Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos (IPERC)

Cualquier actividad que el ser humano realice está
expuesta a riesgos de diversa índole los cuales influyen
de distinta forma en los resultados esperados. La capacidad de
identificar estas probables eventualidades, su origen y posible
impacto constituye ciertamente una tarea difícil pero
necesaria para el logro de los objetivos. En los últimos
años las tendencias internacionales han registrado un
importante cambio de visión en cuando a la gestión
de riesgos, de un enfoque de gestión tradicional hacia una
gestión basada en la identificación, monitoreo,
control, medición y divulgación de los riesgos. En
el nuevo enfoque de evaluación de la gestión de
riesgos, la evaluación de riesgo es continua y recurrente,
anticipa y previene, se enfoca en la identificación,
medición y control de riesgos, velando que la
organización logre sus objetivos con un menor impacto de
riesgo posible, la evaluación de riesgo está
integrada en todas las operaciones y procesos, y la
política de evaluación de riesgo es formal y
claramente entendida. En este sentido gestionar eficazmente los
riesgos para garantizar resultados concordantes con los objetivos
estratégicos de la organización, quizás sea
uno de los mayores retos. Desde este punto de vista, la
gestión integral de los riesgos se vuelve parte
fundamental de la estrategia y factor clave del éxito de
las organizaciones. INTRODUCCIÓN

Tema 1: Estadísticas de accidentes Tema 2: Referencias
Legales Tema 3: Peligro Tema 4: Riesgo Tema 5:
Identificación de Peligros Tema 6: Evaluación de
Riesgos Tema 7: Control de los riesgos Tema 8: Mapa de Riesgos
Tema 9: IPERC y componentes Tema 10: IPERC herramienta para la
gestión. Tema 11: Documentación Tema 12: Taller de
IPERC Tema 13: Taller de IPERC (caso práctico de la
empresa) TEMARIO

Una vez finalizado este curso, el participante será capaz
de: Diferenciar y definir conceptos de peligro, riesgo, control
de riesgo e IPERC. Conocer los requisitos legales del IPERC.
Identificar peligros y riesgos en cualquier actividad relacionada
a la industria. Evaluar los riesgos presentes en sus actividades.
Aplicar los controles para minimizar los riesgos evaluados.
Desarrollar una matriz de riesgos. Emitir recomendaciones de
importancia sobre la IPERC en sus respectivas organizaciones.
OBJETIVOS

1. ESTADÍSTICAS DE ACCIDENTES Tabla Nº 1: Accidentes
Mortales 1997-2005 Fuente: MINTRA

Accidentes mortales a nivel nacional: Aprisionamiento (54%)
Caída de personas (17%) Golpes de objetos (12%) Accidentes
mortales en el sector minero: Son principalmente en cuanto a la
minería subterránea por desprendimiento de rocas; y
en minería a cielo abierto, predominan los accidentes de
tránsito.

Tabla Nº 2: Accidentes Mortales en Minería 2000-2012.
Fuente: DGM, MINEM.

Las empresas contratistas mineras tienen un mayor número
de víctimas mortales. Ello, podría deberse a una
deficiencia en la identificación de peligros y
evaluación de los riesgos. Por consiguiente, una
exposición a niveles de riesgos alto, gestionados en forma
inadecuada.

2. REQUISITOS LEGALES Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional
en Minería (D.S. 055-2010-EM del 22/08/2010)
Artículo 40º Los trabajadores tienen derecho a: b)
Conocer los peligros y riesgos existentes en el lugar de trabajo
que puedan afectar su salud o seguridad a través del IPERC
y de la información proporcionada por el supervisor
(Ingeniero o Técnico).   Artículo 88º El
titular minero deberá identificar permanentemente los
peligros, evaluar y controlar los riesgos a través de la
información brindada por todos los trabajadores en los
aspectos que a continuación se indican:

