La venta callejera es un fenómeno
global, en las ciudades, pueblos y aldeas de todo el mundo,
millones de personas se ganan la vida en su totalidad o en parte,
por la venta de una amplia gama de productos en las calles,
aceras y otros espacios públicos (ILO, 2002, p.49) y por
lo general, los trabajadores de la economía informal no
están cubiertos o lo están, pero insuficientemente
– en la ley o en la practica – de acuerdos, que
incluyan el régimen de seguridad social (ILO, 2011,
p.87).
El presente trabajo caracteriza la
economía informal en particular la que ejercen los
vendedores callejeros de la zona céntrica de Sincelejo,
Colombia. Igualmente describe las expectativas que tienen estos
trabajadores en relación con su vida laboral.
El análisis de la información
se obtuvo a través de encuestas, realizadas por los
autores de la investigación y la colaboración de un
grupo de estudiantes y los vendedores Informales callejeros. La
investigación se llevó a cabo bajo un enfoque
cuantitativo y es de tipo descriptivo, de campo y transversal;
empleando para este estudio una muestra que tiene un
tamaño de 472 personas ocupadas en el comercio callejero y
se obtuvo a partir del método probabilístico por
conglomerado.
Los resultados expresan que la edad
promedio de los vendedores callejeros es de 42 años, que
el 34,5% ha llegado a la secundaria; pero no la han finalizado y
en relación con su estado civil el 45,8% vive en
Unión Libre, tienen en promedio 3 hijos, percibiendo un
ingreso promedio de $17.000 pesos diarios (aprox. $US 9,4),
trabajando 10 horas en el día y un 40,3% son inmigrantes
de municipios del mismo departamento y de otros
departamentos.
Además, de que existe una
proporción del 18% de los vendedores encuestados, que
manifiesta que no cambiaría su trabajo; sin embargo el
resto de la muestra expresa que les gustaría cambiarse a
un empleo formal, si tuvieran la oportunidad.
CAPITULO I.
INTRODUCCIÓN, PRESENTACIÓN Y
JUSTIFICACIÓN
La informalidad laboral, incluye varias
actividades económicas en: Industria, comercio, servicios,
construcción, transporte y otras. En Colombia, mas de seis
de cada diez trabajadores se ubican en la Informalidad1 (Galvis,
2012, p. 36) y en la ciudad de Sincelejo esta alrededor del
79,35% (p.24). El objeto de estudio de esta investigación
es la actividad callejera (que hace parte del comercio) en
particular la que ejercen los vendedores callejeros2 y
cuya actividad se define como aquella que se realiza en lugares
de la vía pública o en espacios reservados para el
tráfico vehicular y peatonal; éstos pueden ser
calles, andenes, parques, plazas públicas, lugares de
espectáculos públicos y en general cualquier lugar
exterior destinado al tráfico peatonal o vehicular,
generalmente de dominio público (Fondos de ventas
populares,2003).
En un informe de la OIT (2002. P, 49),
titulado "women and men in the informal economy: A
statistical picture" menciona, que los vendedores callejeros
son a menudo vistos como una obstrucción o molestia, para
el libre flujo peatonal o vehicular. Por carecer de personalidad
jurídica y reconocimiento, a menudo
experimentan el acoso frecuente y desalojo de sus lugares
de venta por las autoridades. Los lugares en los que trabajan son
a menudo sucios y peligrosos. No obstante, la calle puede ser la
única opción para muchas personas pobres. Por lo
tanto, el derecho a vender dentro de los límites
razonables o limitaciones debe considerarse como una base al
derecho económico.
En el caso de la ciudad de Sincelejo, se
observa la ocupación del espacio público por
vendedores callejeros, principalmente en la zona céntrica
de la ciudad. Donde el bloqueo de las calles y la
obstrucción de la viabilidad se hacen presentes en este
panorama. Según Galvis (2012), dicha situación
obedece a factores como: estructurales (escasos desarrollo
estructural de la economía, uso de tecnologías
intensiva en capital, bajos niveles de inversión, flujo
migratorio de tipo rural-urbano y entre otros) e
institucionalistas (costos institucionales para la
formación y funcionamiento de las empresas, como son los
impuestos, costos laborales, pago diferencial de servicios
públicos y otros).
