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Manual de procesos planificación PSO



Partes: 1, 2

  1. Introducción
  2. El
    problema
  3. Marco
    de referencia
  4. Aspectos procedimentales
  5. Resultados
  6. Conclusiones
  7. Recomendaciones
  8. Anexo

Introducción

Los Manuales son por excelencia los documentos
organizativos y herramientas gerenciales utilizados para
comunicar; así como también para documentar los
procedimientos contables y no contables, ya que consiste en la
organización lógica y ordenada de todos los
procedimientos identificados, bajo el esquema de una forma de
libro actualizable que le permite a cualquier empresa u
organización tener una mejor y más clara
representación de que procedimientos se están
ejecutando en el momento, para que de esta manera compruebe
cuales están siendo cumplidos a cabalidad para que de esta
manera le permita alcanzar los objetivos planteados.

En el Proyecto Socialista Orinoco (PSO) se presenta esta
problemática ya que su Gerencia de Planificación no
cuenta con un Manual de Proceso que les permita informarse acerca
de la organización, funciones y responsabilidades de cada
una de las áreas o unidades funcionales que lo conforman,
formalizando un canal regular que les permita revisar, supervisar
y coordinar actividades o procesos.

Las causas que generaron la necesidad de preparar el
manual de proceso para la Gerencia de Planificación fueron
la necesidad de contar con una herramienta que les permita
conocer los mecanismos de coordinación y
participación de empleados para su desarrollo, así
como los propósitos y explicación general acerca
del contenido de cada Gerencia y sus Unidades.

Para la Gerencia de Planificación a la hora de
presentar sus avancen no cuenta con el personal suficiente para
la coordinación efectiva de todas las unidades del
Proyecto Socialista Orinoco, ya que no se tiene un Analista
encargado en cada área o Unidad de Proyecto que le
proporcione en el tiempo solicitado todos los detalles de cada
uno de los planes, proyectos y programas presentes en la Faja
Petrolífera del Orinoco, para ser mostrados a la Gerencia
de Planificación y esta a su ves proporcione la
información a la Gerencia General, por medio de informes,
avances, presentaciones de la situación actual de cada
unidad y sus proyectos.

• Analizando la estructura organizacional: se
expone el desarrollo de la organización, señalando
los cambios, así como los sucesos de mayor relevancia que
ha afrontado en forma total o parcial y que influyeron en la
decisión de elaborar este manual ya que no se cuenta con
un enlace entre la Gerencia de Planificación del
PSO.

Diagnóstico de la situación actual:
las causas y/o problemas que originaron el estudio y que
justifican los cambios o modificaciones que se proponen en el
manual. Se basan en que no se cuenta en la actualidad con un
enlace entre la Gerencia de Planificación del PSO y las
Unidades de Líneas Programáticas de esta
Institución, debido a esto se presentan problemas de
demora y en concordancia al momento de analizar y realizar un
avance de los informes de cada proyecto en forma individual para
ser presentados a la Gerencia General, esto presenta
insatisfacción y aplazamiento en los avances.

La falta de dicho manual trae las siguientes
desventajas:

  • Falta del conocimiento de la
    uniformidad de control con el cumplimiento de la rutina de
    trabajo sin permitir arbitrariedad.

  • Sin un control de un determinado Manual
    seria improbable evaluar la operatividad de las unidades de
    negocios.

  • Falta de las auditorias en cada
    labor.

  • No contaría con una ayuda para
    el entrenamiento de personal nuevo dentro de la
    empresa.

  • Sin un Manual no se puede Controlar los
    procedimientos de manera ordenada según los puestos de
    responsabilidad.

  • No cuenta con una guía que
    Intervenga en la consulta del personal de trabajo.

Por eso este Manual fue diseñado como una
herramienta básica para facilitar la comprensión y
realización de las actividades del personal y para la
evaluación de la calidad y eficiencia por parte de las de
la Gerencia de Planificación teniendo como
propósito del Manual el establecer unas directrices
generales que sirvan para orientarse.

CAPITULO I

El
problema

1.1 Planteamiento Del Problema:

A escala mundial los procedimientos administrativos y
tecnológicos vienen a transformarse en rutinas que al paso
del tiempo se van modificando con el desempeño mismo de
las tareas cotidianas, el creciente grado de
especialización, como consecuencia de la división
del trabajo, hace necesario el uso de una herramienta que
establezca los lineamientos en el desarrollo de cada actividad
dentro de una estructura organizacional. Así pues, los
manuales representan una alternativa para este problema, ya que
son de gran utilidad en la reducción de errores,
facilitando la capacitación de nuevos empleados
proporcionando una mejor y rápida
inducción.

Los manuales son por excelencia los documentos
organizativos y herramientas gerenciales utilizados para
comunicar, así como también para documentar los
procedimientos contables y no contables, ya que consiste en la
organización lógica y ordenada de todos los
procedimientos identificados, bajo el esquema de una forma de
libro actualizable que le permite a cualquier empresa u
organización tener una mejor y más clara
representación de qué procedimientos se
están ejecutando en el momento, para que de esta manera
compruebe cuales están siendo cumplidos a cabalidad para
que de esta manera le permita alcanzar los objetivos
planteados.

