Conceptualización e importancia de la protección civil en el mundo y en Venezuela

Introducción

El conocimiento acumulado por el hombre
contemporáneo en cuando a cómo cuidarse, a su
familia y semejantes va en incremento, quizá en un
principio fue tratar de resolver después de sucedido los
eventos, como batallas de guerra, salvaguardar heridos en
escombros y recuperar algo de los bienes necesarios para
proseguir la vida, ha sido un aprendizaje duro por encima del
dolor en tragedias.

Así se han creado innumerables comisiones y
vanguardias en la protección civil que han nacido desde
pequeños grupos de apoyo hasta conformar las conferencias
a nivel mundial para lograr normas, reglamentos y leyes comunes y
con jurisprudencia en muchos países en función de
compartir sus métodos y nuevas tecnologías con los
principios de ayudar, salvar y socorrer.

De manera que el adquirir conocimientos en
la búsqueda de los orígenes de la protección
civil en el mundo y en Venezuela, como también sus
organizaciones va preparando el camino a conformar un nuevo
ciudadano ante una situación de calamidad que pudiera
presentarse en cualquier sitio, para poder proteger, avisar y
socorrer

La presente investigación es de tipo
documental, donde se ha recurrido al mundo del conocimiento o de
la información representado por el internet para obtener
un caudal de datos de estudiosos en el área del
desempeño en el tema de la Protección
Civil.

El trabajo se presenta en un capitulo de
acuerdo al contenido recibido de la asignatura, como limitante en
su desarrollo se puede mencionar el tiempo para visitar
bibliotecas en busca de información documental, por lo
cual se laboro con fuentes de infografías.

En cuanto al alcance esperado de la obra,
en lo personal es el descubrimiento de nuevos conocimiento que
será puesto al servicio como antecedente a otro estudiante
o interesado en enriquecer su acervo cultural sobre la
protección civil y administración de
desastres.

CAPITULO I.

Propósitos
de la investigación

Objetivo General

Conocer la conceptualización e
Importancia de la Protección Civil en el Mundo y en
Venezuela.

Objetivos
específicos.

1.- Conocer la historia de la
protección civil en el mundo y en Venezuela.

2.-Desarrollar conceptos básicos del
ámbito de la Protección Civil.

3.-Conocer la Organización de
Protección Civil.

LA PROTECCIÓN CIVIL EN EL MUNDO
Y EN VENEZUELA

Historia de la Protección Civil
en el Mundo.

El hombre siempre ha tratado de proteger a su especie,
en sus comienzos como clanes, tribus, comunidades o poblaciones
ha tomado diferentes alternativas de proteger su familia o
pueblos, siempre han sido los más fuertes y diestros los
que salían de cacería, exploradores y guerreros
mientras otros cuidaban a sus mujeres y niños.

La sabiduría ancestral siempre ha
acompañado a este viajero en el tiempo para protegerse de
factores climáticos, plagas enfermedades, hambrunas y
siempre se la ha ingeniado para conseguir alimento (pescando,
recolectando, sembrando), aprendiendo a curar pieles como vestido
o aprovechando la lana de los animales, domesticando especies
animales y vegetales, podría decirse que todo ese conjunto
puede incluirse como parte de la protección civil
incipiente en el mundo.

De tal forma los fenómenos como
glaciaciones, que fueron catastróficos enfriamientos de la
tierra que con esos cambios climáticos fueron conformando
nuestro  mundo, o desde el punto de vista bíblico el
Diluvio Universal la tarea de Noé en la
construcción del arca, el incendio de Roma, las epidemias,
pestes y plagas de los siglos XVII y XVIII, los grandes incendios
y temblores que ha registrado la historia. Cuadro No. 1,
Referencias o tragedias de grandes dimensiones.

Fuente: Rickhi. (s/f)

Nacimiento de la Protección
Civil

La historia recuerda que en 1859, en la Batalla de
Solferino (guerras napoleónicas), un caballero de nombre
Henry Dunant observo como el soldado herido en batalla se las
tenía que arreglar el mismo, algo que era imposible, no
había atención medica

En 1863, el propio Henry Dunant y cuatro personas
más -hoy llamados 'el comité de los cinco
forman el Comité Internacional de Socorro a los Militares
Heridos, una organización creada para ayudar a los
soldados heridos en el campo de batalla..

