Diagnóstico socio económico laboral de la región Tumbes – 2012

DOCUMENTO BÁSICO PARA EL ANÁLISIS DE LA
SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO Y
FORMATIVO

Introducción

El presente estudio ha sido elaborado por el
Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Tumbes,
contando con la asistencia técnica de la Dirección
de Investigación Socio Económica Laboral (DISEL)
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y de la
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del
Empleo Tumbes.

El diagnóstico tiene como finalidad brindar
información que sirva de orientación general y
específica que ayude a los actores públicos y
privados a conocer la realidad socio económica laboral de
la Región, permitiendo que estos tomen mejores decisiones
a la hora de promover y mejorar los planes para los programas y
proyectos relacionados con el empleo de calidad y la oferta
educativa de la región Tumbes.

Además, el presente documento está
compuesto por cuatro capítulos: El primero analiza el
contexto histórico, geográfico y socio
demográfico de la Región. El segundo
capítulo presenta un análisis de la oferta de
trabajo en la Región donde se observa la tasa de
actividad, el subempleo, el desempleo, análisis de la PEA
Ocupada y desocupada. En el tercer capítulo, se detalla la
demanda de empleo por parte de las empresas y las principales
ramas de actividad en nuestra Región. Finalmente, en el
cuarto capítulo, se analiza el nivel educativo de los
trabajadores y la oferta formativa en la región
Tumbes.

Asimismo, para la elaboración del estudio se han
utilizado las siguientes fuentes de información: El Censo
Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda (INEI); la
Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza,
2007 – 2011 (INEI); la Encuesta Nacional de Variación
Mensual del Empleo, 2010-2011 (MTPE); la Estadística de la
Calidad Educativa 2007-2011 (MINEDU); entre otros.

Cabe precisar que toda la información generada en
el presente diagnóstico es de entera responsabilidad del
Observatorio Socio Económico Laboral de Tumbes y
constituye su principal aporte para la región Tumbes y su
ansiado desarrollo en beneficio de todos los Tumbesinos. Una
mención especial, merecen los analistas de la
Dirección de Investigación Socio Económico
Laboral (DISEL) por su apoyo en la elaboración del
presente documento.

Tumbes, noviembre de
2012

Equipo OSEL – Tumbes

CAPÍTULO I

Aspectos
Históricos y socioeconómicos de la región
Tumbes

• Características históricas y
  geográficas

1.1.1 Breve reseña
histórica[1]

Tumbes tiene un gran pasado histórico, un
expectante presente y un futuro provisor. Desempeña un rol
importante en la historia de América y del mundo y estuvo
en el inicio de la historia moderna de nuestra patria.

En la época pre-inca, un grupo cultural llamado
Tumpis, que tuvo como centro de influencia la zona de Cabeza de
Vaca, llego a alcanzar su máximo apogeo, cuando el reino
Chimú, en un afán de conquista, extendió sus
dominios hasta Tumbes, apoderándose de todos los valles
situados al Norte de su capital Chan – Chan.

Tumbes en las postrimerías del siglo XIV llego a
ser el principal puerto naval y comercial del imperio incaico, y
desde él, operaba una gran flota de balsas a vela que
recorrían las costas de las actuales Repúblicas del
Ecuador, Centro América y Colombia, para realizar sus
operaciones comerciales.

En 1528; los españoles arribaron a las tierras
tumbesinas. Fue la Segunda llegada de Francisco Pizarro a Tumbes,
a mediados de marzo o primeros días de abril de 1532,
donde encontró la tenaz resistencia del Curaca Chilimasa;
que la Historia Nacional registra como la batalla de los
Manglares, la misma que duró quince días con sus
respectivas noches. Esta acción tuvo lugar en Puerto de La
Leña, Estero de la Chepa, Distrito de Corrales, en la
desembocadura del Río Tumbes, colocándose en este
lugar la Cruz de la Conquista.

En 1862, la Cruz de la Conquista fue trasladada a Piura
y depositada en la Iglesia La Merced con motivo de la visita del
presidente José Pardo y Barreda a Piura. En 1907 el
Alcalde y el Presidente de la Junta Departamental solicitaron al
Prefecto el envío de la Cruz de Pizarro al Museo Nacional
de Historia de Lima, actualmente, permanece en las instalaciones
de la Municipalidad Distrital de la Cruz en Tumbes.

Durante la Colonia, Tumbes, se convirtió en el
puerto obligado de arribo a las autoridades españolas.
Así, el primer virrey del Perú desembarcó en
tierras tumbesinas el 14 de marzo de 1544.

El Tumbes antiguo que encontró Pizarro estaba
ubicado en el actual distrito de San Pedro de los Incas con su
capital Corrales, más exactamente en Cabeza de
Vaca.

