La década dorada, economía e inversiones españolas (Presentacion Powerpoint)
1. El pasado reciente En la mañana del 9 de diciembre de
1824, dos ejércitos se enfrentaron en un pequeño
valle de los Andes Peruanos. La acción militar duró
apenas una hora y, a su término, las tropas patriotas
conducidas por el general Antonio Sucre, habían aniquilado
al ejército realista dirigido por el virrey La Serna. La
conquista de la independencia política no implicaba el
logro de la independencia económica, pues si bien
Latinoamérica rompió sus antiguos lazos con las
monarquías ibérica vínculos comerciales con
el mundo exterior. Por el contrario, este vasto, rico y
escasamente poblado subcontinente pronto atrajo la
atención de los navieros, comerciantes y banqueros de
Europa y los Estados Unidos.
2. La evolución acontecida La demanda de exportaciones y
las entradas de capital tuvieron un impacto profundo en las
diversas estructuras económicas, sociales y
políticas de América Latina durante este periodo.
De los países pequeños, tanto Uruguay, que se
benefició de la inversión extranjera al mismo
tiempo que Argentina, aunque no en igual medida, como los
países abiertos a la inversión de Estados Unidos en
la actividad azucarera, a saber, Cuba, Puerto Rico y
República Dominicana, son las excepciones a la
regla.
2. La evolución acontecida TABLA I. EXPORTACIONES Y TASA
DE CRECIMIENTO DEL PIB: 1900-1929 (Promedios Anuales, en
Porcentajes) Nota: Exportaciones: Las cifras se expresan
en millones de dólares de Estados Unidos, a los precios de
1970. PIB: Las cifras se expresan en millones de dólares
constantes de Estados Unidos, a los precios de 1970. Fuente:
Progreso, Pobreza y Exclusión. BID. 1998.
3. Del crecimiento hacia fuera al crecimiento hacia dentro Se ha
descrito habitualmente la depresión de 1929 como el
momento decisivo de la transición de América Latina
desde un crecimiento económico hacia fuera, basado en la
exportación, hacia un desarrollo hacia dentro, sustentado
en el modelo conocido como Industrialización mediante la
Sustitución de Importaciones (ISI). A lo largo de dicho
período en América Latina, los acontecimientos
resultaron más prometedores que lo previsto para el sector
externo: la expansión en los años cincuenta, con la
recuperación europea en marcha, permitió a la
región crecer y enriquecerse, convirtiéndose en
suministradora de materias primas para todo el mundo, en tanto
que Europa se reconstruía tras la Segunda Guerra
Mundial.
3. Del crecimiento hacia fuera al crecimiento hacia dentro TABLA
II. CRECIMIENTO DEL PIB: MUNDO Y MAYORES REGIONES, 1820-1998
(Tasas de crecimiento anual promedio ponderado) Fuente:
Cálculos de la CEPAL, sobre la base de Maddison
(2001)
1. El Consenso de Washington LAS FORMULACIONES DEL CONSENSO DE
WASHINGTON Disciplina presupuestaria Cambios en las prioridades
del gasto público La reforma fiscal Los tipos de
interés El tipo de cambio Liberalización comercial
Política de apertura respecto a la inversión
extranjera directa Política de privatizaciones
Política desreguladora Derechos de propiedad
1. El Consenso de Washington B. APLICACIÓN DE LAS REFORMAS
ECONÓMICAS DEL CONSENSO DE WASHINGTON Durante los
años 90, la dirigencia tecnócrata y política
de América Latina aplicó con firmeza el paquete de
reformas económicas del Consenso de Washington. La cara
adversa fueron los resultados desalentadores en términos
de crecimiento económico, reducción de la pobreza,
redistribución del ingreso y condiciones sociales. Se
suele culpar a las reformas económicas por el lento
crecimiento y el decepcionante progreso social de los años
90. Pero esto es difícilmente justificable. Varios
análisis minuciosos demuestran que sin las reformas, la
situación hubiera sido aún peor.
