos surge como hipótesis. "Si se
realiza un adecuado diagnóstico y se propone un Sistema de
Gestión Ambiental en las áreas dedicadas a la
producción de cultivos varios en la UBPC ¨La
Herrería", ello favorecería un adecuado manejo
ambiental, incrementando los niveles de producción y
calidad ¨.

Para darle cumplimiento al problema y solucionar la
hipótesis, nos proponemos el siguiente objetivo
general:

Proponer un Sistema de Gestión Ambiental en las
áreas dedicadas a la producción de cultivos varios
en la UBPC "La Herrería", que permita mejorar en la esfera
social, económica y ecológica, creando culturas de
uso y gestión sostenible de los recursos
naturales.

Objetivos específicos:

1- Fundamentar teórica y metodológicamente
el proceso de Gestión Ambiental.

2- Caracterizar la situación ambiental en las
áreas dedicadas a la producción de cultivos varios
en la UBPC "La Herrería".

3- Proponer un Sistema de Gestión Ambiental para
las áreas dedicadas a la producción de cultivos
varios en la UBPC "La Herrería".

CAPÍTULO 1

Fundamentos
teóricos y metodológicos acerca de la
gestión ambiental

El presente capítulo aborda los aspectos
teóricos conceptuales del proceso de gestión
ambiental, las características del país y de manera
específica en la UBPC "La Herrería", así
como la necesidad del mismo. Además se explica la
conceptualización de los diferentes aspectos a
analizar.

1.1 Definición de la Gestión
Ambiental

En este contexto, la Gestión Ambiental entendida,
de manera amplia como el campo que busca equilibrar la demanda de
recursos naturales de la Tierra con la capacidad del ambiente
natural, debe responder a esas demandas en una base sustentables
y surge como el elemento fundamental en la búsqueda de la
sostenibilidad (Rodríguez, R.2002).

Su principal objetivo es conciliar las actividades
humanas y el medio ambiente, a través de instrumentos que
estimulen y viabilicen esa tarea, la cual presupone la
modificación del comportamiento del hombre, en
relación con la naturaleza, debido a la actual
situación de degradación de la misma.

Existen otras definiciones de Gestión Ambiental
que se relacionan a continuación:

La Gestión Ambiental, se define como la
conducción, dirección, control y
administración del uso de los sistemas ambientales, a
través de determinados instrumentos, reglamentos, normas,
financiamientos y disposiciones institucionales y
jurídicas. La Gestión Ambiental es precedida por lo
tanto, por un proceso de toma de decisiones, a partir de los
diversos escenarios de planificación (Rodríguez, R.
2002).

La Gestión Ambiental se ha convertido en uno de
los aspectos más relevantes de las sociedades modernas,
preocupadas por el deterioro y agotamiento de los recursos
naturales. Dentro del concepto del desarrollo sustentable, la
Gestión Medioambiental se convierte en el principal
instrumento de desarrollo, concebido en términos de
beneficio social, igualdad y equidad y no únicamente en
términos económicos (Sotolongo, Muñoz. A
2004).

El concepto de Gestión Ambiental se enfoca en un
sentido abarcador, tanto en el ámbito empresarial, como en
el administrativo y en el gubernamental a los distintos niveles,
lo cual se realiza en Europa y en los Estados Unidos desde hace
relativamente poco tiempo (López, 2002).

Otros autores por el contrario, se refieren a este
concepto de forma más amplia, al que denominan
Política Ambiental y dejan reservado el término
Gestión Ambiental para el ámbito empresarial. Desde
este punto de vista se define Gestión Ambiental
como:

• El instrumento teórico y técnico para
  alcanzar determinado modelo de desarrollo sustentable. Es el
  conjunto de acciones, normativas, administrativas y
  operativas que implementa el Estado para alcanzar un grado de
  sustentabilidad ambiental

(Ballesteras, 1990).

• El planeamiento y control sistemático de la
  relevancia del medio ambiente en una determinada
  organización (ONUDI, 1993).

• Es una parte integral del sistema de gestión
  global de una organización.

• El conjunto de políticas, objetivos y
  programas en materia de medio ambiente que se establezcan y
  pongan en práctica a fin de contemplar el cumplimiento
  de todos los requisitos normativos correspondientes al medio
  ambiente y a la mejora continua y razonable de su
  actuación en ese sentido (PNUMA, 1996).