Los peninsulares que se establecieron en la margen
derecha del Río Tumbes fueron poblando lo que es ahora
Tumbes moderno que conoció también la
organización de las encomiendas. Tuvo su Alcalde de Indios
paralelamente ayuntamiento de españoles y criollos,
quienes Administraron su Caja Real.

La Independencia de Tumbes y su contribución
al Perú

El 7 de enero de 1821, el pueblo de Tumbes, en una
sencilla ceremonia realizada en el local de su Ayuntamiento,
rompió para siempre sus ataduras que lo ligaban al imperio
español y se adhirió sin reservas a la causa
emancipadora.

Cronología republicana

En1821, se formó un Regimiento de voluntarios que
viajaron a Piura a incrementar el efectivo de las tropas
libertadoras y que los vecinos de Tumbes, en diversas ocasiones
contribuyeron con dinero y en especies a costear los gastos que
demandaba aquella operación; luego Mariano Felipe Paz
Soldán, en su "Biografía del Gran Mariscal Castilla
y Marquesado", afirma que el 40 escuadrón del
Húsares del Perú, que tuvo destacada
actuación en las Pampas de Junín, fue formado a
base de tumbesinos.

El 13 de junio de 1828, se juró la
Constitución promulgada por el Congreso.

El 31 de agosto de 1828, nuestra Marina de Guerra
rechazaba en las tranquilas aguas de Punta Sal pelo a la Escuadra
Gran Colombiana, obteniendo para nuestra Patria uno de sus
primeros laureles.

El Gran Mariscal Don Ramón Castilla elevó
al pueblo de Tumbes a la categoría de distrito de la
Provincia de Paita y desde el punto de vista económico,
dictó una serie de leyes tendientes a mejorar el comercio
y elevar el nivel de vida del poblador.

El año 1862, marcó un hito en la Historia
de Tumbes: se inicial la industria del petróleo. Farrier,
un súbdito escocés, fue el primero en emplearlo en
la "manufactura de aceite para la iluminación", para lo
cual sólo le bastó cavar unos simples pozos o fosas
hasta una profundidad de tres metros para que emergiera tan
preciado elemento.

En 1863, se inicia la perforación de pozos en
Quebrada Tucillal y al llegar a los 28 pies de profundidad el
petróleo brotaba, subiendo 10 pies y 6
pulgadas.

En 1864, la Peruvian Petroleum Company llegó a
producir hasta 480 barriles diarios.

Por Resolución Suprema del 14 de Junio de 1871,
se autorizó el desembarque de un equipo para retinar
petróleo, instalándose inicialmente en el Bebedero,
y en 1879 fue trasladada a Zorritos. En 1890, la firma Faustino
G. Piaggio, adquirió la refinería y remató
los campos de Zorritos que abarcaban desde la Quebrada
Charán hasta Quebrada Bocapan, por la suma de 25,200
soles, fundando un establecimiento industrial único en Sud
América, iniciándose una etapa de progreso, pero no
en la forma que se hubiese podido desear.

Tumbes inicia la década 70 – 80 con la
categoría de Provincia da Departamento de Piura, creada
por Ley del 12 de Enero de 1871, expedida durante el Gobierno del
Coronel don José Balta, designándose como primer
Subprefecto al señor Ricardo Agustín
Espinoza.

Su población, según el Censo de 1876 era
de 5,876 habitantes, distribuidos en 114 núcleos
poblacionales y su superficie abarcaba desde la Quebrada
Máncora hasta la Quebrada Cayancas, hoy conocida con el
nombre de Quebrada Bejucal.

Con Decreto Nacional del 20 de diciembre de 1901
expedido durante el Gobierno de Don Eduardo López de
Romaña, se elevó a Tumbes a la categoría de
Provincia Litoral, con autoridades del rango de
Departamento.

El 8 de setiembre de 1908 se inauguró el
ferrocarril Tumbes -Puerto Pizarro. En los primeros cincuenta
años del siglo XX, sólo tres Presidentes de la
República han visitado la Región: el Dr.
José Pardo en 1907, el General Oscar R. Benavides en 1934
y Manuel Prado en 1941.

En 1903 sólo existían en toda la Provincia
Litoral cinco escuelas: dos en el Cercado de Tumbes y una en San
Juan de la Virgen, otra en San Pedro de los Incas y la
última en Zarumilla, que no disponían, como es
lógico suponer, de los medios más elementales de
enseñanza de la época y como consecuencia el
analfabetismo o la emigración a Guayaquil y Quito por las
facilidades que presentaban para la educación de los
niños tumbesinos era lo más
común.

El 12 de noviembre de 1920 llegó el primer
avión comercial y en los primeros días de octubre
de 1929 la Compañía de Aviación Faucett
establecía un servicio regular de carga y
pasajeros.