1. El Consenso de Washington C. LOS FALLOS DEL CONSENSO DE
WASHINGTON Los años 90 en América Latina pusieron
en evidencia las importantes deficiencias del Consenso de
Washington. La primera de las carencias concierne claramente el
tema de la equidad como objetivo, buscado a través de la
distribución de la renta. Se excluyeron otros temas como
el crecimiento o el medio ambiente, a la vez que el
carácter de las propuestas era más bien
liberalizador o anti-estatalista, además de hacer escasas
referencias a la necesaria tarea gubernamental de luchar para
mantener condiciones auténticas de competencia en los
mercados.
2. Ampliar las reformas La interpretación neoliberal,
adoptada en las propuestas del Consenso, ha demostrado su
incapacidad para resolver los problemas económicos y
sociales del continente, de modo que es necesario seguir una
nueva senda, basada en reducir la gran inestabilidad social que
impide la confianza de los mercados financieros, confianza que a
su vez limita las posibilidades de mejora. Ello supone una
significativa extensión que va más allá del
ajuste y el crecimiento plasmados en el Consenso de Washington y
demuestra que la reducción de la pobreza y la equidad han
pasado al primer plano en la agenda del desarrollo, desplazando
así al crecimiento, aunque sin desecharlo del todo.
3. Conclusión Podemos decir que las amplias reformas
económicas derivadas del Consenso de Washington, aplicadas
en los países de América Latina durante la
década de los 90, advierten hoy una
«sensación generalizada de insatisfacción
entre la población, y los actores sociales» y se
impone la búsqueda de opciones que garanticen un mayor
crecimiento, sustentable y con equidad. Sin embargo, en la
mayoría de los casos, los equilibrios alcanzados se
produjeron a costa de otros desequilibrios en variables
macroeconómicas (particularmente referidas al sector
externo) o bien descuidando aspectos esenciales para lograr la
equidad o la competitividad sistémica como la
inversión en capital humano y nuevas
tecnologías.
El cambio en el crecimiento y en la estructura de la
población, la reforma del Estado, el comercio
intrarregional, los ajustes macroeconómicos, el cambio en
las políticas comerciales y la apertura comercial y
financiera fueron las principales reestructuraciones ocurridas en
el proceso de transición en casi todos los países
de América Latina.Los aspectos más generales de
este cambio se pueden dividir en: La transformación
demográfica La reforma del Estado La integración
económica. Reestructuración industrial Ajustes
macroeconómicos Apertura comercial y cambiaria. Apertura
Arancelaria. El comercio Intrarregional. Regionalismo abierto.
Las transiciones incompletas
Las transiciones incompletas
Las transiciones incompletas
Las transiciones incompletas
Desafíos para completar las reformas El gran
desafío al que se enfrenta América Latina, es
complementar la transición en la estrategia general de
desarrollo interrumpida por la crisis financiera asiática
(1998), conciliando la eficiencia económica con mayor
justicia social. La priorización de las inversiones
y un esfuerzo social conjunto de incorporación de una gran
parte de la población actualmente marginada del proceso
productivo, igualmente pueden y deben dar como resultado una
mejor distribución del ingreso y una reducción de
la pobreza en la región. El crecimiento con mayor justicia
es un problema antiguo que exige soluciones nuevas y
creativas.
Desafíos para completar las reformas Eficiencia,
productividad, equidad Política fiscal Política
monetaria Educación y tecnología Integración
económica Mercado de trabajo El ambiente empresarial Las
reformas estructurales y el crecimiento Riesgos a corto, medio y
largo plazo Desafíos para la
industrialización
Desafíos para completar las reformas
PANORAMA DE LA ECONOMÍA LATINOAMERICANA Fondo Monetario
Internacional Esta austeridad fiscal, junto al favorable contexto
económico internacional, posibilitaron una rebaja de
déficit fiscal al situarlo en el 2,4% del PIB, frente al
3% del año anterior. Casi todos los países
flexibilizaron sus políticas monetarias para lograr una
más rápida reactivación económica,
reduciendo sus déficits fiscales, aunque encontraron un
escollo en el aumento de los precios del petróleo, los
países no productores influyendo de esta manera en el
crecimiento de la inflación.
