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Diagnóstico socio económico laboral de la región Tumbes - 2012




Partes: 1, 2, 3

  1. Introducción
  2. Aspectos Históricos y socioeconómicos de la región Tumbes
  3. La Oferta de mano de obra en la región Tumbes
  4. La Demanda del empleo en la cuidad de Tumbes
  5. Fortalecimiento de las Capacidades de la región Tumbes
  6. Conclusiones
  7. Bibliografía
  8. Glosario de términos
  9. Anexos

DOCUMENTO BÁSICO PARA EL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO Y FORMATIVO

Monografias.com

Introducción

El presente estudio ha sido elaborado por el Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Tumbes, contando con la asistencia técnica de la Dirección de Investigación Socio Económica Laboral (DISEL) del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo Tumbes.

El diagnóstico tiene como finalidad brindar información que sirva de orientación general y específica que ayude a los actores públicos y privados a conocer la realidad socio económica laboral de la Región, permitiendo que estos tomen mejores decisiones a la hora de promover y mejorar los planes para los programas y proyectos relacionados con el empleo de calidad y la oferta educativa de la región Tumbes.

Además, el presente documento está compuesto por cuatro capítulos: El primero analiza el contexto histórico, geográfico y socio demográfico de la Región. El segundo capítulo presenta un análisis de la oferta de trabajo en la Región donde se observa la tasa de actividad, el subempleo, el desempleo, análisis de la PEA Ocupada y desocupada. En el tercer capítulo, se detalla la demanda de empleo por parte de las empresas y las principales ramas de actividad en nuestra Región. Finalmente, en el cuarto capítulo, se analiza el nivel educativo de los trabajadores y la oferta formativa en la región Tumbes.

Asimismo, para la elaboración del estudio se han utilizado las siguientes fuentes de información: El Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda (INEI); la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 2007 - 2011 (INEI); la Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo, 2010-2011 (MTPE); la Estadística de la Calidad Educativa 2007-2011 (MINEDU); entre otros.

Cabe precisar que toda la información generada en el presente diagnóstico es de entera responsabilidad del Observatorio Socio Económico Laboral de Tumbes y constituye su principal aporte para la región Tumbes y su ansiado desarrollo en beneficio de todos los Tumbesinos. Una mención especial, merecen los analistas de la Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL) por su apoyo en la elaboración del presente documento.

Tumbes, noviembre de 2012

Equipo OSEL - Tumbes

CAPÍTULO I

Aspectos Históricos y socioeconómicos de la región Tumbes

  • Características históricas y geográficas

1.1.1 Breve reseña histórica[1]

Tumbes tiene un gran pasado histórico, un expectante presente y un futuro provisor. Desempeña un rol importante en la historia de América y del mundo y estuvo en el inicio de la historia moderna de nuestra patria.

En la época pre-inca, un grupo cultural llamado Tumpis, que tuvo como centro de influencia la zona de Cabeza de Vaca, llego a alcanzar su máximo apogeo, cuando el reino Chimú, en un afán de conquista, extendió sus dominios hasta Tumbes, apoderándose de todos los valles situados al Norte de su capital Chan - Chan.

Tumbes en las postrimerías del siglo XIV llego a ser el principal puerto naval y comercial del imperio incaico, y desde él, operaba una gran flota de balsas a vela que recorrían las costas de las actuales Repúblicas del Ecuador, Centro América y Colombia, para realizar sus operaciones comerciales.

En 1528; los españoles arribaron a las tierras tumbesinas. Fue la Segunda llegada de Francisco Pizarro a Tumbes, a mediados de marzo o primeros días de abril de 1532, donde encontró la tenaz resistencia del Curaca Chilimasa; que la Historia Nacional registra como la batalla de los Manglares, la misma que duró quince días con sus respectivas noches. Esta acción tuvo lugar en Puerto de La Leña, Estero de la Chepa, Distrito de Corrales, en la desembocadura del Río Tumbes, colocándose en este lugar la Cruz de la Conquista.

En 1862, la Cruz de la Conquista fue trasladada a Piura y depositada en la Iglesia La Merced con motivo de la visita del presidente José Pardo y Barreda a Piura. En 1907 el Alcalde y el Presidente de la Junta Departamental solicitaron al Prefecto el envío de la Cruz de Pizarro al Museo Nacional de Historia de Lima, actualmente, permanece en las instalaciones de la Municipalidad Distrital de la Cruz en Tumbes.