El término Gestión tiene en una segunda
instancia, una connotación de dirección
empresarial, es decir, de control del proceso de
producción, planeamiento, manejo en sentido de
normalización, etc.

López (2002), recogen diversos conceptos de
Gestión Ambiental Empresarial o Ecogestión de la
empresa, publicados en los últimos años por la
literatura especializada como son:

• Aquella parte del Sistema de Gestión de
una empresa que comprende la estructura organizativa, las
responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos para determinar y llevar a cabo la
política medioambiental.

•. Es el planeamiento y el control
sistemático de la relevancia del medio ambiente en la
empresa, una parte funcional importante de la dirección
empresarial.

• Sistema que permite la participación
voluntaria de las empresas que desarrollen actividades de
producción o servicio para la evaluación y mejora
de los resultados de sus actividades en relación con el
medio ambiente y la facilitación de la correspondiente
información al público.

El proceso de Gestión Ambiental: es un conjunto
de actividades, mecanismos, acciones e instrumentos dirigidos a
garantizar la administración y uso racional de los
recursos naturales mediante la conservación, mejoramiento,
rehabilitación y monitoreo del medio ambiente y el control
de la actividad del hombre en esta esfera. (Ley No.81del Medio
Ambiente).

La Gestión Ambiental aplica la política
ambiental establecida mediante un enfoque multidisciplinario
teniendo en cuenta el acervo cultural, la experiencia nacional
acumulada y la participación ciudadana (CITMA,
1997).

La Ley No. 81 del Medio Ambiente en su artículo
tercero relaciona los instrumentos de la política y la
Gestión Ambiental en Cuba entre los que se
destaca:

• La propia Ley, su legislación complementaria
  y demás regulaciones legales destinadas a proteger el
  medio ambiente, incluidas las normas técnicas en
  materia de protección ambiental.

• El Sistema Nacional de Información Ambiental:
  tiene como objetivo esencial garantizar al Estado, al
  Gobierno y a la sociedad en general la información
  requerida para el conocimiento, la evaluación y la
  toma de decisiones relativas al medio ambiente.

• Fondo Nacional del Medio Ambiente: orientado a
  facilitar el cumplimiento de los objetivos de la Ley No.
  81,que tiene como finalidad esencial financiar total o
  parcialmente proyectos o actividades dirigidas a la
  protección del medio ambiente y su uso
  racional.

Los aspectos analizados precisan la Política
Ambiental de Cuba sirviendo de base imprescindible para abordar
la gestión ambiental de la empresa.

1.2 Beneficios de la aplicación de un Sistema de
Gestión Ambiental

La aplicación de un Sistema de Gestión
Ambiental, aunque es voluntaria para la empresa, brinda una serie
de beneficios (NC ISO 14 004) como son:

• Asegurar a los clientes el compromiso con una
gestión ambiental demostrable.

• El mantenimiento de buenas relaciones
públicas con la comunidad.

• Satisfacer los criterios de inversión y
mejora al acceso de capital.

• Obtener seguros de costos razonables.

• Mejorar la imagen y la participación en el
mercado.

• Cumplir con los criterios de certificación
de vendedor.

• Mejorar el control de los costos.

• Reducir incidencias que pueden concluir en
pérdidas de responsabilidad.

• Demostrar que tiene un cuidado
razonable.

• Ahorro de materias primas, energía y
agua.

• Facilidad de obtención de permisos y
autorizaciones.

• Fomentar el desarrollo y contribuir a soluciones
ambientales.

• Mejorar las relaciones entre la entidad y el
gobierno.

1.3 Objetivo de un Sistema de Gestión
Ambiental

El objetivo del sistema es promover una mejora continua
de los resultados de las actividades de la empresa con
relación al medio ambiente mediante:

• El establecimiento y aplicación por parte
de las empresas de políticas, programas y sistemas de
gestión ambiental en relación con sus centros de
producción o servicio.

• La evaluación sistemática, objetiva
y periódica del rendimiento de dichos
elementos.

• La información al público acerca
del comportamiento en materia de medio ambiente. El sistema de
gestión aplicado dependerá de:

• La Política de la organización,
disponibilidad sistemática que pudiera facilitar la
introducción de la gestión
sistemática.

