La inversión extranjera directa, crisis económica cubana

Introducción

Todas las evidencias externas apuntaban a que
Cuba, al igual que el resto de las naciones que formaban el
bloque de estados socialistas, también
caería bajo el peso arrollador de las
fuerzas del Capitalismo. Hoy por hoy se comprueba que tales
vaticinios no se cumplieron.

Cuba se había asentado en el tratamiento
ventajoso de los vínculos económicos y financieros
externos principalmente con la URSS, y como
la historia así lo revela quedaban eliminadas
las condiciones externas en las que se había insertado
la economía Cubana.

El mayor impulso estuvo dirigido a realizar una apertura
económica externa que permitiera captar en el
menor plazo posible, recursos financieros
externos que habían sido reducidos a niveles
mínimos. Como consecuencia, la apertura económica
fue decisiva para reactivar la economía y
enfrentar la nueva realidad mundial de globalización
económica e insertarse en ella.

Parte de la caída de cuba se debía a que
Existía una completa dependencia norteamericana, la cual
controlaba la industria exportadora fundamental.
la energía eléctrica, parte de la industria
lechera, el abastecimiento de combustible y, en medida
importante, el crédito bancario. Una
economía totalmente abierta, una mono exportación
azucarera que alcanzaba el 80 % del total de
las exportaciones, y una concentración
geográfica de las exportaciones e importaciones,
dependiendo el 60 % de las primeras y del 75 al 80 % de las
segundas del mercado de Estados Unidos.

Presentación

A finales de los años 80, se produjo la
caída del Muro de Berlín y la disolución de
la Unión Soviética. A principio de los sesenta, se
inicia un proyecto revolucionario cubano en el cual se
podía sobre vivir. Por medio de esa problemática en
el mapa geopolítico contemporáneo quedaban
eliminadas las condiciones externas en las que se había
insertado la economía Cubana, la cual se había
asentado en el tratamiento ventajoso de los vínculos
económicos y financieros externos principalmente con la
URSS.

Las evidencias externas apuntaban a que Cuba, al igual
que el resto de las naciones que formaban el bloque de estados
socialistas. Ante tal situación, el mayor impulso estuvo
dirigido a realizar una apertura económica externa que
permitiera captar en el menor plazo posible, recursos financieros
externos que habían sido reducidos a niveles
mínimos. Esto trajo como consecuencia, la apertura
económica para reactivar la economía y enfrentar la
nueva realidad mundial de globalización económica e
insertarse en ella. Dicha consecuencia nos lleva a investigar
cuál es el punto de partida a inicios de los noventa, de
las posibles alternativas que podían surgir.

JUSTIFICACIÓN

A lo largo de la etapa de definición socialista,
el momento internacional en el que triunfa la Revolución
Cubana, las vitales contribuciones que recibió Cuba de las
anteriores naciones socialistas, el patrón de desarrollo y
el consenso popular de la mayoría de la población.
Las circunstancias que han respaldado la razón de ser del
sistema cubano, y donde la disyuntiva esencial interna a lo largo
de las últimas cuatro décadas ha sido,
principalmente, la viabilidad o no del proyecto cubano desde el
punto de vista económico, no existiendo problemas en
cuanto a fundamentación política

OBJETIVO

Analiza las políticas financieras referidas a la
inversión extranjera directa adoptadas por Cuba a partir
de la caída de la Unión Soviética, las
cuales le ayudaron a mantener su sistema socio-político, y
de esta manera asegurar su supervivencia.

HIPOTESIS

Demuestra, que la vía más práctica
para que Cuba pueda captar en el menor plazo posible los recursos
que se habían reducido a niveles mínimos, preservar
la esencia del modelo social, obtener recursos financieros y por
ende tecnología capaz de mejorar en forma competitiva el
tejido industrial; reactivar la economía y enfrentar la
realidad de la economía mundial e insertarse en
ella.

Marco
teórico – metodológico

-Afirma que la desintegración y
desaparición de la URSS; una de las dos superpotencias que
había diseñado el orden de posguerra,
implicó una doble desintegración. Por una parte, la
de la URSS y su bloque; por otra, la de un modelo
político, ideológico y de organización
económica, industrial y comercial, cuya dimensión
fue la de un cambio estructural del sistema internacional. La
caída de la URSS y su posterior desintegración tuvo
un contexto interno que la posibilitó.

-Las consecuencias de la desintegración, con las
que se ingreso a la última década son las:
incertidumbre, la transición y la inestabilidad, las
cuales constituyen el marco estructural determinante. Los efectos
de la desintegración de la URSS, hacen que el escenario
internacional se identifique con la incertidumbre.

