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La década dorada, economía e inversiones españolas (Presentacion Powerpoint)



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    1. El pasado reciente En la mañana del 9 de diciembre de
    1824, dos ejércitos se enfrentaron en un pequeño
    valle de los Andes Peruanos. La acción militar duró
    apenas una hora y, a su término, las tropas patriotas
    conducidas por el general Antonio Sucre, habían aniquilado
    al ejército realista dirigido por el virrey La Serna. La
    conquista de la independencia política no implicaba el
    logro de la independencia económica, pues si bien
    Latinoamérica rompió sus antiguos lazos con las
    monarquías ibérica vínculos comerciales con
    el mundo exterior. Por el contrario, este vasto, rico y
    escasamente poblado subcontinente pronto atrajo la
    atención de los navieros, comerciantes y banqueros de
    Europa y los Estados Unidos.

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    2. La evolución acontecida La demanda de exportaciones y
    las entradas de capital tuvieron un impacto profundo en las
    diversas estructuras económicas, sociales y
    políticas de América Latina durante este periodo.
    De los países pequeños, tanto Uruguay, que se
    benefició de la inversión extranjera al mismo
    tiempo que Argentina, aunque no en igual medida, como los
    países abiertos a la inversión de Estados Unidos en
    la actividad azucarera, a saber, Cuba, Puerto Rico y
    República Dominicana, son las excepciones a la
    regla.

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    2. La evolución acontecida TABLA I. EXPORTACIONES Y TASA
    DE CRECIMIENTO DEL PIB: 1900-1929 (Promedios Anuales, en
    Porcentajes)   Nota: Exportaciones: Las cifras se expresan
    en millones de dólares de Estados Unidos, a los precios de
    1970. PIB: Las cifras se expresan en millones de dólares
    constantes de Estados Unidos, a los precios de 1970. Fuente:
    Progreso, Pobreza y Exclusión. BID. 1998.

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    3. Del crecimiento hacia fuera al crecimiento hacia dentro Se ha
    descrito habitualmente la depresión de 1929 como el
    momento decisivo de la transición de América Latina
    desde un crecimiento económico hacia fuera, basado en la
    exportación, hacia un desarrollo hacia dentro, sustentado
    en el modelo conocido como Industrialización mediante la
    Sustitución de Importaciones (ISI). A lo largo de dicho
    período en América Latina, los acontecimientos
    resultaron más prometedores que lo previsto para el sector
    externo: la expansión en los años cincuenta, con la
    recuperación europea en marcha, permitió a la
    región crecer y enriquecerse, convirtiéndose en
    suministradora de materias primas para todo el mundo, en tanto
    que Europa se reconstruía tras la Segunda Guerra
    Mundial.

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    3. Del crecimiento hacia fuera al crecimiento hacia dentro TABLA
    II. CRECIMIENTO DEL PIB: MUNDO Y MAYORES REGIONES, 1820-1998
    (Tasas de crecimiento anual promedio ponderado)   Fuente:
    Cálculos de la CEPAL, sobre la base de Maddison
    (2001)

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    1. El Consenso de Washington LAS FORMULACIONES DEL CONSENSO DE
    WASHINGTON Disciplina presupuestaria Cambios en las prioridades
    del gasto público La reforma fiscal Los tipos de
    interés El tipo de cambio Liberalización comercial
    Política de apertura respecto a la inversión
    extranjera directa Política de privatizaciones
    Política desreguladora Derechos de propiedad

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    1. El Consenso de Washington B. APLICACIÓN DE LAS REFORMAS
    ECONÓMICAS DEL CONSENSO DE WASHINGTON Durante los
    años 90, la dirigencia tecnócrata y política
    de América Latina aplicó con firmeza el paquete de
    reformas económicas del Consenso de Washington. La cara
    adversa fueron los resultados desalentadores en términos
    de crecimiento económico, reducción de la pobreza,
    redistribución del ingreso y condiciones sociales. Se
    suele culpar a las reformas económicas por el lento
    crecimiento y el decepcionante progreso social de los años
    90. Pero esto es difícilmente justificable. Varios
    análisis minuciosos demuestran que sin las reformas, la
    situación hubiera sido aún peor.