El Consejo Federal Suizo reunido en 1864.
Conferencia diplomática en Ginebra a la que acuden
delegados plenipotenciarios de 16 países y en la que se
redacta el 'Convenio de Ginebra para mejorar la suerte que
corren los militares heridos de los ejércitos en
campaña'. Como emblema para garantizar la
protección de las unidades dispuestas por las diferentes
naciones para llevar a cabo esta misión, se optó
por el signo heráldico de una cruz roja sobre fondo
blanco, en homenaje a Suiza, país organizador de la
conferencia (de cuya bandera nacional toma invertidos los
colores).Es en ese momento, el 'comité de los
cinco' cambia el nombre de 'Comité Internacional
de Socorro a los Militares Heridos' por el de 'Comité
Internacional de la Cruz Roja'.Aunque esta
organización se ocupaba también de los civiles
afectados por las batallas, faltaba organizar oficialmente la
ayuda tanto para los heridos en las batallas como para los
dañados por las mismas, de la forma que fuera; es por esto
por lo que en 1949 se aprueban los protocolos adicionales
al convenio de Ginebra, en los que se define qué es' la
Protección Civil, cuál es su campo de
aplicación a nivel Internacional, y cuál es su
identificación en el ámbito internacional: a partir
de entonces, un triángulo equilátero azul sobre
fondo naranja debe identificar los edificios, el personal, y el
material de las distintas organizaciones nacionales de
Protección Civil.

De esta forma nace la Protección
Civil el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 2 adicional al
Tratado de Ginebra "Protección a las víctimas
de los conflictos armados internacionales", siendo una de las
disposiciones otorgadas para facilitar el trabajo de la Cruz
Roja. Korner S. (s/f)

La evolución de la
protección civil.

En lo que hoy se denomina protección
civil el Dr. Milán M. Bodi (1986), en su escrito
sobre la evolución de la protección civil, menciona
que sus antecedentes directos son los sistemas de la
última guerra mundial de denominaciones diversas, entre
las cuales la más conocida es la defensa pasiva, asimilada
esta siempre a una protección contra los ataques
aéreos. Así se formaron los jefes de barrio, cuya
misión, fundamentalmente no militar, consistía en
el oscurecimiento de los edificios, liberar y salvar a los
ciudadanos prisioneros de escombros después de un
bombardeo, reconfortar a las personas sin vivienda y evitar en lo
posible el pánico.

Un poco antes se habían construido
los primeros refugios antiaéreos colectivos, en Inglaterra
y Alemania cuyo número fue en incremento lo que ayudo a
salvar muchas vidas.

La Segunda Guerra Mundial en el escenario
europeo a partir de 1939, encontró en algunas ciudades
como Londres una población civil preparada para afrontar
los grandes problemas de la guerra, no así en otras como
Varsovia y Praga, donde la falta de preparación causo la
pérdida innecesaria de muchas vidas; estaban organizados y
preparados para evitar, o por lo menos disminuir, los efectos
destructores de los ataques enemigos y, aún más,
dispuesta a participar en la lucha, porque habían
comprendido que la defensa de los países no era una tarea
exclusiva de las Fuerzas Militares, sino que debía
conformar una defensa integral utilizando plenamente esa enorme
fuerza constituida por la población.

Se entendió que esta poderosa y
efectiva organización podría ser utilizada
adecuadamente durante la paz, remediando las calamidades
ocasionadas por desastres, y que siendo casi siempre imposible de
predecir, tomaban por sorpresa a las regiones afectadas
produciendo enormes pérdidas no sólo en el elemento
humano, sino en el campo económico, que venía a
sumir en la pobreza y la desesperación a los
pueblos.

Una actividad tan meritoria y de tanto
beneficio para las naciones, tenía necesariamente que ser
tomada en cuenta por los gobiernos y oficializada su existencia y
funcionamiento mediante normas legales que le dieran estabilidad
y permitieran su desarrollo, quedando como instrumento del
gobierno para poder emplear su fuerza en la prevención de
esas dos grandes calamidades que periódicamente azotan la
humanidad: la guerra y los desastres naturales. Marlon J.
(s/f)

Historia de la protección civil
en Venezuela.