Durante la Colonia, Tumbes, se convirtió en el puerto obligado de arribo a las autoridades españolas. Así, el primer virrey del Perú desembarcó en tierras tumbesinas el 14 de marzo de 1544.

El Tumbes antiguo que encontró Pizarro estaba ubicado en el actual distrito de San Pedro de los Incas con su capital Corrales, más exactamente en Cabeza de Vaca.

Los peninsulares que se establecieron en la margen derecha del Río Tumbes fueron poblando lo que es ahora Tumbes moderno que conoció también la organización de las encomiendas. Tuvo su Alcalde de Indios paralelamente ayuntamiento de españoles y criollos, quienes Administraron su Caja Real.

La Independencia de Tumbes y su contribución al Perú

El 7 de enero de 1821, el pueblo de Tumbes, en una sencilla ceremonia realizada en el local de su Ayuntamiento, rompió para siempre sus ataduras que lo ligaban al imperio español y se adhirió sin reservas a la causa emancipadora.

Cronología republicana

En1821, se formó un Regimiento de voluntarios que viajaron a Piura a incrementar el efectivo de las tropas libertadoras y que los vecinos de Tumbes, en diversas ocasiones contribuyeron con dinero y en especies a costear los gastos que demandaba aquella operación; luego Mariano Felipe Paz Soldán, en su "Biografía del Gran Mariscal Castilla y Marquesado", afirma que el 40 escuadrón del Húsares del Perú, que tuvo destacada actuación en las Pampas de Junín, fue formado a base de tumbesinos.

El 13 de junio de 1828, se juró la Constitución promulgada por el Congreso.

El 31 de agosto de 1828, nuestra Marina de Guerra rechazaba en las tranquilas aguas de Punta Sal pelo a la Escuadra Gran Colombiana, obteniendo para nuestra Patria uno de sus primeros laureles.

El Gran Mariscal Don Ramón Castilla elevó al pueblo de Tumbes a la categoría de distrito de la Provincia de Paita y desde el punto de vista económico, dictó una serie de leyes tendientes a mejorar el comercio y elevar el nivel de vida del poblador.

El año 1862, marcó un hito en la Historia de Tumbes: se inicial la industria del petróleo. Farrier, un súbdito escocés, fue el primero en emplearlo en la "manufactura de aceite para la iluminación", para lo cual sólo le bastó cavar unos simples pozos o fosas hasta una profundidad de tres metros para que emergiera tan preciado elemento.

En 1863, se inicia la perforación de pozos en Quebrada Tucillal y al llegar a los 28 pies de profundidad el petróleo brotaba, subiendo 10 pies y 6 pulgadas.

En 1864, la Peruvian Petroleum Company llegó a producir hasta 480 barriles diarios.

Por Resolución Suprema del 14 de Junio de 1871, se autorizó el desembarque de un equipo para retinar petróleo, instalándose inicialmente en el Bebedero, y en 1879 fue trasladada a Zorritos. En 1890, la firma Faustino G. Piaggio, adquirió la refinería y remató los campos de Zorritos que abarcaban desde la Quebrada Charán hasta Quebrada Bocapan, por la suma de 25,200 soles, fundando un establecimiento industrial único en Sud América, iniciándose una etapa de progreso, pero no en la forma que se hubiese podido desear.

Tumbes inicia la década 70 - 80 con la categoría de Provincia da Departamento de Piura, creada por Ley del 12 de Enero de 1871, expedida durante el Gobierno del Coronel don José Balta, designándose como primer Subprefecto al señor Ricardo Agustín Espinoza.

Su población, según el Censo de 1876 era de 5,876 habitantes, distribuidos en 114 núcleos poblacionales y su superficie abarcaba desde la Quebrada Máncora hasta la Quebrada Cayancas, hoy conocida con el nombre de Quebrada Bejucal.

Con Decreto Nacional del 20 de diciembre de 1901 expedido durante el Gobierno de Don Eduardo López de Romaña, se elevó a Tumbes a la categoría de Provincia Litoral, con autoridades del rango de Departamento.

El 8 de setiembre de 1908 se inauguró el ferrocarril Tumbes -Puerto Pizarro. En los primeros cincuenta años del siglo XX, sólo tres Presidentes de la República han visitado la Región: el Dr. José Pardo en 1907, el General Oscar R. Benavides en 1934 y Manuel Prado en 1941.

En 1903 sólo existían en toda la Provincia Litoral cinco escuelas: dos en el Cercado de Tumbes y una en San Juan de la Virgen, otra en San Pedro de los Incas y la última en Zarumilla, que no disponían, como es lógico suponer, de los medios más elementales de enseñanza de la época y como consecuencia el analfabetismo o la emigración a Guayaquil y Quito por las facilidades que presentaban para la educación de los niños tumbesinos era lo más común.