• Las posibles ventajas y desventajas influidas por
hechos como posición en el mercado, opciones existentes,
relaciones externas y otros.

1.4 Características de un Sistema de Gestión
Ambiental

Entre las principales características de un
Sistema de Gestión Ambiental se pueden señalar las
siguientes:

• Un sistema de Gestión Ambiental, desde una
  panorámica global, comprende la definición y
  desarrollo de objetivos, políticas, programas y
  sistemas.

• El centro del ciclo es el sistema de
  información de medio ambiente, la cual debe ser
  suficiente y estar organizada de manera que permita
  identificar los verdaderos puntos débiles de la
  empresa.

• El sistema de Gestión Ambiental tiene que
  verse como un ciclo continuo de manera que haga que la
  gestión ambiental de la institución vaya
  mejorando de manera gradual y de acuerdo a la
  dialéctica de la misma.

Las normas ISO plantean como principios claves para
implantar o mejorar un sistema de gestión ambiental los
siguientes:

• Que la Gestión Ambiental se tenga en
cuenta entre las prioridades de la organización y esta se
mantenga informada periódicamente.

• Que sea adecuada a la naturaleza, magnitud e
impactos medioambientales de las actividades
evaluadas.

• Que incluya el compromiso de cumplir con la
legislación y reglamentación medioambiental
aplicable y con otros requisitos que la organización
suscriba.

• Estar documentada, implantada, mantenida al
día y comunicada a todas las personas
involucradas.

• Estar a disposición del
público.

• Asignación de responsabilidades para
lograr los objetivos y metas en cada función y cargo
relevante de la organización.

• Proveer los recursos apropiados y suficiente para
implantar el sistema, estos deben incluir recursos humanos,
conocimientos especializados, tecnológicos y recursos
financieros.

• Que exista buena comunicación entre las
partes interesadas, tanto internas como externas.

• Que sea revisada periódicamente, enmendada
cuando sea necesario y aprobada si es idónea por el
personal autorizado.

• Que se mantenga al día un procedimiento
documentado para la evaluación periódica de la
gestión.

1.5 Desarrollo histórico de la revolución
medioambiental y desarrollo empresarial

Históricamente, en los países
industrializados el desarrollo y el crecimiento económico
se lograron durante el siglo pasado, particularmente durante el
período comprendido entre la Segunda Guerra Mundial y
finales de los años sesenta.

En esta etapa primó el desarrollo a ultranza, no
se tuvo muy en cuenta el aspecto ecológico de
alteración de la Naturaleza con lo que la
contaminación del aire, de las aguas continentales, del
mar y del suelo aumentó sin freno.

El primer período donde se aprecian las primeras
acciones en aras de proteger el medio ambiente vino con el
cálculo de las limitaciones de los recursos
energéticos, de los que empezó a verse un
agotamiento a corto plazo. A esta adversidad se unieron las
primeras crisis energéticas, brotando la primera
reacción real de defensa que fue la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente celebrada en Estocolmo en
1973, de la que surgió el Programa de Naciones Unidas para
el Medio Ambiente.

Se crearon en el mundo desarrollado ministerios y otros
organismos responsables del medio ambiente y los primeros
programas empresariales de política
medioambiental.

La empresa y la industria en general reaccionaron mal
vieron en la defensa del medio ambiente y en su
legislación a un enemigo, a un elemento marginal y molesto
en su gestión económica. A pesar de esta
observación muchas empresas empezaron a aplicar principios
de profilaxis al ver que era menos costoso y más eficaz
eliminar la contaminación en la fuente.

A partir de 1980 se inició el segundo
período de avance y reforma intensas en los criterios
ecológicos sobre la actividad humana, surgiendo principios
que admitían como compatibles el desarrollo y la
conservación del medio ambiente.

Al mismo tiempo proliferaron y se potenciaron las
asociaciones ecologistas, las campañas antinucleares y la
mentalización de los ciudadanos sobre limpieza, humos,
basuras, ruido, malos olores, aguas sucias y demás
servidumbres de la contaminación. Todo ello se vio
potenciado por actitudes individuales de ciertas personas que
contribuyeron fuertemente al amor por la Naturaleza y al rechazo
de todo aquello que fueran agresiones contra ella.