En el Proyecto Socialista Orinoco (PSO) se presenta esta
problemática ya que el Área de Planificación
no cuenta con un Manual de Proceso que les permita informarse
acerca de la organización, funciones y responsabilidades
de cada una de las áreas o unidades funcionales que lo
conforman, formalizando un canal regular que les permita revisar,
supervisar y coordinar actividades o procesos.

De esta manera se presentan las siguientes
preguntas.

  • ¿Se Programa, Planifica y Distribuyen las
    actividades que garanticen el buen funcionamiento de la
    Gerencia de Planificación del P.S.O?

  • ¿En esta Gerencia se tiene un control donde
    sea fácil Evaluar, verificar y controlar todos los
    procedimientos realizados, así como también los
    resultados obtenidos por el Grupo de Trabajo de la Gerencia
    de Planificación del P.S.O, durante y después
    de su gestión?

  • ¿Cuentan con algún manual donde se
    pueda Analizar, estudiar la labor y ocupación de un
    cargo?

  • ¿La Gerencia de Planificación en estos
    momentos necesita tener una herramienta que le permita
    Proveer información importante a la
    organización sobre los cargos, Por medio del cual se
    pueda Facilitar la Planificación y
    Desarrollo?

  • ¿Tienen un instrumento que les Permitir la
    evaluación del desempeño?

  • ¿Cuentan con un Soporte para la toma de
    decisiones gerenciales referente al cargo y los ocupantes del
    mismo?

1.2 Objetivos de la
Investigación

1.2.1 Objetivo General:

Elaborar un Manual de Proceso de la
Gerencia de Planificación del Proyecto Socialista
Orinoco.

1.2.2 Objetivos Específicos:

  • Diagnostico de la Unidad y
    supervisión de la Información existente en los
    departamentos que integran la Gerencia de
    Planificación del P.S.O.

  • Definir y Poner en práctica la
    metodología necesaria para la Elaboración del
    Manual de Procedimiento en la Gerencia de
    Planificación del P.S.O.

  • Realizar una breve síntesis de
    las funciones o actividades de los cargos, lo cual muestre y
    brinde una Información de Diagnostico de las Unidades
    que integran la Gerencia de Planificación del
    P.S.O.

  • Elaborar el Manual de Procedimiento y
    Realizar los Organigramas y Diagrama necesarios para el
    Estudio del la Gerencia de Planificación del
    P.S.O.

1.3 Justificación

Los Manuales de Procesos y Procedimientos son
importantes ya que a través de los mismos se puede
establecer esta herramienta de control por medio de la cual se
puede supervisar la manera de realizarse cada una de sus labores,
ya que un Manual de Procesos no se basa simplemente en una
recopilación de procesos, sino también incluye una
serie de niveles, políticas, normas y condiciones que
permiten el correcto funcionamiento de la empresa. Los manuales
de procedimientos, son comparables con la constitución
política de nuestra patria, ya que al igual que en esta,
el manual de procedimientos reúne la normas básicas
(y no tan básicas) de funcionamiento de la empresa, es
decir el reglamento, las condiciones, normas, sanciones,
políticas y todo aquello en lo que se basa la
gestión de la organización.

Para hablar de manera concreta, podríamos decir
que en una empresa en donde no se aplique correctamente (o para
nada) el uso de los manuales de procesos y procedimientos, se
presentarán seguramente uno o varios síntomas
mencionados aquí como los más comunes:

  • Confusión en las responsabilidades: Al no
    existir una definición y delimitación clara de
    las responsabilidades de cada departamento, nos enfrentaremos
    a serios problemas de abuso de autoridad, irresponsabilidad e
    inclusive hostilidad entre departamentos y trabajadores, ya
    que si no hay nada definido, todo el mundo buscará el
    máximo provecho con el mínimo esfuerzo
    (simulación de trabajo por ejemplo) y al momento de
    reclamos por incompetencia, todo el mundo le "echará
    la culpa al vecino".

  • No habrá normas establecidas: Lo cual
    representa una grave desventaja en el uso de la autoridad
    frente a la incompetencia o irresponsabilidad de los
    trabajadores. Por ejemplo, el trabajador que llegue tarde, y
    si en el reglamento no especifica la hora de la llegada y la
    sanción por retrasos, el holgazán seguramente
    alegará falta de reglas, y dirá que "el no
    sabía".

  • No hay un control eficaz de las actividades: El
    manual de procedimientos permite controlar de manera
    ágil todos los procesos y procedimientos que se llevan
    a cabo en la empresa, lo cual facilita la toma de correctivos
    en el momento de presentarse una falla, porque enumera uno a
    uno los pasos que se realizan, lo cual simplifica al
    máximo el proceso de búsqueda del factor
    deficiente (el que causa la falla) y corregirlo. Cuando este
    no es aplicado, los procesos son vistos como un solo paso, y
    si algo "sale mal" seguramente deberá optarse por
    cambiar todo el proceso.