En 1943, se creó el Colegio Nacional de
Instrucción Secundaria Mixto "El Triunfo", de donde han
egresado excelentes alumnos que en la actualidad
desempeñan puestos de gran responsabilidad.

En un artículo publicado en "La Crónica"
de Lima el 9 de diciembre de 1924 se dice: "Las aguas del
río Tumbes que son abundantes, sólo se aprovechan
en poca cantidad, irrigándose con ellas de 100 a 150
hectáreas, cuando existen alrededor de 150 000
hectáreas de fácil irrigación.

El 25 de Noviembre de 1942 por Ley N° 9667, la
Provincia Litoral de Tumbes fue elevada a la categoría de
Departamento.

En el año 1942 la suscripción del
Protocolo de Río de Janeiro afianzó la
soberanía peruana sobre el territorio de la región
Tumbes. Se aprendió que la guerra no es camino para lograr
una paz duradera.

Más tarde, Tumbes obtuvo la categoría de
Provincia en el Gobierno del General Balta. El 25 de noviembre se
crea el Departamento de Tumbes (Ley 9667) Primer Gobierno de
Manuel Prado Ugarteche.

• Ubicación

La región Tumbes se encuentra ubicada en el
extremo Noroccidental de la costa peruana, entre los 3°
24´ y 10" y 4° 11" 45" de latitud sur, y entre los
70° 09´ 10 " y 81°03´30" de longitud
occidental.

Su territorio forma una cuña de frontera con el
Ecuador. Del perímetro total que posee la región,
un quinto colinda con la Región Piura, dos quintos del
perímetro es litoral y los dos quintos restantes forman
frontera con la provincia del Oro de la República del
Ecuador.

Morfología de su territorio:

La región no cuenta con montañas andinas.
Las altitudes de su territorio van desde los 05 hasta los 1,650
m.s.n.m.

Los puntos extremos son:

Punto septentrional: Boca de Capones, ubicado en punta
Capones, provincia de Zarumilla.

Punto oriental: Hito Trapazola en el límite con
Ecuador.

Punto meridional: Quebrada El Cedro, límite con
la región Piura.

Punto Occidental: desembocadura de la Quebrada
Fernández, límite con Piura.

FIGURA N°01

MAPA GEOGRÁFICO DE LA
REGIÓN TUMBES

• Clima

El clima de Tumbes es semitropical, con sol todo el
año. Es un clima de transición entre el
desértico de la costa peruana y el tropical
sub-húmedo del Ecuador. La temperatura máxima
alcanza los 36 °C y la mínima es de 19 °C, La
temperatura media anual es de 24°C.

Las lluvias son estacionales entre los meses de
diciembre a abril. El fenómeno El Niño se presenta
periódicamente agudizando las precipitaciones pluviales y
causando múltiples impactos destructivos en la
infraestructura de la Región.

• Superficie, división política y
  población

Superficie

La región Tumbes tiene una superficie de 4 669,2
Km², que representa el 0,4% del total de extensión
del país. Geográficamente, se distingue una sola
región natural, costa, por lo que se le considera como una
región netamente costera.

De acuerdo, a la información sobre la
población proyectada para el 2011, ésta
alcanzó un total de 224 mil 895 personas, que representa
el 0,8% de la población total del país. Estos datos
corresponden al total de provincias y distritos que componen la
Región, siendo éstos 3 y 13
respectivamente.

CUADRO N° 1.1

REGIÓN TUMBES: SUPERFICIE,
POBLACIÓN TOTAL, DENSIDAD POBLACIONAL, NÚMERO DE
PROVINCIAS Y DISTRITOS, 2011

.

Nota: Número de provincias y
distritos al 30 de noviembre del 2009

1 / La región Tumbes incluye 11,94
km2 de superficie insular oceánica

2 / La información incluye a la
Provincia Constitucional del Callao

Fuente: INEI -Perú
Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo,
según departamento, provincia y distrito,
2010-15

INEI – Compendio Estadístico de la
región Tumbes, 2009-10

Elaboración: DRTPE –
Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL)
Tumbes

La densidad poblacional del departamento de Tumbes, es
de 48,17 habitantes por Km², nivel superior al promedio
nacional. La provincia de Tumbes tiene la mayor densidad
poblacional (86,64 Hab. / Km²), mientras que la provincia de
Contralmirante Villar presenta la menor densidad poblacional
(8,91 Hab. / Km²). La provincia Contralmirante Villar tiene
mayor superficie pero menor población que la provincia de
Tumbes (8,4% contra 70,4% del total de la población
regional), y esto destaca que la mayor parte de la
población se encuentra asentada cerca del mar y en la
ciudad capital.

