Los resultados de la ponderación del ejercicio
DOFA para el sector energético venezolano esta resumido en
las siguientes gráficas.
Fortalezas
F1. RECURSOS ENERGETICOS ABUNDANTES (9.08).
Venezuela es un país con ingentes recursos
energéticos. Dentro de los no renovables destacan los
hidrocarburos, gas y petróleo. De este último posee
las mayores reservas mundiales, con un volumen de 40518 millones
de toneladas de petróleo equivalente (297 millardos de
barriles). En lo atinente a las renovables, en hidroelectricidad
posee un potencial de 94 millones de toneladas de petróleo
equivalente (80 GW). Por su posición geográfica,
cercana al ecuador, su territorio tiene un alto potencial de
energía solar con 228 millones de toneladas
métricas de petróleo, el 50 % del potencial de las
renovables.
F2. SITUACION GEOGRAFICA DEL PAIS Y CERCANIA A LOS
MERCADOS NATURALES (8.62). Su ubicación al norte de la
América del Sur, privilegia a Venezuela en la
cercanía a mercados energéticos naturales, sobre
todo con el segundo consumidor mundial de energía, Estados
Unidos, que está a una distancia desde el puerto
venezolano de Guaraguao a Houston de 3925 Km (7 días de
viaje).
F3. PERSONAL VENEZOLANO IDONEO EN EL SECTOR CON
PRESENCIA NACIONAL E INTERNACIONAL (8.46). Venezuela tiene
historia petrolera de casi un siglo. Fue en el año 1976,
con la estatización de la industria del petróleo,
cuando los venezolanos la dirigieron en su totalidad a
través de PDVSA y sus filiales. La formación de
personal de reemplazo idóneo fue el norte, hasta el
año 2002 cuando ocurrió lo que se ha denominado
como "el genocidio laboral" con el despido ilegal de 23000
trabajadores de PDVSA. Hoy en día ese personal labora en
diferentes países, aportando sus conocimientos. De igual
manera el sector eléctrico contaba con un personal
calificado en todas las fases. Sin embargo, este se ha visto
sometido a constantes atropellos como consecuencia de la
estatización del sector, y su posterior
politización, lo cual ha obligado a renuncias voluntarias
y forzadas, teniendo que buscar nuevos horizontes en otros
países.
F4. INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE (8.15). Tanto el
sector eléctrico como el de los hidrocarburos, poseen una
infraestructura importante que ha permitido cumplir con el
servicio eléctrico y producir, refinar y comercializar
crudo y productos, nacional e internacionalmente, sin que desde
hace 14 años se haga un nuevo proyecto estructurante
importante en ambos sectores.
F5. RESERVAS PROBADAS NO DESARROLLADAS DE PETROLEO Y
GAS EN AREAS TRADICIONALES (8.0). Son volúmenes que se
esperan recuperar mediante inversiones en la perforación
de pozos en áreas no drenadas o con la culminación
de pozos existentes. Para el año 2011, en petróleo
las reservas desarrolladas alcanzan solo el 5 % de un total de
297 millardos de barriles de reservas. Para el gas, dicho
porcentaje es de 19, de un total de 195 billones de pies
cúbicos.
F6. EXPERIENCIA DE EMPRESAS EN EL SECTOR ENERGETICO
(7.77). Tanto en el sector eléctrico como en el sector
de hidrocarburos, se han desarrollado empresas venezolanas
conexas a estos, que le han dado, dan y le darán servicios
a las empresas energéticas (hoy casi todas publicas) en
áreas técnicas, operativas, administrativas y
gerenciales. Esto ha fortalecido el acervo nacional
tecnológico, permitiendo una reducción en la
contratación internacional de servicios medios y una
participación activa, como contraparte nacional, en
proyectos de alta tecnología.
F7. BALANCE ENERGETICO POSITIVO (7.08). El simple
balance volumétrico de la producción y consumo de
energía en el mercado interno lo hace positivo, es decir,
hay un excedente para la exportación a nivel solo del
petróleo. Sin embargo, el costo de esa energía
consumida a precios subsidiados, así como la intensidad
energética dejan mucho que desear en un benckmarking
internacional. Por otra parte, debido a una gestión
deficiente, hoy por hoy, importamos electricidad, gas y productos
refinados para satisfacer nuestros requerimientos
internos.
F8. PRESENCIA DE TODA LA CADENA DE VALOR DEL SECTOR
ENERGETICO (6.69). Tanto en el sector de los hidrocarburos
como en el sector eléctrico, las empresas que los
conforman participan en toda la cadena de valor, lo cual hace una
mejor comprensión del negocio.
F9. SOPORTE EDUCACIONAL EN EL SECTOR (6.23). A
nivel nacional existen Universidades, tecnológicos e
Institutos que poseen dentro de su curricula diferentes
programas, a nivel de pregrado y post grado, dirigidos al sector
energético no solo desde su enfoque netamente
técnico, sino también desde el área
económica y administrativa. Esta fortaleza le garantiza al
sector el reemplazo de su personal por graduandos
actualizados.
F10. ASOCIACION CON EMPRESAS DE PUNTA O CLASE MUNDIAL
(6.00). Producto de la figura de "empresas mixtas", se ha
logrado la presencia y participación de
compañías de clase mundial o con tecnologías
de punta para que conjuntamente con PDVSA exploren, exploten y
desarrollen yacimientos de gas y petróleo, con la
consecuente transferencia tecnológica que suele ocurrir en
estas asociaciones. Cabe señalar que no todas las
asociaciones se han realizado con empresas de punta. En el sector
eléctrico también se han realizado esta
transferencia pero no por la vía de empresas mixtas, sino
por clausulas contractuales en la ejecución de un
determinado proyecto de generación, transmisión y
de distribución de energía
eléctrica.