  • No hay un procedimiento establecido:
    Podríamos referirnos a la administración
    científica de Taylor que en resumidas cuentas dice que
    al analizar el proceso de producción y aplicar la
    administración científica, se puede obtener el
    máximo de bienestar. Al no existir un procedimiento
    pre-establecido, (es decir al concepto de cada trabajador)
    habrá un gran desperdicio de recursos (unos
    trabajadores usarán demasiados y otros muy pocos) y
    una gran deficiencia en cuanto a efectividad (los distintos
    métodos utilizados por cada trabajador pueden no ser
    los más efectivos).

1.4 Delimitación

El presente trabajo se refiere al Diseño de un
Manual de Proceso de la Gerencia de Planificación del
Proyecto Socialista Orinoco en la Empresa de Petróleos
de Venezuela S.A. (PDVSA) CVP.

La Empresa Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA)
CVP.
Se encuentra ubicado en el Edificio PDVSA CVP, Unare I,
Puerto Ordaz, Estado Bolívar (Oriente).

El periodo para la realización de este trabajo es
desde 20/09/2010 hasta 10/01/2011.

1.5 Limitación al No Utilizar
Manuales

– Falta del conocimiento de la uniformidad
de control con el cumplimiento de la rutina de trabajo sin
permitir arbitrariedad.- Sin un control de un determinado Manual
seria improbable evaluar la operatividad de las unidades de
negocios.- Falta de las auditorias en cada labor.- No
contaría con una ayuda para el entrenamiento de personal
nuevo dentro de la empresa.- Sin un Manual no se puede Controlar
los procedimientos de manera ordenada según los puestos de
responsabilidad.-No cuenta con una guía que Intervenga en
la consulta del personal de trabajo.

1.6 Beneficios

Permite conocer el funcionamiento interno
por lo que respecta a descripción de tareas,
ubicación, requerimientos y a los puestos responsables de
su ejecución.

Auxilia en la inducción del puesto y
al adiestramiento y capacitación del personal ya que
describe en forma detallada las actividades de cada puesto. Sirve
para el análisis o revisión de los procedimientos
de un sistema.

Interviene en la consulta de todo el
personal. Para establecer un sistema de información o bien
modificar el ya existente.

Para uniformar y controlar el cumplimiento
de las rutinas de trabajo. Facilita las labores de auditoria,
evaluación del control interno y su
evaluación.

Aumenta la eficiencia de los empleados,
indicándoles lo que deben hacer y como debe
hacerlo.

Construye una base para el análisis
posterior del trabajo y el mejoramiento de los sistemas,
procedimientos y métodos.

CAPITULO II

Marco de
referencia

Breve descripción dela
empresa:

2.1.1 Antecedente de la Empresa

Petróleo de Venezuela S.A. Es la
corporación estatal de la República Bolivariana de
Venezuela que se encarga de la exploración,
producción, manufactura, transporte y mercadeo de los
hidrocarburos, de manera eficiente, rentable, segura,
transparente y comprometida con la protección ambiental;
con el fin último de motorizar el desarrollo
armónico del país, afianzar el uso soberano de los
recursos, potenciar el desarrollo endógeno y propiciar una
existencia digna y provechosa para el pueblo venezolano,
propietario de la riqueza del subsuelo nacional y único
dueño de esta empresa operadora.

Por mandato de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela,  la totalidad de las acciones de
Petróleos de Venezuela S.A. pertenecen al Estado
Venezolano, en razón de la estrategia nacional y la
soberanía económica y política, ejercida por
el pueblo venezolano.  En ese sentido, PDVSA está
subordinada al Estado Venezolano y por lo tanto actúa bajo
los lineamientos trazados en los Planes de Desarrollo Nacional y
de acuerdo a las políticas, directrices, planes y
estrategias para el sector de los hidrocarburos, dictadas por el
Ministerio de Energía y Petróleo.

PDVSA persigue la mayor efectividad en el ámbito de la
gestión comunicacional, a través de la
divulgación oportuna y efectiva de aquellos aspectos
relevantes para el interés del pueblo venezolano, con el
fin de facilitar el ejercicio efectivo de la contraloría
social. La nueva PDVSA es una empresa nacional, subordinada al
Estado venezolano y profundamente comprometida con el
auténtico dueño del petróleo: el pueblo
venezolano. Nacida luego del triunfo sobre el Sabotaje Petrolero,
la nueva PDVSA está en manos del pueblo profundizando de
este modo el ejercicio de nuestra plena soberanía
petrolera.