– los impactos políticos-ideológico, que
se articulan en torno a las tendencias de la
globalización. Se constituyó en una potencial
alternativa al proceso de expansión de la economía
capitalista. Esta alternativa se hizo más fuerte cuando la
URSS formalizó la organización de un esfuerzo
imperial, ideológico, político y económico
luego de la Segunda Guerra Mundial.

–La globalización, impulsa la aplicación
de políticas, por parte de los países en
desarrollo, tendientes a que sus políticas
económicas se ajusten a estas realidades de la
mundialización. Aunque la globalización alcanza a
casi la totalidad de los parámetros de la vida en
sociedad, los aspectos más evidentes se advierten en el
campo de la economía internacional.

–El Estado actúa de menos en menos como protector
en la transferencia de impactos desde la economía mundial
hacia la economía nacional y de más en más
como un estimulador de la adaptación de la economía
nacional a la economía mundial.

-La globalización, conducida por las
corporaciones transnacionales, implica que la IED
estructurará crecientemente las relaciones
económicas internacionales, transformándose en un
determinante importante de los flujos financieros y
tecnológicos.

La tesis comprende tres capítulos.

• 1. se presenta una visión general de los
  antecedentes históricos, los cuales nos permiten
  establecer cuál fue la situación
  económica y social al inicio de la Revolución y
  la posterior vinculación con la URSS.

• 2. Se examina cuál es el escenario
  interno e internacional al que se enfrenta Cuba ante los
  cambios globales.

• 3. se profundiza el análisis
  describiendo cuál fue la visión cubana de la
  crisis, y ante tal dificultad, cuáles eran las fuentes
  de crecimiento, financiamiento y tecnologías que
  permitan salir de tal situación,

CAPÍTULO I

Antecedentes
Históricos

Se lleva a cabo una descripción generalizada de
los hechos que conllevan al quiebre de las relaciones con Estados
Unidos y a la vinculación con la URSS y así tener
una idea concreta de la posición en la que se encuentra
Cuba para enfrentar la difícil situación, a
comienzos de la década del 90, ante la caída del
Muro de Berlín.

1.1 – El punto de partida. La situación
económica y social al triunfo de la
Revolución:

El panorama nacional en 1959 puede definirse con los
siguientes rasgos:

– Completa dependencia norteamericana, la cual
controlaba la industria exportadora. La energía
eléctrica, parte de la industria lechera, el
abastecimiento de combustible y el crédito
bancario.

– Estructura económica predominantemente
agrícola, la más importante Industria, el
azúcar, era una producción primaria agrícola
y el resto era un volumen poco significativo.

– Una economía agrícola extensiva,
latitudinaria, tanto en las propiedades de las
compañías extranjeras como en las de una
minoría opulenta cubana.

– Desempleo y un subempleo permanentes y masivos en
proporción muy superior al de otros países de
América latina.

– Una economía totalmente abierta, una
monoexportación azucarera que alcanzaba casi el total de
las exportaciones.

La industria azucarera, había apoyado en la
expansión del mercado norteamericano desde las
últimas décadas ya que en ese país dominaba
dicha producción.

En 1952, se dio pie a una política
económica que respondía a los intereses
norteamericanos de evitar la crisis y acentuar su
dominación sobre la economía cubana. La
política económica planteaba la expansión
del gasto público, en el que el mercado público
carecía y si esto seguía se generaría el
incremento de las inversiones norteamericanas no azucareras, que
sería un elemento compensatorio de la crisis recurrente en
el sector azucarero.

Lo que se da a partir de 1952 y hasta 1958, es un
proceso de crecimiento sin desarrollo. Toda esta
panorámica es muestra evidente de las profundas
deformaciones estructurales de un país monoproductor y
monoexportador en donde la burguesía nacional no estaba
interesada en cambiar los grandes contrastes
existentes.

1.2 – El modelo de desarrollo a partir de 1959.
Ruptura de las relaciones con Estados Unidos, comienzo de la
vinculación con la URSS.

Con el triunfo de la Revolución cubana, los
objetivos pautados como estrategia de desarrollo económico
y social de Cuba, en donde se resumen los principales problemas a
erradicar como el de la tierra, el de la
industrialización, la vivienda, el desempleo, la
educación, la salud del pueblo. Todos estos puntos, junto
con la conquista de las libertades públicas, se convierten
en la esencia de la política económica y social del
país, comenzando así un período de grandes
transformaciones y cambios. que tuvo como primer objetivo hacer
desaparecer las bases de la economía capitalista y
neocolonial.

En 1959 se introdujo una política
económica aplicada que género cambios de gran
importancia. La nacionalización de los principales medios
de producción del país altero fondo del
régimen de la propiedad; el gobierno comenzó a
asumir un papel destacado en la actividad productiva, se
deterioraron los mecanismos del mercado en la regulación
de la economía.

