El desarrollo a través de los indicadores

Introducción

La desigualdad en el desarrollo de los países
capitalistas, cuya tendencia se puso en evidencia en la fase
imperialista de ese modo de producción, ha sido objeto de
reflexiones por los teóricos de la Economía
Política. Por supuesto, las ideas en cuanto a su causa,
manifestaciones y posibles soluciones; divergen.

El aspecto más visible de la desigualdad del
desarrollo, aparece en la polarización manifiesta a nivel
del sistema, con la presencia de un grupo de países en los
cuales se concentra la miseria generada globalmente. De
ahí que el asunto del subdesarrollo, propiamente dicho,
haya sido objeto de estudio por los teóricos de ambos
grupos de países.

El interés en la medición del desarrollo y
de su contraparte el subdesarrollo, ha sido una constante en el
pensamiento burgués. La propuesta de indicadores macros
para conocer el nivel operado en los diferentes países,
marca la evolución de los estudios, desde la perspectiva
del estructuralismo.

La complejidad del fenómeno del subdesarrollo,
especialmente con la emergencia de manifestaciones novedosas de
la desigualdad y la explotación generada por el
capitalismo, con particular crudeza en el polo dominado; adquiere
relevancia en los estudios a los cuales se le adiciona, siguiendo
la tradición del pensamiento estructuralista, nuevos y
más complejos indicadores.

La utilidad de losindicadores no es discutida
absolutamente, pero la incorporación de una perspectiva
integradora, en la que las relaciones impuestas por el
capitalismo a escala internacional estén contempladas; es
imperativo para la comprensión del fenómeno del
subdesarrollo.

Desarrollo.

A pesar de que el subdesarrollo se incorporó al
objeto de estudio de las ciencias sociales, particularmente de la
económica, éste no sólo se mantiene, sino
que su evolución ha observado una tendencia a la
profundización y al distanciamiento de los países
desarrollados.

No se trata de un fenómeno despreciable en el
sentido de su estudio teórico, pues los países
subdesarrollados representan una parte considerable de la
población mundial, sobre quienes el peso de las
contradicciones del sistema capitalista recae con particular
fuerza.

El acceso de ese grupo de países a los servicios
de educación es escaso, en algunos de ellos la escolaridad
promedio no sobrepasa los tres años. La transferencia
inversa de tecnología influye negativamente sobre ellos,
con la emigración de personas capacitadas hacia los
países desarrollados, en la búsqueda me mejores
opciones de empleo y de condiciones de trabajo, alentados por la
propaganda intencionalmente dirigida a fomentar esaexpectativa.
Por eso, uno de cada cinco de los trabajadores que han alcanzado
más de trece grados, no se haya empleado en su propio
país, sino en uno desarrollado.

Entre 1990 y 2003, el Producto Interno Bruto (PIB) por
habitante –uno de los indicadores ampliamente empleado en
la medición del desarrollo- observó un crecimiento
medio de 0,72%, sólo seis países rebasaron el 7%
anual. Según estimaciones de la Comisión
Económica para América Latina (CEPAL) para poder
alcanzar el objetivos de reducir la pobreza[1]La
participación en el comercio mundial representa, en
términos de exportaciones, sólo el 2,4% de las
cuales, las dos terceras partes corresponden a productos
primarios.

De especial interés para la evaluación del
fenómeno del subdesarrollo, resultan las apreciaciones de
los exponentes del Pensamiento Económico Cubano, en las
que la dominación extranjera es presentada como un
elemento básico en la conformación de las
relaciones de dependencia, especialmente de las que han
distinguido los vínculos entre los polos dominante y
dominado del sistema capitalista de economía mundial, en
su fase imperialista. El reconocimiento de que la dependencia no
es precisamente un fenómeno formal, sino derivado de las
relaciones entre los dos polos del sistema capitalista, otorga
mayor relevancia a las reflexiones de los teóricos
cubanos. Por eso la necesidad de hacer referencia a la
perspectiva con que ha sido evaluado ese fenómeno en
Cuba.

