Resumen
Este trabajo persigue ahondar en las Estrategias
Medio-Ambientales del municipio Colón por constituir los
territorios el principal escenario donde se materializan la
política y la gestión ambiental. La Estrategia
Municipal de Medio Ambiente se inserta en el proceso de
evaluación y adecuación de la Estratégica
Ambiental Provincial y Nacional, requiriéndose para esta
nueva etapa de trabajo de una adecuada planificación
estratégica en el accionar, en función de dar mayor
integralidad, coherencia y solidez a nuestro quehacer. La
proyección estratégica incluye un plan de acciones
que posibilitará emprender una gestión integrada
entre las instituciones y organismos involucrados.
Introducción
El contexto internacional está matizado por la
crisis económica global, al mismo tiempo el cambio
climático se ha convertido en el principal desafío
global, pero a partir de la creación del Ministerio de
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente en 1994 se fortalece
la política y la gestión ambiental en
Cuba.
La Cumbre de la Tierra efectuada en Río de
Janeiro en 1992 y la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible, en Sudáfrica, en 2002, mostraron los avances
alcanzados por Cuba en materia de Medio Ambiente y desarrollo
sostenible, a partir del proyecto revolucionario y la
implementación de la política ambiental nacional e
internacional, lo que muestran los esfuerzos realizados
encaminados al bienestar del hombre y la comunidad en
general.
El planeta pierde 73 000 km cuadrados de selva producto
a la deforestación y tala indiscriminada, se habla de los
efectos del cambio climático para el 2050, pero ya hoy se
observan cambios visibles en los distintos
ecosistemas.
En 1997 se aprueba por el Gobierno la Estrategia
Ambiental Nacional (EAN), documento que establece los principios
en los que se basa el quehacer ambiental, caracteriza los
principales problemas ambientales y propone las vías e
instrumentos para su prevención, solución o
minimización, con vistas a mejorar el medio ambiente y a
lograr un uso racional de los recursos naturales en aras de
alcanzar las metas de un desarrollo sostenible.
En tal sentido, la implementación del Sistema de
Estrategias Ambientales elaborado en las diferentes provincias y
municipios del país posibilita el fortalecimiento de las
políticas sectoriales y territoriales hacia la
sostenibilidad, así como el propósito de alcanzar
resultados ambientales positivos a partir de una mayor conciencia
de los tomadores de decisiones y del pueblo en general,
corresponde al CITMA y a la Comisión de Medio Ambiente
implementarla y concretar las acciones de todos los factores para
cumplimentar los objetivos planteados y llevar los resultados a
peldaños superiores, acciones que están dirigidas a
erradicar las causas y condiciones que originan impactos
ambientales negativos, a la conservación y manejo adecuado
de los ecosistemas y a aplicar medidas para evitar los impactos
ambientales negativos, y exigir la rehabilitación cuando
proceda, siendo objetivo de nuestro trabajo ahondar en las
Estrategias Medio-Ambientales del municipio de Colón por
constituir los territorios el principal escenario donde se
materializan la política y la gestión
ambiental.
Desarrollo
El panorama económico nacional, fuertemente
influido por las implicaciones para el país de la crisis
global comenzada ya a finales del 2008, se caracteriza por un
conjunto de factores que gravitan sobre la política
ambiental nacional, entre los que destacan: la continuidad del
bloqueo impuesto por casi medio siglo por los Estados Unidos,
importantes transformaciones en sectores claves de la
economía cubana, en la Isla llevamos adelante desde el
2005 la Revolución Energética, el desarrollo de la
Industria Petroquímica, la construcción de
trasvases, la construcción y modernización de
acueductos en zonas claves del país, la
reconstrucción y reparación de las redes de abasto
de agua potable en algunas de las principales ciudades del
país y en importantes cabeceras municipales importantes,
la entrega de áreas considerables de tierra a
usufructuarios en todo el país, para ser empleada en la
producción agrícola y pecuaria, el sostenido
desarrollo de la infraestructura hotelera, los servicios al
turismo y arribo de turistas así como el impulso a la
informática y las comunicaciones y la
reorganización y simplificación de las estructuras
de la Administración Central del Estado.