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    1. El Consenso de Washington C. LOS FALLOS DEL CONSENSO DE
    WASHINGTON Los años 90 en América Latina pusieron
    en evidencia las importantes deficiencias del Consenso de
    Washington. La primera de las carencias concierne claramente el
    tema de la equidad como objetivo, buscado a través de la
    distribución de la renta. Se excluyeron otros temas como
    el crecimiento o el medio ambiente, a la vez que el
    carácter de las propuestas era más bien
    liberalizador o anti-estatalista, además de hacer escasas
    referencias a la necesaria tarea gubernamental de luchar para
    mantener condiciones auténticas de competencia en los
    mercados.

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    2. Ampliar las reformas La interpretación neoliberal,
    adoptada en las propuestas del Consenso, ha demostrado su
    incapacidad para resolver los problemas económicos y
    sociales del continente, de modo que es necesario seguir una
    nueva senda, basada en reducir la gran inestabilidad social que
    impide la confianza de los mercados financieros, confianza que a
    su vez limita las posibilidades de mejora. Ello supone una
    significativa extensión que va más allá del
    ajuste y el crecimiento plasmados en el Consenso de Washington y
    demuestra que la reducción de la pobreza y la equidad han
    pasado al primer plano en la agenda del desarrollo, desplazando
    así al crecimiento, aunque sin desecharlo del todo.

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    3. Conclusión Podemos decir que las amplias reformas
    económicas derivadas del Consenso de Washington, aplicadas
    en los países de América Latina durante la
    década de los 90, advierten hoy una
    «sensación generalizada de insatisfacción
    entre la población, y los actores sociales» y se
    impone la búsqueda de opciones que garanticen un mayor
    crecimiento, sustentable y con equidad. Sin embargo, en la
    mayoría de los casos, los equilibrios alcanzados se
    produjeron a costa de otros desequilibrios en variables
    macroeconómicas (particularmente referidas al sector
    externo) o bien descuidando aspectos esenciales para lograr la
    equidad o la competitividad sistémica como la
    inversión en capital humano y nuevas
    tecnologías.

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    El cambio en el crecimiento y en la estructura de la
    población, la reforma del Estado, el comercio
    intrarregional, los ajustes macroeconómicos, el cambio en
    las políticas comerciales y la apertura comercial y
    financiera fueron las principales reestructuraciones ocurridas en
    el proceso de transición en casi todos los países
    de América Latina.Los aspectos más generales de
    este cambio se pueden dividir en: La transformación
    demográfica La reforma del Estado La integración
    económica. Reestructuración industrial Ajustes
    macroeconómicos Apertura comercial y cambiaria. Apertura
    Arancelaria. El comercio Intrarregional. Regionalismo abierto.
    Las transiciones incompletas

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    Las transiciones incompletas

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    Las transiciones incompletas

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    Las transiciones incompletas

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    Desafíos para completar las reformas El gran
    desafío al que se enfrenta América Latina, es
    complementar la transición en la estrategia general de
    desarrollo interrumpida por la crisis financiera asiática
    (1998), conciliando la eficiencia económica con mayor
    justicia social.   La priorización de las inversiones
    y un esfuerzo social conjunto de incorporación de una gran
    parte de la población actualmente marginada del proceso
    productivo, igualmente pueden y deben dar como resultado una
    mejor distribución del ingreso y una reducción de
    la pobreza en la región. El crecimiento con mayor justicia
    es un problema antiguo que exige soluciones nuevas y
    creativas.

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    Desafíos para completar las reformas Eficiencia,
    productividad, equidad Política fiscal Política
    monetaria Educación y tecnología Integración
    económica Mercado de trabajo El ambiente empresarial Las
    reformas estructurales y el crecimiento Riesgos a corto, medio y
    largo plazo Desafíos para la
    industrialización

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    Desafíos para completar las reformas

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    PANORAMA DE LA ECONOMÍA LATINOAMERICANA Fondo Monetario
    Internacional Esta austeridad fiscal, junto al favorable contexto
    económico internacional, posibilitaron una rebaja de
    déficit fiscal al situarlo en el 2,4% del PIB, frente al
    3% del año anterior. Casi todos los países
    flexibilizaron sus políticas monetarias para lograr una
    más rápida reactivación económica,
    reduciendo sus déficits fiscales, aunque encontraron un
    escollo en el aumento de los precios del petróleo, los
    países no productores influyendo de esta manera en el
    crecimiento de la inflación.