A partir de 1990 se inicia el tercer período de
la revolución medioambiental. Se producen avances en el
establecimiento de normativas y la posición de la
exigencia creciente de la población en materia de calidad
medioambiental. Los partidos políticos desarrollan
programas. Los centros de enseñanza multiplican sus
cursos, conferencias, maestrías e incluso los
títulos de carreras completas sobre estas especialidades
medioambientales.

1.6 Desarrollo empresarial y medio ambiente

Ya se ha indicado la evolución del pensamiento de
la empresa y de la industria en relación con el medio
ambiente: Posturas irreconciliables hasta finales de los
años 80 y en los últimos años, la toma de
iniciativas para disminuir o evitar la contaminación, o
incluso para crear empresas y actividades directamente
relacionadas con la protección del medio ambiente
(Rodríguez, R. 2002).

En la actualidad con problemas de todo tipo y a todos
los niveles, con una lucha intensa de competencias y de
captación de mercados, la industria se enfrenta,
además a tener que hacer realidad los buenos deseos
medioambientales a las presiones de la administración y de
la opinión pública. Tiene que amalgamar este
conjunto de ingredientes para obtener resultados aceptables en
todas las partes.

El desarrollo industrial se efectuó para mejorar
la calidad de vida de la población, sin embargo
generó perturbaciones ambientales de todo tipo con las que
en ese momento no se contaba.

La realidad es que muchas empresas tratan sus problemas
medioambientales en un nivel muy superficial cuando deben ponerse
en marcha programas sencillos de información y
diálogo entre todos los implicados: empresa,
administración, consumidores, defensores del medio
ambiente, técnicos e ingenieros
medioambientales.

Si se integra una actividad ambientalista en la
gestión empresarial, pueden surgir grandes ventajas en la
calidad de vida de los trabajadores, en la calidad de los
productos fabricados, en la imagen de la empresa y en definitiva
en mejoras del mercado frente a la competencia.

La actitud más generalizada de la empresa es la
de la lucha por la supervivencia y el dominio sobre la
competencia aunque a veces existen actitudes medioambientales
empresariales éticas y responsables, pero no son las
más frecuentes.

Si la empresa ve que una nueva tecnología le
permite mejorar sus procesos de producción, reducir sus
costos y al mismo tiempo agradar a sus clientes,
reaccionará de modo inmediato en este sentido.

Se ha visto que, en los países desarrollados, las
áreas con una economía sana y próspera
coinciden todas en haber puesto en marcha programas de
protección medioambiental, y se observa una clara
interacción entre prosperidad y alta calidad del medio
ambiente.

La empresa puede obtener ventajas muy claras con una
actitud positiva y pensante frente a los problemas
medioambientales como son:

– Reducción de costos.

– Adelantos tecnológicos.

– Mejoras de mercados.

– Ventajas frente a la competencia.

– Mejoras de imagen

– Mejoras de calidad de vida de sus
operarios.

– Mejoras en la seguridad

– Garantías de continuidad de la actividad de la
industria.

1.7 La Gestión Ambiental en las empresas

1.7.1 Evolución de la percepción de los
problemas ambientales y de la Gestión Ambiental

Actualmente se debe reconocer los esfuerzos realizados
que manifiestan la necesidad de atención y de acciones
concretas para modificar la situación existente en el
entorno ambiental. En estos cambios básicos necesarios se
aprecia que la sustentabilidad ambiental se viene tornando el
principio organizador del desarrollo sostenible.

Los esfuerzos efectivamente realizados reflejan la
comprensión de los problemas ambientales, correspondientes
a cada época, y la forma en que ellos vienen afectando la
tierra y a la vida del hombre en ella.

A inicios de la década del setenta, con
relación a la situación ambiental, el aumento de la
población mundial, además de los derrames de
petróleo en los océanos y de las emisiones de
dióxido de carbono, constituían las principales
amenazas al bienestar del hombre. Al inicio de la década
siguiente la percepción de los problemas se amplía,
ya se discutía sobre el efecto invernadero, la
pérdida de la biodiversidad y las lluvias
ácidas.

A finales de la misma década, otros factores eran
incorporados como amenazas no sólo para el hombre, sino
también para el planeta. Entre ellos se destacaban: el
agravamiento de los cambios climáticos globales, la
reducción de la capa de ozono, los residuos
tóxicos, la pérdida del hábitat, la
contaminación de las aguas superficiales y
subterráneas, la disponibilidad de agua dulce, la
intensificación de la degradación ambiental de los
países en desarrollo, el desperdicio de energía,
las pérdidas de suelo, la desertificación entre
otras.