Ante los importantes cambios introducidos, donde se
busca edificar una nación libre de ataduras de la
dominación extranjera, surgen contradicciones con el
imperialismo norteamericano y sus aliados, lo cual aceleró
el proceso de diversificación de los mercados externos del
país que se había emprendido como parte de una
política económica independiente. Lo más
importante es el inicio de los vínculos económicos
con la URSS y otros países socialistas.

"Para Estados Unidos, el asunto cubano, pasó a
ser problema de primer orden en la política exterior
estadounidense y de atención sistemáticamente
priorizada por la rama ejecutiva.

Ante los planes norteamericanos contra la
economía cubana, de disminuir la cuota azucarera, se
desarrolló otro problema para Cuba con respecto al
petróleo. El objetivo económico de norteamericana
era poner a la economía cubana ante una
paralización por la ausencia de combustible.

El 6 de Julio de 1960 cortó la cuota azucarera de
Cuba y canceló muchas toneladas pendientes de la cuota de
1960, privando así a la Isla de su principal fuente de
ingresos por exportaciones.

Tras lo sucedido con el petróleo y de la cuota
azucarera, el caso cubano quedó convertido en un problema
central de la política norteamericana, hasta tal punto que
fue uno de los temas principales de política exterior en
la campaña electoral por la presidencia.

Esta primera etapa culmina con la abierta guerra
económica desatada por Estados Unidos contra Cuba. Lo que
marco más pauta es el inicio de los vínculos
económicos con la URSS y otros países socialistas,
cuya ayuda fue decisiva en los momentos en que Estados Unidos
bloqueó la venta de petróleo, suspendió la
cuota azucarera y finalmente instauró en la
práctica el bloqueo al embargar las mercancías
cubanas compradas a Estados Unidos. En aquellos momentos, la URSS
salvó al país del colapso económico,
garantizando el suministro de petróleo, comprando el
azúcar dejado de adquirir por Estados Unidos y ofreciendo
créditos para la compra de alimentos y otros
productos

1.3 – Vinculación estrecha con la
URSS

La independencia económica respecto de Estados
Unidos se logró al precio de ampliar la dependencia con la
URSS. A partir de ese momento, los objetivos económicos
estratégicos, buscaron crear condiciones para aprovechar
la estructura económica heredada del modelo capitalista
periférico y utilizarla como pivote del desarrollo
económico, propiciando la creación de la
infraestructura indispensable y proporcionando los medios de
acumulación necesarios para la ulterior
industrialización del país.

La URSS otorgó ayuda técnica a Cuba para
expandir y modernizar la industria azucarera. Otros países
del COMECOM prometieron suministrar a Cuba la mayor parte de las
importaciones necesarias para aplicar esta nueva
política.

Desarrollo se sustentaba por la economía que
venía acompañada de la inyección de recursos
que recibiría la agricultura y la industria azucarera, lo
cual permitiría el volumen de ingresos necesarios,
vía exportaciones de azúcar, y conduciría a
la expansión de otros sectores, que sirve apoyo al
desarrollo azucarero, ampliarían la base industrial del
país. Esto motivó un análisis crítico
de la actividad económica del país, con lo cual se
crearon las condiciones para rectificar los errores cometidos. De
esta manera, si bien no se abandonó la concepción
estratégica de considerar la industria azucarera como
sector capaz de garantizar el necesario financiamiento
externo.

Se firmaron nuevos e importantes acuerdos
económicos con la URSS y con otros países
socialistas, que permitieron una base sólida para la
culminación de la estrategia planteada.

El elemento fundamental en el logro de la estrategia
planteada, era el continuado ascenso de los lazos
económicos con los países del CAME, que a partir de
1972, adquirieron un carácter superior, pues
trascendían los vínculos comerciales o de
cooperación y se convertían en vínculos
integracionistas.

La economía cubana se hizo más dependiente
de un producto primario de exportación, no sólo por
lo que el ingreso por exportaciones de dicho producto
significó en el total de los ingresos por exportaciones,
sino también por la consolidación de esta rama de
producción como locomotora del resto de la
economía. La especialización productiva, si bien
permitió en lo inmediato que el país disfrutara de
ventajas comerciales derivadas de la inserción en el CAME
y de los precios ventajosos que la URSS pagaba, visto en una
perspectiva de más largo plazo, ataba a la economía
doblemente. Primero, porque consolidaba la dependencia de la
dinámica de la economía del azúcar, y
segundo, porque esa dinámica se basaba en una
relación de precios fuertemente divorciada de los costos
internos de la producción azucarera y a la vez en una
comparación internacional, que si bien hacía ver
que la especialización cubana era conveniente, no se
apartaba en lo absoluto del principio ricardiano

Las incompatibilidades entre la implantación del
SDPE y el diseño general de la política
económica limitaron la posibilidad de hacer más
coherente los aspectos principales de la estrategia de
desarrollo. La implantación del sistema contribuyó
también a la acentuación del crecimiento no
equilibrado de la economía y a la consolidación de
importantes desproporciones en el proceso de
desarrollo.