Seguir viviendo en circunstancias donde
aumente esta clase de informalidad laboral puede presentar
problemas de tipo social (como inseguridad y problemas
de orden público, debido al bloqueo de las calles y
obstrucción de la viabilidad como se ve actualmente),
económico (detrimento en el índice de
necesidades básicas insatisfechas, disminución de
la calidad de vida de los vendedores callejeros, entre otros) y
político (intereses y conflictos de
políticas públicas).
Por lo que entonces, es indispensable
mejorar las condiciones de trabajo de los involucrados en la
informalidad y propiciar actividades en el ámbito formal
para que no se siga incrementando este fenómeno; para
lograr este fin se hace necesario conocer las
características de las personas involucradas, sus
necesidades, sus percepciones y el estado actual de la
problemática del comercio informal, y así plantear
alternativas de solución que generen un proceso de
desarrollo sostenible, en donde se desarrollen políticas
en el mercado laboral, que permita crear nuevos puestos de
trabajos dentro del sector formal de la economía y
gestionar proyectos en pro de esas poblaciones, que están
siendo afectadas por la falta de un empleo formal.
Este proyecto de investigación,
busca primordialmente caracterizar la situación
socioeconómica de los vendedores callejeros ubicados en la
zona céntrica de la ciudad de Sincelejo desde las calles
19 hasta la 23, entre las carreras 18 y 22; ya que hay pocos
estudios o bases de datos sobre el tema y debido a la complejidad
de la medición de la economía informal, es
indispensable que existan investigaciones acerca de esta
temática, que deje como aporte un acercamiento a la
realidad de este fenómeno.
El análisis especifico de las
variables como: Genero, promedio de edad , estado civil, numero
de hijos, el estrato socioeconómico de esta
población, el nivel de escolaridad, actividad secundaria
que realizan, ingreso promedio, productos que comercializan los
vendedores, modalidad de venta, seguridad social, lugar de
residencia y la procedencia de los encuestados que no
Sincelejanos, duración de la jornada laboral,
cotización en pensiones y cesantías, sus
expectativas de continuidad laboral; que acompañado de la
observación puede llegar ha convertirse en un medida
diagnostica de la problemática que afrontan este tipo de
vendedores callejeros.
Se espera obtener información
valiosa, fruto del desarrollo y culminación de la
investigación, que permita analizar la situación
actual de los vendedores callejeros de la zona céntrica
del municipio de Sincelejo; para poder tener una referencia que
posibilite la gestión y aplicación de
políticas publicas o modelos de reubicación
aceptables, que permitan mejorar las condiciones de empleo digno
de los involucrados en el proceso.
Con el documento final de esta
investigación, se pretende obtener un panorama de la
situación socioeconómica de los vendedores
callejeros informales y, complementariamente le permita a las
entidades publicas y privadas del departamento de Sucre, no solo
disponer de un diagnostico, sino, una razón mas para
seguir trabajando en estrategias que mitiguen este
fenómeno, en la formulación de políticas de
reubicación y creación de puestos de trabajo
formales. De igual manera, con la investigación
también se esta beneficiando la Academia, por el aporte de
conocimiento científico.
PREGUNTA DE
INVESTIGACIÓN
¿Cuáles son las
características socioeconómicas de los Vendedores
Callejeros de la zona céntrica de la ciudad de
Sincelejo?
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
v Caracterizar socioeconómicamente a
los Vendedores Callejeros de la zona céntrica de la ciudad
de Sincelejo en el año 2012.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
v Describir las condiciones
socio-demográficas de los vendedores callejeros de la zona
céntrica de Sincelejo.
v Identificar las condiciones financieras,
laborales y productivas de los vendedores callejeros de la zona
céntrica de la ciudad de Sincelejo.
v Conocer las expectativas de continuidad
laboral de las personas que desempeñan esta
actividad.
ESQUEMA DEL
TRABAJO
El trabajo de Investigación esta
conformado por 5 capítulos. El primer
capitulo, que es la presente introducción, en la que
se hace una presentación del trabajo, se encuentran los
objetivos y la pregunta de investigación.
El segundo capitulo consta del
Referente Teórico. Dividido en dos partes, la primera
parte hace mención a los antecedentes investigativos y la
segunda parte es el marco Teórico que empieza con una
retrato de la evolución del concepto de Economía
Informal, pasando luego a una mirada de los vendedores callejeros
a nivel Internacional especialmente en Asia y algunos
países Latinoamericanos y finalizando este capitulo con
una descripción de la informalidad de los vendedores
callejeros en Colombia y como es la situación en la ciudad
de Sincelejo con relación al tema.