La Estrategia Municipal de Medio Ambiente se inserta en
el proceso de evaluación y adecuación de la
Estratégica Ambiental Provincial y Nacional,
requiriéndose para esta nueva etapa de trabajo de una
adecuada planificación estratégica en el accionar,
en función de dar mayor integralidad, coherencia y solidez
a nuestro quehacer.
Para la elaboración de este documento, se tuvo en
cuenta:
Avances alcanzados en el territorio y los grupos
implicados en los mismos.Características generales físico-
geográficas y económicas.Identificación de los principales problemas
medio-ambientales como consecuencia del proceso de desarrollo
histórico y socio-económico.Las prospectivas del municipio.
La proyección estratégica incluye un plan
de acciones que posibilitará emprender una gestión
integrada entre las instituciones y organismos involucrados
encausados en cumplir los siguientes objetivos.
– Gestión y política ambiental local.
Principios que la sustentan.
– Coadyuvar al desarrollo económico y social
sobre pilares sostenibles.
– Reconocimiento del derecho ciudadano a un medio
ambiente sano, donde la elevación constante de la calidad
de vida de la población constituye el centro del quehacer
ambiental municipal.
– Constatación del deber social para con la
protección del ambiente local.
– Concentración de los esfuerzos en los
principales problemas ambientales del municipio, sin descuidar
otros secundarios y determinar sus prioridades.
– Perfeccionamiento de los mecanismos
económico-financieros que permitan enfrentar los
principales problemas ambientales.
– Concertación de las acciones en torno al CITMA,
en su calidad de rector de la política ambiental local y
en todas las instancias.
– Participación activa de todos los actores
sociales, a nivel local, sobre la base de una acción
coordinada, fundada en la cooperación y la
corresponsabilidad.
– Proyección de la ciencia y la tecnología
municipal en función de contribuir a la solución de
los principales problemas ambientales.
– Desarrollo de la innovación tecnológica
en función de una gestión ambientalmente segura,
que contribuya, además, a la competitividad internacional
de nuestros productos sobre la base de una favorable
relación con el ambiente, fundamentalmente en el sector
Agrícola.
– Aplicación integral del concepto de
producción.
– Limpia para elevar la eficiencia y productividad,
minimizar la generación de residuos y emisiones, el
adecuado manejo de residuales incluyendo su aprovechamiento
económico– Propiciar el ahorro de recursos
hídricos y energéticos y un adecuado saneamiento
ambiental.
– Profundización de la conciencia ambiental, con
énfasis en las acciones de educación,
divulgación e información ambiental.
– Perfeccionar los mecanismos de cumplimiento real,
eficaz y sistemático, dirigido a lograr controles
más eficientes de la legislación ambiental
vigente.
– Sustentación del trabajo ambiental, con un
enfoque intersectorial sobre la base de la concertación,
la cooperación y coordinación entre las autoridades
ambientales, las organizaciones sociales, así como los
diferentes organismos, sus uniones de empresas y empresas en el
municipio.
– Actores principales y las vías para su
concertación.
Corresponde al CITMA en el municipio y a la
Comisión Municipal de Medio Ambiente implementar esta
estrategia y concretar las acciones de todos los factores para
cumplimentar los objetivos planteados y llevar los resultados a
peldaños superiores. Estas acciones están dirigidas
a erradicar las causas y condiciones que originan impactos
ambientales negativos, conservación y manejo adecuado de
los ecosistemas y a aplicar medidas para evitar impactos
ambientales negativos y exigir la rehabilitación cuando
proceda. Por ello, los diferentes factores del municipio
deberán:
Incorporar la dimensión ambiental en los
programas de estudio y capacitación a trabajadores,
así como en los cursos de superación
política, en correspondencia con su actividad
específica.Emplear las SUM, los Cursos y Postgrados del CITMA,
y otros, en la elevación del conocimiento del estado
ambiental del municipio y en la formación de una
sólida cultura ambiental con un uso eficaz de la
Emisora local Radio Llanura de Colón.Instrumentar la legislación ambiental vigente
en la localidad, logrando que el CITMA y la comisión
municipal de Medio Ambiente juegue un papel coordinador,
ejecutor y controlador de los acuerdos y acciones que se
ejecutan en esta esfera.