La Empresa ha iniciado un nuevo enlace con el Estado
Venezolano, que permitirá una conexión estrecha con
las líneas maestras del actual Proyecto Nacional del
País, bajo el papel rector del Ministerio de
Energía y Petróleo. La Nueva PDVSA está
perfectamente alineada con las orientaciones del Estado
Venezolano, y cada uno de sus trabajadores está
comprometido con la reconstrucción de la Empresa, que a su
vez representa la construcción de un futuro mejor para
toda la Nación.

2.1.2 Actividades

Petróleo De Venezuela S.A. están
estructuradas en cinco áreas Geográficas:
Occidente, Oriente, Centro Sur, Faja Petrolífera del
Orinoco y Costa Afuera, con el fin de manejar sus operaciones
aguas arriba que incluyen las actividades de: exploración,
producción y mejoramiento de crudo extrapesado. CVP,
filial de PDVSA, asumió el control de las actividades de
todas las Empresas Mixtas y las licencias de gas natural Costa
Afuera. Las operaciones aguas abajo incluyen:

  • Refinación y mercadeo de productos en
    Venezuela bajo la marca PDV.

  • Refinación y mercadeo de crudo y productos en
    el mercado internacional.

Corporación Venezolana de
Petróleo: Es una filial de propósitos especiales de
Petróleos de Venezuela, controla y administra todo lo
concerniente a los negocios que se realizan con otras empresas
petroleras de capital nacional o extranjero.

La Corporación Venezolana del Petróleo, a
través de sus proyectos de desarrollo, constituye el brazo
ejecutor de PDVSA para apalancar el desarrollo económico,
endógeno y social de Venezuela, cumpliendo de esta manera
con los lineamientos del Gobierno Bolivariano de Venezuela y en
correspondencia con el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación.

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2.1.3 Historia

Primera Etapa

En 1961, la Corporación Venezolana del
Petróleo perfora su primer pozo -conocido oficialmente
como "L-1"- en el campo petrolero Lamar, ubicado en el estado
Zulia. En 1964, la corporación se convierte oficialmente
en un productor de derivados: l a refinería del Instituto
Venezolano de Petroquímica, con capacidad de 2.500
barriles diarios, ubicada en Morón (estado Carabobo) fue
traspasada a la CVP. Ese mismo año, se promulga el Decreto
Nº 187, por medio del cual se le asigna el 33% del mercado
interno de los hidrocarburos, garantizando así la
presencia del estado venezolano en el negocio de
combustibles.

En 1965, la CVP envía a los Estados Unidos el
primer grupo de geólogos para su adiestramiento en
geofísica y en 1967, logró acuerdos con Creole,
Shell, Mene Grande, Texas, Mobil y Phillips, para abastecer de
gasolinas a un cada vez más creciente número de
estaciones de servicio bajo el símbolo CVP. En el
año de 1968 es inaugurada la expansión de la
refinería, ahora con capacidad para procesar 18.500
barriles diarios de crudo. Ese año, la CVP y el Instituto
Venezolano de Petroquímica abrieron una licitación
para la construcción de una refinería con capacidad
de procesar 157.000 barriles diarios en el Zulia. En la
compañía mixta las dos empresas
controlarían, por lo menos, 51 % del
capital.

Sin embargo, para dar cumplimiento a lo estipulado en la
Ley de Nacionalización petrolera, la Corporación
Venezolana del Petróleo
es convertida en sociedad
anónima por Decreto Nº 1127 del 2 de septiembre de
1975. En 1977, luego de revertidas las concesiones privadas y en
el marco del programa de racionalización de recursos, la
Corporación recibe en transferencia la Refinería
Bajo Grande así como todos los activos de la recién
creada filial Boscanven a principios de año y asimismo
absorbe a la filial Deltaven a mediados de ese mismo
año.

La CVP cesa actividades comerciales en noviembre de
1978, tras su fusión con la filial Llanoven en una nueva
entidad denominada Corpoven. Al año siguiente la
Refinería de Morón es clausurada y
desmantelada.

Segunda Etapa

La Corporación Venezolana del Petróleo fue
reactivada el 14 de julio de 1995, ahora bajo la figura de filial
de PDVSA para propósitos especiales. En enero de 1996
suscribió contratos de exploración para 8 bloques
que le fueron asignados por el Ejecutivo, con 14 empresas
extranjeras y nacionales, para la exploración a riesgo y
eventual producción bajo el esquema de ganancias
compartidas y en agosto de 2003.

Igualmente, la Corporación Venezolana del
Petróleo, en su nueva etapa como filial de
propósitos especiales de PDVSA, tiene dos funciones
principales:

  • Controla y administra todo lo concerniente a los
    negocios que se realizan con otras empresas petroleras de
    capital nacional o extranjero. En tal sentido, participa en
    la administración y control de los negocios que tiene
    PDVSA con terceros (nacionales y extranjeros), tanto en la
    Faja del Orinoco, a través de 4 convenios de
    asociación, como en el resto del país, mediante
    21 empresas mixtas.