El Tercer capitulo trata de la
metodología utilizada en la investigación. La
metodología se llevo a cabo bajo un enfoque cuantitativo,
de tipo descriptivo, de campo y trasversal.
El Cuarto capitulo, presenta el
desarrollo de la investigación y los resultados de esta,
divididos en tres subcapítulos.
El Quinto capitulo, esta dedicado a
las conclusiones y recomendaciones dada por los
autores.
CAPITULO II.
REFERENTE
TEÓRICO
Desde sus inicios, la Economía
Informal ha representado un significativo trabajo para los
investigadores y economistas, que aun en pleno siglo XXI
consideran este fenómeno como un problema de
difícil medición3. El municipio de Sincelejo,
Colombia; no se escapa de dicho fenómeno (La
informalidad), que se hace visible también en las calles
de la ciudad.
1a Parte: Antecedentes
Investigativos.
El fenómeno de la informalidad,
presente en todas las economías contemporáneas;
como principal problemática del mercado laboral, lleva en
si, la razón primordial de sus individuos de subsistir; de
acuerdo con Mitra (2003.p, 205), les conduce a una existencia muy
primitiva, virtualmente de "conseguir y comer" sin prejuicios de
las condiciones laborales que esta acarrea (falta de condiciones
dignas de trabajo).
El tamaño real de la Economía
Informal se desconoce, por que es una tarea difícil, pero
debido al comportamiento creciente que se esta presentando, es
importante no solo nuevas formas de conceptualizar la
economía informal, sino nuevos enfoques de medición
de su tamaño, contribución y clasificación
de los que trabajan en él4, es decir trabajos de
investigación estadísticos que aporten a la
dinámica de este fenómeno. Sin embargo, estudios de
la OIT estiman que el tamaño de la economía
informal es mucho mas grande, de lo que la mayoría de las
gente reconoce y que en todas las regiones desarrolladas del
mundo, el empleo informal comprende casi la mitad de su
población o más, y en algunos países es mas
del 75 por ciento del empleo no agrícola (p.
56)5.
En cuanto, a la estimación del
numero de personas que trabajan como vendedores callejeros, es
difícil también estimar su tamaño, asevera
la organización de Mujeres en el empleo Informal:
Globalizado y organizado (WIEGO), en un informe denominado
"Enfocándonos en las trabajadoras informales: las
vendedoras ambulantes", debido a su alto nivel de movilidad
y a que cambian de oficio dependiendo de la temporada.
El anterior informe cita al estudio,
titulado "hombres y mujeres en la economía informal:
un cuadro estadístico", donde se estima que Brasil y
México, tienen más de un millón de
vendedores ambulantes cada uno, y que la India, tiene más
de tres millones. Las investigaciones recientes, que van
más allá de las estadísticas oficiales de la
fuerza de trabajo, sugieren que la India tiene cerca de diez
millones de vendedores ambulantes (p.1). 23
Para el caso de México DF, de 1995
al 2003 el número de vendedores ambulantes aumentó
en 53%, llegando a 1.6 millones de personas, conformando uno de
los grupos de ocupación con menores ingresos en el total
del sector informal, ganando en promedio 2.1 salarios
mínimos al día en el 2003. Informe del Centro de
Estudios Sociales y de opinión Publica – CESOP, (2005.p,
2)
En cuanto a la organización de los
vendedores de las calles, del mercado y/o vendedores ambulantes
de todo el mundo; especialmente en África, Asía y
América latina, existe una organización llamada
StreetNet Internacional, cuya labor principal es promover
políticas y acciones que puedan contribuir a mejorar la
vida de millones de estos vendedores, también promover el
intercambio de información e ideas sobre cuestiones
criticas que enfrentan los vendedores ambulantes, feriantes y
puerta a puerta.
Los gestores del comercio ambulante tienden
a ser población con niveles bajos o medios de escolaridad
están entre los niveles de secundaria incompleta o incluso
básica es decir primaria. (Bustamante, Díaz
&Villareal, 2009), consideran que muchas de las personas
debido a su formación educacional no tienen competencia en
la estructura laboral formal y buscan una alternativa como el
comercio ambulante, en su estudio "Economía informal:
un análisis al comercio ambulante de la región del
Maule, Chile"; vislumbra una relación estrecha entre
el nivel de educación, La productividad e ingresos. En
donde entre menos nivel educativo, tienden a trabajar mas y
tienen rentas mas bajas, un segmento de la población del
56% tiene un nivel bajo de educación (primaria o
secundaria incompleta) y del 36% de la población dice
trabajar siete días a la semana con un promedio de
ingresos de $8 dólares en 2003).