A mediados de 1983, comienzan a manifestarse los
primeros síntomas de crisis y a finales de 1984
quedó evidenciado el agotamiento del modelo, lo cual
estuvo determinado por la imposibilidad de mantener el
crecimiento de la economía sobre una base extensiva y a la
presencia de dificultades en el funcionamiento del Sistema de
Dirección de la Economía. A partir de esta fecha se
introdujeron cambios en la política económica,
dando inicio a la puesta en práctica de un conjunto de
medidas para rectificar estas tendencias, denominado proceso
de rectificación de errores y tendencias negativas y
así comienza la estrategia del desarrollo en una
dirección encaminada a apoyarse más en los recursos
propios y a crear nuevas fuentes generadoras de ingresos
externos, aprovechando recursos naturales y el potencial
científico-técnico formado, lo cual ofrecía
la posibilidad de lograr elevadas ventajas en el intercambio
externo.

Los cambios se dirigieron a modificar el sistema de
dirección, buscando mecanismos para una gestión
económica y social más eficiente.

1.3 – Resultados Económicos de las
Políticas Implementadas

Crecimiento promedio anual del PIB: 3,1% en todo el
período; 2% entre 1959 y 1970; 8% entre 1971 y 1975; 5%
entre 1976 y 1980; 8,5% entre 1981 y 1985; no crecimiento entre
1986 y 1989.

• Cambios en la estructura del PIB (en
  %)

• Cambio estructural al interior de la industria:
  disminuye el peso de la industria azucarera

• Cambios en la relación entre PIB y sector
  externo

– Se mantiene la proporción
Exportaciones/PIB

– Se incrementa la proporción
Importaciones/PIB

– Se genera un saldo negativo crónico en el
balance comercial

• Avances en la agricultura

– Se duplican las tierras incorporadas al
cultivo

– Mejoramiento sustancial de las condiciones de vida en
el medio rural

– Humanización del trabajo en el sector
agropecuario

– Creación de más de 40 centros de
investigación

• Avances en la industria

– Mayor integración agroindustrial que la
presente en 1959

– Establecimiento de una industria básica de
fertilizantes

– Ampliación de las industrias abastecedoras de
bienes y servicios técnicos a la agricultura

– Incremento de la capacidad de molida de la industria
azucarera

– Fomento de la industria de derivados de la caña
de azúcar.

– Creación de la base energética
nacional.

– Creación de la industria de construcción
de maquinaria y equipos.

– Ampliación de la capacidad de producción
de acero.

– Organización de la base nacional de proyectos
industriales.

– Creación del complejo
farmacéutico-biotecnológico.

• Avances en la esfera social

– Esperanza de vida superior a los 70
años

– Mortalidad infantil se ubica alrededor de 11 por cada
1000 nacidos vivos

– Pleno empleo

– Desarrollo de la espiritualidad: arte, ciencia,
conciencia política

1.3 – Resultados Económicos de las
Políticas Implementadas

Crecimiento promedio anual del PIB: 3,1% en todo el
período; 2% entre 1959 y 1970; 8% entre 1971 y 1975; 5%
entre 1976 y 1980; 8,5% entre 1981 y 1985; no crecimiento entre
1986 y 1989.

Cambio estructural al interior de la
industria: disminuye el peso de la industria azucarera: Cambios
en la relación entre PIB y sector externo

• Se mantiene la proporción
  Exportaciones/PIB

• Se incrementa la proporción
  Importaciones/PIB

• Se genera un saldo negativo crónico en el
  balance comercial

Avances en la agricultura

• Se duplican las tierras incorporadas al cultivo: de
  2 millones de hectáreas bajo cultivo en 1958 se pasa a
  4,4 millones en 1989

• Mejoramiento sustancial de las condiciones de vida
  en el medio rural

• Humanización del trabajo en el sector
  agropecuario: mecanización y quimización de las
  Labores.

• Creación de más de 40 centros de
  investigación

Avances en la industria

• Mayor integración agroindustrial que la
  presente en 1959: incremento del procesamiento industrial de
  materias primas agropecuarias tales como leche, carnes,
  hortalizas, frutas y arroz)

• Establecimiento de una industria básica de
  fertilizantes

• Ampliación de las industrias abastecedoras de
  bienes y servicios técnicos a la agricultura:
  producción y mantenimiento de la maquinaria
  agrícola, aviación agrícola,
  etc.