CUADRO N° 1.2

REGIÓN TUMBES: SUPERFICIE,
POBLACIÓN TOTAL, DENSIDAD POBLACIONAL, SEGÚN
PROVINCIAS, 2011

a / Incluye 11,94 km2 de superficie insular
oceánica

Fuente: INEI – Perú
Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo,
según departamento, provincia y distrito,
2010-15

INEI – Compendio Estadístico de la
región Tumbes, 2009-10

Elaboración: DRTPE –
Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL)
Tumbes

División Política

La región Tumbes se divide en 03 provincias y 13
distritos. A continuación se presenta información
sobre la ubicación de cada una de las provincias y sus
distritos que las componen.

La provincia de Tumbes está situada en el
extremo norte de la Costa Peruana, en el límite con la
República de Ecuador. Es dueño de cálidas,
amplias y atractivas playas, monumentos históricos y
turísticos.Tumbes presenta los siguientes distritos:
Tumbes, San Juan de la Virgen, Pampas de Hospital, San Jacinto,
La Cruz y Corrales. Todos estos cuentan también con
caseríos, bastante poblados.La provincia de
Zarumilla se encuentra ubicada a 25 kilómetros de la
ciudad de Tumbes y a 4 kms. del Distrito de Aguas Verdes. Fue
elevada a la categoría de provincia el 17 de Noviembre de
1942. Tiene una geografía singular en su parte baja con
sus Esteros, Manglares y promisorias pampas.

Zarumilla presenta los siguientes distritos: Zarumilla,
Papayal, Matapalo y Aguas Verdes, con sus respectivos
caseríos y centros poblados.

La provincia de Contralmirante Villar se
encuentra ubicada a 27 kms. de la ciudad de Tumbes. Su altitud es
de 6 m.s.n.m. Es considerada como la Provincia de mayor
extensión geográfica, con superficie ondulada,
cerros, quebradas y playas. Esta provincia cuenta
únicamente con dos Distritos: Zorritos y
Casitas.

De acuerdo a la superficie y densidad poblacional,
tenemos que la provincia más extensa es Contralmirante
Villar con 2 123,22 Km² representando el 45,5% del total de
la superficie del territorio regional, mientras que la provincia
menos extensa es Zarumilla con solo el 15,9% del total del
territorio regional.

La provincia con mayor número de distritos es
Tumbes con una extensión de 1 800,15 Km², la
provincia con menor superficie territorial es Zarumilla con
733,89 km², y la provincia con menor número de
distritos es Contralmirante Villar. (Ver cuadro N°
1.3)

CUADRO N° 1.3

REGIÓN TUMBES SUPERFICIE,
DENSIDAD POBLACIONAL, REGIÓN NATURAL, SEGÚN
PROVINCIAS

Y DISTRITOS, 2011

a/ Incluye 11,94 km2 de superficie insular
oceánica

Fuente: INEI – Perú
Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo,
según departamento, provincia y distrito,
2010-15

INEI – Compendio Estadístico de la
región Tumbes, 2009-10

Elaboración: DRTPE –
Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL)
Tumbes

La región Tumbes es considerada como la
región de menor extensión a nivel Nacional, el
primer pueblo creado fue La Cruz y su capital es Caleta La Cruz,
mientras que Canoas de Punta Sal fue el último pueblo
creado en el año 2006 con su capital Cancas.

La altura en la región Tumbes oscila entre los 5
m.s.n.m (distrito de La Cruz) y los 134 m.s.n.m (distrito de
Casitas). Ver cuadro N° 1.4.

CUADRO N° 1.4

REGIÓN TUMBES:
CLASIFICACIÓN DE CREACIÓN Y UBICACIÓN DE LA
CAPITAL LEGAL DE LOS DISTRITOS, 2010

Fuente: INEI – Compendio
Estadístico de la región Tumbes,
2009-10.

Elaboración: DRTPE –
Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL)
Tumbes.

Población

Según el Instituto Nacional de Estadística
e Informática (INEI), la población para el
año 2007 en la región Tumbes ascendió a 200
mil 306 personas, registrándose una tasa de crecimiento
promedio anual de 1,8% lo que significó un incremento de
44 mil 785 personas, respecto al Censo de Población y
Vivienda de 1993.

Considerando los datos de densidad poblacional, se
observa que hace 67 años aproximadamente por cada 6
habitantes le correspondía un Km2, sin embargo para el
año 2007, aproximadamente, 44 habitantes
correspondían a un km2 , quiere decir que por el
crecimiento poblacional se ha visto reducido el área por
cada habitante en la Región.

CUADRO N° 1.5

REGIÓN TUMBES:
POBLACIÓN CENSADA, INCREMENTO INTERCENSAL Y TASA DE
CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL EN LOS CENSOS NACIONALES DE 1940,
1961, 1972, 1981, 1993 Y 2007

Fuente: INEI – Censo Nacional 2007: XI Censo de
Población y VI de vivienda.

Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Tumbes.

Según ámbito geográfico, la
población total se concentra principalmente en la zona
urbana en cada una de las provincias, evidenciándose que
más del 70% de la población habita en la zona
urbana debido a que en ésta encuentran mayor acceso a la
inserción en el mercado de trabajo y oportunidades de
capacitación formativa y profesional que a la larga
mejoran las oportunidades de desarrollo personal y su calidad de
vida.

CUADRO N° 1.6

REGIÓN TUMBES:
POBLACIÓN TOTAL POR PROVINCIAS, SEGÚN AMBITO
URBANA Y RURAL, 2007

(Porcentaje)

Fuente: INEI – Censo Nacional 2007: XI Censo de
Población y VI de vivienda

Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Tumbes

Dos de las características más importantes
al momento de analizar la composición de la
población son el sexo y edad. En relación al
primero de acuerdo a las estimaciones y proyecciones de
población 2011, existe una mayor concentración de
población masculina (122 mil 004 personas) representando
el 54,2% del total, mientras que las mujeres registraron 45,8%
(102 mil 891 personas).

A nivel de provincias, se tiene que en el año
2011 Tumbes registró 157 mil 764 habitantes de las cuales
el 53,9% fueron hombres y el 46,1 % mujeres. Asimismo, de acuerdo
a la distribución de la población según sexo
en la provincia de Contralmirante Villar y Zarumilla se evidencia
también mayor número de hombres que
mujeres.

CUADRO N° 1.7

REGIÓN TUMBES: POBLACIÓN
TOTAL POR SEXO SEGÚN PROVINCIA, 2011

(Porcentaje)

Fuente: INEI – Perú
Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo,
según departamento, provincia y distrito,
2010-15

Elaboración: DRTPE –
Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL)
Tumbes

De acuerdo a la composición por grupos de edad,
se destaca que la mayor parte de la población es menor de
15 años (30,3%), seguida en importancia de los
jóvenes, que son toda la población de 15 a 29
años edad .Esta situación se refleja en todos los
distritos de Tumbes, por lo que se podría afirmar que el
componente humano de la Región es joven,
característica que deberían adoptar los tomadores
decisiones e instituciones de oferta formativa para mejorar las
condiciones de este grupo vulnerable en el mercado de
trabajo.

CUADRO N° 1.8

REGIÓN TUMBES:
POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS DE EDAD SEGÚN
PROVINCIA, 2007

(Porcentaje)

Fuente: INEI – Censo Nacional 2007: XI Censo de
Población y VI de vivienda

Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Tumbes

1.2 Indicadores económicos y estructura de la
producción

1.2.1 Producto Bruto Interno

El Producto Bruto Interno (PBI) es el valor monetario de
los bienes y servicios finales producidos por una economía
en un periodo determinado. Producto, se refiere a valor agregado;
interno a la producción dentro de las fronteras de una
economía; y bruto hace referencia a la no
contabilización de la variación de inventarios ni
las depreciaciones o apreciaciones de
capital[2]

El Valor Agregado Bruto (VAB) [3]que es
el valor adicional que adquieren los bienes y servicios al ser
transformados durante el proceso productivo a nivel nacional
viene representando alrededor del 90% del PBI en el periodo
2006-2010. El Valor Agregado Bruto (VAB) registrado en el
año 2010 en la región Tumbes sumó un monto
total de S/. 189 millones 616 mil 141; el cual tuvo una
variación positiva de 8,5% y 31,2% con respecto al
año 2009 y 2006 respectivamente; este crecimiento se
debió al dinamismo de las actividades económicas
minería, construcción, transporte, almacenamiento y
comunicaciones, y manufactura.

CUADRO N° 1.9

REGIÓN TUMBES: PRODUCTO BRUTO
INTERNO Y VALOR AGREGADO BRUTO, 2006-2010

(Miles de Nuevos Soles)

Nota: Los valores son a precios constantes del
año 1994

1/ Incluye la Provincia Constitucional del
Callao

Fuente: INEI – Producto Bruto Interno por
Departamentos 2001-2010

Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Tumbes

Cabe destacar que en la región Tumbes, en todos
los años de análisis, aporta menos del 1,0% del PBI
nacional (ver cuadro N°1.10), esta cifra lo hace comparativo
solo con los departamentos de Amazonas (0,6%), Apurímac
(0,4%), Ayacucho (0,9%), Huancavelica (0,7%), Huánuco
(0,9%), Madre de Dios (0,3%) y Pasco (0,9%), mientras que Lima
lidera la participación del valor agregado en el PBI
Nacional con 47,9%, seguido de Arequipa (5,2%), La Libertad
(4,4%) y Piura (3,6%) en el 2010.