Oportunidades
O1. APERTURA Y DESARROLLO SECTOR PETROQUIMICO Y
VALORACION DEL GAS (8.92). Venezuela cuenta con recursos de
gas que pueden soportar un desarrollo petroquímico a
mediana escala (unos 1500 MPCD), con lo cual se le daría
al gas una valoración diferente a la de combustible. Lo
que hace atractiva esta industria es la particularidad de que
genera un alto valor agregado para el resto de las empresas y
sectores de la economía. Sin embargo, está sujeta a
ciclos de crecimiento y de estancamiento, motivado a que las
plantas petroquímicas son sensibles a las economías
de escalas. Es decir, no se construyen plantas hasta tanto no se
presente un mercado "cautivo" para esta, lo cual evita una guerra
de precio de los productos petroquímicos a nivel
mundial.
O2. DEMANDA ENERGETICA CRECIENTE INTERNACIONALMENTE
(8.54). El mundo continua ávido de energía. La
proyección mundial de energía difundida por la
Energy Information Administration (EIA) indica que para el
año 2035 el consumo se situara en 346 millones de barriles
diarios de petróleo equivalente (MBDPE). La mayor cantidad
de energía lo aportarían los combustibles
líquidos (petróleo, biocombustibles, LGN, etc.) con
un 29.2 %. La electricidad, energía secundaria, soporte
imprescindible de la civilización actual, consume el 43.8
% (152.8 MBDPE) del total de la energía. Cabe
señalar que de esta cantidad de energía, el 67.6 %
(103.3 MBDPE) se pierden en la transformación de la
energía en electricidad, y en las fases de
transmisión y distribución hasta llegar al
consumidor final. Exceptuando los hidrocarburos provenientes de
las lutitas, Venezuela es el país con mayores reservas de
petróleo del mundo (ver fortaleza 1) pudiendo así
afrontar con éxito un suministro significativo en la
demanda proyectada. En lo atinente a la electricidad, muy bien
podría Venezuela dedicar volúmenes de la Faja
Petrolífera del Orinoco a la producción de
electricidad para exportación, ya bien sea de manera
directa vía sistemas de transmisión o exportando el
insumo a plantas en otros países, partir del crudo
faja.
O3. SINCERAR ESQUEMAS DE SUBSIDIOS A LOS ENERGETICOS
EN EL MERCADO INTERNO (8.54). En Venezuela los subsidios han
alcanzado valores muy altos (inexplicables para el resto del
mundo) debido a la aplicación de políticas
públicas diseñadas con base a que: "el pueblo debe
tener energía barata por ser Venezuela un país
productor y exportador de hidrocarburos", lo cual ha llevado, por
décadas, a la proliferación de la demagogia
política en el precio de los energéticos. Este
paradigma promueve la expectativa generalizada en la
población de un derecho a acceder a combustibles y
energéticos baratos, paradigma que hay que cambiar. Para
el año 2011, los subsidios a las diferentes
energías totalizaron 29015 millones de dólares.
Destaca que solo el subsidio a la gasolina es superior a lo
presupuestado para el 2012 en salud y
educación.
O4. MINIMIZAR EN EL MERCADO INTERNO USO DE
HIDROCARBUROS LIQUIDOS DE ALTO VALOR DE EXPORTACION (8.15).
El aumento experimentado en los últimos años en el
consumo de hidrocarburos líquidos exportables atenta
negativamente con el ingreso de divisas, situación que
debe ser revertida. Muchos de estos hidrocarburos, por diferentes
razones, se están importando para honrar la demanda
interna y cumplir con compromisos internacionales. El gran
aumento lo ha experimentado el sector eléctrico, con la
instalación de nuevas plantas termoeléctricas para
afrontar la crisis, al tener que consumir diesel y fuel
oíl como consecuencia del déficit de gas existente.
La reducción del consumo bien pudiera ser por el aumento
de precios. Pero la vía directa para minimizar el consumo
de los hidrocarburos líquidos en el mercado interno es la
de tener una disponibilidad de gas que pueda sustituir en el
parque automotor a la gasolina y el diesel, en la
generación de electricidad al diesel y fuel oíl, y
en el sector domestico al GLP.
O5. OPCIONES PARA ATRAER INVERSIONES (7.92).
Venezuela necesita con carácter prioritario desarrollar
sus recursos hidrocarburificos, especialmente los ubicados en la
Faja Petrolífera del Orinoco y el gas costa afuera. En tal
sentido hay un sinfín de proyectos donde el capital
foráneo puede participar. Aspecto similar ocurre en el
sector eléctrico donde es necesario adecuar la
infraestructura existente y construir nueva con el objeto de
satisfacer la demanda proyectada, para lo cual se hace necesario
proyectos de generación, transmisión y
distribución de electricidad.
O6. DESARROLLO POLITICA AMBIENTAL ALINEADA AL
CRECIMIENTO ENERGETICO (7.77). La sociedad es cada día
más exigente con el aspecto ambiental. En tal sentido, es
necesario desarrollar las normas que garanticen un crecimiento
energético sostenible.