El municipio de Colón se encuentra ubicado
geográficamente en la porción centro-este de la
provincia de Matanzas, le corresponde el 5 % del área
total de la provincia, así como el 7mo lugar en
extensión territorial, históricamente ha tenido una
economía sustentada mayormente en los potenciales
genéticos de sus suelos predominantes. La cantidad de
radiación solar es alta todo el año como
consecuencia de la latitud geográfica, el comportamiento
del régimen de vientos tiene sus peculiaridades donde el
factor físico geográfico juega un papel
fundamental, la evaporación es más intensa durante
el día y en esta zona, eminentemente agrícola, el
balance entre las precipitaciones y la evaporación tiene
un déficit que es inferior a los 400 mm lo que representa
condiciones muy favorables para las actividades agrícolas
en la región. Otra situación de interés son
los huracanes que han afectado nuestra provincia, que como
promedio en 200 años de información de huracanes
que nos han afectado, cuatro fueron de gran
intensidad.
Otra situación de interés son los
huracanes que han afectado nuestra provincia, que como promedio
en 200 años de información de huracanes que nos han
afectado, cuatro fueron de gran intensidad.
Misión:
La estrategia ambiental es el documento rector de la
política ambiental, establece los principios en los que se
basa el quehacer ambiental, caracteriza los principales problemas
ambientales del municipio y propone las vías, e
instrumentos para su prevención, solución o
minimización, con vista a mejorar el medio ambiente y el
uso racional de los recursos naturales en aras de alcanzar las
metas de un desarrollo económico social
sostenible.
Visión:
Alcanzar un estadio superior en la protección del
medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales, con
un uso eficaz de los recursos financieros y
materiales.
A continuación haremos un análisis de la
matriz DAFO en el municipio:
Como debilidades tenemos la existencia de
áreas de inundación por ciclones, intensas lluvias
o ruptura de presas, con deficiencias en el drenaje de la zona
sur del territorio, incluyendo el sur de la ciudad de
Colón, la zona industrial presenta restricciones y provoca
afectaciones principalmente con la solución de sus
residuales. La zona sur del territorio emergió como la
más deficiente en lo referido al entorno y medio ambiente,
donde sobresalieron las características de zona baja y con
emanación de malos olores, con un paisaje enrarecido por
la presencia del Río Cochino con sus aguas contaminadas
por los residuales de la ciudad y las industrias. Por otro lado
la higiene ambiental es deficiente, hay degradación de la
imagen urbana de los asentamientos, existen zonas de bajos
rendimientos por suelos y deficiencias del drenaje, hay una
incorrecta preparación del suelo y no se aplica una
correcta rotación de cultivos, hay monocultivo en grandes
extensiones como necesidad socio-económica, un intenso
laboreo con métodos y técnicas no apropiadas donde
muchas han sido transportadas de otras regiones de diferente
clima, empleo deficiente de abono orgánico, aunque se ha
ido avanzando por algunas empresas en este sentido. Se manifiesta
insuficiencia en la red de drenaje, pérdida de la
biodiversidad en variedades de plantas, frutales; así como
de la macro y micro flora del suelo. Hay falta de
educación y conciencia ambiental, existen más de 16
focos contaminantes y hay poca asignación de recursos para
el mejoramiento y mantenimiento del fondo habitacional aunque est
en programa y planes hay que decir que las viviendas previstas a
reparar no se han comenzado. También se evidencia un alto
nivel de deforestación, incluidas las fajas
hidrorreguladoras de los ríos, embalses y canales y atraso
tecnológico de las principales industrias del territorio,
entre otros.