El 12 de noviembre de 1920 llegó el primer avión comercial y en los primeros días de octubre de 1929 la Compañía de Aviación Faucett establecía un servicio regular de carga y pasajeros.

En 1943, se creó el Colegio Nacional de Instrucción Secundaria Mixto "El Triunfo", de donde han egresado excelentes alumnos que en la actualidad desempeñan puestos de gran responsabilidad.

En un artículo publicado en "La Crónica" de Lima el 9 de diciembre de 1924 se dice: "Las aguas del río Tumbes que son abundantes, sólo se aprovechan en poca cantidad, irrigándose con ellas de 100 a 150 hectáreas, cuando existen alrededor de 150 000 hectáreas de fácil irrigación.

El 25 de Noviembre de 1942 por Ley N° 9667, la Provincia Litoral de Tumbes fue elevada a la categoría de Departamento.

En el año 1942 la suscripción del Protocolo de Río de Janeiro afianzó la soberanía peruana sobre el territorio de la región Tumbes. Se aprendió que la guerra no es camino para lograr una paz duradera.

Más tarde, Tumbes obtuvo la categoría de Provincia en el Gobierno del General Balta. El 25 de noviembre se crea el Departamento de Tumbes (Ley 9667) Primer Gobierno de Manuel Prado Ugarteche.

  • Ubicación

La región Tumbes se encuentra ubicada en el extremo Noroccidental de la costa peruana, entre los 3° 24´ y 10" y 4° 11" 45" de latitud sur, y entre los 70° 09´ 10 " y 81°03´30" de longitud occidental.

Su territorio forma una cuña de frontera con el Ecuador. Del perímetro total que posee la región, un quinto colinda con la Región Piura, dos quintos del perímetro es litoral y los dos quintos restantes forman frontera con la provincia del Oro de la República del Ecuador.

Morfología de su territorio:

La región no cuenta con montañas andinas. Las altitudes de su territorio van desde los 05 hasta los 1,650 m.s.n.m.

Los puntos extremos son:

Punto septentrional: Boca de Capones, ubicado en punta Capones, provincia de Zarumilla.

Punto oriental: Hito Trapazola en el límite con Ecuador.

Punto meridional: Quebrada El Cedro, límite con la región Piura.

Punto Occidental: desembocadura de la Quebrada Fernández, límite con Piura.

FIGURA N°01

MAPA GEOGRÁFICO DE LA REGIÓN TUMBES

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  • Clima

El clima de Tumbes es semitropical, con sol todo el año. Es un clima de transición entre el desértico de la costa peruana y el tropical sub-húmedo del Ecuador. La temperatura máxima alcanza los 36 °C y la mínima es de 19 °C, La temperatura media anual es de 24°C.

Las lluvias son estacionales entre los meses de diciembre a abril. El fenómeno El Niño se presenta periódicamente agudizando las precipitaciones pluviales y causando múltiples impactos destructivos en la infraestructura de la Región.

  • Superficie, división política y población

Superficie

La región Tumbes tiene una superficie de 4 669,2 Km², que representa el 0,4% del total de extensión del país. Geográficamente, se distingue una sola región natural, costa, por lo que se le considera como una región netamente costera.

De acuerdo, a la información sobre la población proyectada para el 2011, ésta alcanzó un total de 224 mil 895 personas, que representa el 0,8% de la población total del país. Estos datos corresponden al total de provincias y distritos que componen la Región, siendo éstos 3 y 13 respectivamente.

CUADRO N° 1.1

REGIÓN TUMBES: SUPERFICIE, POBLACIÓN TOTAL, DENSIDAD POBLACIONAL, NÚMERO DE PROVINCIAS Y DISTRITOS, 2011

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Nota: Número de provincias y distritos al 30 de noviembre del 2009

1 / La región Tumbes incluye 11,94 km2 de superficie insular oceánica

2 / La información incluye a la Provincia Constitucional del Callao

Fuente: INEI -Perú Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según departamento, provincia y distrito, 2010-15

INEI - Compendio Estadístico de la región Tumbes, 2009-10

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Tumbes

La densidad poblacional del departamento de Tumbes, es de 48,17 habitantes por Km², nivel superior al promedio nacional. La provincia de Tumbes tiene la mayor densidad poblacional (86,64 Hab. / Km²), mientras que la provincia de Contralmirante Villar presenta la menor densidad poblacional (8,91 Hab. / Km²). La provincia Contralmirante Villar tiene mayor superficie pero menor población que la provincia de Tumbes (8,4% contra 70,4% del total de la población regional), y esto destaca que la mayor parte de la población se encuentra asentada cerca del mar y en la ciudad capital.

