Taller para fortalecer la educación ambiental de los directivos de secundaria básica

Síntesis

El medio ambiente constituye en la actualidad una
preocupación dada la creciente destrucción
manifestada, adquiriendo un carácter global a partir de la
segunda mitad del siglo XX, motivado en esencia por la
intensificación de la actuación de la sociedad, que
ha hecho una utilización irracional de la ciencia, la
tecnología y de los recursos naturales, lo que no ha
permitido una verdadera integración económica
social y ambiental, la cual reclama el desarrollo sostenible. Al
respecto es importante que los directivos adquieran los
conocimientos imprescindibles para fortalecer y desarrollar en
los docentes este eje fundamental, potenciando los valor es que
se necesitan para practicar una conducta responsable hacia el
medio ambiente. La investigación tiene como objetivo la
aplicación de talleres de superación que
contribuyan al desarrollo de la educación ambiental en los
directivos educacionales, a partir del trabajo que realizan,
basado en los conocimientos más actualizados acerca de los
problemas medio ambientales existentes en el mundo, en la
región, en Cuba y localidad. La
realización

de talleres de manera creativa, con la selección
de las principales temáticas que abordan la
educación ambiental permitirá dejar sentadas las
bases para lograr mejores resultados en este sentido. Para la
realización de la investigación se utilizaron
diferentes métodos y técnicas de
investigación, que permitieron revelar la principal
contradicción externa existente entre el carácter
social que representa la educación ambiental y las
actuales manifestaciones de insuficiencias evidenciadas en los
modos de actuación de los directivos responsabilizados con
este objetivo desde el contexto de la
microuniversidad.

Introducción

La evolución de la sociedad, impulsada por el
desarrollo de las fuerzas productivas, fue asumida por los
diferentes grupos humanos de acuerdo con su condición de
poseer o no los medios de producción, lo que determina sus
patrones de comportamiento, sus valores, sus formas de
organizarse socialmente, su concepción del mundo, en fin,
su cultura, y el impacto sobre la naturaleza. La escuela
cubana

debe convertirse en el escenario esencial para su
promoción.

En la Constitución de la República, (1976)
artículo 27 se plantea que ¨ El Estado protege el
medio ambiente y los recursos naturales del país. Reconoce
su estrecha vinculación con el desarrollo económico
y social sostenible para hacer más racional la vida humana
y asegurar la supervivencia, el bienestar y la seguridad de las
generaciones actuales y futuras. Corresponde a los órganos
competentes aplicar

esta política. Aquí se aprecia como el
Estado cubano a partir de la Ley de leyes tiene en cuenta la
protección, cuidado del medio ambiente y el uso racional
de los recursos naturales.

En el Informe del Comité Central del Partido
Comunista de Cuba al Primer Congreso nuestro presidente, Fidel
Castro Ruz, expresó "… adecuar la educación
a la sociedad que estamos construyendo…significa proporcionar a
las nuevas generaciones la adecuada formación en los
aspectos políticos, intelectual, científico,
técnico, físico, moral, estético,
politécnico, laboral y patriótico-militar ". (PCC,
1975:278)

A partir del triunfo de la Revolución Cubana, la
educación pasó a ser centro de atención en
el trabajo del Partido y del Estado. El objetivo básico de
la política educacional muy bien expresado en las Tesis y
Resoluciones del Primer Congreso del Partido Comunista de Cuba,
al señalarse que: "…la política educacional del
Partido tiene como fin formar las nuevas generaciones y a todo el
pueblo en la concepción científica del mundo, es
decir, la del materialismo dialéctico e histórico;
desarrollar en toda su plenitud humana las capacidades
intelectuales, físicas y espirituales del individuo y
fomentar, en él, elevados sentimientos y gustos
estéticos; convertir los principios ideo-políticos
y morales comunistas en convicciones personales y hábitos
de conducta diaria". (PCC, 1976:5)

En la colosal batalla de ideas que libra nuestro pueblo
y con el propósito de elevar su cultura general e integral
como garantía de continuidad de la Revolución, ha
sido bien definido por el compañero Fidel, en reiteradas
ocasiones, el papel trascendental que corresponde a la escuela y
a los educadores en lograr una sociedad diferente, más
justa, lo que evidentemente implica una nueva revolución
en la educación. Fidel Castro. 2001:20 donde
planteó… nuestro país va a dar un salto
gigantesco en el terreno educacional y
cultural…"

En la Secundaria Básica "Vamos a revolucionar
hasta sus raíces la enseñanza secundaria" (Fidel.
17 de diciembre del 2001) En el ámbito de las
transformaciones que se llevan a cabo, se hace necesario producir
profundos cambios en el nivel de Secundaria Básica La
Secundaria Básica tiene hoy ante sí el reto de
garantizar que todos los adolescentes que ingresen a ella
transiten por este nivel de enseñanza, alcancen
conocimientos esenciales para la vida todas sus
potencialidades.