Entre las fortalezas el aeropuerto
agrícola cuenta con un equipamiento y personal
técnico que garantiza una posible y necesaria
ampliación de los servicios que prestan, como son:
transporte de personal a diferentes puntos, servicio de carga de
productos agrícolas e industriales, fundamentalmente hacia
los polos turísticos, máxime con las perspectivas
de inserción de nuestro territorio en apoyar el turismo
con productos del agro y de las industria. La calidad y
adaptabilidad de los suelos permiten una base económica
sustentada mayormente en la agricultura. Existe una buena
conectividad y relaciones funcionales entre los asentamientos,
las zonas de producción y diferentes puntos del
territorio, una buena red vial y eléctrica dentro del
territorio, una buena red y equipamiento de instalaciones de
servicios, educacionales, de salud e industrias, potenciales
acuíferos subterráneos y superficiales para
abastecer el desarrollo industrial y agropecuario, disponibilidad
de fuerza laboral calificada y no calificada, así como la
existencia de 6 yacimientos materiales para la
construcción y contamos con Sedes
Universitarias.
Como oportunidades tenemos el Programa
Álvaro Reynoso que desarrolla el MINAZ, la existencia de
fuentes de financiamiento de proyectos investigativos, de
innovación tecnológica y de desarrollo social, el
Proceso de integración latinoamericana y la
cercanía a los 2 polos turísticos de la provincia,
lo cual posibilita el efecto multiplicador del turismo y estimula
algunas producciones hacia esos destinos.
Principales
problemas medio- ambientales del municipio
1-DEGRADACIÓN DE LOS SUELOS.
2-CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS SUPERFICIALES Y
SUBTERRÁNEAS.
4-AFECTACIONES EN LA COBERTURA FORESTAL.
5-PÉRDIDA DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA.
6- DETERIORO DE LAS CONDICIONES
HIGIÉNICO-SANITARIAS.
El suelo presenta un valor económico y
ecológico creciente y ha pasado a constituir un elemento
valioso en la concepción contemporánea de
desarrollo, pues su grado de deterioro a nivel mundial y nacional
alcanzan cifras alarmantes, que se relacionan con diferentes
causas de degradación, las cuales ya impactan en el medio
ambiente y deben ser mitigadas, siendo las principales causas el
manejo inadecuado de riego y drenaje, la no utilización o
utilización inadecuada de medidas de conservación y
mejoramiento de suelos, la deforestación, y uso y abuso de
sustancias agroquímicas como herbicidas, plaguicidas y
fertilizantes químicos, etc. Estas áreas se
encuentran afectadas por factores naturales.
Según estudios que se han realizado en la
provincia el municipio de Colón es el más
deforestado del país, esto se debe a la tala
indiscriminada de los bosques principalmente a finales del siglo
XVIII y el XIX con el auge de la agroindustria azucarera en esta
región.
Bosques naturales: 22.50 ha
Plantaciones establecidas: 243.7 ha
Plantaciones jóvenes: 1420.30 ha
Dentro de las causas de deforestación se
encuentra la tala indiscriminada de los bosques principalmente a
finales del siglo XVIII y el XIX, con el auge de la agroindustria
azucarera en esta región, por otro lado con el surgimiento
de las CPA en el municipio en los finales de la década del
70 y mediados del 80 se desmontaron numerosas arboledas de
árboles frutales y otros, lo cual también
contribuya la pérdida de la misma. En la década del
90 se cortaron árboles para utilizarlos como leña
para cocinar en las viviendas y organismos.
Al analizar la contaminación de las aguas
subterráneas y superficiales vemos que la fuente de abasto
Juan Trujillo desde hace algunos años viene presentando
problemas ya que está contaminada motivado por el foco
contaminante que tiene a 500 metros (Las Canteras) y viene
aumentando el contenido de nitrato, cuyo valor ha sobrepasado el
límite admisible y cada día más se siguen
arrojando basuras a la cantera. La fuente de Guareiras es otra
que viene incrementando los niveles sales de nitrato al igual que
San Isidro.