El estado venezolano ha creado y dictado
normas de protección a sus pobladores, así se
encuentra información que en la época de nuestra
Independencia, se formaron en Caracas las llamadas "Juntas de
Subsistencias", como medida de protección a la
población civil, en virtud del desabastecimiento creado
por el estado de guerra interna imperante

Los orígenes más remotos de
la Protección Civil en Venezuela los encontramos en la
época de independencia, donde se le dio mucha importancia
a la protección y salvaguarda de vidas humanas.El
terremoto de 1812, la emigración a oriente y el paso de
Los Andes son los tres episodios más relevantes para la
creación de la Defensa CivilDurante la Guerra de
Independencia, el avance realista hacia Caracas, en 1814, fue de
una magnitud tal que obligó a la mayoría de la
población a huir hacia el oriente del país. Esta
famosa movilización involucró hombres, mujeres,
niños y ancianos, obligando, en 1816, la
organización de unos grupos que fueron llamados Juntas de
Subsistencias, con la responsabilidad de garantizar a esa
población en huida la obtención de alimentos y
refugio. Estas Juntas de Subsistencias fueron las primeras
experiencias en la cual la población civil se une para
prestar una ayuda colectiva. Protección Civil
Táchira. . (s/f) El 23 de marzo de 1936 bajo el
gobierno del General Eleazar López Contreras se
conformó el "Puesto de Socorro para prestar Servicio
Médico a las víctimas de accidentes" (Gaceta
Oficial 18.913).

En ese mismo año, dada la preocupación del
Estado Venezolano en lo referente a los aspectos preventivos, se
creó el Botiquín de Emergencias.

El estado venezolano se ha preocupado por ir conformando
Grupos de Ayuda, Asistencia, Búsqueda, Salvamento y
Rescate. Tomando en consideración su privilegiada
ubicación geográfica del País en su
condición Caribeña, Atlántica, Andina y
Amazónica, presenta un alto grado de exposición
ante amenazas de origen Natural y Antrópica.

La evolución del basamento legal en Venezuela se
recoge en el siguiente cuadro No.2..de cómo se han estado
creando instrumentos legales y como la ciudadanía se ha
ido integrando para conformar equipos necesarios para el rescate
y salvamento de los conciudadanos en el país y mas
allá de las fronteras en labores humanitarias y
también en entrenamiento y ganando experiencias con
países hermanos en desgracias naturales a fin de contar
con suficientes competencias por si en alguna hora aciaga le toca
el turno a este país.

Cuadro No. 2. Evolución del basamento
legal en materia de la protección civil en
Venezuela.

Fuente: Dirección nacional de protección
civil y administración de desastres. .
(s/f)

Del origen de la protección Civil
Municipal

Según la Historia descrita por el Instituto de
Protección Civil y Ambiente, de Chacao, motivado al
evento del 29 de julio 1968 con el terremoto de Caracas, se
organiza la Dirección Nacional de Defensa Civil. Describen
que en enero de 1977 como tal se inicia una serie de actividades
en la comunidad de barrios de petare, desde la oficina
coordinadora de barrios del Consejo Municipal del Distrito
Sucre.

El 2 de enero de 1981, se crea la oficina de
Investigación y Protección Civil (O.I.P.C.), cuyas
funciones de coordinar acciones y recursos de diversas
instituciones públicas, privadas y voluntarios, para la
prevención y atención de emergencias.

El 16 de mayo 1985, se aprueba la ordenanza por ese consejo
Municipal sobre la Protección Civil.

El 25 de noviembre 1998, el alcalde del momento crea el
Instituto Autónomo Municipal de Protección y
ambiente (I. P. C. A.), ordenanza No. O04-98. Instituto de
Protección Civil y Ambiente Chacao.
(s/f)

Conceptos básicos del
ámbito de la Protección Civil.