En el curso escolar 1999-2000 se pusieron en
práctica transformaciones en la Educación Media
Básica y se le asigna la función rectora en el
tratamiento de la educación ambiental en la escuela a las
asignaturas Geografía y Biología, sin que ello
signifique que en todas se abordan estos temas en determinados
contenidos de las asignaturas. Con las nuevas adecuaciones se
priorizan los objetivos generales que en el nuevo Modelo de
Escuela Secundaria Básica plantean que el egresado
debe:" Demostrar una correcta actitud hacia el medio
ambiente expresada en su modo de actuar con respecto a la
protección y el ahorro de recursos… "(MINED, 2007:
12)

El sistema educacional cubano en sus diferentes
enseñanzas establece acciones para educar a las nuevas
generaciones en el cuidado y protección del medio
ambiente. En la enseñanza Secundaria Básica los
programas de los diferentes grados orientan como desarrollar esta
actividad, en las asignaturas que conforman el plan de estudio.
Aparecen con mayor o menor precisión objetivos encaminados
hacia ese fin, no obstante a los esfuerzos realizados se han
detectado insuficiencias en el proceso de
enseñanza aprendizaje en el tratamiento dado a estos
aspectos.

La superación de los directivos en la Secundaria
Básica ha estado dirigida fundamentalmente a problemas de
carácter metodológico, administrativo, de
organización escolar, constatándose limitaciones en
aspectos específicos como la educación
ambiental.

Como resultado del trabajo desarrollado en la
práctica educativa por más de 39 años,
así como los intercambios informales, entrevistas,
encuestas, la participación en eventos especializados
respecto a la temática objeto de estudio, se ha constatado
que existen diferentes manifestaciones que dan lugar a
insuficiencias de los directivos en función de la
educación ambiental en la Secundaria Básica entre
los que se encuentran, limitaciones de los directivos para
desarrollar una correcta capacitación sobre la
educación ambiental, poca motivación para trabajar
temáticas relacionadas con la educación ambiental
desde el contexto metodológico y en especial la clase e
insuficiente el trabajo de diagnóstico, desarrollo y
aplicación de acciones que den solución a los
problemas medio ambientales que afectan el contexto educativo de
la institución escolar.

Fueron consultados algunos trabajos de autores
extranjeros : Maceo, 1990; :Smith, B., y Briand Delahaye;
1990,:Pascual, R., y Glenn Immegart, 1992;:Ruíz, J.M.,
1996; :Ollivier, H., 2001; :Pozner, P., 1997).

Otras literaturas consultadas sobre las concepciones
teóricas acerca de la formación y superación
de los dirigentes corresponde básicamente a autores
cubanos:

Machado Bermúdez, 1990; Codina J., A., 1998;
CETED, 1990; Morales, R., 1982;

Santiesteban, M.L.,1996;Valdés, J.R., 1996;
Pinto, M.E. y otros,2000).

Otros autores se han distinguido por su
contribución al tema de investigación,
destacándose por sus resultados: Margarita McPherson
Sayú ( 2004 ) Rogelio Díaz Castillo, (2004),,
autores que abordan en su texto "Educación ambiental en la
formación inicial de profesores" importantes aspectos
relacionados con la educación ambiental en la
formación de docentes en Cuba, asimismo se constatan
además,

Onelia Covas Álvarez, (2006), autora que trata la
educación ambiental a partir de las asignaturas de
Física y Matemática en la educación
preuniversitaria.

Se comprueba en los mismos una marcada intencionalidad
en el trabajo medioambiental desde el contexto educativo, sin
revelar la actividad de superación como forma organizativa
para dirigir la capacitación de las estructuras directivas
responsabilizadas con este objetivo de trabajo orientado por el
MINED

En nuestro territorio, se aprecian los trabajos de
José Alfredo Arias Torres (2008), en el que se valora el
desarrollo de la cultura ambiental, el tratamiento que ha
recibido en el Ministerio de Educación y, Obdulio Mora
Ávila (2009), el cual aborda la necesidad de elevar los
conocimientos relacionados con el medio ambiente en los
estudiantes de 7mo grado de la Secundaria Básica. En los
autores consultados, se constatan limitaciones teóricas
relacionadas con el tratamiento de la educación
ambiental desde la superación de los directivos,
utilizando como forma organizativa el taller.

De ahí que se compruebe en la práctica
educativa como manifestación externa de la
contradicción, la necesidad de desarrollar una
superación a los directivos de Secundaria Básica
desde la dimensión de la educación ambiental las
limitaciones que presentan estos para desarrollarla, lo que
permite que se plantee el siguiente problema
científico: ¿Cómo fortalecer la
superación de los directivos de Secundaria
Básica en función de la educación
ambiental?