Los problemas potenciales que no se previó durante el
diseño o el análisis de tareas. Las deficiencias de
los equipos y materiales. Las acciones inapropiadas de los
trabajadores. El efecto que producen los cambios en los procesos,
materiales o equipos. Las deficiencias de las acciones
correctivas. El lugar de trabajo, al inicio y durante la
ejecución de la tarea que realizarán los
trabajadores, la que será ratificada o modificada por el
supervisor con conocimiento del trabajador y, finalmente;
dará visto bueno el ingeniero supervisor previa
verificación de los riesgos identificados y otros. El
desarrollo y/o ejecución de Estándares y
Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS) de acuerdo ANEXO
Nº 15-A y 15-B respectivamente. El Análisis de
Trabajo Seguro (ATS) de acuerdo al ANEXO Nº 15-C, antes de
la ejecución de la tarea.

i) En tanto perdure la situación de peligro se
mantendrá la supervisión permanente. El titular
minero, para controlar, corregir y eliminar los riesgos
deberá seguir la siguiente secuencia: Secuencia del
Control de Riesgos ?

Artículo 90º El titular minero debe actualizar y
elaborar anualmente el mapa de riesgos, el cual debe estar
incluido en el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional,
así como toda vez que haya un cambio en el sistema. Al
inicio de las labores mineras identificadas en el mapa de
riesgos, se exigirá la presencia de un ingeniero
supervisor.

Artículo 18° El sistema de gestión de seguridad
y salud en el trabajo se rige por los siguientes principios:
Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar las mayores
perjuicios a la salud y seguridad de los trabajadores, al
empleador y otros. Artículo 21º Las medidas de
prevención y protección del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se aplican
en el siguiente orden de prioridad: a) Eliminación de los
peligros y riesgos. Se debe combatir y controlar los riesgos en
su origen, en el medio de transmisión y en el trabajador,
privilegiando el control colectivo al individual. Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley N°29783) 2. REQUISITOS
LEGALES

b) Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos,
adoptando medidas técnicas o administrativas. c) Minimizar
los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguro que
incluyan disposiciones administrativas de control. d) Programar
la sustitución progresiva y en la brevedad posible, de los
procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos
peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningún
riesgo para el trabajador. e) En último caso, facilitar
equipos de protección personal adecuados,
asegurándose que los trabajadores los utilicen y conserven
en forma correcta.

Artículo 38° Planificación del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo La
planificación, desarrollo y aplicación del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo permite a
la empresa: c) Mantener los procesos productivos o de servicios
de manera que sean seguros y saludables. Artículo 40°
La evaluación, vigilancia y control de la seguridad y
salud en el trabajo comprende procedimientos internos y externos
a la empresa, que permiten evaluar con regularidad los resultados
logrados en materia de seguridad y salud en el trabajo. 2.
REQUISITOS LEGALES Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley
N°29783)

Artículo 25° El empleador debe implementar el Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, regulado
en la Ley y en el presente Reglamento, en función del tipo
de empresa u organización, nivel de exposición a
peligros y riesgos, y la cantidad de trabajadores expuestos.
Artículo 82º El empleador debe identificar los
peligros y evaluar los riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores en forma periódica, de conformidad con lo
previsto en el artículo 57° de la Ley. Las medidas de
prevención y protección deben aplicarse de
conformidad con el artículo 50º de la Ley. La
identificación se realiza en consulta con los
trabajadores, con la organización sindical o el
Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo,
según el caso. Reglamento de la ley de seguridad y salud
en el trabajo (D. S. N°005-2012-TR) 2. REQUISITOS
LEGALES

Artículo 26° El empleador está obligado a: a)
Definir y comunicar a todos los trabajadores, cuál es el
departamento o área que identifica, evalúa o
controla los peligros y riesgos relacionados con la seguridad y
salud en el trabajo. g) Adoptar disposiciones efectivas para
identificar y eliminar los peligros y los riesgos relacionados
con el trabajo y promover la seguridad y salud en el trabajo.
Artículo 77° La evaluación inicial de riesgos
debe realizarse en cada puesto de trabajo del empleador, por
personal competente, en consulta con los trabajadores y sus
representantes ante el Comité o Supervisor de Seguridad y
Salud en el Trabajo. Esta evaluación debe considerar las
condiciones de trabajo existentes o previstas, así como la
posibilidad de que el trabajador que lo ocupe, por sus
características personales o estado de salud conocido, sea
especialmente sensible a alguna de dichas condiciones.
Adicionalmente, la evaluación inicial debe: Reglamento de
la ley de seguridad y salud en el trabajo (D. S.
N°005-2012-TR)

a) Identificar la legislación vigente en materia de
seguridad y salud en el trabajo, las guías nacionales, las
directrices específicas, los programas voluntarios de
seguridad y salud en el trabajo y otras disposiciones que haya
adoptado la organización. b) Identificar los peligros y
evaluar los riesgos existentes o posibles en materia de seguridad
y salud que guarden relación con el medio ambiente de
trabajo o con la organización del trabajo. c) Determinar
si los controles previstos o existentes son adecuados para
eliminar los peligros o controlar riesgos. d) Analizar los datos
recopilados en relación con la vigilancia de la salud de
los trabajadores.