Dentro del amplio rango del ámbito
de Protección Civil el cumplimiento de todas las tareas
humanitarias que se mencionan a continuación, destinadas a
proteger a la población contra los peligros de las
hostilidades y de las catástrofes y a ayudarla a
recuperarse de sus efectos inmediatos, así como a
facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia. A
continuación se listan:I. Servicio de alarma,II.
Evacuación,III. Habilitación y organización
de refugios,IV. Aplicación de medidas de oscurecimiento,V.
Salvamento,VI. Servicios sanitarios, incluidos los de primeros
auxilios, y asistencia religiosa;VII. Lucha contra
incendios;VIII. Detección y señalamiento de zonas
peligrosas;IX. Descontaminación y medidas similares de
protección;X. Provisión de alojamiento y
abastecimientos de urgencia;XI. Ayuda en caso de urgencia para el
restablecimiento y el mantenimiento del orden en zonas
damnificadas;XII. Medidas de urgencia para el restablecimiento de
los servicios públicos indispensables;XIII. Servicios
funerarios de urgencia;XIV. Asistencia para la
preservación de los bienes esenciales para la
supervivencia;XV. Actividades complementarias necesarias para el
desempeño de una cualquiera de las tareas mencionadas,
incluyendo entre otras cosas la planificación y la
organización.XVI. Protocolo De Ginebra.- Se entiende por
organismos de protección civil los establecimientos y
otras unidades creados o autorizados por la autoridad competente
de una Parte en conflicto para realizar cualquiera de las tareas
mencionadas en el apartado a) y destinados y dedicados
exclusivamente al desempeño de esas tareas..- Se entiende
por personal de organismos de protección civil las
personas asignadas por una Parte en conflicto exclusivamente al
desempeño de las tareas mencionadas en el apartado a),
incluido el personal asignado exclusivamente a la
administración de esos organismos por la autoridad
competente de dicha Parte..– Se entiende por material de
organismos de protección civil el equipo, los suministros
y los medios de transporte utilizados por esos organismos en el
desempeño de las tareas mencionadas en el apartado a).
Korner S. . (s/f)A continuación se desglosan
algunos conceptos relativos al contenido al ámbito de la
protección civil:

2.1- Desastres.

En esta definición se citaran 03
(tres) autores, motivado a la abundancia de
información.

En primer término, Japmalaga.
(s/f). manifiesta que: Los desastres son alteraciones
intensas de las personas los bienes, los servicios y el medio
ambiente, causadas por un suceso natural o generado por el
hombre, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad
afectada. Así mismo los clasifica en Desastres Naturales
(producidos por la fuerza de la naturaleza), y Desastres
Tecnológicos.

En cuanto a los producidos por la
naturaleza, los subdivide en: Generados por Procesos
Dinámicos en la Superficie de la Tierra.. Generados por
Procesos Dinámicos en el interior de la Tierra, Generados
por Fenómenos Meteorológicos o Hidrológicos.
Desastres de Origen Biológico, y Desastres
Tecnológicos.

En segundo término otro concepto
tomado de la red, www.alestuariodelplata.com.ar/, el autor expone
lo siguiente:

El concepto de desastre es en sí una
categoría social. Desde esta perspectiva, interesa
indagar los factores sociales que inciden y se conjugan con los
naturales para la aparición de un desastre como
tal.

Los desastres, en tanto como procesos sociales, ponen de
manifiesto la relación extrema entre fenómenos
físicos y la estructura y organización de la
sociedad, de tal manera que se constituyen en procesos y momentos
fatídicos que superan la capacidad material de la
población para absorber, amortiguar o evitar los efectos
negativos del acontecimiento físico En el ámbito
natural, también se da una tendencia física adversa
que predispone a ciertos posibles impactos negativos de
fenómenos naturales; por ejemplo, regímenes
climatológicos inestables con altas precipitaciones o
áreas tectónicas inestables, etc. Pero la sociedad
no es un receptor pasivo del impacto climático o de la
falla tectónica, no sólo porque puede influir sobre
el clima sino porque los fenómenos climáticos
sólo son significativos con referencia a ella.

Y en ultimo termino se muestra el cuadro No.3,
.del Servicio de emergencia de radio aficionados (s/f).
Donde resume su tipología de algunos desastres.

Cuadro No. 3. Tipología de algunos
desastres

EMERGENCIAS O DESASTRES

Fuente: Servicio de emergencia de radio
aficionados (s/f).

2.2-Emergencias.

La "emergencia" es la situación
resultante de un desastre previsible o no, pero no es el desastre
en sí; un estado de emergencia puede derivarse de un
terremoto o de una erupción volcánica, guerra, etc.
Marlonjavier. (s/f).