Con respecto a las aguas superficiales la presa La
Luisa, de acuerdo a la composición hidroquímica
reflejada es del tipo Bicarbonatada, y se puede observar como la
presencia de cloruros, es algo elevada para ser un agua
superficial, esto es debido a una zona poco acuífera, con
algo de salinidad geológica, por lo es un agua ligeramente
contaminada. La relación Ca+ Mg+ lo confirma.
El río Cochino
Las aguas residuales añaden a las naturales
grandes cantidades de materia orgánica y enorme
número de bacterias sobre todo coniformes fecales, en su
gran mayoría patógenas. El cauce receptor de aguas
negras no tratadas es gravemente dañado por malos olores,
sabor y lo que es más importante, la afectación a
la salud humana. La calidad de estas corrientes se ven cada vez
más afectadas por estas descargas de sustancias
contaminantes ya que tanto los residuales crudos de la ciudad,
como de las industrias se vierten al río, contribuyendo a
la contaminación del manto subterráneo.
La pérdida de la diversidad biológica se
manifiesta en menor escala y es debida a la contaminación
de las aguas y del suelo, a la utilización indiscriminada
de insecticidas, herbicidas y fertilizantes químicos en la
agricultura, a la caza indiscriminada y lucrativa de especies de
animales y plantas, a la introducción de especies nuevas
que son depredadores de otras como es el caso del pez gato y el
hurón, y al poco manejo y rotación de los
cultivos.
Al hablar del deterioro de las condiciones
higiénico sanitarias vemos que existen dificultades con la
recogida de la basura, además hay un grupo de
microvertederos en la ciudad, 16, que afectan la misma, en
ocasiones hay una demora de 2 a 3 días para recoger
basuras; situación problemática se presenta con las
fosas vertiendo a la calle y salideros en la red de agua potable,
los cuales en algunos momentos se han unido creando más
contaminación de la misma; además la red
está muy deteriorada. De las 23 fuentes de abasto de agua
del municipio solo se cloran las que pertenecen a
hidrología, 15, y el resto de las fuentes de abasto, 8, no
se cloran, deben comprar las personas cloro en las farmacias. Hay
dentro de la ciudad un grupo de perros callejeros enfermos
deambulando sobre todo en lugares aledaños a centros
gastronómicos, los cuales aparte de afear el entorno
pueden transmitir enfermedades
Situación crítica hay también en el
vertedero municipal con el tratamiento a los desechos peligrosos
del hospital los cuales no se entierran como está
establecido, se da candela, no se recicla la basura, esto hace
que proliferen gran cantidad de moscas que afectan a los centros
aledaños.
También las indisciplinas sociales de personas
que botan basura, excremento de caballo y cerdos en cualquier
lugar, es un problema crítico a tener presente, al igual
que la situación con los viales ya que gran parte de las
vías del municipio están en mal estado; por otro
lado el fondo habitacional del municipio ha ido mejorando a
partir de las reconstrucciones que se han hecho.
Con respecto a la contaminación del aire existen
en el municipio circulando:
– Estatales: 548 el 30 %, de ellos 162 tienen problemas
de combustión.
– Ómnibus (Incluye CPA): 115 (34 tienen problemas
de combustión)
– Camiones Particulares: 34
– Camionetas Particulares: 50
– Máquinas Anchar o almendrones: 120 (36 tienen
problemas de combusti?)
– Máquinas particulares:
Unido a los carros que circulan están las
fábricas: la Pasteurizadora Antonio Rodríguez,
Planta Libertad, Matadero de aves, y XI Festival, las cuales
presentan problemas de funcionamiento de la caldera y por otro
lado contamos en el municipio con instalaciones con riesgo
biológico, ellas son:
1- Hospital Dr. Mario Muñoz Monroy.
2- Policlínico Francisco Figueroa
Véliz.