Para ello se asume como objeto de investigación:
el proceso de superación de directivos en la Secundaria
Básica, de ahí que se plantee como objetivo:
diseñar talleres de superación para fortalecer la
educación ambiental en los directivos de Secundaria
Básica. Por lo que se plantee como campo de acción
el fortalecimiento de la educación ambiental. Como idea
científica: la aplicación de talleres de
superación caracterizados por ser herramientas para
fortalecer la educación ambiental en los directivos de
Secundaria Básica. Como tareas científicas, se
plantean las siguientes.

1. Análisis de la evolución
histórica acerca de la educación ambiental en el
proceso de superación de los directivos en el contexto de
la Secundaria Básica.

2. Fundamentación teórica acerca de la
educación ambiental en el proceso de superación de
los directivos de las Secundarias Básicas.

3. Caracterización del estado actual que presenta
el proceso de superación de los directivos en la
Secundaria Básica.

4. Diseño de talleres de superación para
fortalecer el conocimiento acerca de la educación
ambiental en directivos de la Secundaria
Básica.

5. Validación crítica de la factibilidad
de los talleres de superación.

En la tesis se emplean los siguientes métodos
de investigación:

Métodos de nivel
teórico:

Histórico y Lógico: Se utilizó
para tratar los principales acontecimientos acerca del tema.
Su evolución y tendencias fundamentales, reveladas durante
el proceso de búsqueda de informaciones
relacionadas.

Análisis y síntesis: Para concretar los
aspectos esenciales acerca del tema y su relación con
el resto de los elementos que conforma el marco teórico
referencial de la investigación.

Inducción- deducción: Para concretar
los principales aspecto acerca del tema y su
aplicación a nuevas situaciones relacionadas con el
estudio que se desarrolla.

Enfoque sistémico estructural y funcional:
Para establecer relación entre los elementos que
conforman el diseño y la estructura organizativa concebida
en la tesis.

Métodos y técnicas de nivel
empírico:

Estudio de los productos de la actividad profesional
pedagógica: Se utilizó en la revisión de
documentos, entre los que se encuentran: las actas de consejos de
dirección de colectivos de grados, planes de clases,
revisión de libretas, planes individuales de
directivos.

Observación: Para comprobar los modos de
actuación de directivos durante el proceso de
dirección educacional.

Encuesta: A directivos, para conocer acerca de los
criterios que poseen acerca de cómo se trabaja la
educación ambiental desde el contexto formativo del
docente en formación y de su efectividad.

Experimento formativo: Para validar los talleres de
superación aplicados en su estado inicial y
actual.

Procedimientos matemático-
estadísticos: cálculo porcentual: para evaluar
el comportamiento de los resultados recopilados en el
proceso, en lo cuantitativo, su comparación e
interpretación.

Se trabajó con una muestra de ocho directores y
24 jefes de grados, por lo que representa el 100% de la
población. . Por sus características, la muestra
asegura su representatividad, objetividad y factibilidad, de
ahí que la misma asegure la viabilidad y desarrollo del
proceso investigativo y de sus resultados.

Novedad: Los talleres de superación integran
aspectos teóricos y prácticos relacionados con
la educación ambiental desde una concepción
organizativa dinámica y creativa que fortalece el proceso
de superación de los directivos.

Significación práctica: Lo constituyen
los talleres de superación, como forma organizativa
para fortalecer la educación ambiental de los directivos
desde la Secundaria Básica.

La tesis está estructurada en dos
capítulos. En el Capítulo 1: Fundamentos
teóricos acerca de la educación ambiental en la S
ecundaria Básica En este capítulo contiene el
estudio histórico acerca de la evolución del
proceso de capacitación de los directivos y de las
distintas concepciones organizativas utilizadas por las
instituciones para atender el trabajo con la educación
ambiental en las actuales transformaciones
educacionales.

Asimismo se abordan aspectos teóricos y
metodológicos respecto a este objetivo y su tratamiento
desde el sistema educativo cubano, con énfasis en la clase
como forma organizativa fundamental. El capítulo 2,
plantea la caracterización del estado actual respecto al
conocimiento que poseen los directivos respecto a la
educación ambiental. Asimismo se tratan los talleres para
capacitar a estos agentes desde el proceso docente educativo,
aparecen además, las conclusiones, la bibliografía
y los anexos.

CAPÍTULO 1.