De igual forma al tratar el tema de
emergencia, se refiere a las situaciones adversas o peligrosas
que pueden ocurrirle a las personas, a los bienes y al ambiente y
que ocurren en forma repentina e imprevista obligando a toma de
decisiones inmediatas para superarlas y que al momento de
presentarse la comunidad cuenta con los recursos para
afrontarlas.

Un tercer concepto y clasificación
se refiere una situación de emergencia aquella que
podría estar motivada por un incendio, el anuncio de una
bomba, un escape de gas o cualquier otra que justifique una
evacuación rápida del edificio.

Según este concepto la gravedad, las
emergencias se pueden clasificar en:

Conato: Emergencia que
puede ser controlada y dominada de forma sencilla por el personal
y los medios de protección del sector o
dependencia.

Emergencia parcial:
Emergencia que para ser dominada requiere la actuación de
los equipos de emergencia especiales del sector. No afecta a
sectores colindantes.

Emergencia general:
Emergencia que para ser controlada requiere la actuación
de todos los equipos de protección del centro y los
externos y que conlleva la evacuación.

Así mismo se puede
expresar como: Una emergencia es una situación
fuera de control que se presenta por el impacto de un
desastre.

Se definen tres posibles
estados de conducción que se producen en la fase de
emergencia: prealerta, alerta y alarma.

Dentro de los Tipos de
emergencias se pueden identificar:

Emergencia
ecológica de importancia mundial
(Situación derivada de actividades humanas o
fenómenos naturales que al afectar severamente a sus
elementos, pone en peligro a uno o varios ecosistemas. Por
ejemplo: Derrame de petróleo, Alteraciones en las barreras
caloríferas causadas por el calentamiento
global).

Emergencia causada por
intervenciones andrógenas.(
hidro-meteorológicos extremos, casos de presas y El
desarrollo de incendios forestales en bosques próximos a
áreas pobladas ).

Emergencia
sanitaria. Se denomina emergencia sanitaria a situaciones
de epidemias o pandemias

Emergencias
complejas. Situaciones de desastre que envuelven
innumerables factores de violencia o turbación de tipo
político, militar… Seguridad en las Instalaciones
Eléctricas. (s/f).

2.3.-Estado de emergencia

De Wikipedia. (s/f).. Se extrae
que:.

Es uno de los regímenes de excepción que
puede dictar el gobierno de un país en situaciones
excepcionales. Este estado de emergencia se dicta, generalmente,
en caso de perturbación de la paz o del orden interno de
un estado, ya sea a consecuencia de catástrofes, brotes de
enfermedades contagiosas, graves circunstancias políticas
o civiles que afectan e impiden la vida normal de una comunidad,
región o país.

Durante este, así llamado régimen de
excepción, el gobierno se reserva el poder de restringir o
suspender el ejercicio de algunos derechos ciudadanos. Los
derechos restringidos pueden ser los relativos a la libertad y
seguridad personales, la inviolabilidad de domicilio y la
libertad de reunión y de tránsito. Durante ese
estado las fuerzas armadas de un país pueden asumir el
control de orden interno.

Y la Ley de la Organización
Nacional de Protección Civil Administración de
Desastres…(2001.).. Estado de Emergencia: Artículo
4. Inciso 4

Es la declaratoria oficial emitida por la
primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nación,
oída la opinión del Comité Coordinador de
Protección Civil y Administración de Desastres
respectivo, que permite la activación de recursos
técnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto
de atender o enfrentar los efectos dañosos causados por un
fenómeno natural o tecnológico que han generado un
desastre.

2.4-Estado de alarma.

El Estado de alarma es un
régimen excepcional que se declara para asegurar el
restablecimiento de la normalidad de los poderes en una sociedad
democrática.

Ley de la Organización Nacional
de Protección Civil y Administración de
Desastres…(2001).

Artículo 4. Inciso 3….Es la
declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del
municipio, Estado o Nación, oída la opinión
del Comité Coordinador de Protección Civil y
Administración de Desastres respectivo, que permita la
activación de recursos técnicos, humanos,
financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos
dañosos ante la ocurrencia inminente de un fenómeno
natural técnicamente previsto

Lo contempla la constitución
bolivariana de Venezuela.(1999).