CUADRO N° 1.10

REGIÓN TUMBES: PRODUCTO BRUTO
INTERNO Y PARTICIPACIÓN DEL VALOR AGREGADO BRUTO EN EL
PBI, 2006-2010

(Porcentaje)

Nota: Los valores son a precios constantes del
año 1994

1/ Incluye la Provincia Constitucional del
Callao

Fuente: INEI – Producto Bruto Interno por
Departamentos 2001-2010.

Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Tumbes

1.2.2 Estructura de la
producción

La estructura de la producción del VAB
está conformado por las siguientes actividades
económicas: Servicios gubernamentales, Restaurantes y
hoteles, Transportes y comunicaciones, Comercio,
Construcción, Electricidad y agua, Manufactura,
Minería, Pesca, Agricultura, caza y silvicultura y Otros
servicios.

En la región Tumbes, los datos del VAB 2010,
permiten reconocer que las actividades económicas
Transportes y comunicaciones, Comercio, Servicios
gubernamentales, y Construcción son las principales en la
Región, juntas suman más del 50% del VAB de la
región. (Gráfico 1.1)

Para el año 2010, el VAB de la región
provino básicamente del sector terciario (74,0%)
conformado por las ramas económicas servicios (conformado
por gubernamentales y otros), comercio, transportes y
comunicaciones, electricidad y agua y restaurantes y hoteles.
Siendo la rama de actividad servicios, específicamente, la
sub rama enseñanza, la que presentó un fuerte
aporte. El comercio también contribuyó al VAB total
llegando a incrementarse entre el año 2009 y el 2010 en
términos de volumen físico en 8,8%, debido
principalmente, a la apertura de nuevas cadenas
farmacéuticas, de electrodomésticos y venta de
productos al por mayor.

El sector secundario es el segundo en importancia que
contribuye al VAB de la región (13,7%) el cual está
conformado por las actividades económicas: industria
(manufactura) y construcción. La actividad
económica construcción tuvo una variación de
38,2% del volumen físico respecto al año 2009,
gracias a la venta de material para la construcción. El
sector industria (manufactura) creció en 15,0% en el
año 2010 respecto al año 2009, impulsado
principalmente por la producción de langostinos para la
exportación.

Finalmente, el sector primario es el tercero que
contribuyó al VAB regional (12,2%) en el año 2010.
Este sector conformado por las actividades económicas:
agricultura, caza y silvicultura, pesca y
minería.

GRÁFICO N°
1.1

REGIÓN TUMBES: VALOR AGREGADO
BRUTO (VAB) SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA,
2010

Valores a precios
corrientes

(Porcentaje)

Fuente: INEI – Producto Bruto Interno por
Departamentos 2001-2010, Año base 1994, octubre
2011.

Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Tumbes

1.3 Indicadores sociales

1.3.1 Pobreza 4

En la bibliografía sobre el bienestar y los
niveles de vida, el término pobreza no tiene una
definición clara y universal debido a que, en el
análisis de este fenómeno, se tiende a relacionarlo
con muchos aspectos de la condición humana, los cuales se
refieren no sólo a la privación de bienes y
servicios, sino también a cuestiones de tipo valorativo y
moral que cada individuo pondera de manera diferente en un
momento determinado. Por tal razón, los sociólogos,
economistas, y en general los científicos sociales, para
definir o medir la pobreza, utilizan diversos
criterios.

Algunos indican que la pobreza es la proporción
de la población que no tiene la capacidad de satisfacer
sus necesidades básicas nutricionales; otros utilizan
indicadores referidos a la salud, vivienda, educación,
ingresos, gastos, o criterios más amplios como la
identidad, derechos humanos, participación popular, entre
otros, llegando a proporciones diferentes de la población
calificada como pobre.

De una manera general, se dice que la pobreza existe en
una sociedad cuando una o más personas muestran un nivel
de bienestar inferior al mínimo necesario para la
sobrevivencia.

Existen tres métodos de medición de
pobreza: el de la línea de pobreza, el de las necesidades
básicas insatisfechas y el integrado. Estos métodos
se diferencian en términos de los indicadores de bienestar
utilizados (ingreso, gasto o necesidad básica) y de los
criterios para determinar el mínimo necesario para la
sobrevivencia (línea de pobreza o mínimo de
satisfacción de una necesidad básica).

En este caso para nuestro análisis de la pobreza
consideraremos el método de las necesidades básicas
insatisfechas (NBI), este método define la pobreza como
aquel conjunto de personas que no alcanzan a tener un nivel de
satisfacción mínimo respecto a un conjunto de
necesidades básicas relacionadas con la salud,
nutrición, educación, vivienda, etc. En
consecuencia, se dice que este método define la pobreza de
manera directa en términos de dichas
dimensiones.