Los esfuerzos por percibir y entender los problemas
ambientales hicieron que el hombre también entendiese
cuál es el tipo de relación entre él y la
naturaleza que determinará los problemas ambientales. Al
admitirse que toda actividad humana, económica y
sociocultural tiene lugar en un contexto biofísico y que
interfiere en él, se hace necesario transformar esas
relaciones.

Es imprescindible que para la consecución de la
gestión ambiental se establezca como sistema, la
estrategia ambiental de la empresa que permitirá la
integración de los distintos componentes haciéndose
en este aspecto un énfasis especial.

La consecución de la Gestión Ambiental
requiere la necesaria incorporación de los distintos
actores que convergen en la empresa, decisiones abastecedoras,
productores, vendedores, clientes y accionistas teniendo presente
la aplicación de la legislación y normativas
vigentes, los intereses de las organizaciones e instituciones, la
población, y en la búsqueda constante de ofertas,
un producto que no solo permita satisfacer las necesidades sino
que pueda permitir la existencia de las futuras generaciones
(Rodríguez, R 2002).

La Gestión Ambiental de empresas, entendida como
aquella que incorpora los valores del desarrollo sostenible a las
metas corporativas de una organización, incide en las
políticas, programas y procedimientos de la misma,
ampliando su espectro de lo meramente tecnológico a un
enfoque donde los aspectos ambientales son tomados en cuenta y
que se reflejen en las buenas prácticas y los
comportamientos cotidianos de los miembros de la
organización.

La Gestión Ambiental, a menudo asociada solo a la
empresa industrial, abarca también el llamado tercer
sector y la administración pública. Esta
última entendida como organización prestadora de
servicios, reguladora del marco de vida general y garante de la
preservación ambiental y garante de la preservación
ambiental, que permita avanzar hacia la
sostenibilidad.

Para desarrollar una gestión ambiental eficaz, es
necesario conocerlas tecnologías y sus efectos en el
ecosistema, pero también aquellos aspectos que tienen
relación con el comportamiento organizacional, social e
individual.

La Gestión Ambiental de empresas se
desarrolló en base a la experiencia obtenida por la
implementación de diversos cambios en las empresas de
diferentes países del mundo, que derivaron en la necesaria
armonización entre el desarrollo económico y la
utilización racional de los recursos naturales, siendo
imprescindible para ello la participación activa de los
que deciden una respuesta en la estructura administrativa y de
una participación de los distintos actores, que permitan
la aplicación del análisis de la estrategia
ambiental en la empresa, derivando en el mejoramiento de su
desempeño ambiental.

La identificación de los aspectos
medioambientales y la evaluación de los efectos asociados
a una actividad empresarial o individual, es fundamental para
conocer el impacto medioambiental que generan las actividades,
productos o servicios y así poder establecer una
política ambiental consecuente, los objetivos y metas
medioambientales (Rodríguez, R 2002).

1.7.2 Política Ambiental

Se entiende por política medioambiental la
declaración de la empresa de sus intenciones y principios
en relación con su comportamiento ambiental general que
proporcione un marco para su actuación y para el
establecimiento de sus objetivos generales. Para la
adopción de una buena política ambiental se hace
necesario que en la misma:

• Se adopte al máximo nivel directivo de la
  empresa, se revise periódicamente, especialmente en
  función de las auditorias ambientales y se modifique
  al mismo nivel.

• Sea accesible a todo el personal implicado de la
  Empresa y otros interesados.

• Se establezca por escrito los documentos
  explicarán de qué modo esta política se
  articula con los demás objetivos del centro.
  Habrá una definición de sus principios de
  actuación y un compromiso de mejora continua. Estos
  deben ser cuantificables y cuantificados.

• Se definirá bajo qué normativas se va
  a seguir esta política.

Para su confección, la Política Ambiental
deberá considerar los siguientes aspectos:

• Misión, visión, valores esenciales
y convicciones de la organización.

• Requerimientos de las partes interesadas y
comunicación entre ellos.

• Prevención de la contaminación
ambiental en los procesos de producción.

• Mejoramiento continúo de su
actuación.