Consideraciones
teóricas acerca del proceso de superación de los
directivos de secundaria básica

En este capítulo se expone una síntesis de
la evolución del proceso de formación y desarrollo
de los dirigentes educacionales en la etapa revolucionaria. Se
presentan los principales resultados del estudio realizado acerca
del estado actual del proceso de la superación de los
directivos de Secundaria Básica. Asimismo, se analizan los
principales fundamentos teóricos y metodológicos
para el diseño y aplicación de los talleres de
superación dirigidos a favorecer la educación
ambiental de los directivos de las secundarias básicas. Se
incluyen las principales regularidades que se manifiestan en ese
proceso, así como las consideraciones generales y
requerimientos didácticos que exige su cumplimiento desde
la educación ambiental.

1.1 Algunos fundamentos acerca de la evolución
histórica del proceso de formación y
superación de los dirigentes educacionales

La formación y superación de los
dirigentes educacionales, que ocupa un lugar importante en la
profunda Revolución Educacional que tuvo lugar en el
país, y que como parte de ella se convirtió en un
proceso formalizado e institucionalizado; constituye un
nítido reflejo de la prioridad dada por el Gobierno
Revolucionario desde los años iniciales de la
construcción de la nueva sociedad a la preparación
y superación de cuadros.

Este proceso pedagógico de carácter
especial no ha sido objeto de estudio de forma
sistemática, sin embargo las informaciones recogidas, han
permitido realizar el estudio histórico –
lógico que ha permitido distinguir sus regularidades,
establecer sus características más importantes y
disponer de una periodización sobre su evolución y
desarrollo, entre otros inconvenientes.

Por consiguiente, llegar a concluir lo que se exponen
como antecedentes del fenómeno, en lo que concierne a su
planificación, organización, ejecución,
control y evaluación, resultó una ardua tarea en la
que las fuentes fundamentales para la información fueron,
básicamente, documentos normativos del Estado y el MINED,
informes valorativos sobre la actividad elaborados a estos
niveles y algunos trabajos de investigación dirigidos a
otros fines (Caballero, E., 1996; :Ferrer, M., 1997;
García, L. y otros, 1996; Gómez, L.,1995;
MINED,1978; MINED,1979; MINED,1980; MINED,1981; MINED,1982;
MINED,1983; MINED,1985; MINED,1995; Pérez, M.,1996).
También fue de gran valor la información lograda a
través de la aplicación de los métodos y
técnicas empíricas de
investigación.

En el desarrollo histórico del proceso de
superación de los directivos educacionales en Cuba
(incluidos los directores de centros docentes), tras el triunfo
de la Revolución, pueden distinguirse cuatro etapas (1959
– 73, 1973 – 83, 1983 – 91, 1991 hasta la
fecha) que se pueden deslindar a partir de considerar la
superación permanente de todo el personal docente con
énfasis en los directivos a fin de asegurar la calidad
del sistema educacional cubano, como criterio fundamental para el
desarrollo de la periodización de las etapas.

Para el estudio y periodización, se plantean como
indicadores:

1. Concepción organizativa asumida en trabajo de
superación con los cuadros y funcionarios
educacionales.

2. Papel de las estructuras de dirección en el
proceso de superación y capacitación.

Para este estudio, se plantean cuatro etapas, las cuales
se organizan de la forma siguiente

Primera etapa (1959-1973). Principales objetivos y
tareas de la política educacional en los niveles de
desarrollo educativo que fue logrando el
país.

La etapa, se corresponde con el inicio de la
Revolución Educacional, cuyo contenido esencial es "dar
solución a los grandes problemas del pasado neocolonial,
la reorganización y tecnificación del Ministerio de
Educación y la toma de medidas inmediatas para eliminar el
analfabetismo y garantizar la extensión de los servicios
educacionales" (:MINED, 1997). Tuvo como característica
esencial, la emergencia y el predominio de formas como cursillos
y seminarios, y los objetivos centrados,
fundamentalmente, en el logro de una formación
pedagógica elemental y el dominio del contenido de las
disciplinas que se impartían en el centro
docente.

En el informe central acerca del resumen del trabajo
anual del Ministerio de Educación (MINED), en el
año 1980- 1981, se plantea que después del triunfo
de la Revolución en 1959, la situación de la
educación cambió totalmente. Como resultado, se ha
realizado una verdadera revolución educacional.
Conjuntamente con el desarrollo de la educación de los
niños y jóvenes, se desarrolló la
educación de

adultos, utilizando para ello diferentes formas
organizativas de superación.

En 1961 se llevó a cabo la campaña de
alfabetización, mediante la cual aprendieron a leer y
escribir 707212 analfabetos. La fuerza alfabetizadota, integrada
por 100 000 estudiantes, en su mayoría adolescentes. Esta
poderosa fuerza alfabetizadota que se dedicó con fervor
revolucionario a esta tarea, la estrecha coordinación y
unidad de las organizaciones políticas y de masas, el
ambiente popular estimuló a todos los sectores a
incorporarse y colaborar con este proceso de superación
iniciado con el triunfo de la Revolución.