Artículo 338:

Podrá decretarse el estado de alarma
cuando se produzcan catástrofes, calamidades
públicas u otros acontecimientos similares que pongan
seriamente en peligro la seguridad de la Nación, o de sus
ciudadanos y ciudadanas. Dicho estado de excepción
durará hasta treinta días, siendo prorrogable hasta
por treinta días más…Podrá decretarse
el estado de emergencia económica cuando se susciten
circunstancias económicas extraordinarias que afecten
gravemente la vida económica de la
Nación.

2.5-Organismos de atención
primaria, secundaría, de apoyo y Protección
Civil.

Según la Ley de la
Organización Nacional de Protección Civil y
Administración de Desastres, en su Titulo I. Disposiciones
Generales, Articulo 4

Organismos de Atención
Primaria: Son los órganos de Seguridad Ciudadana cuya
misión natural es la atención de emergencias, tal
es el caso de los cuerpos de policías y
bomberos

  Organismos de
Atención Secundaria: Son las instituciones
públicas o privadas que, en virtud de su especialidad o
recursos, ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en
la atención por los organismos de atención
primaria

  Organismos de Apoyo: Son
aquellas instituciones públicas o privadas que, de manera
eventual, pueden aportar recursos o informaciones necesarias en
el proceso de protección y administración de
desastres.

  Protección Civil:
Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la
preparación, respuesta y rehabilitación de la
población ante desastres

De igual manera se muestra la Estructura
de la Defensa Civil Venezolana   A.-
Ministerio de Relaciones Interiores (Preside). Organismos e
Instituciones Participantes.

Ministerio del Poder Popular para la Educación
Superior.

Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y
Tecnología.

Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente.

Ministerio del Poder Popular para la Defensa.

Ministerio del Poder Popular para la Energía y
Petróleo.

Ministerio del Poder Popular para las Industrias
Básicas y Minería.

Ministerio del Poder Popular para el Turismo.

Ministerio del Poder Popular para la Salud.

Ministerio del Poder Popular para la
Participación y Protección Social.

Ministerio del Poder Popular para la
Infraestructura.

Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y
Tierras.

Ministerio del Poder Popular para
Alimentación.

Ministerio del Poder Popular para la
Educación.

Ministerio del Poder Popular para la
Planificación y el Desarrollo.

Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y el
Hábitat.

Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones
y la Informática.

Ministerio del Poder Popular para Relaciones
Exteriores.

Ministerio del Poder Popular para las
Finanzas.

Ministerio del Poder Popular para la Comunicación
y la Información.

Direcciones Estadales y Municipales de protección
civil.

Organismos internacionales.

 B.- Dirección coordinadora
Nacional de Defensa Civil  Cumple funciones de
Secretaría General y Ejecutiva de la Comisión
Nacional de Defensa Civil.  A nivel de Entidad
Federal: Comisión Regional de Defensa Civil;
integrada por :  -  Gobernador, quien la
preside. -  Director Coordinador de Defensa Civil
Estatal. -  Los Funcionarios de mayor jerarquía
de la Gobernación. - Los representantes de los
Ministerios que conforman la Comisión Nacional de Defensa
Civil.  Del mismo modo y de conformidad con lo referido
en el Decreto Presidencial, deberán inscribirse en la
Dirección de Defensa Civil Regional y Nacional,
aquellas instituciones voluntarias especializadas en las labores
competentes a la Defensa Civil ( Rescate, Combate de
incendios, servicio de salvamento, etc.) , cuya creación,
organización y actuación son promovidas y
coordinadas a través de la Comisión Nacional y
Regional de Defensa Civil, constituyendo de esta forma
el Voluntariado Nacional de Defensa Civil. Fuerza de trabajo
de incalculable valor que, no recibiendo remuneración
alguna, participa en el Sistema de Defensa Civil, en las
oportunidades en que se hace necesaria su actuación en
áreas donde puede producirse o se produce una
calamidad pública. 

 El anteproyecto de Reglamento Parcial
No. 3 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa
relacionada con la Defensa Civil y materializa en los
siguientes niveles:  a.- A nivel Nacional:
Dirección Coordinadora Nacional de Defensa
Civil.  b.- A nivel Estatal o Territorial:
Dirección Coordinadora Estatal o Territorial de Defensa
Civil.  c.- A nivel Distrital: Comité
Distrital Coordinador de Defensa Civil.  d.- A nivel
Municipal: Comité Municipal Coordinador de Defensa
Civil.   e.- A nivel Parroquial: Comité
Parroquial Coordinador de Defensa Civil.   f.- A
nivel Local: Comité Local Coordinador de Defensa
Civil.