2. Banco Mundial Las perspectivas económicas del Banco
Mundial, analizadas en su informe «Global Economic
Prospects 2001», pronostican un decenio de crecimiento
moderado y sostenido en el contexto económico
internacional, con un incremento previsto del 4,1% del PIB en el
año 2001 y un potencial para duplicar el crecimiento per
cápita de la pasada década, gracias a la
estabilización de los mercados financieros internacionales
y al florecimiento del comercio mundial. Para América
Latina, el pronóstico de crecimiento del PIB es del 4,1%
en el año 2001 y del 4,3% en el 2002, mientras que el
crecimiento per cápita en los próximos diez
años se estima entre el 3 y 3,3%, el doble del
experimentado en la pasada década.
3. Comisión Económica para América Latina y
el Caribe La situación económica adversa por la que
atravesaba la región desde finales de 1997 no se ha
disipado totalmente, puesto que para la mayoría de los
países persisten las restricciones de financiamiento
externo. Los países exportadores de petróleo se han
visto favorecidos por la notable alza de los precios en el
mercado internacional, mientras que los no exportadores debieron
afrontar un deterioro en la relación de intercambio, lo
que dificultó la reactivación.
4. Evolución económica en América Latina
América Latina se enfrentó durante el 2001 a un
escenario externo más adverso que el percibido a finales
del 2000. Debido a condiciones externas mucho menos favorables
que las previstas originalmente y a situaciones internas adversas
(problemas de abastecimiento de energía eléctrica
en Brasil, demandas internas débiles y problemas
políticos en otros países como Argentina para
finalmente situarse en un 0,5%62) siendo probable que el
año 2001 resulte decepcionante para América Latina.
Se esperaba para 2001 una expansión del PIB del 2%, tras
las diversas revisiones a la baja realizada lo que supone la
mitad del crecimiento logrado en el año 2000.
5. CEPAL. Situación de la economía latinoamericana
después del 11 de septiembre. Este deterioro se fue
manifestando a lo largo del año, dada la
disminución del crecimiento económico mundial y el
agravamiento de la crisis en Argentina hasta desembocar en la
suspensión de pagos65. En el primer semestre el producto
aumentó 1.5%, pero en el segundo disminuyó un 0.8%.
El producto para el conjunto de la región se
incrementó un 0.5%, mientras que por habitante
declinó un 1%
6. Vulnerabilidad de la economía latinoamericana
después del 11 de Septiembre El Informe Económico
del BID, presentado durante su 43 Reunión de la Asamblea
de Gobernadores 2002, celebrada en la ciudad de Fortaleza
(Brasil), es un referente para el análisis, pues
transcurrido el impacto económico y emocional del 11 de
septiembre, fijaba con claridad las ambivalencias o, si se desea,
incertidumbres que acechan a la región. Ciertamente recoge
un pesimismo, en parte producto de la situación
internacional, que ha golpeado, como en anteriores crisis, al
conjunto de las economías latinoamericanas. Ello demuestra
una vez más que la vulnerabilidad y dependencia
económica y financiera siguen tan presentes, como lo
atestiguan aquellos amortiguadores diseñados para
salvaguardarse ante los dolorosos y desestabilizadores impactos
externos que no ha funcionado.
7. FMI revisa a la baja sus proyecciones económicas Desde
que se publicó la edición de mayo de 2001 de:
«Perspectivas de la Economía Mundial», se ha
deteriorado el panorama para el período 2001-02 y han
aumentado los riesgos de que los resultados sean más
desfavorables que los proyectados debido a los atentados
terroristas del 11 de septiembre en Estados Unidos.
VII. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN
AMÉRICA LATINA. DEL PANAMERICANISMO AL ALCA. IMPLICACIONES
PARA LA UNIÓN EUROPEA Y ESPAÑA Dentro de la actual
dinámica económica integradora y globalizadora, que
persigue una supresión de las barreras arancelarias y una
mayor facilidad para los acuerdos y transacciones comerciales
entre países, cuyos ejemplos más destacados son la
Unión Europea, Mercosur y Nafta, se enmarca el Área
de Libre Comercio de las Américas (ALCA). 1.