Continuando los análisis derivados de dichos
resumen anual y relacionado con la superación y
perfeccionamiento del personal docente y de los directivos en
ejercicio, se plantea que ha existido un extraordinario esfuerzo
en el transcurso de los primeros años de la
revolución en lo concerniente a la preparación y
superación del personal directivo y docente. Precisamente
resultan evidentes diferentes

organizaciones que dieron motivo e impulsaron este
objetivo.

En 1960 se creó el Instituto Superior de
Educación, posteriormente Instituto de Superación
Educacional, que en fecha más reciente, de acuerdo con su
funcionamiento, se transformó en Instituto de
Perfeccionamiento Educacional (IPE), dedicado a las tareas de
superación y perfeccionamiento del personal en ejercicio
en la que los directivos como agentes del proceso tuvieron una
significativa

participación. Por esta vía se titularon
en estos primeros años 51067 docentes entre los que se
encontraban directivos y maestros.

En los primeros años en cuanto a la
superación profesional, se proyectaron y desarrollaron
diferentes cursos de carácter emergentes que tenían
como objetivo, elevar la calidad de la educación y de los
profesionales, se destacan entre ellos: cursos centralizados de
superación especializados en aspectos de contenidos y
metodológicos en la enseñanza de las
asignaturas.

A pesar de todo el esfuerzo y de los logros alcanzados,
se comprueban: déficit de bibliografía en
determinados cursos, la carencia de laboratorios y dificultades
en el uso de los existentes, inasistencia deserción y bajo
aprovechamiento en los distintos cursos para directivos, maestros
y profesores, así como débil autopreparación
del personal docente encargado con la dirección del
proceso, que repercute de forma negativa en la calidad de los
egresados.

A partir de los análisis en la fuente mencionada,
se comprueban además importantes acontecimientos
relacionados con la actividad de superación a raíz
del triunfo revolucionario. En este sentido se plantean
además: 1961 la organización del primer curso
emergente para la formación de profesores, denominado
Operación Santa Clara, en la cual asistieron trabajadores
extraídos de la producción y los servicios,
además en 1963 se inicia los cursos de formación y
superación del personal docente, en 1964 se creó el
Centro de Estudios Dirigidos de Ciencias Agropecuarias,
encaminado a la formación de técnicos e
ingenieros

Las principales características de la etapa se
centraron en que la concepción organizativa asumida en
trabajo de superación con los cuadros y funcionarios
educacionales se realizó a partir de la creación
del Instituto Superior de Educación y posteriormente el
Instituto de Superación Educacional, el que se
transformó en Instituto de Perfeccionamiento Educacional
(IPE), donde se proyectaron diferentes

cursos de carácter emergentes que tenían
como objetivo, elevar la calidad de la educación y de los
profesionales. Por su parte el papel de las estructuras de
dirección en el proceso de superación y
capacitación estuvo dirigida al control y
evaluación del funcionamiento de estos centros.

Segunda etapa (1973-88) Proceso de perfeccionamiento
de la superación que fue teniendo la política
relativa al trabajo con los cuadros en el sistema educacional
cubano

En Cuba, después del triunfo revolucionario y sus
profundas transformaciones económicas, la
preparación del hombre, y la educación pasan a un
primer plano, desarrollando formas originales, ante las
necesidades del momento, con la aprobación de la Ley de
Grados Científicos (1974) y posteriormente con la
creación del MES (1976) se define la estrategia nacional
para el desarrollo de la fuerza de trabajo más altamente
calificada y los primeros planes de Educación de
Postgrado.

La etapa, se asocia con el inicio del primer plan de
perfeccionamiento del Sistema Nacional de Educación a
partir de 1975. Se constata, el crecimiento abrupto de las
matrículas en el nivel de educación media y el
surgimiento de las escuelas en el campo y el Destacamento
Pedagógico "Manuel Ascunce Domenech", como fórmulas
revolucionarias para dar respuesta a dicho fenómeno;
así como con la creación del Ministerio de
Educación Superior y el Sistema de la Educación de
Postgrado (1976), y el surgimiento de los Institutos Superiores
Pedagógicos (1976).

Surge el primer sistema de superación para los
profesores y dirigentes de la Educación Superior, que
sirvió como base teórico práctica, para
extender las experiencias a otros sectores, ramas y territorios,
proporciona el aval conceptual y práctico para fundamentar
la teoría de Educación Avanzada, como parte
integrante de las Ciencias de la Educación
contemporáneas y como subsistema educativo para el
mejoramiento profesional y humano de los rec ursos laborales y de
la comunidad, con sus leyes, principios, regularidades,
categorías, formas, estrategias, tecnologías e
instrumentos, validados en diversas instituciones de la
práctica educativa cubana y el entorno
internacional.