La visión estructuralista, por otra parte,
también intenta explicar el subdesarrollo, toda vez que
éste se ha convertido en un fenómeno típico
del capitalismo monopolista. Dado el carácter mundial del
capitalismo, el grupo de países subdesarrollados no puede
ser excluido absolutamente. La dinámica de la
reproducción a nivel global, demuestra la inclusión
de ese grupo. De ahí el interés que adquiere para
la teoría económica, si bien sus exponentes lo han
centrado en las manifestaciones externas así como en la
desarticulación con el sistema, de tal forma que niegan la
responsabilidad de los países desarrollados.

El predominio de la ideología neoliberal en el
pensamiento burgués, tiene su reflejo también en el
análisis del subdesarrollo. Por eso, priorizan la
actuación sobre las manifestaciones externas del
fenómeno. En ese sentido, la medición del
desarrollo adquiere una importancia vital, en la mesura que
permite conocer donde incidir para aumentar o disminuir los
indicadores. Ello se extiende, intencionalmente, al efecto sobre
la opinión pública.

Aspectos tales como el crecimiento del Producto Interno
Bruto, el ingreso por habitante, el nivel de desempleo y la
inflación entre otros, adquieren para la teoría
neoliberal, una importancia decisiva.

Estos análisis, centrados en las manifestaciones
externas del fenómeno, no son compartidos por los
exponentes del pensamiento cubano, si bien no desestiman la
validez de los indicadores, especialmente de aquellos que
ilustran el empeoramiento de la situación de la clase
trabajadora. Es por ello que en Jacinto Torras, Ernesto Guevara,
Carlos Rafael Rodríguez y Fidel Castro; se hallan reservas
respecto del concepto subdesarrollo acuñado por los
teóricos burgueses.

Para Torras, existe una identidad entre países
subdesarrollados económicamente y dependientes
políticamente. Su consideración de que "Dentro de
esa categoría, y coincidiendo casi totalmente con ella,
pueden calificarse a todos los países coloniales, y
semicoloniales o dependientes"[2] lo confirma. Las
relaciones de dependencia generadas a partir de los nexos con el
sistema capitalista mundial, particularmente en su fase
imperialista, diseñados por las metrópolis con
criterio de complementariedad a sus industrias respectivas,
así como de consolidación de sus posiciones de
dominación; constituyen para este autor, la causa de la
situación socio económica en la cual se hayan los
países considerados subdesarrollados.

En el Ché se aprecia una valoración
similar a la de Torras, pues este autor prefería llamarles
"en verdad países coloniales, semicoloniales y
dependientes"[3]. En su opinión, esa
condición era debida a "la acción imperial que ha
desarrollado anormalmente las ramas industriales o
agrícolas necesarias para complementar su compleja
economía"[4]. Con esas acotaciones, el
autor establece un nexo entre la situación
económica y la dominación política,
así como también hacía notar el rol de los
países imperialistas en la conformación del
subdesarrollo.

Fidel Castro considera que el subdesarrollo constituye
"un fenómeno económico y social único y
global, un hecho político… En su base no se
encuentra más que un orden económico internacional
injusto y una manifiesta desigualdad en la distribución de
las riquezas, tanto entre las diversas naciones como dentro de
muchas de ellas"[5], con lo cual sitúa el
fenómeno en el entramado de las relaciones
económicas internacionales, diseñadas por los
países hegemónicos.

De ahí que el subdesarrollo, desde la perspectiva
del Pensamiento Económico Cubano, más que un
fenómeno, constituye un proceso. Sus
características, en ese sentido, no son sino las
manifestaciones externas en las cuales las relaciones entre
países desarrollados ysubdesarrollados cobran forma. De
ahí los momentos fundamentales en el análisis del
asunto, derivados de esta perspectiva.

• Es un tipo peculiar de capitalismo, surgido en
  países económicamente atrasados, asociado al
  colonialismo primero, y al neocolonialismo
  después.