Introducción El ALCA comprendería las
economías de los 34 países del continente americano
(todos, excepto Cuba) para crear la mayor área de libre
comercio del mundo. Entre los rasgos más significativos se
puede mencionar: 780 millones de personas. 20 % del comercio
mundial. 40 % del PIB mundial. El PIB del ALCA es mayor en un 30
% al de la UE
GRÁFICO. PARTICIPACIÓN DEL PIB HEMISFERICO,
1998
El proyecto tiene una clara impronta anglosajona. No pretende, en
un principio, crear ningún tipo de integración
política, social, humana o institucional como sucede con
la Unión Europea (si bien en sus comienzos fue la
creación de la CECA, que únicamente cubría
los aspectos comerciales y de materias primas). VII. LOS PROCESOS
DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN AMÉRICA LATINA.
El gran interrogante reside en saber cómo se podrá
articular un mercado integrado por 34 países con
importantes desigualdades económicas, sociales y
políticas. Baste decir que tan sólo EE.UU. y
Canadá acaparan el 82% del PIB regional y, por tanto,
sólo un 18% del mismo se lo reparten entre los 32
países restantes. Por su parte, los países del Sur,
con Brasil a la cabeza, tratan de proteger sus mercados e
industrias con altos aranceles y subvenciones que les otorguen
una clara ventaja frente a otros países de su
entorno.
2. El ALCA. Acuerdos e implicaciones del Tratado Los antecedentes
más recientes de las negociaciones para la
conformación del ALCA puede encontrarse, en la propuesta
realizada por el presidente de los EE.UU. George Bush, en junio
del 1990. Uno de los puntos significativos de aquella primera
idea era el compromiso en materia de inversiones, incluyendo la
creación de un fondo multilateral para promover las mismas
en la región, de manera tal que la liberalización
comercial pudiera venir acompañada de una apertura a las
inversiones directas que permitieran un aumento en la
productividad. VII. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN
ECONÓMICA EN AMÉRICA LATINA.
Es cierto que la mayoría de ellos ha dejado de lado una de
las ideas fuerzas de las primeras negociaciones: la
contribución activa del gobierno de los EE.UU para reducir
el problema de la deuda externa latinoamericana, a través
de mecanismos generados con la colaboración de los
organismos financieros internacionales, y las ayudas para iniciar
las reformas estructurales pendientes. Los esfuerzos se inician
en diciembre de 1994 durante la celebración de la I Cumbre
de las Américas, en la que se acordó establecer una
zona de libre comercio y donde se fija el año 2005 como
fecha límite para concluir las negociaciones. VII. LOS
PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN AMÉRICA
LATINA.
Tras la I Cumbre, los ministros de 34 países se han
reunido 4 veces: la primera vez fue en junio de 1995 en Denver
(EE.UU.), la segunda en Cartagena (Colombia), la tercera en mayo
de 1997 en Belo Horizonte (Brasil) y una cuarta en marzo de 1998
en San José (Costa Rica). En la tercera de estas reuniones
se creó un Comité Preparatorio integrado por los 34
viceministros responsables del área de comercio, con el
fin de intensificar esfuerzos y transformar los grupos de trabajo
en grupos de negociación. Estos grupos impulsaron los
siguientes temas: establecimiento de un régimen
común de inversiones, compras del sector público,
política de competencia, agricultura, acceso a mercados,
servicios, subsidios, antidumping y derechos compensatorios. VII.
LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN
AMÉRICA LATINA.
Se acordó crear un sitio en Internet para publicar todos
los documentos públicos del proceso del ALCA. Por
último, en la cuarta reunión, los ministros
solicitaron que las negociaciones fueran relanzadas durante la II
Cumbre de las Américas, a realizarse en Santiago de Chile
en mayo de 1998. Se reiteró el compromiso de que el ALCA
tome en cuenta la agenda económica y social acordada en la
Cumbre de Miami y de conseguir progresos concretos en el
año 2000 (como la adopción de medidas
específicas antes de final del siglo que faciliten el
comercio). VII. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN
ECONÓMICA EN AMÉRICA LATINA.
3. El ALCA y la vía rápida Una de las condiciones
previas para que el Tratado del ALCA se materialice en la
práctica es que la Administración norteamericana
consiga la autorización conocida como fast track que le
permita negociar acuerdos internacionales de comercio por la
vía rápida. En mayo de 2002 el Senado
norteamericano, controlado por la oposición
demócrata, alcanzó un principio de acuerdo por el
que se concede a la Casa Blanca la Autoridad de Promoción
Comercial (Trade Promotion Authority), denominada
comúnmente vía rápida (fast track). VII. LOS
PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN AMÉRICA
LATINA.