  • A través de sus proyectos de desarrollo,
    constituye el brazo ejecutor de PDVSA para apalancar el
    desarrollo económico, endógeno y social de
    Venezuela, cumpliendo de esta manera con los lineamientos del
    gobierno venezolano.

Misión

Es maximiza el valor de los hidrocarburos para el Estado
venezolano en función del bienestar colectivo, a
través de las recién creadas Empresas Mixtas, los
Convenios de Asociación, los Convenios de
Exploración a Riesgo y Ganancias Compartidas, el
desarrollo de los proyectos de gas Costa Afuera; y el Proyecto de
Cuantificación y Certificación de la Faja
Petrolífera del Orinoco, mediante el cual se
probará que Venezuela es el país con las mayores
reservas de hidrocarburos del mundo. Así mismo, la CVP
participa en la definición de modelos de negocios futuros
con terceros que se celebren en el marco de la Ley
Orgánica de Hidrocarburos.

Visión Ser una corporación
industrial líder a escala mundial productora de equipos,
materiales y tecnologías, con políticas 
alineadas bajo la orientación estratégica del Plan
de la Nación, satisfaciendo requerimientos en los sectores
estratégicos del país, con capacidad para
consolidarse en los mercados nacionales e internacionales,
operando con tecnologías de punta, de manera efectiva,
transparente y en armonía con el ambiente, promoviendo y
desarrollando nuevas empresas enmarcadas en un modelo de
producción socialista.

Organigrama CVP

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Figura Nº 1 Fuente:
Elaboración propia Organigrama C.V.P

2.2 Descripción del área
de pasantía y del trabajo asignado

2.2.1Plan siembra Petrolera
2005-2030

Plan siembra Petrolera 2005-2012, compre seis (6) ejes
fundamentales:

  • Magna Reserva

  • Proyecto Orinoco

  • Proyecto Delta Caribe

  • Refinación

  • Infraestructura

  • Integración

2.2.2 Proyecto Orinoco

Es el encargado del el desarrollo de la faja del
petrolífera del Orinoco. Se han seleccionado 27 bloques
que se desarrollaran con esfuerzo propio y empresa. Se estima la
realización de desarrollo de servicios y viviendas para
garantizar una explotación petrolera adecuada.

2.2.3 La Faja Petrolífera del
Orinoco

La Faja Petrolífera del Orinoco (FPO), es una
zona deprimida con una baja densidad poblacional y una
dinámica urbano-regional desequilibrada. Es un área
con un gran potencial en recursos de hidrocarburos,
hídricos y agrícolas, que abarca el Sur de los
estados Guárico, Anzoátegui, Monagas, Delta
Amacuro, Norte del estado Bolívar y el municipio San
Fernando del estado Apure. Constituye una de las mayores reservas
de petróleo pesado en el mundo.

Esta dividida en cuatro zonas de explotación y
producción como son Boyacá (antiguamente llamada
machete), Junín (antes zuata), Ayacucho (antiguo hamaca);
y Carabobo (antes cerro negro), el área actual de
explotación es de 24,260 Km2.

El área de la Faja Petrolífera del Orinoco
(FPO) constituye una zona estratégica en el desarrollo
nacional, dadas sus perspectivas de consolidar un polo de
desarrollo petrolero nacional. La Faja Petrolífera cubre
un extenso territorio poco intervenido, mayormente remoto y
relativamente aislado, el cual cubre una superficie de 87.068 km2
, y ocupa el sur de los estados Monagas, Anzoátegui y
Guárico, la franja norte del estado Bolívar y el
municipio San Fernando de Apure del estado Apure.

El Presidente de la República Bolivariana de
Venezuela, Hugo Rafael Chávez Frías, en el
Aló Presidente Nº 288, desde San Diego de Cabrutica,
Estado Anzoátegui, el día 29-07-07 emitió
una orden "Estudiar la viabilidad de un proyecto para construir
una carretera desde San Fernando de Apure hasta Tucupita, que
atraviese La Faja del Orinoco (a través de la sabana),
diseñando además nuevas ciudades
socialistas".

La necesidad de concebir una propuesta de ordenamiento
territorial en el marco de una gestión integral de
planificación de la FPO, busca promover la
ocupación armónica de éste territorio que,
constituirá en los próximos años un lugar de
poblamiento y desarrollo de gran magnitud y garantizar el
desarrollo sustentable de la región y la viabilidad del
proyecto petrolero, para lo cual se requiere iniciar los
esfuerzos técnicos, a partir de la formulación de
una propuesta de la planificación y gestión del
territorio de la Faja Petrolífera del Orinoco fundamentada
en las disposiciones generales de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y en la Política
Pública del Gobierno Nacional, referida al ordenamiento de
este vasto territorio.

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Figura Nº 2 Fuente:
elaboración propia, Faja Petrolífera del
Orinoco

2.2.4 El Proyecto Socialista
Orinoco

El Proyecto Socialista Orinoco (PSO), esta dirigido a
Impulsar la actividad productiva (industrial y agropecuaria) en
un modelo de desarrollo socialista, incorporando a las
comunidades en un proceso de formación y en la
creación de las empresas de Propiedad Social, para generar
los bienes y servicios, y activar los procesos aguas abajo de las
macro actividades de producción y mejoramiento de los
crudos de la FPO.