CUADRO N° 1.2

REGIÓN TUMBES: SUPERFICIE, POBLACIÓN TOTAL, DENSIDAD POBLACIONAL, SEGÚN PROVINCIAS, 2011

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a / Incluye 11,94 km2 de superficie insular oceánica

Fuente: INEI - Perú Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según departamento, provincia y distrito, 2010-15

INEI - Compendio Estadístico de la región Tumbes, 2009-10

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Tumbes

División Política

La región Tumbes se divide en 03 provincias y 13 distritos. A continuación se presenta información sobre la ubicación de cada una de las provincias y sus distritos que las componen.

La provincia de Tumbes está situada en el extremo norte de la Costa Peruana, en el límite con la República de Ecuador. Es dueño de cálidas, amplias y atractivas playas, monumentos históricos y turísticos.Tumbes presenta los siguientes distritos: Tumbes, San Juan de la Virgen, Pampas de Hospital, San Jacinto, La Cruz y Corrales. Todos estos cuentan también con caseríos, bastante poblados.La provincia de Zarumilla se encuentra ubicada a 25 kilómetros de la ciudad de Tumbes y a 4 kms. del Distrito de Aguas Verdes. Fue elevada a la categoría de provincia el 17 de Noviembre de 1942. Tiene una geografía singular en su parte baja con sus Esteros, Manglares y promisorias pampas.

Zarumilla presenta los siguientes distritos: Zarumilla, Papayal, Matapalo y Aguas Verdes, con sus respectivos caseríos y centros poblados.

La provincia de Contralmirante Villar se encuentra ubicada a 27 kms. de la ciudad de Tumbes. Su altitud es de 6 m.s.n.m. Es considerada como la Provincia de mayor extensión geográfica, con superficie ondulada, cerros, quebradas y playas. Esta provincia cuenta únicamente con dos Distritos: Zorritos y Casitas.

De acuerdo a la superficie y densidad poblacional, tenemos que la provincia más extensa es Contralmirante Villar con 2 123,22 Km² representando el 45,5% del total de la superficie del territorio regional, mientras que la provincia menos extensa es Zarumilla con solo el 15,9% del total del territorio regional.

La provincia con mayor número de distritos es Tumbes con una extensión de 1 800,15 Km², la provincia con menor superficie territorial es Zarumilla con 733,89 km², y la provincia con menor número de distritos es Contralmirante Villar. (Ver cuadro N° 1.3)

CUADRO N° 1.3

REGIÓN TUMBES SUPERFICIE, DENSIDAD POBLACIONAL, REGIÓN NATURAL, SEGÚN PROVINCIAS

Y DISTRITOS, 2011

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a/ Incluye 11,94 km2 de superficie insular oceánica

Fuente: INEI - Perú Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según departamento, provincia y distrito, 2010-15

INEI - Compendio Estadístico de la región Tumbes, 2009-10

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Tumbes

La región Tumbes es considerada como la región de menor extensión a nivel Nacional, el primer pueblo creado fue La Cruz y su capital es Caleta La Cruz, mientras que Canoas de Punta Sal fue el último pueblo creado en el año 2006 con su capital Cancas.

La altura en la región Tumbes oscila entre los 5 m.s.n.m (distrito de La Cruz) y los 134 m.s.n.m (distrito de Casitas). Ver cuadro N° 1.4.

CUADRO N° 1.4

REGIÓN TUMBES: CLASIFICACIÓN DE CREACIÓN Y UBICACIÓN DE LA CAPITAL LEGAL DE LOS DISTRITOS, 2010

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Fuente: INEI - Compendio Estadístico de la región Tumbes, 2009-10.

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Tumbes.

Población

Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la población para el año 2007 en la región Tumbes ascendió a 200 mil 306 personas, registrándose una tasa de crecimiento promedio anual de 1,8% lo que significó un incremento de 44 mil 785 personas, respecto al Censo de Población y Vivienda de 1993.

Considerando los datos de densidad poblacional, se observa que hace 67 años aproximadamente por cada 6 habitantes le correspondía un Km2, sin embargo para el año 2007, aproximadamente, 44 habitantes correspondían a un km2 , quiere decir que por el crecimiento poblacional se ha visto reducido el área por cada habitante en la Región.