• Principios rectores.

• Coordinación con otras políticas
organizativas (por ejemplo calidad, salud ocupacional o seguridad
e higiene del trabajo, etc.)

• Condiciones locales o regionales
específicas del lugar de ubicación de la
entidad.

• Cumplimiento de la reglamentación
ambiental vigente, leyes, instructivos y otros criterios
aplicables a la actividad que desarrolla la
organización.

Estos objetivos deben ser los específicos los
cuales están derivados objetivos generales de la
política ambiental y deberán tener en cuenta los
hallazgos más significativos de la evaluación
ambiental. Cada uno debe tener metas específicas
mesurables y deben ser medibles a través de indicadores.
Periódicamente ellos deben ser revisados teniendo en
cuenta el ciclo periódico de la gestión.

Los objetivos pueden incluir compromisos
sobre:

• Reducir residuos y pérdidas de
recursos.

• Reducir o eliminar la liberación de
contaminantes al ambiente (pesticidas, gases de la
combustión, desechos sólidos, etc.).

• Diseñar productos que logren minimizar su
impacto ambiental durante la producción, el uso y su
disposición (producciones ecológicas,
etc.).

• Controlar el posible impacto ambiental, adverso o
significativo de nuevos desarrollos.

• Promover la conciencia y la capacitación
ambiental entre los trabajadores, directivos y la
comunidad.

• Mejorar la calidad de vida de los trabajadores
(sistemas de estimulación, autoconsumo, etc.).

• Reducir los riegos ambientales derivados del
proceso productivo (erosión, agotamiento de la capa de
suelo fértil, contaminación de las fuentes de
abasto de agua, etc.)

1.7.3 Experiencia en la aplicación de la
Gestión Ambiental en las empresas cubanas

Se toman en consideración la amplia gama de
elementos que pueden ser incluidos dentro de la Gerencia
Ambiental de Empresas (GAE) y que esta debe entenderse como un
proceso consciente y organizado. La experiencia en este terreno
puede considerarse bastante limitada, tanto por su contenido como
por su alcance (CITMA, Estrategia Ambiental Nacional,
1997).

Es cierto, que desde la pasada centuria ya se
comenzó a prestar atención a la interacción
de la empresa con su entorno, pero no fue hasta su última
década que tomó toda la fuerza necesaria para
lograr los avances exigidos por la situación mundial,
condicionada por factores políticos, económicos,
sociales y ambientales. Entre los aspectos que más
tempranamente han estado en el centro de la atención,
aunque no siempre de ocupación, se pueden señalar
los siguientes:

• La contaminación de la atmósfera y las
  aguas, fundamentalmente en relación con el sector
  industrial.

• La degradación de los suelos, en
  relación con las producciones
  agropecuarias.

• La deforestación, en relación con un
  amplio espectro de actividades, pero fundamentalmente
  agropecuarias y mineras.

La gestión de la empresa cubana para solucionar
estos problemas se ha centrado esencialmente en:

La proyección de un sistema de tratamientos de
residuales (con marcado predominio en los líquidos), cuya
ejecución e implementación en gran número de
casos no ha llegado a completarse en el desarrollo de
fertilizantes orgánicos, su aplicación en la
reforestación y protección del patrimonio
forestal.

Otros problemas no menos importantes como la
pérdida de la diversidad biológica, solamente han
sido incorporados en los últimos años. Entre los
sectores de la economía nacional se han destacado de
manera muy especial la Industria Básica, la Industria
Azucarera y la Industria Alimentaría, las que se
encuentran también entre las más degradantes del
medio.

Entre las principales causas que provocan limitaciones
en la aplicación de la gestión ambiental se pueden
señalar:

• El insuficiente nivel de conocimientos,
  educación y conciencia ambiental.

• La carencia de una cultura de gestión
  enfocada hacia el ambiente.

• La limitada introducción y aplicación
  de los resultados de la ciencia y la
  técnica.

• La insuficiente incorporación de la
  dimensión ambiental en los programas y planes de
  desarrollo.

• La ausencia, por mucho tiempo, de un sistema
  jurídico y de instrumentos regulatorios adecuados a
  los requerimientos de la protección
  ambiental.

• La inexistencia de una estrategia ambiental
  coherente que responda a los problemas ambientales y a las
  exigencias del entorno nacional e internacional.