• Incremento de la capacidad de molida de la industria
  azucarera en 12 millones de arrobas por
  día.

• Fomento de la industria de derivados de la
  caña de azúcar.

• Creación de la base energética
  nacional.

• Creación de la industria de
  construcción de maquinaria y equipos.

• Ampliación de la capacidad de
  producción de acero.

• Organización de la base nacional de proyectos
  industriales.

• Creación del complejo
  farmacéutico-biotecnológico.

Avances en la esfera social

• Esperanza de vida superior a los 70
  años

• Mortalidad infantil se ubica alrededor de 11 por
  cada 1000 nacidos vivos

• Pleno empleo

• Desarrollo de la espiritualidad: arte, ciencia,
  conciencia política

1.4 – Consideraciones finales del Capítulo
1

Finalmente, y en síntesis, de acuerdo a las
medidas tomadas por los dirigentes cubanos durante todo este
período, podemos afirmar que la política exterior
cubana, "…modelada por el nacionalismo y el
antiimperialismo", ha seguido la siguiente directriz para
aumentar su espacio político en estos
años:

A inicios de los ´60, difundir un
internacionalismo proletario, consolidando la revolución
socialista, la cual está relacionada con el concepto
anti-imperialismo, con la obligación de ayudar a sus pares
ideológicos en otros países a capturar y consolidar
sus revoluciones.

Desde una perspectiva fidelista, dicha solidaridad se
traslada inevitablemente hacia un compromiso paralelo con el
antiimperialismo, desde el momento en que las pretensiones
hegemónicas de naciones como Estados Unidos son vistas
como uno de los principales obstáculos al cambio
revolucionario.

En la conexión con Rusia y Europa del Este: La
Habana vio una clara unión para contrabalancear la inmensa
presión que Washington ejercía sobre la
revolución en un esfuerzo por aislarla y por último
destruirla. En efecto, el gobierno de Castro estaba bajo
presión norteamericana tanto en lo militar como en lo
económico.

En ambas áreas estaba desapareciendo
rápidamente el espacio operativo que se requería
para proteger sus intereses y quizá incluso asegurar su
supervivencia.

Normalizar las relaciones Sur – Sur: a través de
contactos Estado a Estado y a través de una línea
más moderada, estableciendo relaciones diplomáticas
con varios países latinoamericanos.

Apertura a Europa Occidental y Canadá: han
servido tradicionalmente como los principales puntos de acceso de
la Revolución a los sectores de mercado altamente
desarrollados de la economía global. Estas puertas de
salida son vitales para Cuba. A pesar de su compromiso con el
modelo socialista, Cuba, nunca mostró inclinaciones serias
a retirarse enteramente del mercado mundial dominado por el
capitalismo.

A finales de la década tiene lugar el derrumbe
del bloque socialista y la consiguiente finalización de
"Guerra Fría" y bipolarismo, con lo que se da inicio a una
nueva etapa en la estrategia del desarrollo y en la
política económica del país.

CAPÍTULO II

Fin de la guerra
fría

2.1 – Derrumbe del bloque socialista

"A partir de 1960 Cuba obtuvo resultados
económicos importantes, influyendo en ello los
vínculos que se mantenían con el desaparecido campo
socialista y la ex URSS en particular.

El sólo hecho de que el 81 % de las exportaciones
cubanas se orientaban al bloque Socialista, de los que a su vez
provenía el 85 % de las importaciones en 1989, puede
ilustrar esa influencia. El desarrollo alcanzado por la
economía cubana hasta mediados de la década de los
80, con un crecimiento promedio anual en el período
1975-1985 superior al 7 % estaba basado fundamentalmente en un
modelo de tipo extensivo que se apoyaba en esas relaciones con el
campo socialista."

Las relaciones con los países ex – socialistas
contribuyeron al desarrollo cubano, en especial, a través
de inversiones, programas y proyectos de desarrollo que
requerían cuantiosos recursos, muchos de los cuales
quedaron interrumpidos. El intercambio comercial con esos
países se basaba en precios preferenciales dada la
condición de país subdesarrollado de Cuba, y un
intercambio comercial relativamente estable y mutuamente
beneficioso.

"Entre 1959 y 1989, y no obstante ineficiencias en la
asignación de recursos o de gestión empresarial,
Cuba fue ajena a las fases de depresión o
recuperación, a las fluctuaciones externas o a las
ocasionadas por insuficiencia de demanda y multiplicación
de la desocupación de mano de obra, que de manera
típica se reproducen en las naciones del PEREZ VILLANUEVA,
Omar Everleny: "Estabilidad macroeconómica y
financiamiento externo: La inversión extranjera directa en
Cuba".