CUADRO N° 1.5

REGIÓN TUMBES: POBLACIÓN CENSADA, INCREMENTO INTERCENSAL Y TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL EN LOS CENSOS NACIONALES DE 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 Y 2007

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Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI Censo de Población y VI de vivienda.

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Tumbes.

Según ámbito geográfico, la población total se concentra principalmente en la zona urbana en cada una de las provincias, evidenciándose que más del 70% de la población habita en la zona urbana debido a que en ésta encuentran mayor acceso a la inserción en el mercado de trabajo y oportunidades de capacitación formativa y profesional que a la larga mejoran las oportunidades de desarrollo personal y su calidad de vida.

CUADRO N° 1.6

REGIÓN TUMBES: POBLACIÓN TOTAL POR PROVINCIAS, SEGÚN AMBITO URBANA Y RURAL, 2007

(Porcentaje)

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Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI Censo de Población y VI de vivienda

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Tumbes

Dos de las características más importantes al momento de analizar la composición de la población son el sexo y edad. En relación al primero de acuerdo a las estimaciones y proyecciones de población 2011, existe una mayor concentración de población masculina (122 mil 004 personas) representando el 54,2% del total, mientras que las mujeres registraron 45,8% (102 mil 891 personas).

A nivel de provincias, se tiene que en el año 2011 Tumbes registró 157 mil 764 habitantes de las cuales el 53,9% fueron hombres y el 46,1 % mujeres. Asimismo, de acuerdo a la distribución de la población según sexo en la provincia de Contralmirante Villar y Zarumilla se evidencia también mayor número de hombres que mujeres.

CUADRO N° 1.7

REGIÓN TUMBES: POBLACIÓN TOTAL POR SEXO SEGÚN PROVINCIA, 2011

(Porcentaje)

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Fuente: INEI - Perú Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según departamento, provincia y distrito, 2010-15

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Tumbes

De acuerdo a la composición por grupos de edad, se destaca que la mayor parte de la población es menor de 15 años (30,3%), seguida en importancia de los jóvenes, que son toda la población de 15 a 29 años edad .Esta situación se refleja en todos los distritos de Tumbes, por lo que se podría afirmar que el componente humano de la Región es joven, característica que deberían adoptar los tomadores decisiones e instituciones de oferta formativa para mejorar las condiciones de este grupo vulnerable en el mercado de trabajo.

CUADRO N° 1.8

REGIÓN TUMBES: POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS DE EDAD SEGÚN PROVINCIA, 2007

(Porcentaje)

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Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI Censo de Población y VI de vivienda

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Tumbes

1.2 Indicadores económicos y estructura de la producción

1.2.1 Producto Bruto Interno

El Producto Bruto Interno (PBI) es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economía en un periodo determinado. Producto, se refiere a valor agregado; interno a la producción dentro de las fronteras de una economía; y bruto hace referencia a la no contabilización de la variación de inventarios ni las depreciaciones o apreciaciones de capital[2]

El Valor Agregado Bruto (VAB) [3]que es el valor adicional que adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso productivo a nivel nacional viene representando alrededor del 90% del PBI en el periodo 2006-2010. El Valor Agregado Bruto (VAB) registrado en el año 2010 en la región Tumbes sumó un monto total de S/. 189 millones 616 mil 141; el cual tuvo una variación positiva de 8,5% y 31,2% con respecto al año 2009 y 2006 respectivamente; este crecimiento se debió al dinamismo de las actividades económicas minería, construcción, transporte, almacenamiento y comunicaciones, y manufactura.

CUADRO N° 1.9

REGIÓN TUMBES: PRODUCTO BRUTO INTERNO Y VALOR AGREGADO BRUTO, 2006-2010

(Miles de Nuevos Soles)

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Nota: Los valores son a precios constantes del año 1994

1/ Incluye la Provincia Constitucional del Callao

Fuente: INEI - Producto Bruto Interno por Departamentos 2001-2010

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Tumbes

Cabe destacar que en la región Tumbes, en todos los años de análisis, aporta menos del 1,0% del PBI nacional (ver cuadro N°1.10), esta cifra lo hace comparativo solo con los departamentos de Amazonas (0,6%), Apurímac (0,4%), Ayacucho (0,9%), Huancavelica (0,7%), Huánuco (0,9%), Madre de Dios (0,3%) y Pasco (0,9%), mientras que Lima lidera la participación del valor agregado en el PBI Nacional con 47,9%, seguido de Arequipa (5,2%), La Libertad (4,4%) y Piura (3,6%) en el 2010.