O7. LIDERAR INVESTIGACION CRUDOS EXTRAPESADOS
(7.69). De las reservas de petróleo en Venezuela el 87
% (257 millardos de barriles) son de crudos extra pesados, lo
cual obliga a intensificar esfuerzos antes institutos de
investigación, nacionales e internacionales, para obtener
técnicas que optimicen la explotación de este tipo
de petróleo.
O8. APROVECHAMIENTO DEL COQUE RESIDUAL DEL
MEJORAMIENTO CRUDO FAJA (7.15). Una de las
característica que tiene el crudo faja es que produce en
promedio 25 Kg de coque por barril mejorado. Es decir, que una
producción de 1 MBD produciría 25000 toneladas
diarias de coque. En tal sentido, urge la necesidad de aprovechar
internamente este producto que muy bien podría ser
dirigido a alimentar plantas termoeléctricas.
O9. AMPLIAR LA INVESTIGACION EN INTEVEP HACIA OTRAS
ENERGIAS (7.00). Hasta ahora el INTEVEP se ha dedicado
mayormente a la investigación en el área de los
hidrocarburos. Visto el potencial energético que tiene el
país, luce oportuno y necesario incorporar a otras fuentes
de energía, convencionales o no, a su cartera de
investigación.
O10. COMPLETAR EJECUCION DE PROYECTOS PROGRAMADOS
(6.92). Parte de la crisis por la que atraviesa el sector en
materia de un suministro eléctrico continuo y de
disponibilidad de hidrocarburos líquidos y gaseosos para
el mercado interno, está asociada al desfase de la
culminación de proyectos.
O11. AUSENCIA DE SISTEMA NACIONAL DE CAPTACION DE
INFORMACION ENERGETICA (6.85). Hoy en día se dificulta
realizar un estudio energético integrado por no existir
una base de datos nacional. En tal sentido, es necesario
establecer las condiciones para la creación del Sistema
Nacional de Información
Energética.
O12. DESARROLLO DE ENERGIAS ALTERNATIVAS Y RENOVABLES
(6.38). El mundo cada día tiende a alejarse del uso de
las energías no amigables al ambiente en lo concerniente a
la emisión de gases de efecto invernadero. Entre las
energías renovables están: eólica,
geotérmica, hidroeléctrica, undimotriz, meremotriz,
solar, biomasa y biocombustibles. Las dos últimas
consideradas "renovables contaminantes" por su emisión de
CO2. A nivel de Latinoamérica, en Venezuela, exceptuando
la hidroelectricidad, es el país con menor desarrollo en
este tipo de energías, y la principal barrera para su
incorporación en su matriz energética es el bajo
precio de las energías convencionales (ver oportunidad
3).
O13. EXPORTACION DE ELECTRICIDAD. DESARROLLO DE
ORIMULSION (6.31). La integración latinoamericana es
una idea que siempre ha estado presente, y la energía es
una forma de integración, tal, aunque incipiente, como los
gasoductos al sur del continente. La electricidad bien pudiera
otra forma de integración. Venezuela tiene los recursos
para producir esa electricidad integracionista, lo cual puede ser
enfocada desde dos puntos de vista. A) Generándola en el
país y exportándola vía líneas de
transmisión, para lo cual puede quemar directamente crudo
faja. B) Desarrollando orimulsión y exportándola al
país que la utilizaría para generar la
electricidad. En esta modalidad, Venezuela podría
participar como socio en la construcción y
operación de la planta eléctrica.
O14. INTEGRACION ENERGETICA LATINOAMERICANO (6.00).
Además de la electricidad mencionada en la oportunidad
anterior (O13), Venezuela debe utilizar su fortaleza de recursos
de hidrocarburos para tener presencia notoria en el ámbito
latinoamericano, pero que la misma no tenga tinte político
sino comercial.
Debilidades
D1. PERDIDA DE LA CULTURA DE EXCELENCIA OPERACIONAL
(9.69). Hoy en día, las actividades operacionales en
el sector energético se realizan bajo incertidumbre al
brillar por su ausencia la Gerencia del Riesgo, lo cual ha
originado un conjunto de incidentes y accidentes con daños
a las instalaciones y pérdidas de vidas humanas.
Igualmente, ha potenciado los accidentes ambientales a lo largo y
ancho del territorio nacional.
D2. INCAPACIDAD GERENCIAL Y OPERATIVA A TODOS LOS
NIVELES EN LAS EMPRESAS DEL SECTOR (9.54). Debido al tipo de
gobierno imperante hoy en día, donde los puestos laborales
son ocupados mas por la fidelidad política que por el
conocimiento y preparación para ocuparlos, ha originado
ineficacia en toda la estructura organizativa que poseen las
empresas que directa o indirectamente se relacionan con el sector
energético, el cual en su totalidad está en manos
del gobierno. Es decir, una ausencia absoluta del sector
privado.
D3. DESVIACION DE RECURSOS EN ACTIVIDADES DISTINTAS
AL SECTOR ENERGETICO (9.38). Las empresas matrices (PDVSA y
CORPOELEC) y sus filiales han dejado a un lado su razón de
ser, y se han dedicado a negocios y actividades que no forman
parte de su negocio central. Además utilizan recursos
financieros para alimentar programas sociales del gobierno
(misiones) y realizar proselitismo político.
D4. DETERIORO DE INSTALACIONES Y EQUIPOS POR FALTA DE
MANTENIMIENTO (9.15). La Gerencia de Mantenimiento forma
parte de la Gerencia del Riesgo. La ausencia o desfase del
mantenimiento, preventivo, predictivo y correctivo, ha estado
presente en las diversas etapas que conforman las actividades
desarrolladas en el sector eléctrico y en el sector de
hidrocarburos. Esto ha originado accidentes con daño en la
infraestructura, pérdida de vidas y creación de
pasivos ambientales.