Este proyecto cumple con las instrucciones del Ciudadano
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela,
PDVSA, esta en concordancia con los lineamientos del Gobierno
Bolivariano, y se encuentra formulado en el marco del Plan
Siembra Petrolera, el cual articula en un marco territorial, el
desarrollo petrolero y no petrolero en el eje
Apure-Orinoco.

El PSO abarca los programas de desarrollo que
cubrirán las necesidades de infraestructura petrolera,
incluyendo las necesidades de las comunidades que ocupan este
territorio y la expansión demográfica por el nuevo
desarrollo petrolero.

Objetivos

Promover e impulsar la infraestructura de servicio
requerida para el desarrollo petrolero en la Faja
Petrolífera del Orinoco (FPO); así como apalancar
la actividad productiva (industrial y agropecuaria) en el modelo
de desarrollo socialista nacional, incorporando a las comunidades
en el proceso de formación y creación de las
empresas de Propiedad Social (EPS), para la generación de
los bienes y servicios, y activación de los procesos aguas
abajo de las macro actividades de producción y
mejoramiento de los crudos necesarios en la FPO. El PSO
está enmarcado en el desarrollo petrolero y no petrolero
de la Faja Petrolífera del Orinoco (FPO) con bases firmes
en los lineamientos establecidos en el Plan Simón
Bolívar (Plan de Desarrollo Económico y Social de
la Nación 2007-2013), de donde se definen las
líneas programáticas del PSO: Vialidad y
Transporte, Electricidad, Agua y Saneamiento, Hábitat y
Vivienda, Salud, Educación y Economía Socialista
(Industrial y Productivo).

  • Consolidar la ocupación del territorio de la
    FPO de manera compatible con la calidad del medio natural y
    la sostenibilidad de sus recursos, junto con una mejora de
    sus infraestructuras, que permita su desarrollo como un nuevo
    espacio geográfico comunal, clave en el cumplimiento
    de la política de desconcentración territorial,
    y en la creación de nuevas relaciones
    socioeconómicas en donde se haga hegemónico el
    Modelo Productivo Socialista.

  • Desarrollar el nuevo sistema
    económico-productivo diversificado, integrado y
    endógeno, basado en la potencialidad agroindustrial y
    productiva de la Faja Petrolífera del Orinoco
    (FPO).

Visión:

Servir de modelo de desarrollo socialista, que permita
establecer nuevas formas de propiedad de los medios de
producción, equitativa distribución de los
excedentes a lo largo de las redes productivas y
generación de valor agregado, orientado al crecimiento de
las actividades económicas y petroleras ubicadas en la
Faja Petrolífera el Orinoco.

Garantizar la ejecución exitosa de los proyectos
petroleros que se desarrollan en la Faja, a través de la
sincronización de las actividades petroleras con las no
petroleras, y alineadas con cada una de sus líneas
programáticas: Vialidad y Transporte, Electricidad, Agua
Potable y Saneamiento, Hábitat y Vivienda, Salud,
Educación Bolivariana e Industrial y Productivo, en el eje
Apure-Orinoco de la FPO.

Misión:

Impulsar la actividad productiva e industrial en un
modelo de desarrollo socialista, proveyendo la infraestructura
para el sector petrolero, industrial y comunidad, ubicada en la
Faja Petrolífera del Orinoco. A través de sus
líneas programáticas: Vialidad y Transporte,
Electricidad, Agua y Saneamiento, Hábitat y Vivienda,
Economía Socialista (Industrial/Productivo), Salud,
Educación y Ambiente. Formulado en el marco del Plan
Siembra Petrolera y con bases firmes en los lineamientos
establecidos en el Plan Simón Bolívar.

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Figura 3: Fuente Propia, Organigrama
Proyecto Socialista Orinoco

2.3 Descripción del proceso. Materiales,
equipos, procedimientos

La Gerencia de General del Proyecto Socialista Orinoco
esta conformada por cinco (5) Unidades Estratégicas los
cuales son:

  • Gerencia de Planificación.

  • Finanzas.

  • Gerencia Geomatica.

  • Recursos Humanos.

  • Gerencia Técnica.

El P.S.O tiene en la actualidad esta conformada por 7
Unidades las cuales se mencionan a
continuación:

Unidad de Vialidad y Transporte.

– Corredor de Servicios (630 Km. de
longitud):

Desarrollo de conexión entre San Fernando de
Apure y Tucupita que incorporen los polos de desarrollo
denominados: Boyacá, Junín, Ayacucho y Carabobo,
para optimizar el transporte terrestre de personas, bienes y
servicios entre ellos, el desarrollo endógeno de la
región y el resguardo de la soberanía
nacional.