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    2. Banco Mundial Las perspectivas económicas del Banco
    Mundial, analizadas en su informe «Global Economic
    Prospects 2001», pronostican un decenio de crecimiento
    moderado y sostenido en el contexto económico
    internacional, con un incremento previsto del 4,1% del PIB en el
    año 2001 y un potencial para duplicar el crecimiento per
    cápita de la pasada década, gracias a la
    estabilización de los mercados financieros internacionales
    y al florecimiento del comercio mundial. Para América
    Latina, el pronóstico de crecimiento del PIB es del 4,1%
    en el año 2001 y del 4,3% en el 2002, mientras que el
    crecimiento per cápita en los próximos diez
    años se estima entre el 3 y 3,3%, el doble del
    experimentado en la pasada década.

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    3. Comisión Económica para América Latina y
    el Caribe La situación económica adversa por la que
    atravesaba la región desde finales de 1997 no se ha
    disipado totalmente, puesto que para la mayoría de los
    países persisten las restricciones de financiamiento
    externo. Los países exportadores de petróleo se han
    visto favorecidos por la notable alza de los precios en el
    mercado internacional, mientras que los no exportadores debieron
    afrontar un deterioro en la relación de intercambio, lo
    que dificultó la reactivación.

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    4. Evolución económica en América Latina
    América Latina se enfrentó durante el 2001 a un
    escenario externo más adverso que el percibido a finales
    del 2000. Debido a condiciones externas mucho menos favorables
    que las previstas originalmente y a situaciones internas adversas
    (problemas de abastecimiento de energía eléctrica
    en Brasil, demandas internas débiles y problemas
    políticos en otros países como Argentina para
    finalmente situarse en un 0,5%62) siendo probable que el
    año 2001 resulte decepcionante para América Latina.
    Se esperaba para 2001 una expansión del PIB del 2%, tras
    las diversas revisiones a la baja realizada lo que supone la
    mitad del crecimiento logrado en el año 2000.

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    5. CEPAL. Situación de la economía latinoamericana
    después del 11 de septiembre. Este deterioro se fue
    manifestando a lo largo del año, dada la
    disminución del crecimiento económico mundial y el
    agravamiento de la crisis en Argentina hasta desembocar en la
    suspensión de pagos65. En el primer semestre el producto
    aumentó 1.5%, pero en el segundo disminuyó un 0.8%.
    El producto para el conjunto de la región se
    incrementó un 0.5%, mientras que por habitante
    declinó un 1%

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    6. Vulnerabilidad de la economía latinoamericana
    después del 11 de Septiembre El Informe Económico
    del BID, presentado durante su 43 Reunión de la Asamblea
    de Gobernadores 2002, celebrada en la ciudad de Fortaleza
    (Brasil), es un referente para el análisis, pues
    transcurrido el impacto económico y emocional del 11 de
    septiembre, fijaba con claridad las ambivalencias o, si se desea,
    incertidumbres que acechan a la región. Ciertamente recoge
    un pesimismo, en parte producto de la situación
    internacional, que ha golpeado, como en anteriores crisis, al
    conjunto de las economías latinoamericanas. Ello demuestra
    una vez más que la vulnerabilidad y dependencia
    económica y financiera siguen tan presentes, como lo
    atestiguan aquellos amortiguadores diseñados para
    salvaguardarse ante los dolorosos y desestabilizadores impactos
    externos que no ha funcionado.

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    7. FMI revisa a la baja sus proyecciones económicas Desde
    que se publicó la edición de mayo de 2001 de:
    «Perspectivas de la Economía Mundial», se ha
    deteriorado el panorama para el período 2001-02 y han
    aumentado los riesgos de que los resultados sean más
    desfavorables que los proyectados debido a los atentados
    terroristas del 11 de septiembre en Estados Unidos.

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    VII. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN
    AMÉRICA LATINA. DEL PANAMERICANISMO AL ALCA. IMPLICACIONES
    PARA LA UNIÓN EUROPEA Y ESPAÑA Dentro de la actual
    dinámica económica integradora y globalizadora, que
    persigue una supresión de las barreras arancelarias y una
    mayor facilidad para los acuerdos y transacciones comerciales
    entre países, cuyos ejemplos más destacados son la
    Unión Europea, Mercosur y Nafta, se enmarca el Área
    de Libre Comercio de las Américas (ALCA). 1.
    Introducción El ALCA comprendería las
    economías de los 34 países del continente americano
    (todos, excepto Cuba) para crear la mayor área de libre
    comercio del mundo. Entre los rasgos más significativos se
    puede mencionar: 780 millones de personas. 20 % del comercio
    mundial. 40 % del PIB mundial. El PIB del ALCA es mayor en un 30
    % al de la UE