Para el curso 86-87, y los años sucesivos, se
estableció la organización y ejecución de
estos cursos a través de las Formación y
Superación Profesional de las ramas afines y en algunos
centros, en aquellas especialidades que no poseen FSP.
Añorga M., J., Pérez La 'O, J. y Stolik N., D.,
1984 y 1985 expusieron la influencia satisfactoria que tuvo el
SSPU y el Subsistema de Superación y Perfeccionamiento de
los Cuadros de Dirección en la elevación del nivel
científico metodológico y de dirección de
los cuadros dirigentes.

Diversos organismos de la administración central
del estado comenzaron desde el año 1985, el diseño
y establecimiento de SSR. La situación actual, alcanzada
por éstos y otros que reconocen ( a través de
diferentes métodos de investigación empleados por
nosotros) la necesidad y unidad de los mismos, es en sí un
logro y un aporte práctico de nuestro trabajo.

Este nuevo proyecto del SSPU, puesto a la
consideración del Ministerio de Educación Superior,
fue ampliamente discutido en el curso 86-87, en 48 Centros de
Educación Superior del país y dentro del programa
de perfeccionamiento de la Educación Superior, con muy
buen nivel de aceptación, según los resultados
obtenidos por nosotros. En ese mismo curso comenzó, en
forma experimental, la

puesta en práctica de este
perfeccionamiento.

En el curso 87-88 se evidenció el trabajo
realizado por los Centros de Educación Superior para
aplicar el perfeccionamiento propuesto y convertir a la
autopreparación en la forma esencial de superación,
lográndose una mayor articulación entre los
resultados de la evaluación y el plan individual de
superación; una definición más precisa de
los objetivos y contenidos que debían alcanzar mediante la
autopreparación y la inclusión armónica de
otras formas de postgrado, fundamentalmente
dirigidas a elevar el nivel profesional de los
profesores.

Esta etapa, coincide con el establecimiento
jurídico del Sistema de trabajo con los Cuadros del Estado
(Decreto Ley No. 82 del 13 de Septiembre de 1984) y la
concepción de la preparación y superación de
cuadros como uno de sus subsistemas, y tuvo como contexto el
planteamiento de la voluntad política y el inicio de las
acciones para el logro de la calidad del sistema educativo, con
las consecuencias que ello implica en la
preparación y superación de los dirigentes
educacionales.

Las características principales la
concepción del proceso de formación y
superación de los directivos educacionales durante esta
etapa, se estuvo encaminada hacia tres direcciones fundamentales:
político-ideológica,
científico-teórica y cultural general, y
pedagógico-metodológica y a partir del tercer
período comienza a incorporarse a los diseños de
las actividades, la preparación en Dirección
Científica. Además las estructuras de
dirección en este proceso durante estos años
dejaron una huella innegable en el efecto de las acciones
desarrolladas, al no ser precisamente sistémicas y no
estar diseñadas en correspondencia con las necesidades
específicas del territorio, resultó insuficiente en
su labor como dirigentes.

Tercera etapa (a partir de 1988 hasta el 2010)
Perfeccionamiento de la política y el trabajo de los
cuadros

Desde 1994 se empezaron a desarrollar los cursos para
directores municipales de educación y las reuniones
preparatorias del nuevo curso escolar, actividades de
superación centralizadas nacionalmente, para garantizar la
capacitación de los cuadros principales de las direcciones
provinciales y municipales de Educación, así como
de los institutos superiores pedagógicos.

En estos cursos y reuniones nacionales los temas son
desarrollados y evaluados personalmente por el Ministro y los
viceministros de Educación. Luego, cada cuadro debe
impartir personalmente a sus subordinados directos todos los
temas recibidos, de modo que el curso nacional se reproduce,
impartido por los propios jefes, hasta el nivel de
centro.

Para apoyar y asesorar a los cuadros principales en el
desarrollo de las acciones de capacitación, en todos los
institutos superiores pedagógicos del país se ha
creado un Departamento de Dirección Científica
Educacional, que es el órgano encargado de proyectar la
preparación de los cuadros y reservas del territorio,
fundamentalmente en el puesto de trabajo, a partir de la
determinación de sus necesidades de aprendizaje y los
señalamientos de sus respectivas evaluaciones, así
como de preparar los cursos sobre teoría y práctica
de la Dirección Científica Educacional.