Mundo Occidental. Garantía de pleno empleo,
mecanización de las labores agrícolas y trabajos
manuales, alargamiento de los ciclos de escolaridad,
despreocupación por los indicadores de productividad, son
fenómenos de distinto signo que se combinan para imprimir
características propias al sistema económico
cubano."

"La terminación de la Guerra Fría y la
disolución del Consejo de Ayuda Mutua Económica
(CAME) trastocaron de golpe las circunstancias políticas
externas y el patrón de desarrollo de Cuba. A diferencia
de la historia de los países de Europa Oriental o de la
antigua Unión Soviética, los cambios no se
sustentaron en procesos internos llevados a cabo en el campo
económico o político, sino que se impusieron por el
impacto principal de factores exógenos."

"La desaparición del modelo de relaciones con los
países del CAME fue sin dudas el factor desencadenante de
la posterior crisis de la economía cubana, sobre todo, por
la magnitud que ello significó en cuanto a la
disminución de recursos para el país. Se perdieron
los fundamentales mercados de exportación y los precios
que en ellos se obtenían."

"La destrucción del comunismo en la URSS y en
Europa del Este, se vio reflejado en el discurso de Castro de
julio de 1990. En el mismo se hacia hincapié, en la
voluntad que debía mostrar el pueblo cubano, para
sobrellevar los grandes sacrificio ante los cambios masivos y
negativos."

"En los primeros años del 90, Cuba sufrió
varios shocks masivos; la economía cubana, en su conjunto,
se encogió drásticamente entre el 35 y el 50%.
Antes de 1991, la URSS, se llevaba el 63% del azúcar
cubana, 73% de su níquel, 95% de sus cítricos y el
100% de sus exportaciones eléctricas

Como si esto fuera poco, EEUU se movió con
velocidad para hacer más fuerte su embargo. En 1992, la
Ley Torricelli entra en vigencia, empeorando así la
situación de Cuba, al impedir a otros países
comerciar con la Isla.

A partir de 1990, el entrenamiento de defensa tuvo que
ser abandonado. Entre otras cosas, la falta de combustible fue un
gran problema. Sin embargo, las fuerzas armadas han respondido de
una manera muy original ante la pérdida de
cooperación por parte de la URSS.

En síntesis, Cuba enfrentaba la peor crisis
económica del siglo, asociada a factores como los que se
indican a continuación:

• El colapso del campo socialista europeo y la
  desintegración de la Unión Soviética,
  suprimieron abruptamente los mercados tradicionales de
  exportación y las fuentes de adquisición de
  bienes y servicios, esenciales al funcionamiento productivo.
  Recuérdese la frágil estructura comercial
  externa de la Isla, claramente sesgada al intercambio con los
  países del CAME.

• Deformaciones en la estructura económica e
  institucional que se expresan en baja eficiencia y entorpecen
  el desarrollo fluido de los intercambios con
  Occidente.

• Desequilibrios macroeconómicos que reflejan
  en el interior de la economía las repercusiones de la
  ruptura del frente externo

• El embargo económico de los Estados Unidos,
  acentuado por la expedición posterior del as leyes
  Torricelli y Helm-Burton

• Un aspecto importante para comprender el proceso de
  transformaciones que tiene lugar a partir de entonces, es que
  a lo largo del proceso revolucionario, se formaron valores
  políticos y morales en la población que les dan
  cohesión en torno al proyecto socialista y capacidad
  de resistencia organizadamente frente a las
  dificultades.

2.2 – Situación interna al inicio de la crisis
y las alternativas ante el cambio

Todas las evidencias internas y externas apuntaban a que
Cuba, al igual que el resto de las Naciones que formaban el
bloque de estados socialistas, también caería bajo
el peso arrollador de las fuerzas del capitalismo.

Hoy se comprueba que tales vaticinios no se cumplieron.
El sistema socio-político de la Isla no sólo
subsistió sino que logró, después de
años de muy duras condiciones internas, que aun no han
terminado, comenzar un proceso de recuperación
económica y

De reestructuración en su funcionamiento, que le
ha posibilitado mantenerse, no sin un determinado costo en
términos de sacrificios para su
población.

Es justo reconocer que Cuba recibió una
contribución vital de las anteriormente socialistas
naciones europeas, tanto en el orden económico, como
tecnológico y militar en un período que, sin
aquella cooperación, hubiera sido materialmente imposible
sostener el proceso revolucionario cubano.