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    GRÁFICO. PARTICIPACIÓN DEL PIB HEMISFERICO,
    1998

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    El proyecto tiene una clara impronta anglosajona. No pretende, en
    un principio, crear ningún tipo de integración
    política, social, humana o institucional como sucede con
    la Unión Europea (si bien en sus comienzos fue la
    creación de la CECA, que únicamente cubría
    los aspectos comerciales y de materias primas). VII. LOS PROCESOS
    DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN AMÉRICA LATINA.
    El gran interrogante reside en saber cómo se podrá
    articular un mercado integrado por 34 países con
    importantes desigualdades económicas, sociales y
    políticas. Baste decir que tan sólo EE.UU. y
    Canadá acaparan el 82% del PIB regional y, por tanto,
    sólo un 18% del mismo se lo reparten entre los 32
    países restantes. Por su parte, los países del Sur,
    con Brasil a la cabeza, tratan de proteger sus mercados e
    industrias con altos aranceles y subvenciones que les otorguen
    una clara ventaja frente a otros países de su
    entorno.

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    2. El ALCA. Acuerdos e implicaciones del Tratado Los antecedentes
    más recientes de las negociaciones para la
    conformación del ALCA puede encontrarse, en la propuesta
    realizada por el presidente de los EE.UU. George Bush, en junio
    del 1990. Uno de los puntos significativos de aquella primera
    idea era el compromiso en materia de inversiones, incluyendo la
    creación de un fondo multilateral para promover las mismas
    en la región, de manera tal que la liberalización
    comercial pudiera venir acompañada de una apertura a las
    inversiones directas que permitieran un aumento en la
    productividad. VII. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN
    ECONÓMICA EN AMÉRICA LATINA.

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    Es cierto que la mayoría de ellos ha dejado de lado una de
    las ideas fuerzas de las primeras negociaciones: la
    contribución activa del gobierno de los EE.UU para reducir
    el problema de la deuda externa latinoamericana, a través
    de mecanismos generados con la colaboración de los
    organismos financieros internacionales, y las ayudas para iniciar
    las reformas estructurales pendientes. Los esfuerzos se inician
    en diciembre de 1994 durante la celebración de la I Cumbre
    de las Américas, en la que se acordó establecer una
    zona de libre comercio y donde se fija el año 2005 como
    fecha límite para concluir las negociaciones. VII. LOS
    PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN AMÉRICA
    LATINA.

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    Tras la I Cumbre, los ministros de 34 países se han
    reunido 4 veces: la primera vez fue en junio de 1995 en Denver
    (EE.UU.), la segunda en Cartagena (Colombia), la tercera en mayo
    de 1997 en Belo Horizonte (Brasil) y una cuarta en marzo de 1998
    en San José (Costa Rica). En la tercera de estas reuniones
    se creó un Comité Preparatorio integrado por los 34
    viceministros responsables del área de comercio, con el
    fin de intensificar esfuerzos y transformar los grupos de trabajo
    en grupos de negociación. Estos grupos impulsaron los
    siguientes temas: establecimiento de un régimen
    común de inversiones, compras del sector público,
    política de competencia, agricultura, acceso a mercados,
    servicios, subsidios, antidumping y derechos compensatorios. VII.
    LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN
    AMÉRICA LATINA.

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    Se acordó crear un sitio en Internet para publicar todos
    los documentos públicos del proceso del ALCA. Por
    último, en la cuarta reunión, los ministros
    solicitaron que las negociaciones fueran relanzadas durante la II
    Cumbre de las Américas, a realizarse en Santiago de Chile
    en mayo de 1998. Se reiteró el compromiso de que el ALCA
    tome en cuenta la agenda económica y social acordada en la
    Cumbre de Miami y de conseguir progresos concretos en el
    año 2000 (como la adopción de medidas
    específicas antes de final del siglo que faciliten el
    comercio). VII. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN
    ECONÓMICA EN AMÉRICA LATINA.

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    3. El ALCA y la vía rápida Una de las condiciones
    previas para que el Tratado del ALCA se materialice en la
    práctica es que la Administración norteamericana
    consiga la autorización conocida como fast track que le
    permita negociar acuerdos internacionales de comercio por la
    vía rápida. En mayo de 2002 el Senado
    norteamericano, controlado por la oposición
    demócrata, alcanzó un principio de acuerdo por el
    que se concede a la Casa Blanca la Autoridad de Promoción
    Comercial (Trade Promotion Authority), denominada
    comúnmente vía rápida (fast track). VII. LOS
    PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN AMÉRICA
    LATINA.