CUADRO N° 1.10

REGIÓN TUMBES: PRODUCTO BRUTO INTERNO Y PARTICIPACIÓN DEL VALOR AGREGADO BRUTO EN EL PBI, 2006-2010

(Porcentaje)

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Nota: Los valores son a precios constantes del año 1994

1/ Incluye la Provincia Constitucional del Callao

Fuente: INEI - Producto Bruto Interno por Departamentos 2001-2010.

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Tumbes

1.2.2 Estructura de la producción

La estructura de la producción del VAB está conformado por las siguientes actividades económicas: Servicios gubernamentales, Restaurantes y hoteles, Transportes y comunicaciones, Comercio, Construcción, Electricidad y agua, Manufactura, Minería, Pesca, Agricultura, caza y silvicultura y Otros servicios.

En la región Tumbes, los datos del VAB 2010, permiten reconocer que las actividades económicas Transportes y comunicaciones, Comercio, Servicios gubernamentales, y Construcción son las principales en la Región, juntas suman más del 50% del VAB de la región. (Gráfico 1.1)

Para el año 2010, el VAB de la región provino básicamente del sector terciario (74,0%) conformado por las ramas económicas servicios (conformado por gubernamentales y otros), comercio, transportes y comunicaciones, electricidad y agua y restaurantes y hoteles. Siendo la rama de actividad servicios, específicamente, la sub rama enseñanza, la que presentó un fuerte aporte. El comercio también contribuyó al VAB total llegando a incrementarse entre el año 2009 y el 2010 en términos de volumen físico en 8,8%, debido principalmente, a la apertura de nuevas cadenas farmacéuticas, de electrodomésticos y venta de productos al por mayor.

El sector secundario es el segundo en importancia que contribuye al VAB de la región (13,7%) el cual está conformado por las actividades económicas: industria (manufactura) y construcción. La actividad económica construcción tuvo una variación de 38,2% del volumen físico respecto al año 2009, gracias a la venta de material para la construcción. El sector industria (manufactura) creció en 15,0% en el año 2010 respecto al año 2009, impulsado principalmente por la producción de langostinos para la exportación.

Finalmente, el sector primario es el tercero que contribuyó al VAB regional (12,2%) en el año 2010. Este sector conformado por las actividades económicas: agricultura, caza y silvicultura, pesca y minería.

GRÁFICO N° 1.1

REGIÓN TUMBES: VALOR AGREGADO BRUTO (VAB) SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2010

Valores a precios corrientes

(Porcentaje)

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Fuente: INEI - Producto Bruto Interno por Departamentos 2001-2010, Año base 1994, octubre 2011.

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Tumbes

1.3 Indicadores sociales

1.3.1 Pobreza 4

En la bibliografía sobre el bienestar y los niveles de vida, el término pobreza no tiene una definición clara y universal debido a que, en el análisis de este fenómeno, se tiende a relacionarlo con muchos aspectos de la condición humana, los cuales se refieren no sólo a la privación de bienes y servicios, sino también a cuestiones de tipo valorativo y moral que cada individuo pondera de manera diferente en un momento determinado. Por tal razón, los sociólogos, economistas, y en general los científicos sociales, para definir o medir la pobreza, utilizan diversos criterios.

Algunos indican que la pobreza es la proporción de la población que no tiene la capacidad de satisfacer sus necesidades básicas nutricionales; otros utilizan indicadores referidos a la salud, vivienda, educación, ingresos, gastos, o criterios más amplios como la identidad, derechos humanos, participación popular, entre otros, llegando a proporciones diferentes de la población calificada como pobre.

De una manera general, se dice que la pobreza existe en una sociedad cuando una o más personas muestran un nivel de bienestar inferior al mínimo necesario para la sobrevivencia.

Existen tres métodos de medición de pobreza: el de la línea de pobreza, el de las necesidades básicas insatisfechas y el integrado. Estos métodos se diferencian en términos de los indicadores de bienestar utilizados (ingreso, gasto o necesidad básica) y de los criterios para determinar el mínimo necesario para la sobrevivencia (línea de pobreza o mínimo de satisfacción de una necesidad básica).

En este caso para nuestro análisis de la pobreza consideraremos el método de las necesidades básicas insatisfechas (NBI), este método define la pobreza como aquel conjunto de personas que no alcanzan a tener un nivel de satisfacción mínimo respecto a un conjunto de necesidades básicas relacionadas con la salud, nutrición, educación, vivienda, etc. En consecuencia, se dice que este método define la pobreza de manera directa en términos de dichas dimensiones.