Asimismo, un 77.1% señaló no
poseer inspecciones sanitarias, un 66.7% no dispone de seguro
social y un altísimo 93.4% no posee seguro laboral.
Quienes laboran en este sector están muy lejos de contar
con un contrato de trabajo, participan de los denominados
servicios informales (INEGI, 1997), son más bien
Independientes y trabajan fuera de la ley (Lasso, 2000) sin
seguros Social, laboral, vacaciones, ni aguinaldos, pero ahorran
costos de acceso y reparto de utilidades (Hernández,
1997). Mas aún, sólo unos pocos (4.3%) relatan
tener empleados que trabajan a su servicio. (INEGI, 1997;
Hernández, 1997; Lasso, 2000; citados por Bustamante et
al, 2009, p. 53).
Para el caso de Colombia, en la ciudad de
Montería, una ciudad vecina y con características
similares a la ciudad de Sincelejo en cuanto a lo cultural,
político y social, Pinedo (2008), realizo una
investigación denominada: "Estudio de la
economía Informal en Montería", los resultados
de su encuesta y entrevista arrojaron datos como: El 66% de estos
trabajadores son mayores de 30 años (p. 6), Solo el 4 % ha
logrado terminar un carrera universitaria (p. 8) y en cuanto a
seguridad social (el 55% esta cotizando seguridad social y el 45%
no tienen seguridad Social, p. 9). Como conclusiones dice: El
estudio realizado permite estimar que el comercio informal aporta
aproximadamente $204.000.000.000 al producto interior de la
ciudad de Montería, cifra significativa si se tiene en
cuenta que los movimientos financieros realizados el
último año corresponden a $350.000.00010. Es
importante señalar que a pesar del significativo aporte a
la economía, el comercio informal genera conflictos
urbanos, ambientales y sociales. Estos conflictos inciden en los
precarios indicadores económicos y sociales que dificultan
el desarrollo humano y la calidad de vida de toda la
población (p. 12).
2a Parte: Referente
Teórico.
2.1
Evolución del concepto de Economía
Informal.
Cuando en el mundo, se empezó a
hablar de informalidad laboral, la economía era
caracterizada en dos sectores: el primero llamado sector de la
economía moderna donde primaban la actividad formal y el
segundo un sector de economía de subsistencia, asociado
generalmente al sector rural, donde se encontraba la actividades
informales.
En un trabajo para la OIT, denominado
"Economía informal, Trabajo no declarado y
Administración del Trabajo" Daza (2005), plantea la
evolución de este término (Economía
informal), en que año se utilizó por primera vez y
a que se referían estas expresiones:
? Sector no estructurado, en un estudio
realizado en Ginebra, titulado: Employment, incomes and
equality: A strategy for increasing productive employment in
Kenya (ILO, 1972 citado por Daza). Se utilizó esa
expresión, para describir las actividades de los
trabajadores pobres que no eran reconocidas, registradas,
protegidas o reguladas por las autoridades públicas. A
partir de entonces han sido numerosos las actividades y
documentos de la OIT en que se ha utilizado esta
expresión. El término opuesto a sector no
estructurado era el de "sector moderno de la
economía".
? Sector informal, el primer intento de
describir su naturaleza se encuentra en la Recomendación
sobre la política del empleo (disposiciones
complementarias), 1984 (núm. 169) de la OIT, se trata de
"las actividades económicas realizadas al margen de las
estructuras económicas institucionalizadas". Al momento en
que se empezó a generalizar esta expresión, se
hicieron intentos de describir su composición, de medir la
cantidad de unidades económicas y de personas que se
mueven en la informalidad, de contabilizar su peso en el Producto
Nacional y, por supuesto, de explicar las causas de la
informalidad.
? Economía Informal, en una
Resolución relativa al trabajo decente y la
economía informal de la CIT6 del 2002.Economia informal es
preferible al de "sector informal", ya que las actividades de los
trabajadores y las empresas a los que se aplica no se pueden
asociar con un único sector de la economía, pues
sus actividades abarcan diversos sectores. Desde entonces, en el
ámbito de la OIT, se está sistemáticamente
sustituyendo el uso de "sector informal" por el de
"economía informal".