D5. FUERTE ORIENTACION ESTATISTA DE SECTORES EXTERNOS
HACEDORES DE POLITICAS (9.15). Además del actual
gobierno, también fuera de este existen personas
que influencian en la opinión nacional que tienen una
arraigada orientación estatista. Esta posición en
lugar de ayudar al sector lo que hace es perjudicarlo, ya que en
su desarrollo no participa el sector privado de la
economía y si lo hace es de una manera minimizada,
léase empresas mixtas. El Estado no lo puede hacer todo,
hay que darle cabida al sector privado.
D6. ESTATIZACION Y PARALIZACION DEL SECTOR CONEXO
(9.00). La política que ha aplicado el actual gobierno
ha sido que todo aquello que se considere estratégico, de
soberanía nacional o de utilidad pública debe estar
en manos del Estado. Pues bien, todas las empresas que prestaban
servicios a la industria de los hidrocarburos han sido
estatizadas (confiscadas?). Caso emblemático son las
empresas ubicadas en la Costa Oriental del Lago de Maracaibo, las
cuales fueron estatizadas, y aun le deben 8 millardos de
dólares. Otro paso dado en esa dirección fue la
eliminación del concepto de "tercerizados", del cual no
escapo el sector eléctrico y el de
hidrocarburos.
D7. AUSENCIA DE RENDICION Y CONTROL DE CUENTAS
GUBERNAMENTALES (9.00). Este aspecto está muy marcado
en el sector hidrocarburos donde una misma persona es Ministro
del sector y a la vez es Presidente de PDVSA, la empresa
más importante en el área hidrocarburos. Es decir,
se paga y se da el vuelto. Aunado a esto, la Asamblea Nacional y
la Contraloría de La Republica no cumplen con su papel
asignado. No controlan, ni investigan. En el sector
eléctrico, el actual presidente de la matriz CORPOELEC es
hermano del presidente de la Republica (nepotismo?).
D8. DESCREDITO EN EL SECTOR POR HECHOS DE CORRUPCION
(8.69). Como consecuencia de la debilidad D7, el sector se ha
visto envuelto en hechos de corrupción a nivel nacional e
internacional, lo cual atenta contra la transparencia y
credibilidad de los funcionarios que laboran en el. Destacan,
entre otros: el caso de los 800 mil dólares salidos de
PDVSA y llevados a Argentina, el fraude de los dineros de los
jubilados de PDVSA, el sobreprecio de proyectos
eléctricos, el caso de la empresa Derwick, etc.
D9. INCUMPLIMIENTO DE PLANES E IMPROVISACION DE
ESTRATEGIAS (8.62). Para el sector de los hidrocarburos, el
gobierno estableció en el año 2005 el denominado
"Plan Siembra Petrolera", del cual lo programado y planificado no
se realizo, y se realizaron acciones que no estaban programadas.
Este plan fue movido en el tiempo, y ahora el periodo que cubre
es el 2012-2019. Algo similar ha ocurrido en el sector
eléctrico, donde desde el año 2009 se
estableció un plan de emergencia para superar la crisis.
Tal plan no ha sido cumplido, existiendo después de 4
años un servicio eléctrico pésimo a nivel
nacional.
D10. MARCO LEGAL VIGENTE DESISTIMULA EL CRECIMIENTO
DEL SECTOR (8.46). Las nuevas leyes y las modificaciones a
las existentes realizadas en los últimos 8 años
están enfocadas a la dominación total del sector
energético por parte del gobierno. Estas leyes no permiten
la participación directa del inversionista privado, lo
cual hace cuesta arriba el crecimiento del sector acorde con lo
demandado por el mercado. La ley del Servicio Eléctrico ha
sido modificada 3 veces desde su vigencia en el año 2000.
En otras palabras, no hay una claridad en cuanto a la
aplicación de las leyes, lo que crea incertidumbre en el
inversionista.
D11. ABUSO DE UTILIZACION DE LOS RECURSOS PARA
PROSELITISMO (8.46). Esta debilidad está directamente
relacionada con la D3. El gobierno utiliza los recursos de PDVSA
y de CORPOELEC para realizar campañas electorales o para
hacer publicidad a cuanta campaña de ideogelizacion se le
ocurra al Ejecutivo Nacional. Así mismo, utiliza los
inmuebles de estas empresas como sedes de eventos
políticos.
D12. PRESENCIA DE LA CULTURA DEL DESPILFARRO,
PERTENENCIA Y DETERIORO (8.23). Es una característica
presente en el venezolano, lo cual afecta a los distintos
sectores productivos nacionales. En lo atinente al despilfarro,
el venezolano no es dado al uso racional y eficiente de la
energía. En cuanto a la pertenencia, no hace suyo lo que
le es propio, como lo es la industria de los hidrocarburos y de
la cual depende el país. En lo referente al deterioro, se
acostumbra muy rápido a el, y no ejerce la presión
social para revertirlo.
D13. AUSENCIA DE PLAN ENERGETICO NACIONAL INTEGRAL
(8.15). El último plan nacional energético se
realizo en el año 1979. Un nuevo plan debe garantizar el
equilibrio entre las distintas fuentes energéticas que
conformen la matriz. Así mismo, debe establecer la
energía pivote o base, y esta debe ser de abundancia
relativa, disponible, de bajo costo, de precio accesible al
consumidor, amigable al ambiente y de sustentabilidad
relativa.