La etapa coincide en el tiempo con el inicio y
desarrollo del Período Especial y se enmarca en el proceso
de perfeccionamiento de la política y el trabajo de
cuadros, en el que se inscribe la aprobación del Decreto
Ley No.196 (1999), y las transformaciones que se desarrollan en
la educación cubana desde esta fecha y tienen su centro en
la Optimización del proceso educativo. En este
período, las

características esenciales del proceso de
formación y superación de los directivos
educacionales son:

• La descentralización de la responsabilidad
de su dirección y desarrollo (planificación,
organización, ejecución, control y
evaluación) en las estructuras municipales y
provinciales.

• Se concede mayor prioridad al desarrollo de las
acciones de formación y superación de los
dirigentes en su puesto de trabajo.

• Se concibe un mayor protagonismo de los
Institutos Superiores Pedagógicos en el proceso de
formación y superación de los
dirigentes.

• Se sigue concediendo gran importancia al
desarrollo de acciones colectivas de superación utilizando
para ello las formas de la Educación de Postgrado en sus
dos vertientes: La Superación Profesional y la
Formación Académica de Postgrado.

• Se ha comenzado a aplicar la experiencia de la
preparación para el ejercicio de funciones directivas a
estudiantes y recién graduados de los Institutos
Superiores Pedagógicos con perspectivas para ello, a
través del movimiento de la Reserva Especial
Pedagógica (REP).

El análisis del fenómeno, en esta cuarta
etapa, se profundiza con las consideraciones que acerca del
estado actual del proceso de superación de los directivos
de Secundaria Básica, que se derivaron del
diagnóstico desarrollado por el autor durante su
desempeño como metodólogo integral a finales de la
década del 90 en el municipio de Puerto Padre:

• Las acciones fundamentales de superación
profesional en que han participado directores en la última
etapa, fuera de su puesto de trabajo, son las correspondientes a
los cursos establecidos estatalmente para la superación de
los cuadros, así como las reuniones, talleres y seminarios
de carácter metodológico organizados a nivel
provincial y municipal. La forma fundamental de superación
en el puesto de trabajo ha sido el Entrenamiento
Metodológico Conjunto.

• El contenido de la superación de los
directores ha tenido como prioridades básicas en la
última etapa, su preparación para el
desempeño en las esferas de actuación fundamentales
(en especial para la Dirección del Trabajo
Metodológico y el Trabajo Político –
ideológico), el diagnóstico (de alumnos, familia y
comunidad) y la conducción del proceso de transformaciones
que tiene lugar en la Secundaria Básica; así como
aspectos de la situación política nacional e
internacional, la Planeación Estratégica y la
Dirección por Objetivos.

En el proceso enseñanza–aprendizaje para la
superación de los directores se aprecian signos positivos
en lo referente a su dinamización y
contextualización. Entre sus características
negativas resaltan: la carencia en su diseño y
ejecución de un carácter verdaderamente
diferenciado y específico, la insuficiencia en la
demostración de modos de actuación para el trabajo
de dirección y la no promoción de la
investigación de la práctica profesional que
desarrollan los implicados.

En el Reglamento de la Educación de Postgrado de
Cuba, 1996, aparece igualmente el término de
superación profesional, considerándolo "un conjunto
de procesos de formación que posibilitan a los graduados
universitarios la adquisición, ampliación y
perfeccionamiento continuo de los conocimientos y habilidades
básicas y especializadas requeridas para un mejor
desempeño de sus responsabilidades y funciones laborales,
así como para su desarrollo cultural integral".

Se refleja, asimismo, una tendencia hacia el predomino
de la exposición de los conductores en la actividad, y de
un enfoque "teoricista" en el proceso pedagógico, el
Incremento sostenido y consolidación del sistema de
superación profesional, pero dirigido a un segmento
laboral, los graduados universitarios y la insuficiente
preparación de los otros segmentos laborales y el
Interés creciente de los empleadores, en atender de manera
sistémica las necesidades institucionales educativas, de
sus recursos laborales, creando condiciones mínimas de
condiciones objetivas favorables, para darle respuesta, en
primera instancia, con sus propios recursos humanos y materiales.
(González de la Torre y Añorga M. 1998).

Santiesteban, M. Luisa, (2003: 35) define
la superación en función de los directores de la
enseñanza primaria como un "sistema de acciones
consciente, con carácter continuo, sistémico,
personológico y evaluable, que propicia a partir de los
compromisos individuales, las motivaciones y la experiencia
teórica-práctica de los directores, lograr sus
aspiraciones y erradicar las dificultades en su desempeño
profesional, logrando un saber ser que satisfaga las nuevas
exigencias de la escuela primaria cubana del siglo
XXI".

No se considera suficiente el impacto de las acciones de
superación desarrolladas con los directores, lo que tiene
entre sus principales causas: la inadecuación del
diagnóstico, los problemas de la planificación
general e individual de la superación y las insuficiencias
de su proceso pedagógico ya referidos, a los que se suma
la sobrecarga de trabajo de los directores, que junto a otros
aspectos negativos derivados de la planificación y
organización general del trabajo afectan el tiempo que se
necesita para la actividad.