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    El acuerdo llegó tras un proceso de negociaciones no
    exento de problemas. La oposición demócrata
    exigió cláusulas de protección contra
    importaciones consideradas desleales. Tras superarse este
    obstáculo, y consiguiendo además que en el acuerdo
    se incluyeran mayores ayudas públicas por el desempleo
    derivado de la competencia internacional, el grupo
    demócrata ha dado la autorización mencionada. Si el
    principio de acuerdo deviene en una autorización final del
    Senado, permitirá que la Administración Bush
    negocie acuerdos comerciales sin la autorización del
    legislativo. VII. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN
    ECONÓMICA EN AMÉRICA LATINA.

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    4. Las nuevas motivaciones de EE.UU y América Latina
    América Latina es un mercado de gran dinamismo para los
    EEUU y uno de los pocos con los que registra un balance comercial
    con saldo positivo, y se ha transformado de manera creciente en
    un importante destino de IED norteamericana. VII. LOS PROCESOS DE
    INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN AMÉRICA LATINA.
    Como resultado del proceso de apertura comercial llevado con
    decisión por los países latinoamericanos durante
    los años 90, los EEUU han podido incrementar fuertemente
    sus exportaciones a la región, las cuales crecieron entre
    1990 y 1998 a una tasa de casi el 12% anual acumulado.

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    VII. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN
    AMÉRICA LATINA. Entre las principales motivaciones de
    América Latina, se encuentra la posibilidad de un mayor
    acceso al mercado norteamericano, y la construcción de un
    ambiente favorable al incremento del flujo de inversiones
    extranjeras. En el caso de las inversiones directas americanas en
    América Latina y Caribe, éstas se han multiplicado
    por tres en los últimos nueve años.

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    VII. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN
    AMÉRICA LATINA. 5. El ALCA. Implicaciones para la
    Unión Europea La institucionalización del
    Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA),
    supone una seria amenaza para el mercado europeo. La Unión
    Europea corre el peligro de perder gran parte de los espacios
    ganados en los mercados iberoamericanos frente al
    «impulso» de Estados Unidos en el acuerdo del ALCA.
    La UE es el principal socio comercial de Mercosur: de las 25
    mayores compañías extranjeras que operan en la
    región, 14 son europeas y 11 norteamericanas, si bien en
    el conjunto de la región, durante 1999, los países
    de la UE compraron sólo el 14.4% de las exportaciones
    latinoamericanas, frente al 47.7% de EE.UU.

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    VII. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN
    AMÉRICA LATINA. 6. El ALCA. Implicaciones para
    España El ALCA puede anticiparse si definitivamente entra
    en funcionamiento en el 2005, golpeando con fuerza a los tratados
    de la UE-México y UE-Chile. Con relación a este
    segundo tratado, hay que destacar su culminación durante
    la II Cumbre Unión Europea, América Latina y
    Caribe, celebrada en Madrid a mediados de mayo de 2002, con
    motivo del semestre de la Presidencia comunitaria
    española. Durante esta II Cumbre, continuación de
    la celebrada tres años atrás en Río de
    Janeiro, se cerraron definitivamente las negociaciones entre la
    Unión Europea y Chile.

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    VII. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN
    AMÉRICA LATINA. El ALCA representa desde este punto de
    vista una amenaza para nuestras posiciones. Ahora bien, la moneda
    siempre tiene dos caras, esto es, la y nos queda por evaluar la
    otra: la cara positiva. Esta versión optimista,
    propiciaría aún más las oportunidades de
    crecimiento y expansión internacional de las empresas
    españolas. Se trata de que el ALCA, al entrar en
    funcionamiento hacia el 2005, otorga un plazo suficiente para que
    nuestras empresas afiancen sus posiciones en los respectivos
    mercados latinoamericanos. Razón suficiente para que
    puedan constituir grandes grupos «euroamericanos»,
    conservando su liderazgo pero robusteciéndose en sus
    negocios e incluso viéndolos ampliados hacia otros
    sectores de la «nueva economía». ALCA

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    VII. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN
    AMÉRICA LATINA. GRÁFICO. INTERCAMBIO COMERCIAL
    ENTRE REGIONES

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