D14. MONOPOLIOS ESTATALES EN LOS SERVICIOS
ENERGETICOS (8.08). Aun cuando hay leyes que prohíbe
el monopolio estatal como la ley de Hidrocarburos Gaseosos, el
gobierno actual ejerce un acentuado monopolio en los distintos
servicios energéticos. Es el Estado quien presta el
servicio, bajo la premisa de que estos son estratégicos y
de utilidad pública con lo cual el sector privado es
dejado a un lado. En la generalidad de los casos el Estado es un
mal prestador de servicios, un ejemplo de esto es el actual
servicio eléctrico que entro en crisis el año 2009,
y aun no ha sido solventada.
D15. AUSENCIAS DE POLITICAS DE RECURSOS HUMANOS
COMPETITIVAS (8.08). La política de RRHH que
actualmente se aplica en el sector energético adolece del
concepto de meritocracia y tiene relación directa con la
debilidad D2. El gobierno en busca de un control absoluto a nivel
sindical ha obviado beneficios alcanzados por la clase obrera.
Ejemplo de esto fue la "homologación" prometida por el
gobierno al crear el holding eléctrico de
CORPOELEC.
D16. EFECTOS DE LAS LEYES LABORALES QUE DESINCENTIVAN
LA ACTIVIDAD GERENCIAL (8.00). Esta debilidad está
íntimamente ligada a la nueva Ley del Trabajo, ya
que diluye el concepto gerencial y equipara al gerente con
cualquier otro trabajador de la empresa, es decir, tienen los
mismos privilegios. En otras palabras, es la aplicación de
la igualdad ante la equidad.
D17. SUBSIDIOS INDIRECTOS E IRRACIONALES (8.00).
Debilidad relacionada con la oportunidad O3. Los subsidios de los
energéticos, tal como son aplicados en Venezuela,
contribuyen al despilfarro energético y favorecen de
manera marcada al sector de la población a quien no va
dirigido el subsidio.
D18. AUSENCIA DE EDUCACION (CONOCIMIENTO) ENERGETICA
A TODOS LOS NIVELES (7.92). Luce insólito que siendo
Venezuela un país con alto potencial energético, su
población presenta una ignorancia supina de lo que
significa la energía para un país, y más aun
en Venezuela donde el 95 % del ingreso de divisas esta supeditada
a la exportación de hidrocarburos. Esta situación
dificulta el entendimiento, por las distintas clases sociales, de
las diferentes decisiones que se toman en materia de
energía. Como ejemplo, podemos indicar la venta a futuro
de petróleo para cancelar préstamos al gobierno, y
que fueron utilizados en acciones no productivas.
D19. MARCO REGULATORIO IMPRECISO (7.62). Las
regulaciones que rigen al sector son "elásticas". Todo va
a depender de las necesidades que tiene el gobierno para
"resolver" una situación en particular. En el caso de gas,
existe el ENAGAS como ente regulador, sin embargo, hoy es un
apéndice del Ministerio de Minas y Petróleo sin
funciones de regulador. Así mismo, quien es Ministro de
Minas y Petróleo, es también Presidente de PDVSA,
es decir, es regulador y regulado. En el caso del sector
eléctrico, se creó el Ministerio de la Electricidad
quien ha ejercido su rol regulador de manera punitiva para con
los usuarios del servicio.
D20. ACCESO LIMITADO A TECNOLOGIA DE PUNTA
(7.62). Por razones de ideología política las
empresas estatales y en general el gobierno como un todo, se ha
ido alejando de los centros de desarrollo tecnológico o de
las empresas de clase mundial con alta tecnología en
materia energética, que son empresas pertenecientes a los
países occidentales desarrollados. Así mismo, se ha
retirado de organizaciones mundiales como el Congreso Mundial de
Energía, o del Petróleo o del Gas o de
Electricidad; o no asiste a eventos, congresos y foros que
auspician esas organizaciones, empresas o
países.
D21. PERDIDA DE CAPACIDAD COMPETITIVA SECTOR
ENERGETICO (7.38). La situación actual de crisis por
la que atraviesa el sector de hidrocarburos y el sector
eléctrico ha originado perdida en factores de competencia.
Así vemos, una reducción en las exportaciones de
crudo y productos refinados o la importación de gasolinas
y diesel. Por otra parte, un incremento en el tiempo de respuesta
para reparar una falla eléctrica, al pasar en promedio de
1 hora hace 4 años a 11 horas en la actualidad. Así
como el incremento exponencial de los "racionamientos forzados"
del servicio eléctrico.
D22. ALTA PROPORCION DE RECURSOS DE PETROLEOS PESADOS
Y EXTRAPESADOS (7.31). Los crudos de mayor valor y de menor
costo de producción (condensados, livianos y medianos)
participan con el 7.55 % de las reservas totales que se
sitúan en 297 millardos de barriles. Esto nos indica que
la inversión para desarrollar la faja es alta. Por otro
lado, afloran en el mercado reservas significativas a nivel
mundial de crudo livianos, lo cual es una abierta competencia
para los crudos pesados y extrapesados venezolanos.
D23. ALTOS PASIVOS AMBIENTALES (7.15).
Consecuencia de "mala praxis" en las operaciones del sector
petrolero, se han originados daños ambientales de gran
magnitud. Dentro de estos destacan: Contaminación del Rio
Guarapiche, Contaminación del Lago de Maracaibo y
contaminación de áreas superficiales mediante fosas
de crudo en actividades de perforación. Por otra parte, la
emisión de gases de combustión sin el debido
tratamiento en refinerías, complejos petroquímicos
y plantas termoeléctricas.