Según el Informe técnico del INEI sobre la Evolución de la Pobreza al 2010, el 31,3% de la población peruana es pobre, cifra que se redujo en 3,5 puntos porcentuales en comparación al 2009, caso similar se observó en la región Tumbes registrándose una reducción de 2,0% de la población tumbesina en condición de pobreza. (Ver cuadro N°1.11)

En el año 2010, el departamento de Tumbes registró una tasa de pobreza de 20,1% siendo menor al promedio nacional (31,3%). Se aprecia que en el 2006, Tumbes y Lima tenían una tasa de pobreza de 15,8% y 25,1% respectivamente y al culminar el año 2010 la tasa de pobreza total se ha visto reducida en Lima alcanzó el 15,3% tasa inferior al promedio nacional. Mientras que en Tumbes la incidencia de la pobreza registró una disminución de dos puntos porcentuales respecto al año 2009. (Ver gráfico N°1.2)

CUADRO N° 1.11

TASA DE POBREZA TOTAL: PERÚ, REGIÓN LIMA Y TUMBES, 2006-2010

(Porcentaje)

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Nota: Las bases de datos han sido actualizados con la proyección de la población en base a los resultados del XI Censo de Población

y VI Vivienda del 2007.

Fuente: INEI.- Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 2006-10.

Elaboración: DRTPE- Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Tumbes

GRÁFICO N° 1.2

TUMBES: INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL, 2006 - 10

(Porcentaje)

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Nota: Las bases de datos han sido actualizados con la proyección de la población en base a los resultados del XI Censo de Población y VI Vivienda del 2007.

Fuente: INEI.- Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 2006-10.

Elaboración: DRTPE- Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Tumbes

"La extrema pobreza y la precariedad es la ausencia de una o varias de las seguridades que permiten a las personas y las familias asumir sus responsabilidades elementales y gozar de sus derechos fundamentales. La inseguridad que resulta de aquello puede ser más o menos grave y definitiva. Conduce muy a menudo a la gran pobreza cuando afecta a varios dominios de la existencia, cuando tiende a prolongarse en el tiempo y se vuelve persistente, cuando compromete gravemente las oportunidades de reconquistar sus derechos y de reasumir sus responsabilidades por si mismo en un futuro previsible."5

Como se aprecia en el Cuadro 1.12, Tumbes tiene una tasa de pobreza extrema de 3,7%, superior a Lima en 3,0 puntos porcentuales, lo cual nos muestra que casi 4 de cada 100 tumbesinos viven en pobreza extrema, esto a su vez ratifica las tasas de pobreza vistas en el cuadro y gráfico anterior.

CUADRO N° 1.12

TASAS DE POBREZA EXTREMA: PERÚ, REGIÓN LIMA Y TUMBES 2005-2009

(Porcentaje)

Monografias.com

Nota: Las bases de datos han sido actualizados con la proyección de la población en base a los resultados del XI Censo de Población

y VI Vivienda del 2007.

Fuente: INEI.- Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 2006-10.

Elaboración: DRTPE- Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Tumbes

Considerando los resultados del último Censo (2007) y haciendo un análisis de las cifras de extrema pobreza, se tiene que la provincia de Zarumilla registró una proporción mayor de extrema pobreza en términos relativos (1,8%), mientras que las provincias de Contralmirante Villar y Tumbes registraron un nivel de incidencia menor al 1,0%. Asimismo, haciendo énfasis en el análisis de pobreza extrema a nivel de distrito tenemos que los distritos rurales y más alejados de la ciudad son los que registran mayores porcentajes de incidencia, tal es el caso de Matapalo, Aguas verdes, Pampas del Hospital, Papayal, y Casitas.

CUADRO N° 1.13

REGIÓN TUMBES: INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL Y EXTREMA,

SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITO, 2007

(Porcentajes)

Monografias.com

Fuente: MEF- Portal web de Estadísticas Sociales

Elaboración: DRTPE- Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Tumbes

1.3.2 Índice de Desarrollo Humano

El desarrollo humano consiste en la ampliación de las capacidades, entendidas como las libertades de las personas para elegir lo que efectivamente pueden disfrutar. Estas libertades incluyen tanto las oportunidades que tienen de vivir de las maneras que consideren valiosas, como su papel como agentes capaces de escoger libremente entre tales oportunidades y de influir en su sociedad para hacerla más plenamente humana, igualitaria y sostenible.