Protección Civil Aragua.
(s/f)..

3.-La Organización de
Protección Civil.

3.1-, Funciones y su marco de
acción.

Dentro de sus funciones están las
siguientes:

1. Mantener enlace con todos los sistemas generadores de
información relativa a las amenazas naturales o antropicas
(inducidas por el hombre) que se ciernen sobre la
población o el país en general.

2. Efectuar monitoreo y vigilancia permanente de los
fenómenos naturales y antrópicos a través de
los sistemas de información y alerta temprana
interconectados al centro.

3. Difundir la información de manera oportuna y
necesaria en materia de prevención y atención de
desastres entre las instituciones, sus autoridades y
población en general.

4. Efectuar intercambio de información procesada
ó en avance entre instituciones relacionadas en materia de
prevención y atención de desastres de
carácter nacional e internacional.

5. Investigar, evaluar y analizar fenómenos
naturales y antrópicos que puedan derivar en
desastres.

6. Desarrollar instrumentos sobre el análisis de
los factores del riesgo que faciliten el proceso de
planificación nacional y del ordenamiento territorial en
conjunto con los organismos competentes.

7. Asesorar y apoyar a las máximas autoridades
del comité coordinador de protección civil y
administración de desastres en lo relativo a los aspectos
técnicos de la prevención y atención de
desastres, así como a todas las instituciones del estado,
los diferentes niveles gubernamentales y sectores privados del
país.

8. Establecer comunicación permanente con todos
los Organismos Públicos y Privados, que generen
información relativa a las amenazas naturales o antropicas
que se ciernen sobre la población o el país en
general.

9. Mantener un acervo histórico permanente de la
información y documentación generada sobre todos
los eventos y actividades registradas en el centro, que faciliten
a los especialistas y público en general la
investigación, estudio y análisis de diversos
aspectos relacionados con la prevención y atención
de desastres.

10. Elaborar en conjunto con el Sector de
educación, actividades de formación y
capacitación para el personal de la ONPCAD e instituciones
afines a nivel nacional e internacional, así como a la
sociedad venezolana.

11. Ejercer el comando y control de las operaciones al
momento de ocurrir un desastre hasta el levantamiento de la
declaratoria de emergencia o alarma.

12. Operar los sistemas de comunicaciones permanentes de
la organización nacional que interconecten las direcciones
estadales, municipales y demás organismos e instituciones
de prevención y atención ante emergencias y
desastres.

3.2-Organización Nacional de
Protección Civil y Administración de
Desastres.

Es un organismo dependiente del Ministerio del Poder
Popular para Relaciones Interiores y Justicia, encargado del
estudio, planificación, programación,
coordinación y adiestramiento de los recursos
públicos y privados, así como la ejecución
de las acciones necesarias para prevenir, reducir y atender las
emergencias y los daños derivados de las situaciones de
desastres de origen natural, social, tecnológico o
conflictual, y el consiguiente socorro y atención de las
poblaciones y el medio ambiente afectados.

La Dirección Nacional de Protección Civil
y Administración de Desastres desarrolla programas para
lograr la formación y capacitación de la
población, relacionados con la autoprotección,
vigilancia vecinal, rescate, primeros auxilios y otros aspectos
claves, para que en caso de desastres, estén en capacidad
de recibir directrices de los organismos competentes y lograr una
mejor labor. De igual forma, elabora y mantiene actualizado un
inventario de los recursos humanos, técnicos, materiales y
financieros para ser utilizados en la ejecución de planes
de defensa y protección civil y coordina las operaciones
desarrolladas en caso de emergencias y/o desastres. Para el
cumplimiento de su función, la Dirección se vale de
diversas estrategias, entre ellas: Él fortalecimiento de
la autoprotección a través del diseño de
programas educativos. Uno de estos programas es el de
"Capacitación de las Comunidades en Autoprotección,
Prevención, Mitigación y Actuación ante
Eventos Adversos" (CAPCOMEA).

• El Programa Nacional de Municipalización,
  orientado a consolidar y promover las Direcciones Municipales
  en las Alcaldías y la creación de los
  Comités Locales de Protección Civil.

Partes: 1, 2