Según el Informe técnico del INEI sobre la
Evolución de la Pobreza al 2010, el 31,3% de la
población peruana es pobre, cifra que se redujo en 3,5
puntos porcentuales en comparación al 2009, caso similar
se observó en la región Tumbes registrándose
una reducción de 2,0% de la población tumbesina en
condición de pobreza. (Ver cuadro N°1.11)

En el año 2010, el departamento de Tumbes
registró una tasa de pobreza de 20,1% siendo menor al
promedio nacional (31,3%). Se aprecia que en el 2006, Tumbes y
Lima tenían una tasa de pobreza de 15,8% y 25,1%
respectivamente y al culminar el año 2010 la tasa de
pobreza total se ha visto reducida en Lima alcanzó el
15,3% tasa inferior al promedio nacional. Mientras que en Tumbes
la incidencia de la pobreza registró una
disminución de dos puntos porcentuales respecto al
año 2009. (Ver gráfico N°1.2)

CUADRO N° 1.11

TASA DE POBREZA TOTAL: PERÚ,
REGIÓN LIMA Y TUMBES, 2006-2010

(Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido actualizados
con la proyección de la población en base a los
resultados del XI Censo de Población

y VI Vivienda del 2007.

Fuente: INEI.- Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de Vida y Pobreza, 2006-10.

Elaboración: DRTPE-
Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL)
Tumbes

GRÁFICO N°
1.2

TUMBES: INCIDENCIA DE LA POBREZA
TOTAL, 2006 – 10

(Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido actualizados
con la proyección de la población en base a los
resultados del XI Censo de Población y VI Vivienda del
2007.

Fuente: INEI.- Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de Vida y Pobreza, 2006-10.

Elaboración: DRTPE-
Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL)
Tumbes

"La extrema pobreza y la precariedad es la ausencia de
una o varias de las seguridades que permiten a las personas y las
familias asumir sus responsabilidades elementales y gozar de sus
derechos fundamentales. La inseguridad que resulta de aquello
puede ser más o menos grave y definitiva. Conduce muy a
menudo a la gran pobreza cuando afecta a varios dominios de la
existencia, cuando tiende a prolongarse en el tiempo y se vuelve
persistente, cuando compromete gravemente las oportunidades de
reconquistar sus derechos y de reasumir sus responsabilidades por
si mismo en un futuro previsible."5

Como se aprecia en el Cuadro 1.12, Tumbes tiene una tasa
de pobreza extrema de 3,7%, superior a Lima en 3,0 puntos
porcentuales, lo cual nos muestra que casi 4 de cada 100
tumbesinos viven en pobreza extrema, esto a su vez ratifica las
tasas de pobreza vistas en el cuadro y gráfico
anterior.

CUADRO N° 1.12

TASAS DE POBREZA EXTREMA: PERÚ,
REGIÓN LIMA Y TUMBES 2005-2009

(Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido actualizados
con la proyección de la población en base a los
resultados del XI Censo de Población

y VI Vivienda del 2007.

Fuente: INEI.- Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de Vida y Pobreza, 2006-10.

Elaboración: DRTPE-
Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL)
Tumbes

Considerando los resultados del último Censo
(2007) y haciendo un análisis de las cifras de extrema
pobreza, se tiene que la provincia de Zarumilla registró
una proporción mayor de extrema pobreza en términos
relativos (1,8%), mientras que las provincias de Contralmirante
Villar y Tumbes registraron un nivel de incidencia menor al 1,0%.
Asimismo, haciendo énfasis en el análisis de
pobreza extrema a nivel de distrito tenemos que los distritos
rurales y más alejados de la ciudad son los que registran
mayores porcentajes de incidencia, tal es el caso de Matapalo,
Aguas verdes, Pampas del Hospital, Papayal, y Casitas.

CUADRO N° 1.13

REGIÓN TUMBES: INCIDENCIA DE LA
POBREZA TOTAL Y EXTREMA,

SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITO,
2007

(Porcentajes)

Fuente: MEF- Portal web de Estadísticas
Sociales

Elaboración: DRTPE- Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Tumbes

1.3.2 Índice de Desarrollo
Humano

El desarrollo humano consiste en la ampliación de
las capacidades, entendidas como las libertades de las personas
para elegir lo que efectivamente pueden disfrutar. Estas
libertades incluyen tanto las oportunidades que tienen de vivir
de las maneras que consideren valiosas, como su papel como
agentes capaces de escoger libremente entre tales oportunidades y
de influir en su sociedad para hacerla más plenamente
humana, igualitaria y sostenible.

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un
indicador social estadístico, propuesto por el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), cuyo objetivo es
medir el desarrollo integral del ser humano, identificando los
avances y las tareas pendientes. Asimismo, el IDH refleja la
calidad de vida de los pobladores. Este incluye variables como la
esperanza de vida, logro educativo e ingreso.