Artículo 78° El resultado de la evaluación
inicial o línea de base debe: a) Estar documentado. b)
Servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicación
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo. Servir de referencia para evaluar la mejora continua del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
  Artículo 86º El empleador debe considerar la
posibilidad de recurrir a mediciones, cualitativas y
cuantitativas, adecuadas a las necesidades de la
organización. Estas mediciones deben: a) Basarse en los
peligros y riesgos que se hayan identificado en la
organización, las orientaciones de la política y
los objetivos de seguridad y salud en el trabajo. b) Fortalecer
el proceso de evaluación de la organización a fin
de cumplir con el objetivo de la mejora continua. Reglamento de
la ley de seguridad y salud en el trabajo (D. S.
N°005-2012-TR)

3. PELIGRO

CLASE A Ejemplos: Cable eléctrico expuesto. Peldaño
roto en una escalera. Materiales apilados desbalanceados.
Superficie de piso resbalosa. TIPOS DE PELIGROS Condición
o practica con probabilidad de causar invalidez permanente,
pérdida de la vida o parte del cuerpo, y/o pérdida
extensa de estructura, equipo, o material, pérdida extensa
de proceso y/o daño medioambiental significativo.

CLASE B Ejemplos: Peligros Ergonómicos. Levantamiento
Incorrecto. Derrame de Agua caliente. Derrame de aceite TIPOS DE
PELIGROS Condición o practica con probabilidad de causar
lesión sería enfermedad, invalidez temporal, o
daños materiales o pérdidas de proceso y/o
daño medio ambiental, que es disociador pero menos severo
que un peligro Clase A.

CLASE C Ejemplos: Borde filoso en superficie de metal. Rayos
Descarga eléctrica por la ropa. Un carpintero que se le
observa manipulando madera en bruto sin usar guantes. TIPOS DE
PELIGROS Condición o practica con probabilidad de causar
lesiones menores, no inhabilitantes, enfermedad, y/o daños
materiales, no disociadores, pérdida de proceso o
daño medio ambiental menor.

CLASIFICACIÓN DE PELIGROS Peligros naturales Peligros del
sistema Peligros físicos Peligros químicos Peligros
mecánicos Peligros psicológicos Peligros
biológicos Peligros sociales Peligros ambientales Peligros
fisiológicos Peligros del Operador Peligros
Eléctricos

FÍSICOS (SO) QUÍMICOS (SO) BIOLÓGICOS (SO) *
Ruido * Vibración * Iluminación * Temperaturas
extremas * Radiaciones * Presiones anormales * Polvos * Humos *
Humos metálicos * Neblinas * Gases y vapores * Sustancias
químicas * Virus * Bacterias * Hongos * Parásitos *
Vectores ELÉCTRICOS (S) FÍSICOQUÍMICOS (S)
PSICOSOCIALES (SO) * Alta tensión * Baja tensión *
Electricidad estática * Incendios * Explosiones *
Contenido de la tarea * Relaciones humanas * Organización
tiempo/trabajo * Gestión del personal LOCATIVOS (S)
ERGONOMICOS (SO) MECÁNICOS (S) * Falta de
señalización * Falta de orden y limpieza *
Almacenamiento inadecuado * Superficie de trabajo defectuosas *
Escaleras, rampas inadecuadas * Andamios inseguros * Techos
defectuosos * Apilamiento elevado sin estiba * Cargas o
apilamientos inseguros * Cargas apoyadas contra muros * Posturas
inadecuadas * Sobreesfuerzos * Movimientos forzados * Dimensiones
inadecuadas * Distribución del espacio *
Organización del trabajo * Trabajo prolongado de pie *
Trabajo prolongados con flexión * Plano de trabajo
inadecuado * Controles de mando mal ubicados * Mostradores mal
diseñados * Herramienta defectuosa * Máquinas sin
guarda de seguridad * Equipo defectuoso o sin protección *
Vehículos en mal estado CLASIFICACIÓN DE
PELIGROS