D24. DESACTUALIZACION Y OPACIDAD EN LAS ESTADISTICAS
DEL SECTOR (7.08). Es política del gobierno no dar
información veraz, y mantener ocultas las
estadísticas del sector. Esto dificulta la
realización de análisis detallado de la
gestión. Los estudiosos del sector se tienen que valer de
información obtenida no oficial o de información
publicada por terceros a nivel internacional. Un buen ejemplo de
esto es la cifra de producción de crudo, donde el gobierno
dice que son 3.2 MBD y Organismo internacionales, incluyendo
OPEP, menciona 2.3 MBD.
D25. INVERSIONES FUERTEMENTE DEPENDIENTE DE
FINANCIAMIENTO EXTERNO (7.08). Tanto el gobierno como el
sector privado venezolano (banca) no tienen el musculo financiero
para soportar las inversiones requeridas para el desarrollo del
sector, por lo que debe venir de bancos y entidades financieras
internacionales. En el sector hidrocarburos son necesarios 266
millardos de dólares para el periodo 2012-2018, y para el
sector eléctrico de 50 millardos de dólares para el
periodo 2012-2016.
D26. BAJO APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS ENERGETICOS
(6.38). Esta debilidad está asociada directamente con
la fortaleza F1. Venezuela cuenta con suficientes recursos de
petróleo para estar produciendo mayores volúmenes
que los 2.3 MBD actuales. Así mismo, no existe una
utilización significativa del potencial de las
energías renovables, exceptuando la
hidroelectricidad.
D27. DESACTUALIZACION EN MATERIA ENERGETICA
(6.23). Esta debilidad esta relacionadas con las debilidades
D20, D21 y D24.
D28. DEFICIT DE GAS (6.00). Producto del
incumplimiento de los planes, existe actualmente un
déficit de gas del orden de los 2200 MPCD, el cual ha
originado un incremento en el consumo interno de hidrocarburos
líquidos aptos para la exportación, especialmente
en el sector eléctrico. Así mismo, se encuentra
insatisfecha los requerimientos del sector petroquímico,
ya bien sea como gas o como líquidos del gas natural, y la
producción de petróleo al no tener disponible la
cantidad de gas para realizar recuperación suplementaria
de los yacimientos.
Amenazas
A1. POLITIZACION DEL SECTOR ENERGETICO (8.92). El
sector energético, al igual que otros sectores productivos
del país, se ha visto sometido a una fuerte
politización partidista gubernamental lo cual ha
distorsionado el sentido real de PDVSA y CORPOELEC. Es más
importante el "comisario político" que el supervisor o el
gerente, ya que el comisario es quien dicta la pauta de lo que
hay que hacer en la empresa.
A2. MATERIALIZACION DEL PROGRAMA DE GOBIERNO
(2013-2019) EN EL SECTOR ENERGETICO (8.77). Este programa
cambia totalmente el concepto de país, que hoy tenemos. El
punto III del plan que corresponde a Energía establece:
CONVERTIR A VENEZUELA EN UN PAÍS POTENCIA EN LO SOCIAL, LO
ECONÓMICO Y LO POLÍTICO DENTRO DE LA GRAN POTENCIA
NACIENTE DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, QUE GARANTICEN LA
CONFORMACIÓN DE UNA ZONA DE PAZ EN NUESTRA AMÉRICA.
(Ver ANEXO I).
A3. REEMPLAZO DE EQUIPOS Y SISTEMAS POR TECNOLOGIA NO
CERTIFICADA (8.69). El acceso limitado a la tecnología
(D20), y las asociaciones con empresas de poca tecnología
de punta, generan una diversificación de equipos y
sistemas, lo cual dificulta las actividades operacionales.
Destaca en el sector petrolero los taladros chinos.
A4. REDUCCION DE PERSONAL CALIFICADO (8.62). La
politización ha originado despidos en el sector,
reduciendo así el personal calificado que soportaba el
buen funcionamiento de las empresas. Cabe recordar el despido
masivo de 23000 empleados de PDVSA, y las renuncias obligadas una
vez estatizada las empresas eléctricas privadas que
funcionaban en el país. Además de lo anterior, el
gobierno aplicando un "apartheid laboral" ha obligado a
profesionales venezolanos emigrar a otros países, ya que
les está vedado trabajar en Venezuela.
A5. RIESGO PAIS NEGATIVO (8.62). Debido al
entorno político, económico y de seguridad publica
existente en el país, para los inversionistas el riesgo es
negativo y alto. El inversionista mide la eventualidad de que un
estado soberano se vea imposibilitado o incapacitado de cumplir
con sus obligaciones con algún agente extranjero, por
razones fuera de los riesgos usuales que surgen de cualquier
relación crediticia. La demanda ejercida por ExxonMobil es
un buen ejemplo.
A6. PRODUCCION FUTURA PETROLEO COMPROMETIDA (PAGO
DEUDA) (8.46). El gobierno venezolano poniendo como
garantía petróleo a futuro (es ilegal) ha obtenido
prestamos de diferentes países cercanos a los 50 millardos
de dólares, los cuales no han sido invertidos en proyectos
productivos. Destaca el préstamo de China por 30 millardos
de dólares, el cual ya se está pagando con el
envió de 322 kBD. Todo esto repercute negativamente en el
flujo de caja de PDVSA, ya que exporta pero no recibe dinero
(pago).