• Como rasgos peculiares, se destacan la dependencia
  estructural que influye en toda la estructura
  socioeconómica y condiciona los atributos principales
  del sistema y del proceso de desarrollo.

• La dependencia impuesta, en la cual intervienen
  también las burguesías nacionales dominantes,
  que disfrutan las ventajas de la deformación
  estructural, toda vez que sus intereses se encuentran
  vinculados a los del capital trasnacional.

• Es parte consustancial del proceso histórico
  global del desarrollo capitalista, acaecida como resultado de
  la actuación de sus leyes y contradicciones que, a
  nivel internacional, se revela en la conformación de
  dos polos diferenciados: desarrollados y
  subdesarrollados.

Siguiendo la perspectiva teórica e
ideológica característica del pensamiento en el
polo dominante, éstos han intentado explicar el
subdesarrollo como un fenómeno natural, necesario,
resultado de la incapacidad para conducir la economía; en
cuya evolución las economías desarrolladas no son
responsables. Paralelamente, su interés ha estado dirigido
a introducir métodos cuantitativos en los que sea
reflejada la situación económica, así como
aconsejar procedimientos para contrarrestar las manifestaciones
visibles concretas del fenómeno.

De ahí la utilidad de los indicadores, que si
bien no se hayan asociados al subdesarrollo, si han devenido
instrumentos de registro del comportamiento de las
economías de los diversos países, entre ellos los
subdesarrollados.

Como el subdesarrollo, no ha permanecido
estático, sino que ha observado una evolución, en
la medida en que las relaciones sociales se han complejizado,
especialmente las de dominación. Por esa razón, los
indicadores no sólo contemplan los tradicionales,
relativos a la producción y el ingreso, sino
también otros de carácter social como es el
índice "calidad de vida". Los más utilizados
son:

• Ingreso por habitante, el cual es sintetizado por
  grupos de países.

• Relación del producto nacional bruto por
  habitante. Este indicador permite comparar al grupo de
  países subdesarrollados respecto a los
  desarrollados.

• Ritmo medio de crecimiento
  económico.

• Participación en la economía mundial,
  fundamentalmente a través del comercio y de la
  inversión de capitales.

• Calidad de vida.

• Índice de capacidades
  básicas.

• Concentración del personal
  técnico.

A partir de los indicadores, es posible clasificar a los
países en atención a su nivel de desarrollo, lo
cual posibilita establecer distinciones entre ellos. Igualmente,
permite proyectar acciones en pro del desarrollo.

Aún con la incorporación de nuevos
indicadores, el Banco Mundial, institución financiera
internacional, al distinguir tres grupos de países, lo
hace utilizando como criterio el nivel de ingreso:

• Ingreso bajo, para aquellos países con menos
  de $755 por habitante.

• Ingreso medio, para los que poseen un rango entre
  $756 y $9 265. Aquí introduce una nueva
  diferenciación, al clasificar a los países con
  ingreso entre $756 y $2 995 como medio bajo, mientras los que
  superan ese nivel los considera de medio alto.

• Ingreso alto, en los que ubica el grupo de
  países con un rango por encima de $9 266.

Si bien el ingreso por habitante constituye un indicador
que oculta las diferencias al interior delas clases sociales, los
grupos étnicos, las razas y el género; ofrece una
idea del nivel económico del país, así como
también permite establecer una comparación con el
resto. Esa comparación arroja una diferencia que
sitúa a los países más pobres en un punto
muy distante de los países
desarrollados[6]

El reconocimiento de la diversidad al interior de los
países clasificados como subdesarrollados, tiene en su
base los diferentes niveles económicos presentes en cada
uno de ellos. Tal vez por esa razón, ni el término
subdesarrollo acuñado por los teóricos de la
burguesía monopolista trasnacional, ni su medición
a través de los indicadores; sean suficientes para
expresar el estado de los países del polo
dependiente.