PELIGROS FISICOS: Ruido, Temperaturas extremas, Vibraciones,
Radiación. Sustancias Tóxicas, Material
particulado, Gases, Vapores, Humos. PELIGROS
QUÍMICOS:

PELIGROS BIOLÓGICOS Bacterias, Virus, Hongos, Protozoos,
Parásitos. Puntas de ejes, transmisiones por correa,
engranajes, proyección de partes giratorias, transmisiones
por cadena y piñón, maquinarias y equipos. PELIGROS
MECÁNICOS

PELIGROS ERGONOMICOS Condiciones ambientales en ergonomía,
concepción y diseño del puesto de trabajo, carga
física del trabajo, carga mental del trabajo. PELIGROS
LOCATIVOS Estrés, depresión, ansiedad,
pérdida de autoestima, miedo, problemas de salud
(cardiacos, digestivos, etc.) PELIGROS PSICOSOCIALES

4. RIESGO

Caída en el mismo nivel Caída de altura
Afección a la columna

Colisión entre vehículos Golpe o Aplastamiento
Estrés Laboral Intoxicación con agente
químico

Afección auditiva Afección Respiratoria Temperatura
Extrema Calor Descarga Eléctrica

Ejercicio N° 1 ¿Cuál es Cuál? 1 2 3 4 1
2 3 4

RIESGO Probabilidad de que un peligro se materialice en
determinadas condiciones y genere daños a las personas,
equipos y ambiente Está asociado a: * Incertidumbre. *
Amenaza * Vulnerabilidad * Consecuencias * Magnitud del
Peligro

El proceso de Identificación de Peligros comprende varias
etapas, que deben ser conocidas y entendidas por todo el
personal. Fase I: Identificación de los Peligros puros
aplicado a la etapa de elaboración del IPERC Línea
Base. Fase II: Identificación de los Peligros
específicos, aplicado a las etapas de elaboración
de los IPERC Específico e IPERC Continuo. Apoyada en la
información generada u obtenida en las actividades diarias
de las operaciones de producción de bienes y servicios. 5.
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

Conocimiento teórico-práctico, información
previa. Observación tanto de las actividades y procesos
como de las condiciones del lugar de trabajo. Análisis de
la organización del trabajo. Teniendo en cuenta:
¿Qué fuentes de peligros existen en el área?
¿Qué cantidad y tipos de energías
están presentes? ¿Están las energías
bajo control? Considere: Eléctrica, mecánica,
química y solar. ¿Cuáles son los blancos?
¿Es el proceso de trabajo correcto? Considere: Gente
competente, practicas seguras de trabajo, ambiente de trabajo
controlado. ¿Cuáles son los escenarios de
accidentes y que medidas de control existen para prevenirlos?
¿CÓMO SE IDENTIFICAN LOS PELIGROS?

Métodos de identificación de peligros
Investigación de Accidentes Estadística de
Accidentes Inspecciones Entrevistas (Técnica de Incidencia
Crítica) Análisis de trabajo seguro Auditorias
Lista de Verificación

Incidencia crítica: Es una técnica de
recordación de incidentes; y debido a que incidir es
repercutir, la información lograda, debe ser difundida en
Cursos, conferencias, charlas de 5 minutos y postearlo en todo el
campamento, unidades móviles, internet, para el
conocimiento de todos. Métodos de identificación de
peligros LO IMPORTANTE ES QUE NO SE REPITA EL MAL; QUE
GENERALMENTE ES CÍCLICO O REPETITIVO.

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Para llevar a cabo la
Identificación de Peligros hay que preguntarse tres cosas:
¿Existe una fuente de daño?. ¿Quién
(o qué) puede ser dañado?. ¿Cómo
puede ocurrir el daño?. Lugares donde se realiza el
trabajo;

ESTA PRESENTACIÓN CONTIENE MAS DIAPOSITIVAS DISPONIBLES EN
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