Sistema Ferroviario.

A través de este Proyecto, el PSO persigue
diseñar un sistema de transporte a través de la
faja para generar más confianza al transportar carga de
grandes dimensiones y de alta volumetría diaria desde los
mejoradores hacia centros poblados y puertos, así como es
un sistema eficiente para el transporte de pasajeros entre
poblados y zonas industriales.

Rehabilitación Mayor de Carreteras de la FPO
(1.227 Km. de longitud):

Las troncales a rehabilitar son: TO12 (Las Mercedes
– Cabruta), TO15 (Valle de la Pascua – El Tigre) y
(Temblador – Barrancas), TO16 (El Tigre – Soledad),
TO19 (Ciudad Bolívar – Caicara), y de las Locales:
L9 de Guárico (intersección TO15 – Parmana) y
L9 de Anzoátegui (intersección TO15 –
Mapire).

Unidad de Agua
Potable y Saneamiento:

La Unidad de Agua Potable y Saneamiento del Proyecto
Socialista Orinoco, tiene como objetivo principal garantizar la
infraestructura de servicios necesaria para el suministro de agua
para consumo humano, procesos industriales y el tratamiento,
conducción y disposición de las aguas servidas en
la Faja Petrolífera del Orinoco, manteniendo un equilibrio
con el medio ambiente. Para lograr este objetivo, se plantean
cuatro (4) proyectos que que derivan a una cartera de sub.
Proyectos y un plan de inversión a corto, mediano y largo
plazo; los cuales se detallan a continuación.

  • Acueducto Mayor Área
    Boyacá.

  • Acueducto Mayor Área Ayacucho

  • Acueducto Mayor Área Junín.

  • Acueducto Mayor Área
    Carabobo.

Unidad de Hábitat y Vivienda:

El Proyecto Socialista Orinoco tomando en cuenta la
importancia de un Plan Estratégico de Hábitat y
Vivienda apuesta a la ruptura del viejo esquema petrolero de
desarrollos habitacionales, al incorporar a las comunidades en el
proceso de planificación y al beneficiarlos directamente
integrando al trabajador y trabajadora con la dinámica
social existente.

Se ha fijado como metas prioritarias ocupar
equilibradamente el territorio y el elevar la calidad de vida de
los habitantes de la FPO, para lo cual impulsa la
elaboración de los planes de expansión urbana que
permitirán sentar las bases para el ordenamiento
territorial, así como el diseño
arquitectónico de los complejos urbanos para la posterior
construcción de viviendas dignas y mejora de la
infraestructura de servicios de los centros poblados ubicados en
las cercanías de la actividad petrolera.

  • Diseño y Construcción de 7.000
    viviendas y urbanismo en la ciudad de Soledad.

  • Diseño y Construcción de 5.000
    viviendas y urbanismo en la ciudad de MAPIRE.

  • Diseño y Construcción de 3.000
    viviendas y urbanismo en la ciudad de Santa Rita.

  • Diseño y Construcción de 600 viviendas
    y urbanismo en la ciudad de Chaguaramas.

Unidad de Salud:

Garantizar una verdadera atención en Salud
Integral, oportuna y gratuita a través del fortalecimiento
del Sistema de Atención Primaria en Salud, en alianzas con
el Ministerio del Poder Popular para la Salud, Gobernaciones,
Alcaldías, institutos regionales y/o municipales de salud,
Comités de Salud de los Consejos Comunales. Apoyar los
programas de formación y capacitación del personal
en salud pública, y consolidar el programa de Rutas
Médicas.

Se visualiza la
construcción de cuatro nuevos Hospitales en: Santa Rita,
Mapire, Soledad y Temblador de 250 camas cada uno. En Mapire,
Soledad y Temblador se finalizará construcción de
los hospitales en el 2013. Mientras que en Santa Rita
culminará en el 2015. De igual forma se programa equipar y
acondicionar los centros existentes con el objeto de fortalecer
la red de atención primaria en salud. Se ha considerado
apuntalar el Bloque Junín, pues es el área que
presenta los menores recursos en infraestructura de salud,
contando sólo con ambulatorios rurales tipo I y
II.

  • Construcción del Hospital Industrial de
    Soledad.

  • Construcción del Hospital Industrial de Santa
    Rita.

  • Construcción del Hospital Industrial de
    Temblador.

  • Construcción del Hospital Industrial de
    Mapire.

Unidad de Educación:

Esta Unidad tiene como objetivo Apalancar el proceso de
Universalización de la Educación Bolivariana
establecido en las LDESN 2007– 2013 en todo el territorio
de la FPO, a los fines de asegurar el acceso oportuno, permanente
y digno de la población estudiantil, juvenil y adulta a la
educación pública y de masas que asegure, por un
lado, la formación de la fuerza laboral requerida por la
industria petrolera para el impulso del PSO, y por el otro, la
inclusión de todos los habitantes de la FPO al
conocimiento y la información que brinda la
educación como vía para vencer la dominación
cultural.