3- Policlínico Dr. Carlos J. Finlay.
4- Policlínico de San José.
6- Clínica Estomatológica.
7- Centro Municipal de Higiene.
8- Clínica Veterinaria Colón.
9- CREE Gispert.
10- CREE VI Congreso.
11- CREE CAI México.
13- Laboratorio de Microbiología de la Planta
Libertad.
14- Centro municipal de Citogenética.
15- Laboratorio Fca de Refresco.
16- Laboratorio Pasteurizadota Antonio
Rodríguez.
Hay que señalar que ninguno de estos centros
cuenta con los medios de protección necesarios ni todos
cumplen con todas las medidas de seguridad biológicas,
según la resolución. Además, hay
situación crítica en los centros de salud con la
entrega de los expedientes de seguridad
biológica.
Las fuentes contaminantes del municipio son:
1 . Matadero de Aves.
2 . Matadero de Reses.
3 . Pasteurizadora Antonio
Rodríguez.4 . Planta Libertad.
5 . Fábrica de Refrescos.
6 . Hospital Dr. Mario Muñoz.
7 . Desagüe de la Ciudad.
8 . Desagüe del Reparto XIV
Festival.9 . Reproductora Porcina Laberinto.
10 . Reproductora Porcina Aguica.
11 . IPA Gabriel Valiente.
12 . CAI René Fraga.
13 . Desagüe del Batey Sergio
González.14 . CAI México.
15 . Las Canteras.
16 . Convenio Porcino de Julio Oscar Figueroa
(La Rosita).17 . Vertedero Municipal.
18 . Desagüe del Reparto Conrado
Benítez.19 . Convenio Porcino Granja Sergio
González.20 . Convenio Porcino CPA Gabriel
Valiente.21 . Desagüe del Batey de
Maceo.22 . Desagüe del Batey Giraldo
Díaz.23 . Prisión de Agüica.
24 . Losa Sanitaria de porcino.
25 . Desagüe de la UM 3170.
26 . Convenio Porcino de Alexis
Rodríguez (200 cerdos)27 . Convenio Porcino de Argelio
Hernández (100)
Se impone tener en cuenta los impactos del cambio
climático pues Cuba por su situación
geográfica y por ende Colón son vulnerables a este
proceso.
Los diferentes Programas de la Revolución
Energética en curso, además de constituir
importantes pasos hacia nuestra independencia energética,
han significado también importantes aportes a la
mitigación del cambio climático, en término
de reducciones en las emisiones a la atmósfera de los
gases causantes de este fenómeno. También se llevan
a cabo estudios de Peligro, Vulnerabilidad y Riesgos, importante
herramienta de adaptación temprana a los efectos del
cambio climático y a la ocurrencia de eventos
climatológicos extremos en general.
Conclusiones
La búsqueda de una mayor eficiencia
económica, en especial energética, combinada con la
necesaria descentralización de muchas opciones
económicas en la base, constituye un reto en el tema
ambiental en particular, porque cada vez son mayores a nivel
global los impactos negativos sobre el medio ambiente y el
insostenible uso y la destrucción de sus recursos
naturales.
En Colón existen dificultades con la recogida de
la basura, además, hay un grupo de microvertederos en la
ciudad (16) que afectan la misma, situación crítica
hay también en el vertedero municipal con el tratamiento a
los desechos peligrosos del hospital, los cuales no se entierran
como está establecido.
En el municipio están creadas todas las
condiciones, objetivas y subjetivas para el cumplimiento real de
los preceptos de la Ley 81 del Medio Ambiente, por poseer
estructuras sólidas que coadyuvaran al logro de los fines
sociales, culturales y científicos propuestos en aras de
alcanzar un desarrollo sostenible.
Autor:
Adelaida García
Amable.
Irina Fernández
Martín.
Alberto Ferrer Pereira.
UNIDAD DOCENTE Dr. Mario Muñoz
Monroy.
Colón- Matanzas.
Colón-2013.
"Año 55 de la
Revolución"