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador social estadístico, propuesto por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), cuyo objetivo es medir el desarrollo integral del ser humano, identificando los avances y las tareas pendientes. Asimismo, el IDH refleja la calidad de vida de los pobladores. Este incluye variables como la esperanza de vida, logro educativo e ingreso.

También, integra la dimensión del acceso a recursos, que miden otros ámbitos del desarrollo humano, tales como la calidad y duración de la vida, que se evalúa a través de la esperanza de vida al nacer; el logro educativo que se mide a través de la matrícula y la tasa de alfabetismo de las personas de 15 o más años.

Según el Informe sobre Desarrollo Humano, 2009 (PNUD), el Perú escaló cinco lugares en el Índice de Desarrollo Humano (IDH), llegando al puesto 78 de un total de 182 países, con lo cual ingresó al grupo de naciones con desarrollo alto, dejando atrás el estigma del subdesarrollo, pero aún se encuentra por debajo de algunos países de América Latina como Chile (puesto 44), Argentina (puesto 49), Uruguay (puesto 50), Venezuela (puesto 58), Panamá (puesto 60), Brasil (puesto 75) y Colombia (puesto 77).

A continuación, se presenta el IDH al 2007 por regiones, con la última información a nivel distrital. La región Tumbes se ubicó en el puesto 4 del ranking con un IDH de 0,6494, en comparación a Lima y Callao que se ubica en el puesto 1 con un IDH de 0,6788, lo que hace notar que aún se debe mejorar los niveles de desarrollo de la Región (ver cuadro 1.14)

CUADRO N° 1.14

PERÚ: INDICE DE DESARROLLO HUMANO SEGÚN REGIONES, 2000, 2003, 2005 Y 2007

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Fuente: PNUD - Informe sobre Desarrollo Humano, Perú - 2009

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Tumbes

FIGURA N° 02

MAPA DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO POR DEPARTAMENTOS, 2007

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Fuente: CEPLAN-Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021

Los indicadores de desarrollo en la región indican que las personas tienen una esperanza de vida de 75,2 años; el 96,59% de la población está alfabetizada; la tasa de logro educativo es de 92,86%; y, el ingreso familiar mensual es S/. 412,8. Al desagregarse este IDH según provincias, la situación no es tan dispersa. En general, la diferencia de IDH entre las diferentes provincias es mínima y está en alrededor de 0,02 puntos, sin embargo logran alcanzar un IDH superior al 0,5, lo cual está a 0,2 puntos debajo del IDH de Lima y Callao. (Ver cuadro Anexo N°1)

Según la evolución en el ranking de IDH, cabe destacar que la provincia de Tumbes presenta el más alto IDH mostrando mayor desarrollo, mientras que la provincia de Zarumilla registró el índice más bajo. Por otro lado, los distritos que presentan el mayor IDH son Tumbes y La Cruz, ambos distritos presentan una esperanza de vida al nacer de 75,42 y 75,34 años respectivamente, asimismo registran más del 97,0% de población alfabetizada, estos distritos registran también el mayor ingreso familiar per cápita de S/.451, 7 y S/. 442,7 respectivamente. (Ver cuadro Anexo N°1).

Los distritos que presentan los menores índices de desarrollo humano, son Matapalo (puesto 482), Aguas Verdes (puesto 341), Canoas de Punta Sal (puesto 217) y Pampas del Hospital (puesto 212), debido a que presentan los menores índices en alfabetismo, logros educativos y de ingreso familiar per cápita. (Cuadro Nº 1.15).

CUADRO N° 1.15

REGIÓN TUMBES: RANKING DE INDICE DE DESARROLLO HUMANO SEGÚN PROVINCIAS Y DISTRITOS, 2007

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Nota: El ranking es respecto a todas las provincias del Perú

Fuente: PNUD - Informe sobre Desarrollo Humano, Perú - 2009

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Tumbes

1.3.3 Educación

La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formación integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creación de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad6.

Según el INEI en el 2009, en la provincia de se encuentra el 69,0% del total de la población con educación escolarizada, mientras que en las provincias de Zarumilla y Contralmirante albergan el 15,3% y 15,7% respectivamente. Asimismo, en la región Tumbes predomina como nivel educativo alcanzado el secundario en cada una de las provincias. En cuanto al nivel primario en la provincia de Tumbes se registra el 63,2% de la población que han alcanzado este nivel. (Ver cuadro N°1.16)

Partes: 1, 2, 3

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