Se conformó Comité coordinado por la
Dirección Ejecutiva de RRHH PDVSA y CVP, para la
implementación de un Proyecto de Recursos Humanos, con
participación de todas las unidades involucradas, que
sirva de marco modelo para la Corporación. Se
determinó la demanda de la fuerza laboral por disciplina y
por semestre en los proyectos petroleros de la FPO.

  • Construcción de Centro de Formación
    Industrial Integral en Ciudad Bolívar.

  • Construcción del "Centro de Formación
    Industrial Integral" Junín.

Unidad de
Electricidad:

Con miras a garantizar el suministro Eléctrico
confiable a los Proyectos Petroleros y No Petroleros
conjuntamente con el fortalecimiento de las comunidades, ubicados
en la Faja Petrolífera del Orinoco para el período
2009-2015, coordinando esfuerzos entre PDVSA E y P
(División Faja y CVP), PDVSA Refinación, PDVSA Gas,
PDVSA Industrial y CORPOELEC (EDELCA – CADAFE) y otras
instituciones gubernamentales, mediante el impulso de las
acciones inmediatas alineadas con el fortalecimiento de las
operaciones de producción actuales del Negocio Petrolero y
la producción temprana de los nuevos negocios, mediante la
atención de las áreas críticas y
prioritarias en concordancia con el Proyecto Socialista Orinoco;
utilizando tecnologías y programas que propicien el ahorro
de energía y el uso de fuentes alternas.

Alimentación Temprana.

Garantizar para el año 2012 el inicio de
construcción de los Mejoradores en el área de
Ayacucho, estados Monagas y Anzoátegui, Municipios
Libertador, Independencia, José Gregorio Monagas; y el
arranque de la producción de los primeros 50 MBD en los
campos de Carabobo y Junín con una oferta entre 100 y 200
MW con incorporación de generación distribuida y el
suministro desde las redes existentes en el SEN y
Petrolero.

– Expansión del Sistema Eléctrico de
Generación de la FPO.

Sistema Eléctrico hasta 6400 MW e instalar un
Parque Térmico de 5235 MW mediante el uso de Gas y Coque
energía primaria, en el año 2012, que beneficie a
los estados Monagas, Anzoátegui y Guárico;
municipios Libertador, Independencia, José Gregorio
Monagas y Leonardo Infante.

– Expansión del Sistema Eléctrico de
Transmisión de la FPO

Su objetivo es desarrollar en el año 2012 nuevas
Subestaciones y Líneas de Transmisión en los
niveles de Tensión: 400 kV, 230 kV y 115 kV. Beneficiando
a los habitantes de los estados que beneficie a los estados
Monagas, Anzoátegui y Guárico.

– Expansión del Sistema Eléctrico de
Distribución de la FPO

Pretende desarrollar nuevas Subestaciones y
Líneas de Distribución en los niveles de
Tensión: 34,5 kV y 13,8 kV. Beneficiando a los habitantes
de los estados que beneficie a los estados Monagas,
Anzoátegui y Guárico.

– Plan de Mantenimientos y Mejoras para el
Fortalecimiento del Sistema de
Distribución.

Con este Plan se busca promover obras de Mantenimiento
de Servicio y Acciones de Fortalecimiento Institucional, para
mejorar el Sistema Eléctrico de Distribución
presente en la FPO.

Unidad de Socio productivo:

El Programa Socio productivo tiene por objeto definir e
impulsar Estrategias, Programas y Proyectos para el desarrollo de
las cadenas productivas y de suministros, petroleras y no
petroleras, en coordinación con los entes rectores,
entidades operadoras y las expresiones comunitarias productivas
para promover el modelo productivo socialista y contribuir a
fortalecer el desarrollo sustentable de la Faja
Petrolífera del Orinoco (FPO) y su área de
influencia.

  • Polígono Industrial y de Servicios de Soledad
    (PIS).

  • Centro Industrial y de Servicios Petroleros (CIS).

  • Planta Escuela-Textil Soledad.

Además, abarca los Programas de desarrollo que
cubrirán las necesidades de infraestructura petrolera,
incluyendo las necesidades de las comunidades que ocupan este
territorio y la expansión demográfica por el nuevo
desarrollo petrolero.

A la fecha se desarrollan proyectos asociados con la
producción de alimentos y sub-productos agroindustriales
(ganadería, avicultura, producción forestal, y
textil). Para el 2021 se producirán aproximadamente 2,8
millones toneladas de alimentos por año en los rubros
leguminosas, cereales, yuca y caña (PDVSA Agrícola,
Abril 2008). En relación con el rubro del algodón
actualmente se encuentra en ejecución el proyecto de Apoyo
Técnico y Tecnológico que se inició en el
primer semestre del 2006 y se espera su culminación en el
segundo semestre de 2012, permitiendo alcanzar para el año
2014 la producción de 100.000 Ton/año de
algodón en rama.

Partes: 1, 2

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