Las principales características de esta etapa en
la concepción organizativa asumida en el trabajo de
superación con los cuadros y funcionarios educacionales,
tuvo una variedad de formas, las necesidades individuales, las
expectativas, criterio de los implicados, las exigencias y
funciones del cargo. Por otra parte hubo una evolución
significativa en las acciones de superación de las
estructuras de dirección, la cual se comportó desde
formas espontáneas de organización a formas
organizativas superiores caracterizadas por su estructura,
sistematicidad y complejidad.

Los elementos antes expresados fundamentan la necesidad
de diseñar sistemáticamente la superación de
los directores de Secundaria Básica, y como consecuencia
de ello lograr la profesionalidad que de ellos se exige en las
actuales circunstancias.

1.2. Fundamentos teóricos relacionados con la
educación ambiental desde la superación a
directivos educacionales

En el presente epígrafe, se abordan algunos
fundamentos teóricos relacionados con la educación
ambiental y su tratamiento desde la superación de los
directivos en el contexto de la microuniversidad. Asimismo se
tratan los referentes teóricos relacionados con los
talleres como forma organizativa asumida en la presente
investigación.

"La Educación Ambiental pretende poner a la
persona en relación con el medio ambiente en el que se
tiene que desenvolver, de tal forma que la interacción que
se establezca sea positiva, desarrollando una serie de
hábitos, actitudes, valores, destrezas y conocimientos de
respeto y cuidado hacia todo lo que le rodea"

(Jímenez, C.F, 1998: 31).

El planteamiento anterior nos revela que está
íntimamente relacionada la Educación que busca
desarrollar la conciencia de los hombres en cuanto al cuidado de
la (naturaleza ambiental) con aquella que busca desarrollar
hábitos saludables y habilidades y facilita cambios
voluntarios de conductas en el fomento de estilos de vida
más saludables (para la salud).

La inquietud mundial acerca del desarrollo social y sus
consecuencias en el medio ambiente y la calidad de vida humana en
peligro, originó la realización de la sin
precedente Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente Humano, hace
25 años en Estocolmo. En ese entonces, se le
confirió gran importancia al papel y la necesidad de la
Educación Ambiental, lo cual ha sido enfatizado por
diferentes autores,( Leff, E. 1995; Pardo, A. 1996; Esteva, J.
1994; Martínez, R. 1994, Valdés,O.1996;
Díaz, R. 1999).

La Educación Ambiental es difícil
enmarcarla en una sola definición, básicamente por
su carácter polisémico. Su ubicación en el
contexto de la pedagogía contemporánea, no es
sencilla, las propias definiciones estudiadas suelen denominarle:
proceso, proceso educativo, proceso educativo permanente enfoque
educativo, nueva dimensión del proceso educativo,
disciplina integradora, enfoque educacional, práctica
educativa, alternativa pedagógica.

Hoy se entiende, por algunos autores como un proceso
positivo en términos de la prosperidad colectiva,
cimentado en la necesidad de mejora, protección y
conservación del medio ambiente, base de
sustentación de la sociedad humana, y es definida
recientemente, como un modelo teórico, metodológico
y práctico, que trasciende el sistema educativo
tradicionalista y alcanza la concepción de medio ambiente
y de desarrollo.

Lo anterior significa, positiva interacción del
ser humano con el medio ambiente y entre sí. Es una
definición que se centra en la relación del hombre
con la naturaleza; y desde ese punto de vista, todas las acciones
humanitarias que se han realizado en el tiempo, desde el
surgimiento del hombre, en función de un mejor trato entre
los seres inteligentes del planeta, y de éstos con el
medio ambiente, constituyen antecedentes indiscutibles de la
Educación Ambiental.

En cuanto a su ubicación en el contexto
antedicho, se encuentran frecuentemente tendencias a considerarla
como parte de la formación integral a veces, como un
componente de ella (J. A. Cardona, M.I. Figueroa, 1992,
comunicación personal), junto a la educación
científica, intelectual, patriótica, moral,
estética, politécnica y laboral, o influyendo desde
cada componente (I. Daudinot, 1991, comunicación
personal).

Estudiando los contenidos y las funciones de cada uno de
estos aspectos, no ubicamos a la educación ambiental como
un nuevo componente de la educación integral, sino como un
enfoque educativo neodimensional, que influye mediante cada
componente, en las propias acciones que capacitan
intelectualmente a los educandos, que los forman
científicamente, como aspecto importante de su
educación moral, física, estética, y
presente en la base político-ideológica,
politécnica y laboral.