La presencia de países cuya situación no
sólo económica, sino también social, resulta
alarmante, se revela ante los estudiosos como un problema:
algunos fenómenos presentes en esos países, no
encajan conlos indicadores tradicionales, pues resultan
insuficientes para medir, tal como es su propósito. Esa
situación, tanto los estudiosos como las instituciones
internacionales; tratan de resolverla mediante la adición
de nuevos indicadores.

Como el producto interno bruto y el ingreso por
habitante, entre otros; resultan insuficientes para medir la
realidad de los países subdesarrollados, el término
pobrezaha aflorado de tal forma, que ocupa un lugar
particularmente relevante, tanto en el discurso teórico
como en el político. Para ese fin, es utilizado el
Coeficiente de Identificación de países en
condiciones críticas (ICB). Este indicador
comprende:

• Porcentaje de niños inscriptos en el primer
  grado escolar que llegan a alcanzar el quinto
  (I-1)

• Mortalidad de niños menores de cinco
  años (I-2)

• Porcentaje de partos atendidos por personal
  especializado (I-3)

Las cifras obtenidas son sumadas y promediadas
posteriormente, con el empleo de la fórmula siguiente,
cuyos componentes fueron presentados anteriormente:

A partir del resultado obtenido, son definidos cinco
niveles, tal como aparecen presentados en la tabla
siguiente:

Coeficiente de identificación de
países

En condiciones críticas

Al comparar las diferencias en el desarrollo
económico, siempre a través de los indicadores, la
Organización de Naciones Unidas emplea el término
"países de menor desarrollo" para designar al subconjunto
de países subdesarrollados. En el incluye los cincuenta
más pobres del mundo.

Las diferencias entre los dos grupos de países,
derivados de las relaciones de poder desplegadas en el plano
internacional -subdesarrollados y desarrollados –
también se ponen de manifiesto en la estructura
productiva, comercial, así como de su fuerza productiva
respectiva. Ello se expresa en la llamada "brecha entre los
países más atrasados y los más
desarrollados", determinada por los componentes
siguientes:

• Productividad

• Estructura productiva

• Formación de capital humano

• Participación en el comercio
  mundial

• Infraestructura (electrificación)

Uno de los indicadores que ha cobrado importancia, a
tenor del agotamiento de los tradicionales, es el Índice
de Bienestar Humano, en tanto criterio de medición del
desarrollo, el cual comprende tres indicadores:

• Ingreso por habitante. La renta es considerada parte
  del bienestar, permite hacer comparaciones entre
  países, pero escapa a juicios de valor, toda vez que
  no ofrece información acerca de la distribución
  al interior de los miembros de la sociedad, cuestión
  esta que, como es conocido, se halla concentrada en segmentos
  reducidos de la población.

• Índice de desarrollo humano (IHD). Aunque es
  una medida más completa , ya que está centrado
  en el ser humano y ofrece un mejor balance entre las
  dimensiones económica y social; resulta aún
  insuficiente, por cuanto oculta la desigualdad social, no
  registra el desempleo ni la degradación ambiental,
  así como tampoco revela la ocurrencia de cambios
  estructurales. El 85% de los cambios en este indicador,
  pueden ser explicados por las variaciones del Producto
  Interno Bruto per cápita, por lo que es ese el que
  continúa siendo la base de la medición del
  desarrollo. De esa forma, los países capitalistas
  desarrollados, eternizan el paradigma a alcanzar por los
  subdesarrollados donde, la irracionalidad tanto en el consumo
  como en la relación con el ambiente; son
  referentes.

• Estatura media. Indicador de carácter
  fisiológico, asentado en los parámetros de los
  países desarrollados.

Con estos indicadores, se trata de medir la pobreza, el
desempleo y la desigualdad, aun cuando en la base de su
formulación se halla la desigualdad.

Como la noción de que el desarrollo no es
únicamente económico, los indicadores de
carácter social son incorporados, en los intentos de
medirlo. Así han aparecido:

• Esperanza de vida al nacer

• Tasa de mortalidad en menores de cinco
  años

• Tasa de alfabetización en adultos

• Población con acceso a agua
  potable

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
emplea un sistema de índices, en el que dominan los de
carácter social, ellos son:

• Desarrollo de la mujer

• Desarrollo humano

• Potenciación de género

• Pobreza humana (países desarrollados).
  Pobreza humana (países en desarrollo)

• Adelanto tecnológico.