A7. CARENCIA DE RECURSOS FINANCIEROS PROPIOS PARA EL
DESARROLLO DEL SECTOR (8.31). Está amenazada tiene
relación directa con la debilidad D25.
A8. CRECIMIENTO ACELERADO DEL MERCADO INTERNO
(8.23). El consumo de energía del mercado interno ha
experimentado un aumento del 1.58 % interanual en el periodo
1998-2011. Donde los hidrocarburos líquidos crecieron
interanualmente 3.15 %. Destacando el diesel que pasó de
72 kBD en el año 1998 a 172 kBD en el 2011, como
consecuencia del déficit de gas existente, lo cual se
refleja en la tabla. Tal crecimiento del diesel ocurre
principalmente en el sector eléctrico. Este diesel
eléctrico debe regresar a un crecimiento vegetativo normal
una vez que se supere el déficit de gas. Igualmente ocurre
con el crecimiento del fuel oíl en plantas
eléctricas. Otro hidrocarburo que crece 80 kBD en el
periodo es la gasolina. Este crecimiento de hidrocarburos
líquidos disminuye su disponibilidad para
exportación, impactando fuertemente las finanzas de
PDVSA.
A9. POLITICAS CONTRARIAS AL DESARROLLO DEL SECTOR
(8.15). El gobierno en su afán de obtener el control
total ha aplicado políticas que en lugar de beneficiar al
sector, lo ha perjudicado. Entre estas políticas tenemos:
la estatización, la eliminación de la
tercerización, carga sociales (misiones) y la
politización del personal.
A10. RESTRICCIONES AMBIENTALES A NIVEL MUNDIAL
(7.92). El mundo cada día busca tener un mundo menos
contaminado y más sustentable. Es por ello que las
restricciones de emisión de gases de efecto invernadero,
provenientes de la quema de combustibles fósiles, se
consolidan y se hacen más estrictas. Ya se aplica una
"multa" en la evaluación de proyectos que utilizan estos
combustibles como son las plantas termoeléctricas, la cual
consiste en un valor de la tonelada de CO2 emitida a la
atmosfera. Hoy en día dicho valor esta en 50 $/TCO2, con
tendencia de llegar hasta 200 $/TCO2 en los próximos 10
años. Venezuela, siendo productor de hidrocarburos debe
tomar en cuenta escenarios ambientales mundiales en la
planificación del desarrollo de su potencial de recursos
de crudos extrapesados.
A11. REDUCCION DE CAPACIDAD MUNDIAL DE REFINACION DE
CRUDOS PESADOS (7.85). Motivado a un resurgir de crudo
livianos en el panorama petrolero, especialmente en Estados
Unidos, muchas refinerías se están convirtiendo
para su procesamiento, lo que implicara en un futuro inmediato
una reducción de la capacidad de refinación de
pesados, lo cual dificultaría la colocación de los
pesados venezolanos.
A12. DISMINUCION DE INGRESOS POR NUEVAS CONDICIONES
DE VENTAS (7.77). Cerca de 1 MBD de la producción de
2.3 MBD, se comercializa mediante convenios de pagos especiales
con países agrupados en el ALBA, Petrocaribe y Petrosur
con financiamiento de hasta 25 años con tasas del 1%.
Además, la parte de la factura (hasta un 25%) a cancelar
dentro de los 90 días después de la entrega se
puede hacer en especie o en servicios, es decir, alimentos, ropa,
médicos, entrenadores deportivos, etc. Esta
situación ha hecho que las finanzas de PDVSA se vean
disminuidas.
A13. OBSOLESCENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOS DEL
SECTOR (7.62). Tanto en el sector petrolero como en el
eléctrico la infraestructura operativa es de viaja data,
con antigüedad mayor a 25 años, lo que indica que
mucha ya ha cumplido o sobrepasado su vida útil. Esto,
aunado a una gestión pobre en mantenimiento y reemplazo de
equipos hace vulnerable las actividades operacionales realizadas
en el sector.
A14. DESARROLLO DE HIDROCARBUROS NO TRADICIONALES
(7.46). El desarrollo tecnológico ocurrido en la
perforación horizontal y el fracturamiento
hidráulico ha permitido el desarrollo, en los
últimos 10 años, de los hidrocarburos existentes en
las lutitas (shale gas y shale oil). Paises que antes eran
importadores de energía, se convertirán en
exportadores. Tal es el caso de Estados Unidos quien se
convertirá en exportador de gas (GNL). Ya ha firmado
contratos con Japón. En Latinoamérica destaca
Argentina con recursos potencial de 800 TPC de gas (4 veces las
reservas actuales de Venezuela)… pareciera que el famoso
"Gasoducto del Sur", se podría convertir en el "Gasoducto
del Norte". En lo atinente al shale oil, las mayores reservas las
posee Estados Unidos con 2085 millardos de barriles (7 veces las
reservas actuales de Venezuela).
A15. CARENCIA DE CONCIENCIA ENERGETICA DE LA
POBLACION VENEZOLANA (7.38). Esta amenaza tiene
relación directa con la debilidad D18.
A16. NUEVOS PAISES COMPETIDORES EN EL SECTOR
(7.31). Adicional a lo indicado en la amenaza A14, existen
nuevos actores en la producción y suministro de crudo con
el agravante de que son livianos, tal como se explico en la
amenaza A11.
A17. DEMANDAS INTERNACIONALES EN CURSO (7.31).