Este último punto constituye un elemento medular
a la hora de buscar el óptimo aprovechamiento de las
ventajas y la reducción de los efectos de las desventajas
imperantes en el entorno, las cuales se relacionan a
continuación:

Ventajas:

• Existencia de un intenso proceso de fortalecimiento
  de la gestión ambiental institucional.

• Desarrollo del proceso de Perfeccionamiento
  Empresarial.

• Ampliación de las posibilidades de
  inversión extranjera.

• Existencia de una infraestructura tecnológica
  mínima, capaz de absorber el potencial para el
  desarrollo.

• Existencia de un potencial de recursos naturales,
  capaz de sostener algún desarrollo
  endógeno.

• Aparición de entidades, con marcado
  carácter comunitario que administran y gestionan
  territorios y recursos, como las UBPC, garantizando una mayor
  participación y creatividad en los procesos
  productivos.

• Implementación relativamente amplia de
  algunas tecnologías ambientalmente
  compatibles.

• Predominio de sistemas ambientales que mantienen en
  lo fundamental los procesos ecológicos
  vitales.

• Alto nivel de educación y elevado potencial
  científico y cultural, para asimilar nuevos niveles de
  cultura ambiental.

Desventajas:

• Necesidad de flujos externos (capital,
  tecnología, mercado) para el aprovechamiento de los
  recursos y el mantenimiento de sistemas
  productivos.

• Ineficiencia de muchas estructuras económicas
  caracterizadas por el exceso de centralización, la
  falta de estímulos al desarrollo y deficiente
  capacidad de gestión.

• Difusión de procesos ambientalmente
  degradantes.

• Deficiente funcionamiento de la infraestructura
  ambiental.

• Insuficiente cultura ambiental en amplios sectores
  de la población.

• Limitaciones del sistema de información
  existente.

• Inexistencia de cuentas patrimoniales en el Sistema
  Nacional de Contabilidad.

• La incoherencia existente entre las estructuras
  organizacionales y la misión ambiental de la
  empresa.

• La existencia en amplios sectores productivos de
  procesos tecnológicos ineficientes que limitan la
  aplicación del sistema normativo nacional e
  internacional.

• Limitaciones en la evaluación
  económica de los bienes ambientales vinculados a la
  empresa.

• La limitada implementación de normas
  reconocidas internacionalmente como las NC –
  ISO.

1.8 El desempeño ambiental en las empresas

Según criterio emitido, en general se aprecia que
el movimiento ambiental ha madurado. Ya no se considera una moda,
de interés solamente para estudiantes y ambientalistas
ávidos. En lugar de ello, gobiernos, corporaciones e
individuos finalmente están reconociendo los beneficios de
la sensibilidad ambiental y se aprecia un progreso ambiental.
(Rodríguez, R .2002)

Los consumidores son más responsables frente a
los intereses ambientales en sus decisiones de compra, uso y
reciclaje.

Las corporaciones están reconociendo los
beneficios que para la comunidad y para su rentabilidad
corporativa a largo plazo, tiene el reducir los impactos
ambientales.

La conciencia verde se ha incrementado en parte, a causa
de un creciente interés por la fragilidad del ambiente,
por las regulaciones crecientes por el cumplimiento forzoso de
esas regulaciones.

La protección ambiental también se ha
vuelto un gran negocio, con estimados del tamaño de los
negocios globales en el control de contaminación y en
equipos para remediar sus consecuencias en cientos de billones de
dólares. La protección ambiental y el crecimiento
económico se han alineado estrechamente, por lo tanto ello
se ve reflejado en el crecimiento de los negocios de
tecnologías ambientales, como en el movimiento para
rediseñar procesos con el fin de reducir impactos
ambientales, mejorar la eficiencia de la producción, y
reducir costos.

El crecimiento rápido de los desembolsos
ambientales corporativos también ha cambiado
significativamente el panorama del ambientalismo en las
corporaciones. La mayoría de las principales corporaciones
está gastando cerca de diez millones de dólares
anualmente en costos ambientales, las mayores gastando cientos de
millones y algunos gastando más de $ 1 billón por
año.

Los departamentos ambientales de salud y de seguridad en
las corporaciones han crecido sustancialmente tanto en
tamaño como en importancia y el significado de sus
decisiones se ha aumentado sustancialmente.