Antes de substituir el termino
economía informal, los textos en español y en
francés utilizaban la expresión "sector no
estructurado" y en los textos en inglés se utilizaba
"sector informal", donde se puede notar que autores como Soto,
Freije, entre otros y hasta la misma OIT en un dado momento lo
llaman sector no estructurado o Informal a la Economía
Informal.
En el mismo estudio de Daza (2005, p.5),
expresa:
El uso del término sector no
estructurado está ya desfasado y en la actualidad se
está restringiendo el de sector informal. Del
término sector informal, profusamente usado, se
está pasando al de economía informal, al tiempo que
se utilizan conceptos ligados como trabajo informal, empleo
informal, trabajadores informales, empresas informales o
actividades informales.
Últimamente, en los estudios de la
OIT, que relacionan los conceptos de informalidad y trabajo, se
empieza a vincular el concepto de trabajo decente y bajo este
concepto se tomara las directrices del fenómeno de
informalidad porque se debe tener en cuenta las condiciones de
trabajo de las personas. Entonces se ve el interés de
promover por medio de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT), este concepto (trabajo decente), ya que su
misión es mejorar la situación de los seres humanos
en el mundo del trabajo, el tratamiento de la informalidad se
hace con la finalidad de promover oportunidades de trabajo
decente para todos.
Una de las conclusiones de la
resolución de la CIT del 2002 es, no hay un término
preciso con que podamos definir "economía informal", pero
se puede decir que este hace referencia al conjunto de
actividades económicas desarrolladas por los trabajadores
y las unidades económicas que, tanto en la
legislación como en la práctica, están
insuficientemente contempladas por los sistemas formales o no lo
están en absoluto. Las actividades de esas personas y
empresas no están recogidas por la ley, lo que significa
que se desempeñan al margen de ella; o que no están
contempladas en la práctica, es decir que, si bien estas
personas operan dentro del ámbito de la ley, ésta
no se aplica o no se cumple; o que la propia ley no fomenta su
cumplimiento por ser inadecuada, engorrosa o imponer costos
excesivos (Daza, 2005, p. 6).
Basándose en el hecho de estudio de
investigación "los vendedores callejeros", cuyos
trabajadores posen características propias pertenecientes
de la economía informal, la cual se define anteriormente,
se toma de referencia para la investigación, para
caracterizar la población de estudio:
– no gozan del beneficio del ley; como:
cesantías, régimen de pensión, vacaciones
pagas, licencias por enfermedad, seguridad social,
etc.
– Ejercen labores por cuenta propia o es
empleado temporal, en la actividad que ejerce.
– El nivel de productividad de su trabajo,
tiende a ser inferior a la remuneración mínima
establecida por la ley.
2.2 Los
Vendedores callejeros a nivel Internacional.
En el informe de la OIT (2002), titulado
"women and men in the informal economy: A statistical
picture", expresa que la venta callejera es un
fenómeno global, en las ciudades, pueblos y aldeas de todo
el mundo, que millones de personas se ganan la vida en su
totalidad o en parte, por la venta de una amplia gama de
productos en las calles, aceras y otros espacios públicos
y que hoy en la mayoría de países de todo el mundo,
la venta callejera persiste y probablemente se ha expandido,
incluso cuando las normas locales tratan de prohibir o restringir
la misma (p, 49).
En el informe citado anteriormente,
manifiesta también, que a nivel Internacional existe poca
información y es complicado registrar esta clase de datos,
ya que la cantidad de trabajadores varía según la
hora del día o la estación del año. El
número de proveedores puede fluctuar de una
estación a otra, un día para otro, e incluso
durante un solo día. Esto es debido a que algunos de los
vendedores solo venden en la mañana, en la tarde o en la
noche, y algunos solo venden los fines de semana y otros venden
solo durante ciertas estaciones. Incluso algunos pueden cambiar
lo que venden en una temporada, mes o día. En algunos
países, como es el caso de los países africanos, el
comercio en la calle, es una parte importante del sector informal
en su conjunto (p, 51).
EL PRESENTE TEXTO ES SOLO UNA SELECCION DEL TRABAJO
ORIGINAL.
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