Producto de las acciones llevadas por el gobierno en la
estatización de empresas conexas con el área de
hidrocarburos, la migración de las empresas privadas de la
Faja a empresas mixtas y la eliminación de
Orimulsión, se han originado un conjunto de demandas
contra PDVSA. El numero de estas es de 27, siendo la de mayor
cuantía la de ExxonMobil. Estimados indican que de perder
Venezuela esas demandas tendría que erogar alrededor de 40
millardos de dólares.
A18. CONDICIONES ATRACTIVAS EN OTROS PAISES PARA
DESARROLLO DE PROYECTOS ENERGETICOS (7.23). El marco legal y
regulatorio venezolano es, hoy por hoy, menos atractivo que en
muchos países donde las reglas están claras y no
existe la incertidumbre de intervención por parte del
gobierno. Esta amenaza tiene relación con la amenaza
A5.
A19. DESARROLLO ACELERADO DE ENERGIAS LIMPIAS
(7.15). Estas energías han venido ganando
participación en la matriz energética mundial en la
búsqueda de un ambiente más limpio y sustentable.
Es verdad que no podrán desplazar totalmente a las
energías convencionales, y por eso se les denomina
"energías de transición" hasta tanto lleguen las
energías a utilizar en la 2da mitad del siglo XXI como las
que ya se mencionan: energía solar espacial y la
fusión nuclear. El mensaje que está detrás
de todo esto es que dentro de 30 años el petróleo
dejara de ser la "vedette" de las energías.
A20. ALTA DEPENDENCIA TECNOLOGICA FORANEA (7.00).
Esta amenaza tiene relación directa con la debilidad
D20.
A21. CAMBIO DE PARADIGMA EN EL SECTOR TRANSPORTE
(7.00). Por razones de geopolíticas y ambientales, los
países desarrollados han iniciado la cruzada de cambiar el
paradigma del motor a combustión interna en
vehículos. En tal sentido, se vislumbra un auge en los
próximos años del vehículo eléctrico
(no hibrido). Así mismo, en la India y China se analiza la
tecnología del carro a aire comprimido (tecnología
del siglo XVIII). Cabe señalar que cualquier cambio que se
haga en esa dirección afectara la demanda de
petróleo. Recordemos que de cada barril de
petróleo, en promedio, la mitad es de gasolina.
A22. VOLATILIDAD DEL PRECIO DEL PETROLEO (6.92).
La variación del precio del petróleo es una
constante intrínseca de un commodity. Cada día se
hace más difícil estimar el precio del
petróleo, ya que últimamente ha entrado en juego el
aspecto especulativo como consecuencia de la recesión
económica mundial. Es decir, los capitales al no existir
un negocio lucrativo convencional han recurrido a especular con
los commodity, especialmente con el petróleo a
futuro.
Anexos
ANEXO I
ACCIONES PROPUESTAS EN EL PLAN DE
GOBIERNO (2013 – 2019) DE CHAVEZ EN MATERIA DE
ENERGIA
III. CONVERTIR A VENEZUELA EN UN PAÍS POTENCIA EN
LO SOCIAL, LO ECONÓMICO Y LO POLÍTICO DENTRO DE LA
GRAN POTENCIA NACIENTE DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, QUE
GARANTICEN LA CONFORMACIÓN DE UNA ZONA DE PAZ EN NUESTRA
AMÉRICA
OBJETIVO NACIONAL:
3.1 Consolidar el papel de Venezuela como Potencia
Energética Mundial.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS
GENERALES:
3.1.1 Desarrollar la capacidad de producción
del país en línea con las inmensas reservas de
hidrocarburos bajo el principio de la explotación racional
y la política de conservación del recurso natural
agotable y no renovable.
3.1.1.1 Alcanzar la capacidad de producción de
crudo hasta 4 MMBD para el año 2014 y 6 MMBD para el
año 2019.
3.1.1.2 Alcanzar la producción de gas natural
para el año 2014 hasta 9.247 MMPCD y en el año 2019
a 11.947 MMPCD.
3.1.2 Desarrollar la Faja Petrolífera del
Orinoco
3.1.2.1 Desarrollar las reservas probadas de la Faja
Petrolífera del Orinoco para alcanzar una capacidad de
producción total de 4 MMBD para el 2019.
3.1.2.2 Desarrollar la producción de las 6 nuevas
empresas mixtas ya establecidas de producción y
procesamiento de los crudos de la Faja Petrolífera del
Orinoco, para alcanzar la capacidad de producción de 2.090
MBD en el 2019.
3.1.2.3 Construir nuevos mejoradores para convertir el
crudo extrapesado de la Faja Petrolífera del Orinoco de
8°API en crudo mejorado de 32 a 42°API con una capacidad
total de 1 MMBD de procesamiento.
3.1.2.4 Construir dos nuevas refinerías, una en
Cabruta y la otra en Complejo Industrial José Antonio
Anzoátegui con una capacidad de procesamiento total de 720
MBD.
3.1.2.5 Perforar 10.500 pozos horizontales de
petróleo, agrupados en 520 macollas de
producción.
3.1.2.6 Construir una capacidad de almacenamiento de 20
millones de barriles y el tendido de 2.000 Km de tuberías
entre oleoductos y diluenductos.
3.1.2.7 Construir un terminal de aguas profundas en el
Estado Sucre para recepción y despacho de crudos y
productos con una capacidad de exportación de 2.0 MMBD,
así como 3 terminales fluviales de sólidos y
líquidos en el río Orinoco
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