No se puede obviar tampoco que en el momento en que
triunfa la Revolución Cubana la

confrontación Este-Oeste, se encontraba en uno de
sus puntos más candentes, siendo

también muy difícil que en aquellas
circunstancias, y dada la profundidad y trascendencia del proceso
cubano, éste hubiera podido desvincularse totalmente de
aquel enfrentamiento.

Igualmente es necesario recordar que en Cuba, la
instauración de un régimen socialista no fue
resultado de una ocupación militar ni de una
repartición post-bélica de territorios y esferas de
influencia entre potencias, sino producto de la evolución
de una lucha de liberación nacional en un país
subdesarrollado del Caribe contra un gobierno impopular y
corrupto al servicio de los intereses económicos
norteamericanos y donde las reivindicaciones
socio-económicas y los principios de conquistar la
justicia, la equidad y la independencia nacional, eran
motivaciones que prevalecían sobre cuestiones de
naturaleza filosófica o de intereses
políticos.

En la nación caribeña, como también
es conocido, nunca existieron conflictos entre minorías
étnicas ni grupos religiosos o de otro tipo; poseyendo una
sola nacionalidad (la cubana), forjada en los últimos
doscientos años, con un único idioma y una misma
cultura popular.

En igual sentido, Cuba, al estar separada de tierra
continental, no se ha visto envuelta en situaciones de
tensión por derechos fronterizos con estados cercanos, si
bien ha debido encarar lo que constituye posiblemente uno de los
más extensos y difíciles enfrentamientos del siglo
XX, debido a la política de hostilidad llevada a cabo por
el vecino más poderoso que pueda tener nación
alguna. El sostenimiento, durante los últimos cuarenta
años, del liderazgo y de un amplio consenso popular de una
mayoría de la población en torno a una parte
fundamental de los iniciadores de la guerra de liberación,
es también un factor distintivo en el caso cubano, en
relación con las experiencias de los anteriores
países socialistas europeos.

Todas estas razones, algunas de las cuales pudieran
parecer sutiles, podrían explicar también por
qué, a diferencia del extinto bloque socialista europeo,
la disyuntiva esencial interna a lo largo de las últimas
cuatro décadas ha sido, principalmente, la viabilidad o no
del proyecto cubano desde un punto de vista económico; no
existiendo serios problemas en cuanto a fundamentación y
apoyo popular de intereses de grupos nacionales o de legitimidad
política.

Estas circunstancias son las que, en última
instancia, han respaldado la razón de ser de las
peculiaridades del sistema cubano en el contexto del resto de los
países latinoamericanos y caribeños y, en sentido
más general, en el conjunto de las naciones del
todavía llamado "Tercer Mundo".

Ante estas circunstancias se imponía un
rediseño de las bases de funcionamiento de la
economía del país y, al propio tiempo, movilizar
todas las reservas internas y externas posibles para evitar una
agresión militar a la nación.

Para estos propósitos resultaban claves tres
piezas estratégicas, las cuales se encontraban a su vez
estrechamente interrelacionadas, y que, de tener éxito,
podrían sacar al país de la muy difícil
situación en que se encontraba. Estas direcciones
estratégicas eran:

• a) Lograr detener la abrupta caída de la
  economía e iniciar un proceso de recuperación
  económica.

• b) Adecuar la vida económica y social
  cubana a las nuevas condiciones, facilitando un proceso de
  apertura en que no se perdiera el control político de
  ese proceso, sin prescindir a la vez de los objetivos
  básicos que habían inspirado el modelo cubano
  hasta ese momento.

• c) Movilizar la solidaridad internacional, bajo
  sus múltiples formas, en torno al proyecto
  cubano.

2.3- Cambios en la Política exterior
cubana

Para poder superar el aislamiento político y
hacer frente al colapso económico, el régimen
cubano tuvo que adaptarse al nuevo orden internacional. Para ello
se vio forzado, además de las reformas internas, a
reorientar su política exterior, presentándose ante
sus nuevos interlocutores con otra imagen.

La estrategia ha sido exitosa, y a lo largo de los dos
últimos lustros, las declaraciones en contra del embargo
por un creciente número de Estados, el rechazo de la ley
Helms-Burton, el reconocimiento de muchos países con los
que no existían relaciones diplomáticas, así
como el estrechamiento de los vínculos económicos y
comerciales con diferentes áreas geográficas,
posibilitaron apoyos políticos internacionales claves para
su recuperación. En los 90 se redefinieron objetivos,
prioridades, métodos y actores institucionales de la
política exterior. Muestra de ello ha sido la reforma de
la estructura de las fuerzas armadas.