A pesar de la inclusión de nuevos indicadores, en
los intentos por dimensionar el subdesarrollo; los tradicionales
persisten como referentes relevantes. Igualmente, la
desarticulación del subdesarrollo de la dinámica
del desarrollo en los países hegemónicos,
continúa al margen de ese proceso. Más aún,
las fórmulas propuestas como solución por los
países desarrollados, para su implementación en los
países del Sur, se hallan inspiradas en los patrones del
modelo capitalista.

Conclusiones.

El subdesarrollo, como forma del desarrollo capitalista,
cuya aparición se produjo al internacionalizarse las
relaciones de producción capitalistas y con ello las
contradicciones de ese sistema; es un fenómeno que
continúa siendo de actualidad. Por eso forma parte del
debate en el que las diversas perspectivas de análisis se
involucran.

Al ser un fenómeno –resultado de un
proceso- persistente en la realidad actual, su estudio no ha sido
aún agotado. En menor medida lo está, si se
considera la emergencia de novedosas manifestaciones, ausentes en
los albores de los estudios sobre el tema. De ahí que los
análisis en torno al subdesarrollo, a su
comprensión, y muy especialmente a la solución de
ese problema de la práctica de esos países;
continúe atrayendo a los especialistas.

El hecho de que al interior de las sociedades
subdesarrolladas, se operen procesos que complejizan el
fenómeno, plantea a los estudiosos del asunto, la
necesidad de incorporar nuevas dimensiones en sus intentos por
explicarlo.

Mientras desde la perspectiva del pensamiento cubano,
ese fenómeno constituye el resultado de un complejo
proceso, cuya comprensión sólo es posible hallarla
en la dinámica del desarrollo capitalista; la
incorporación de indicadores para medirlo, continúa
siendo el centro de los estudios para las escuelas de pensamiento
asentadas en el funcionalismo.

Conocer los niveles de los países
subdesarrollados, a que distancia se hallan de los desarrollados,
al tiempo que el orden internacional se mantiene y se profundizan
los niveles de dependencia; dirigen los estudios del
fenómeno.

La utilidad de los indicadores no es desestimada, pero
limitarse a ellos no conduce a una evaluación integral de
un fenómeno que está radicalmente ligado al proceso
de desarrollo e internacionalización de las relaciones
capitalistas.

Bibliografía

• Castro, Fidel; La crisis económica y
  social del mundo.

• Guevara, Ernesto; Cuba: excepción
  histórica o vanguardia en la lucha
  anticolonialista, Obras Escogidas, Tomo II, pág.
  409, Ciencias Sociales, La Habana, 2001.

• Rodríguez, Carlos Rafael: La
  división internacional del trabajo y los países
  subdesarrollados, en Letra con filo, Tomo I,
  1960

• Torras de la Luz, Jacinto; Obras Escogidas,
  Tomo III.

• CEPAL; Estudio económico de
  América Latina y el Caribe, 2006-2007.

• Informe del Banco Mundial, perspectivas
  2007-2008.

Autor:

MSc. María del Carmen
Pérez González

MSc. William Batista
Martìnez

[1] Münster, B; ALCA y la
marginación social en América Latina en: ALCA
proyecto neoliberal de anexión, Editora Política,
pág. 165, La Habana, 2005.

[2] Torras, J; Obras Escogidas; Tomo III,
pág.

[3] Guevara, E; Cuba: excepción
histórica o vanguardia en la lucha anticolonialista,
Obras Escogidas, Tomo II, pág. 409, Ciencias Sociales,
La Habana, 2001.

[4] Ídem. Pág. 409.

[5] Castro, F; La crisis económica y
social del mundo,

[6] Ver Anexo I: Relación de
países según el ingreso