El acuerdo llegó tras un proceso de negociaciones no
exento de problemas. La oposición demócrata
exigió cláusulas de protección contra
importaciones consideradas desleales. Tras superarse este
obstáculo, y consiguiendo además que en el acuerdo
se incluyeran mayores ayudas públicas por el desempleo
derivado de la competencia internacional, el grupo
demócrata ha dado la autorización mencionada. Si el
principio de acuerdo deviene en una autorización final del
Senado, permitirá que la Administración Bush
negocie acuerdos comerciales sin la autorización del
legislativo. VII. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN
ECONÓMICA EN AMÉRICA LATINA.
4. Las nuevas motivaciones de EE.UU y América Latina
América Latina es un mercado de gran dinamismo para los
EEUU y uno de los pocos con los que registra un balance comercial
con saldo positivo, y se ha transformado de manera creciente en
un importante destino de IED norteamericana. VII. LOS PROCESOS DE
INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN AMÉRICA LATINA.
Como resultado del proceso de apertura comercial llevado con
decisión por los países latinoamericanos durante
los años 90, los EEUU han podido incrementar fuertemente
sus exportaciones a la región, las cuales crecieron entre
1990 y 1998 a una tasa de casi el 12% anual acumulado.
VII. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN
AMÉRICA LATINA. Entre las principales motivaciones de
América Latina, se encuentra la posibilidad de un mayor
acceso al mercado norteamericano, y la construcción de un
ambiente favorable al incremento del flujo de inversiones
extranjeras. En el caso de las inversiones directas americanas en
América Latina y Caribe, éstas se han multiplicado
por tres en los últimos nueve años.
VII. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN
AMÉRICA LATINA. 5. El ALCA. Implicaciones para la
Unión Europea La institucionalización del
Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA),
supone una seria amenaza para el mercado europeo. La Unión
Europea corre el peligro de perder gran parte de los espacios
ganados en los mercados iberoamericanos frente al
«impulso» de Estados Unidos en el acuerdo del ALCA.
La UE es el principal socio comercial de Mercosur: de las 25
mayores compañías extranjeras que operan en la
región, 14 son europeas y 11 norteamericanas, si bien en
el conjunto de la región, durante 1999, los países
de la UE compraron sólo el 14.4% de las exportaciones
latinoamericanas, frente al 47.7% de EE.UU.
VII. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN
AMÉRICA LATINA. 6. El ALCA. Implicaciones para
España El ALCA puede anticiparse si definitivamente entra
en funcionamiento en el 2005, golpeando con fuerza a los tratados
de la UE-México y UE-Chile. Con relación a este
segundo tratado, hay que destacar su culminación durante
la II Cumbre Unión Europea, América Latina y
Caribe, celebrada en Madrid a mediados de mayo de 2002, con
motivo del semestre de la Presidencia comunitaria
española. Durante esta II Cumbre, continuación de
la celebrada tres años atrás en Río de
Janeiro, se cerraron definitivamente las negociaciones entre la
Unión Europea y Chile.
VII. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN
AMÉRICA LATINA. El ALCA representa desde este punto de
vista una amenaza para nuestras posiciones. Ahora bien, la moneda
siempre tiene dos caras, esto es, la y nos queda por evaluar la
otra: la cara positiva. Esta versión optimista,
propiciaría aún más las oportunidades de
crecimiento y expansión internacional de las empresas
españolas. Se trata de que el ALCA, al entrar en
funcionamiento hacia el 2005, otorga un plazo suficiente para que
nuestras empresas afiancen sus posiciones en los respectivos
mercados latinoamericanos. Razón suficiente para que
puedan constituir grandes grupos «euroamericanos»,
conservando su liderazgo pero robusteciéndose en sus
negocios e incluso viéndolos ampliados hacia otros
sectores de la «nueva economía». ALCA
VII. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN
AMÉRICA LATINA. GRÁFICO. INTERCAMBIO COMERCIAL
ENTRE REGIONES
ESTA PRESENTACIÓN CONTIENE MAS DIAPOSITIVAS DISPONIBLES EN
LA VERSIÓN DE DESCARGA