También, integra la dimensión del acceso a
recursos, que miden otros ámbitos del desarrollo humano,
tales como la calidad y duración de la vida, que se
evalúa a través de la esperanza de vida al nacer;
el logro educativo que se mide a través de la
matrícula y la tasa de alfabetismo de las personas de 15 o
más años.

Según el Informe sobre Desarrollo Humano, 2009
(PNUD), el Perú escaló cinco lugares en el
Índice de Desarrollo Humano (IDH), llegando al puesto 78
de un total de 182 países, con lo cual ingresó al
grupo de naciones con desarrollo alto, dejando atrás el
estigma del subdesarrollo, pero aún se encuentra por
debajo de algunos países de América Latina como
Chile (puesto 44), Argentina (puesto 49), Uruguay (puesto 50),
Venezuela (puesto 58), Panamá (puesto 60), Brasil (puesto
75) y Colombia (puesto 77).

A continuación, se presenta el IDH al 2007 por
regiones, con la última información a nivel
distrital. La región Tumbes se ubicó en el puesto 4
del ranking con un IDH de 0,6494, en comparación a Lima y
Callao que se ubica en el puesto 1 con un IDH de 0,6788, lo que
hace notar que aún se debe mejorar los niveles de
desarrollo de la Región (ver cuadro 1.14)

CUADRO N° 1.14

PERÚ: INDICE DE DESARROLLO
HUMANO SEGÚN REGIONES, 2000, 2003, 2005 Y
2007

Fuente: PNUD – Informe sobre
Desarrollo Humano, Perú – 2009

Elaboración: DRTPE –
Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL)
Tumbes

FIGURA N° 02

MAPA DEL ÍNDICE DE DESARROLLO
HUMANO POR DEPARTAMENTOS, 2007

Fuente: CEPLAN-Plan Bicentenario: El Perú
hacia el 2021

Los indicadores de desarrollo en la región
indican que las personas tienen una esperanza de vida de 75,2
años; el 96,59% de la población está
alfabetizada; la tasa de logro educativo es de 92,86%; y, el
ingreso familiar mensual es S/. 412,8. Al desagregarse este IDH
según provincias, la situación no es tan dispersa.
En general, la diferencia de IDH entre las diferentes provincias
es mínima y está en alrededor de 0,02 puntos, sin
embargo logran alcanzar un IDH superior al 0,5, lo cual
está a 0,2 puntos debajo del IDH de Lima y Callao. (Ver
cuadro Anexo N°1)

Según la evolución en el ranking de IDH,
cabe destacar que la provincia de Tumbes presenta el más
alto IDH mostrando mayor desarrollo, mientras que la provincia de
Zarumilla registró el índice más bajo. Por
otro lado, los distritos que presentan el mayor IDH son Tumbes y
La Cruz, ambos distritos presentan una esperanza de vida al nacer
de 75,42 y 75,34 años respectivamente, asimismo registran
más del 97,0% de población alfabetizada, estos
distritos registran también el mayor ingreso familiar per
cápita de S/.451, 7 y S/. 442,7 respectivamente. (Ver
cuadro Anexo N°1).

Los distritos que presentan los menores índices
de desarrollo humano, son Matapalo (puesto 482), Aguas Verdes
(puesto 341), Canoas de Punta Sal (puesto 217) y Pampas del
Hospital (puesto 212), debido a que presentan los menores
índices en alfabetismo, logros educativos y de ingreso
familiar per cápita. (Cuadro Nº 1.15).

CUADRO N° 1.15

REGIÓN TUMBES: RANKING DE
INDICE DE DESARROLLO HUMANO SEGÚN PROVINCIAS Y DISTRITOS,
2007

Nota: El ranking es respecto a todas
las provincias del Perú

Fuente: PNUD – Informe sobre
Desarrollo Humano, Perú – 2009

Elaboración: DRTPE –
Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL)
Tumbes

1.3.3 Educación

La educación es un proceso de aprendizaje y
enseñanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y
que contribuye a la formación integral de las personas, al
pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creación de
cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad
nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en
instituciones educativas y en diferentes ámbitos de la
sociedad6.

Según el INEI en el 2009, en la provincia de se
encuentra el 69,0% del total de la población con
educación escolarizada, mientras que en las provincias de
Zarumilla y Contralmirante albergan el 15,3% y 15,7%
respectivamente. Asimismo, en la región Tumbes predomina
como nivel educativo alcanzado el secundario en cada una de las
provincias. En cuanto al nivel primario en la provincia de Tumbes
se registra el 63,2% de la población que han alcanzado
este nivel. (Ver cuadro N°1.16)