"Sin que la seguridad pierda importancia, las Fuerzas
Armadas Republicanas (FAR) han sido insertadas dentro de la
industria del país, esto significa que el comercio y
actividades relacionadas con el mismo, son manejadas por
militares u oficiales de las fuerzas armadas.

De esta manera, estas empresas se benefician de la
disciplina, habilidades organizativas y capacitación
militar." "A su vez, el personal militar a sido asignado a
actividades de importancia en la producción
agrícola, especialmente azúcar, y en la industria
turística. Así, la armada, maneja tours para
turistas, una agencia de taxis, un servicio de vuelos internos,
entrenamiento en lenguaje y hoteles."

La redefinición exterior cubana ha tenido entre
sus prioridades a Canadá, La Unión europea,
Latinoamérica y el Caribe. A lo largo de los noventa, Cuba
fue tejiendo una red de apoyos en el plano bilateral y
multilateral, desarrollando una amplia gama de vínculos
múltiples con diversos actores. (Ver Capítulo
III-3.10-La redefinición de Cuba en el Sistema
internacional).

Habiéndose proclamado Estado ateo desde la
revolución de 1959, Cuba se transformó en Estado
Secular en 1991. Católicos practicantes fueron permitidos
para formar parte del Partido Comunista. La navidad fue declarada
feriado oficial en 1997. Se avalaron y motivaron procesiones y
misas al aire libre y fue permitida la inmigración de
más de 100 monjas y curas extranjeros. Además, unos
pocos meses antes de la llegada del Papa, se les permitió
el ingreso a 28 curas y 29 monjas procedentes de Colombia,
Haití y España.

En los ojos del Vaticano, como en los de EEUU y
Canadá, Cuba estaba acusada de abuso político. Sin
embargo, el Papa defendió a Castro castigando a los
embargos económicos, criticando el capitalismo y atacando
el neoliberalismo por subordinar a la "persona humana a las
fuerzas ciegas del mercado", y condicionando de esta manera, "el
desarrollo de las personas hacia esas fuerzas."

En marzo de 1998, EEUU fue persuadido por el Vaticano.
Como Castro había realizado concesiones significativas a
la Iglesia católica cubana, se le pidió al gobierno
norteamericano, acciones más flexibles para con Cuba.
"Consecuentemente, el presidente Clinton, anunció que EEUU
reduciría restricciones en las provisiones de alimentos y
medicinas. Restituiría vuelos charter diarios desde Miami
a La Habana y facilitaría los procedimientos legales a
organizaciones sin fines de lucro americanas para vender
fármacos a Cuba."

"Diez meses después, otras restricciones fueron
flexibilizadas. Se permitió a firmas estadounidenses
vender alimentos y suplementos agrícolas a granjas
privadas y restaurantes en Cuba.

Los ciudadanos norteamericanos podían enviar
hasta 1200 dólares en regalos anualmente y fueron
permitidos dos partidos de exhibición entre los Baltimore
Orioles y el equipo de baseball nacional de Cuba."

Estos hechos, la visita Papal y las medidas del
presidente Clinton, influenciaron la opinión
pública de EEUU. Las actitudes del pueblo norteamericano
durante esta etapa, alentaron una negociación con Cuba, la
cual hoy por hoy está estancada.

Este, es un claro ejemplo, de que el gobierno cubano
está cambiando su política para mejorar la
relación con los exiliados, y así, seguir mejorando
su imagen internacional. La iniciativa cubana fue correspondida
con un aumento de presión por parte de Washington sobre
Cuba. "El presidente de Estados Unidos, George W. Bush,
anunció una serie de medidas cuyo objetivo es debilitar al
régimen de Fidel Castro. Entre los anuncios se destacan
las nuevas restricciones a los ciudadanos norteamericanos de
viajar a la isla y un aumento de los visados entregados cada
año a los cubanos "aumentaremos el
número

de nuevos cubanos inmigrantes a los cuales daremos la
bienvenida cada año, dijo Bush.

CAPÍTULO III

Las
Transformaciones en los 90. Las IED como la vía más
probable para hacer frente a la crisis

3.1 – Período Especial en Tiempos de
Paz

"Entre 1990 y 1993 comienza un proceso de reformas,
caracterizado como un proceso de ajuste, administración de
la crisis y de apertura externa. Se adoptó un programa de
emergencia nacional denominado, Período Especial en
Tiempos de Paz, cuya finalidad principal fue la de tratar de
administrar de forma racional la crisis, así como reducir
y distribuir los costos sociales, adecuar la economía
interna a las nuevas realidades y establecer las bases para un
desarrollo futuro."

La estrategia planteada al inicio de la crisis fue la de
preservar el proyecto socialista haciendo las adecuaciones
necesarias a las nuevas condiciones externas que debían
enfrentarse. Esto significaba: