Modelo de ordenanza para la creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género (página 3)
Por otra parte, Kipen y Caterberg (2006: 93)
señalan: "la violencia y la desigualdad de
género forman parte de un problema social, que afecta a
todos sin distinción de país, ni clases
sociales". Es así como ha adquirido resonancia social
en los últimos tiempos, no porque ocurra con mayor
frecuencia, sino porque hoy son más conocidas y estudiadas
estas conductas. Sin duda, la desigualdad de género, en
estos momentos se ha convertido en un factor negativo que va
adquiriendo fuerza creciente en nuestro país como en el
resto del mundo, incluso, hay autores que plantean que el primer
problema que debe enfrentar la humanidad es la desigualdad de
género.
Sobre el asunto, la igualdad de género supone que
los diferentes comportamientos, aspiraciones y necesidades de las
mujeres y los hombres se consideren, valoren y promuevan de igual
manera. Ello no significa que mujeres y hombres deban convertirse
en iguales, sino que sus derechos, responsabilidades y
oportunidades no dependan de si han nacido hombres o mujeres. Por
eso se habla de igualdad de oportunidades, es decir, que las
mujeres tengan las mismas oportunidades que los hombres en todas
las situaciones y en todos los ámbitos de la sociedad, que
sean libres para desarrollar sus capacidades personales y para
tomar decisiones.
El medio para lograr la igualdad es la equidad de
género, entendida como la justicia en el tratamiento a
mujeres y hombres de acuerdo a sus respectivas necesidades. La
equidad de género implica la posibilidad de utilizar
procedimientos diferenciales para corregir desigualdades de
partida; medidas no necesariamente iguales, pero conducentes a la
igualdad en términos de derechos, beneficios, obligaciones
y oportunidades. Estas medidas son conocidas como acciones
positivas o afirmativas pues facilitan a los grupos de personas
considerados en desventajas en una sociedad, en este caso mujeres
y niñas, el acceso a esas oportunidades. Unas
oportunidades que pasan, de forma ineludible, por el acceso a una
educación no sexista, a una salud integral, al empleo
digno, a la planificación familiar, a una vida sin
violencia y a un largo etcétera.
Es así, como la violencia, la desigualdad de
género, constituyen un grave problema de salud
pública y de violación sistemática de los
derechos humanos de las mujeres, que muestra en forma
dramática los efectos de la discriminación,
subordinación de la mujer por razones de sexo en la
sociedad.
En su gran mayoría, las mujeres son
víctimas potenciales del maltrato y la violencia por
razones de sexo, pues, en todas las sociedades, ha pervivido la
desigualdad entre los sexos. Además, las distintas formas
de desigualdad y violencia contra las mujeres son tácticas
de control con el objetivo de mantener y reproducir el poder
patriarcal sobre las mujeres, para subyugarlas y descalificarlas,
y ante ese poder que les niega el goce, disfrute y ejercicio de
sus derechos, debe erigirse el Estado como garante de los
derechos humanos, en particular aprobando leyes que desarrollen
las previsiones constitucionales.
Adicionalmente, palpamos y sufrimos un mundo donde la
violencia y desigualdad de género, se han convertido en
una de las formas más usuales de resolver conflictos en el
contexto donde se desempeña, a pesar de contar con una
excelente Ley de Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia, resulta importante expresar, estas
conductas no las arregla la ley, por lo que es necesario educar a
la sociedad en relación a este tema y contar con los
institutos nacionales, estadales y municipales requeridos para
brindar de manera oportuna alternativas para la resolución
de conflictos de violencia contra la mujer y desigualdad de
género.
A este respecto, los poderes públicos no pueden
ser ajenos a la violencia de la mujer y de género,
considerándose así ineludible el mandato
constitucional de garantizar, por parte del Estado la
protección frente a situaciones que constituyan amenazas,
vulnerabilidad o riesgos para la integridad de las mujeres, sus
propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes, mediante el establecimiento de condiciones legislativas,
judiciales y administrativas, así como la adopción
de medidas positivas a favor de éstas para que la igualdad
ante la ley sea real y efectiva.
En virtud de que es deber del Estado, atender, prevenir,
sancionar, y erradicar la violencia en contra de las mujeres, en
la actualidad se concibe un conjunto de orientaciones,
directrices dictadas por órganos competentes, mejor
conocidas como políticas públicas, a fin de guiar
las acciones dirigidas a asegurar los derechos y garantías
consagrados en la Ley Orgánica sobre el Derecho de las
Mujeres una Vida Libre de Violencia y por su puesto con
carácter vinculante para todos los órganos de la
administración pública, dentro de sus respectivos
ámbitos de competencia.
En este aspecto, se prevé un plan integral de
información, sensibilización y
concientización, que involucra a todos los entes
públicos y muy especialmente a los ministerios en materia
de educación, de deporte, de educación superior, de
participación y desarrollo social, de comunicación
e información, la Comisión Nacional de
Telecomunicaciones, alcaldías, gobernaciones, entre otros.
El fortalecimiento de este programa contempla el desarrollo de
políticas públicas dirigidas a las mujeres
víctimas de violencia que carecen de trabajo,
insertándose en las misiones, proyectos de
capacitación para el empleo según lo permitan sus
condiciones físicas y psicológicas, la
creación de casas de abrigo, a nivel nacional, estadal y
municipal y demás servicios sociales de
atención.
De conformidad con lo establecido en el artículo
29 de la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia, el Ejecutivo Nacional, Estadal y
Municipal, deben coordinar con el Instituto Nacional de la Mujer,
las políticas, planes y programas, que se deben ejecutar
para el desarrollo de las funciones de prevención y
atención de la violencia contra la mujer en sus
respectivas jurisdicciones.
Partiendo de esta base y conscientes aún de
las estadísticas de violencia contra la mujer existentes
en el Municipio Trujillo aportadas por las respectivas
fiscalías, es necesario reconocer el hecho fundamental de
contribuir con las necesidades de este sector, igualmente el
compromiso del Estado Venezolano en materia de violencia contra
la mujer, utilizando recursos económicos y legales para el
beneficio de la sociedad dentro de un marco ético, por
supuesto aprovechando las atribuciones y compromiso de la
alcaldesa de este municipio, en consecuencia el propósito
de este proyecto está basado en Proponer una Ordenanza a
la Cámara Municipal, para la Creación del Instituto
Municipal para la Mujer y la Igualdad de Género, cuya
organización permitirá implementar, ejecutar planes
de políticas del municipio dirigidas a garantizar la
prestación de los servicios necesarios en materia
jurídica, salud y seguridad social, educación,
cultura; contribuyendo con participación,
integración y desarrollo de la mujer en todo el municipio;
todo ello en concordancia con los lineamientos Ministerio
del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de
Género.
En vista de la necesidad de promover una vida libre
contra la violencia de la Mujer en el Municipio Trujillo, se
diseñó una Ordenanza a la Cámara Municipal,
para la Creación del Instituto Municipal para la Mujer y
la Igualdad de Género, que contribuya al bienestar de las
mismas, como al aseguramiento, capacitación,
orientación y asistencia especializada de manera oportuna
a las mujeres del municipio Trujillo, del estado Trujillo en
Venezuela., a partir de la cual se formularon las siguientes
interrogantes:
¿Cómo diseñar una Ordenanza a la
Cámara Municipal, para la Creación del Instituto
Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género, en el
Municipio Trujillo, Estado Trujillo?
¿Cuál es el basamento legal de una
propuesta de Ordenanza a la Cámara Municipal, para la
Creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad
de Género, en el Municipio Trujillo, Estado
Trujillo?
¿Cómo establecer la igualdad de
género como base fundamental de la filosofía de
gestión para el Instituto Municipal de la Mujer y la
Igualdad de Género del Municipio Trujillo, Estado
Trujillo?
¿Cómo estructurar una propuesta de
Ordenanza a la Cámara Municipal para la Creación
del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de
Género, en el Municipio Trujillo, Estado
Trujillo?
III PARTE
Justificación
La estructura social de Venezuela, se encuentra en
proceso de transición hacia una formación
económica social más incluyente, ya que el Estado
ejecuta políticas de inclusión social en forma
masiva y acelerada, permitiendo avanzar en la cobertura y
universalización de la satisfacción de necesidades
de identidad, alimentación, salud, educación,
vivienda, entre otros aspectos de relevancia.
Considerándose que, la conciencia ética y
la moral de la sociedad buscan afianzar todos los derechos que
hacen sentir y ponen en marcha la fuerza humanizada que convierte
a la sociedad en ciudadanas y ciudadanos justos, solidarios y
felices, la razón primordial por la cual se
realizará un modelo de ordenanza a la Cámara
Municipal, para la creación del Instituto Municipal de la
Mujer y la Igualdad de Género,en el Municipio Trujillo,
está fundamentado en ofrecer servicios sociales de
atención a las mujeres víctimas de violencia, entre
los cuales se puede mencionar servicio de emergencia, de
protección, de apoyo, acogida y de recuperación
integral, siendo estos de carácter permanente,
especializado, multidisciplinarios y financiados por el
Estado.
En base a lo expuesto en el planteamiento, el presente
proyecto se justificó en su aspecto teórico,
mediante los fundamentos legales tales como, la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal, que en su
artículo 56 literal G, señala los Municipios
están obligados a prestar servicio de atención
social sobre la violencia contra la mujer y la familia,
igualmente la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia, establece como garantía el
derecho a los servicios sociales, proporcionando
información en cuanto a los beneficios, propósito,
proceso, a fin de alcanzar el apoyo de las Mujeres por medio del
cumplimiento de objetivos sociales, corporativos, funcionales,
personales, ofreciendo alternativas de solución dirigidas
a la garantía de sus derechos humanos
Desde el punto de vista práctico, este proyecto
es tomado como un elemento preciso en el área estudiada,
para brindar aporte significativo en el desarrollo de las
funciones a desempeñar por el Instituto Municipal de la
Mujer y la Igualdad de Género, a crear en el Municipio
Trujillo, ofreciendo un plan eficiente, basado en objetivos
organizacionales y sociales. Así mismo, abre las puertas
para la elaboración de conceptos, teorías,
métodos sobre modelos de ordenanzas de cualquier
ámbito.
Finalmente, reviste de importancia en el aspecto social,
en la medida en que contribuye a mejorar los índices de
violencia contra la mujer y desigualdad de género en el
Municipio Trujillo, pues estará dado en el impacto
positivo de las mujeres del Municipio Trujillo y zonas
aledañas a éste, a su vez optimizándolas en
los diferentes roles de su vida, generando conocimiento,
aprovechando habilidades, potenciando actitudes, dispuestas a
resolver dificultades y producir mejores bienes o servicios, para
el Municipio y sociedad en general.
OBJETIVOS DE LA
INVESTIGACIÓN
General
Proponer un Modelo de Ordenanza a la Cámara
Municipal, para la Creación del Instituto Municipal de la
Mujer y la Igualdad de Género, en el Municipio
Trujillo.
Específicos
Identificar la necesidad de establecimiento de una
Ordenanza a la Cámara Municipal, para la Creación
del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de
Género, en el Municipio Trujillo, Estado
Trujillo.
Identificar el basamento legal de la propuesta de
Ordenanza a la Cámara Municipal, para la Creación
del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de
Género, en el Municipio Trujillo, Estado
Trujillo.
Elaborar la filosofía de gestión para el
Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género
del Municipio Trujillo Estado Trujillo, estableciendo como base
fundamental la igualdad de género.
Diseñar una Ordenanza a la Cámara
Municipal, para la Creación del Instituto Municipal de la
Mujer y la Igualdad de Género, en el Municipio Trujillo
Estado Trujillo.
IV PARTE
Metas
propuestas
METAS PROPUESTAS
Las metas que conllevan el estudio, comprende tres
etapas para su consolidación: documental, de campo y
Analítica; cada una de las cuales responde a un
propósito definido, que se plantean a
continuación.
I Etapa. Documental.
En esta etapa las y los investigadores se trazaron como
metas realizar un acercamiento con la realidad aplicando
técnicas que permitieran conocer la problemática
que presentan las mujeres víctimas de violencia y
desigualdad de género en el Municipio Trujillo, Estado
Trujillo.
De igual manera, se estimó recopilar la
bibliografía que ha de facilitarles a las y los
investigadores la fundamentación teórica. Asimismo
la visita a universidades para establecer los antecedentes de la
investigación y definir el marco legal de la
investigación.
II Etapa De Campo
Hace referencia a la aplicación de
técnicas, recursos, métodos y estrategias aplicadas
por las y los investigadores para obtener la información
que ha de permitirle el conocimiento de la realidad en estudio.
De igual manera se diseña y se aplica el instrumento que
facilita la obtención de la información para tal
fin.
III Etapa Analítica
Se cuantifican las respuestas obtenidas a través
de la aplicación de una estadística descriptiva
sencilla, se elaboran tablas de frecuencia, se analizan los
resultados desde el punto de vista cuanti-cualitativo. Se redacta
las conclusiones y las recomendaciones para luego presentar el
diseño de la propuesta, estando la toma de decisión
para su ejecución operativa sujeta a la Alcaldesa del
Municipio Trujillo, Estado Trujillo.
V PARTE
Sistematización de experiencias y
evaluación del proceso
Sistematización de Experiencias
Es de resaltar, que la técnica de la
sistematización de experiencias se orientó en cinco
tiempos o momentos, como son:
1. El punto de partida,
2. Recuperación de lo vivido,
3. Nuestra reflexión,
4. Interpretación critica del
proceso,5. Los puntos de llegada
PUNTO DE PARTIDA:
Se analizó las condiciones iniciales, los cambios
propuestos por la experiencia y la manera cómo logramos
esos cambios.
En este sentido, es de suma importancia la
reflexión retrospectiva que nos ubica, en el caso que nos
ocupa, al inicio de nuestra integración como triunfadores
y triunfadoras de la Misión Sucre.
Reflexionando sobre ello, podemos decir que al inicio de
nuestros estudios jurídicos en la Aldea "Pedro Carrillo
Márquez", del Municipio Trujillo, Estado Trujillo, nuestra
universidad también estaba dando sus primeros pasos,
recordemos que la Misión Sucre nace el 8 septiembre de
2003, creada mediante Decreto Presidencial Número 2601. Se
trata de un proyecto que realiza el Ministerio de
Educación Superior en todo el país, a través
de la municipalización de la enseñanza. La
Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), abre sus puertas a
miles de estudiantes que comenzaron a formarse en aulas que antes
fueron lujosos despachos de los oligarcas del petróleo.
Esta iniciativa del Estado Venezolano y del Gobierno Bolivariano
que tiene por objeto potenciar la sinergia institucional y la
participación comunitaria, para garantizar el acceso a la
educación universitaria a toda la población
venezolana.
Debemos señalar que a nuestro inicio se
presentaron una serie de dificultades y deficiencias tanto a
nivel institucional y académico, como son:
A NIVEL INSTITUCIONAL:
El plan educativo se concibe como un proceso de
movilización social dirigido a garantizar la
participación de todos y todas en la cultura y el
conocimiento, a construir ciudadanía, generar comunidades
de conocimiento, espacios flexibles y accesibles para el
aprendizaje permanente, sin embargo muchos de los directivos de
los planteles asignados como desarrollo de la Misión
Sucre, no colaboraban, motivo por el cual en muchas ocasiones nos
encontrábamos con los ambientes cerrados, con falta de
iluminación, sin pupitres, en fin con dificultades que al
comienzo desalentaban tanto a los facilitadores como los
estudiantes. Aunado a la campaña de descredito por parte
de la oposición, con la que buscaban alejarnos de la
Misión, diciendo que no saldríamos graduados como
abogados sino como asistentes.
En la actualidad, podemos decir que vencimos muchos de
esos obstáculos y tenemos una Universidad, donde aunque
algunas deficiencias persisten en lo referente a recursos
humanos, que faciliten una mejor articulación tal y como
se plantea en la visión de la Fundación
Misión Sucre: Ser el soporte operativo de la
educación universitaria municipalizada en todo el
territorio nacional.
A NIVEL ACADEMICO
La coordinación de la aldea "Pedro Carrillo
Márquez", las facilitadoras y facilitadores que nos
impartían la unidad curricular proyecto, n o tenían
clara la información veraz y certera sobre esta unidad, lo
cual nos ocasiono una sensación de incertidumbre, pues
quienes facilitaban proyecto no estaban formados en
metodología.
Otra dificultad la formación de los facilitadores
y facilitadores en cuanto a la misión y visión de
la Misión Sucre. Cabe destacar, que falta en algunos
formación para lograr El desarrollo de currículos
que contribuyan e impulsen el Proyecto de Desarrollo Nacional
Endógeno y Sostenible y propiciar un currículo
abierto, flexible, dinámico e innovador que desarrolle e
innove planes de estudio, metodologías y recursos para el
aprendizaje, tal y como sostienen las estrategias de la
Misión Sucre, como son:
Una alternativa de educación universitaria de
vanguardia y con pertinencia social, orientada a la
transformación, difusión y aprovechamiento
creativo de los saberes y haceres.Un espacio para la participación y el
ejercicio de la ciudadanía. Una estrategia que
promueve el desarrollo local, regional y nacional.Una práctica educativa innovadora que ofrece
diversas oportunidades y modalidades de estudio que favorecen
el desarrollo de habilidades, destrezas y actitudes
orientadas a la construcción de una sociedad
democrática y participativa.
RECUPERACION DE LO VIVIDO
Reflexionando sobre las condiciones que se nos
presentaron en cuanto a la unidad curricular proyecto, conviene
destacar las respuestas analizadas por el facilitador José
Javier León en su página web, sobre que es proyecto
en general para la Universidad Bolivariana de
Venezuela:
Es fundamentalmente una estrategia que une lo que la
educación tradicional ha separado, la educación de
la realidad, de las comunidades. Proyecto es pues, una estrategia
de unificación de dos dimensiones que no deben estar
separadas, porque no puede ser sino un error garrafal estudiar
sin comunidad, es decir, sin realidad, sin considerar los
problemas de la realidad. La UBV como universidad socialista,
busca subvertir la educación capitalista que nos
separó de la realidad y de las comunidades, pues su
propósito fundamental consiste en ser capaz de reproducir
la vida en y desde las comunidades, para todos.
La necesidad de considerar "Proyecto" de modo integral
supone ir más allá de las (clásicas)
exigencias académicas e incorporar el trazado de un plan
que le dé sentido al total de las actividades que en la
UBV y la Misión Sucre tienen lugar en función del
desarrollo de nuestras comunidades. Urge dicho plan toda vez que
los diferentes Programas y Unidades se encuentran aislados,
llevando a cabo sus objetivos sin duda con buenas intenciones y
seguramente con el mejor de los resultados -pero definitivamente
parciales y sin posibilidades de prolongación en el
tiempo, coyunturales, de acuerdo a dinámicas marcadas por
la unidad de tiempo "semestre", sin incluir los sábados y
domingos, vacaciones y días feriados, que nos llevan a la
consideración de que las actividades escolares responden a
un tiempo-espacio extraño a la cotidianidad y atendiendo a
la división del tiempo espacio de trabajo que se remonta a
la sociedad industrial. En fin, las actividades universitarias y
en general las escolares, por esta razón no alcanzan a
integrarse al tiempo de las comunidades porque son una y otras
vez interrumpidas por el "tiempo
administrativo-académico"-, y a la postre generan, a pesar
de los esfuerzos que se hagan, desarticulación y
desmovilización, lo que nos lleva a considerar que el
objetivo -enunciado pero no expresamente formulado con
atención a un plan estratégico, según
acciones coherentes y encaminadas a un fin- no se está
cumpliendo a cabalidad. Se precisa pues insistir en la
formulación de un Proyecto según el más alto
de sus requerimientos: participar en el desarrollo del
país, y en especial y de manera directa en el desarrollo
de las comunidades".
Cabe destacar que la unidad curricular proyecto se
desarrolla a partir de acciones y experiencias que tienen una
intencionalidad, persigue objetivos y metas. Así como la
organización del tiempo, recursos, actividades para
atender necesidades concretas conjuntamente con la
comunidad.
1. Inserción del proyecto
en el Programa de Formación de Grado en Estudios
Jurídicos2. Análisis social de la
justicia a partir de la problemática
comunitaria.3. Interacción entre la
universidad y la comunidad.4. Abordaje de problemas concretos
en la comunidad.5. Desarrollo de un diálogo
de saberes.6. Orientación
metodológica a partir de la Investigación
Acción Participativa
La Investigación Acción Participativa,
permite desarrollar los proyectos de interacción
comunitaria mediante los siguientes enfoques:
Enfoque epistemológico: Elimina la
dicotomía entre sujeto y objeto. Los objetos de
investigación son simultáneamente sujetos de la
generación de conocimiento.Enfoque político: Parte de la
reflexión sobre la realidad para generar procesos
transformadores de la misma, a través de la
participación de la comunidad. Tomando como fuente
inspiradora los preceptos constitucionales, Las líneas
Generales del Plan de la Nación y los Objetivos
Estratégicos.Enfoque metodológico: Implementación
de procesos al alcance de todos, que permitan el
análisis crítico de la realidad y el desarrollo
de estrategias factibles que coadyuven a la
transformación social.
Permite realizar un movimiento cíclico entre las
fases del diagnostico-Acción-evaluación, durante el
desarrollo del proyecto comunitario, para contribuir a la
solución de los problemas planteados y generar un saldo
organizativo.
En tal sentido, este programa desarrollado sobre la
Unidad Curricular Proyecto II Conflicto Social y Ordenamiento
Jurídico Venezolano, modalidad proyecto, permite la
continuidad lógica del eje proyecto implementado en el
primer año por medio de la línea de
investigación Análisis Social de la Justicia, donde
se conoció y abordó las realidades socio
jurídicas de los entornos locales a través de la
aplicación del método de Investigación
Acción Participativa.
Se pretende que esta unidad curricular genere la
formación de un profesional en el área de los
estudios jurídicos, integro, comprometido con la sociedad
a la que pertenece y capaz de tener una visión
holística con una gran sensibilidad social y alto
compromiso con el desarrollo de sus entornos locales, permitiendo
la solución jurídica de los conflictos sociales
comunitarios.
En la unidad integral e integradora Proyecto III:
Ciudadanía e Igualdad Real, continuamos
vinculándonos a la realidad política,
económica, social y jurídica, que vive el
país en los actuales momentos y, desde el estudio de los
Derechos Humanos reconocidos como garantías individuales y
sociales en las normas jurídicas, consagrados y aceptados
a nivel mundial y nacional, se difunda la importancia que tienen
los mismos en la construcción del poder popular en tanto
participación protagónica del pueblo en el nuevo
contexto del Estado democrático y social de derecho y de
justicia. La facilitadora aplico como método fundamental
la hermenéutica, teniendo siempre presente los principios
y elementos epistemológicos y metodológicos de la
IAP que se han venido recogiendo y validando en la
práctica de proyecto para contribuir al entendimiento y
explicación de situaciones socio-jurídicas que se
presenten en la realidad de la comunidad y, construir propuestas
colectivas desde el análisis crítico de la norma
contrastándola con la realidad y viceversa.
El objetivo general de la fase III de proyecto es
contribuir en el fortalecimiento constituyente permanente que se
gesta en las comunidades en procura de la igual real y la
justicia social sobre la base del análisis crítico
y transformador de situaciones socio-jurídicas
concretas.
Los facilitadores y facilitadoras de proyecto son
actores fundamentales sin ser los protagonistas Deberá
asistir a los encuentros en las comunidades evitando en todo caso
convertirse exclusivamente en un asesor de aula.
Estrategias para materializar el proyecto VI: Justicia
Comunitaria desde cada sección Se propone en primer lugar,
que se le dé continuidad a las experiencias de proyecto
que se vengan desarrollando en cada sección, siempre y
cuando estén acordes con los principios de la
Investigación Acción Participativa,
reorientándolos y complementándolos de manera que
puedan alcanzar ejercicios de práctica jurídica en
los que se aborden simultáneamente:
La atención integral de las
problemáticas socio jurídicas de una comunidad,
organización o sector social, como sujeto fundamental
de la Investigación Acción Participativa, para
lo cual se requiere tener desarrollados los vínculos o
promoverlos como tarea prioritaria.La atención a problemas jurídicos de
particulares, especialmente asociados a la comunidad,
organización o sector social con el que se trabaja, de
manera que se facilite el abordaje de las causas y
dimensiones colectivas de las problemáticas
planteadas. Cuando no se tenga el vínculo con una
comunidad, sector u organización social, planteado en
el punto anterior, la atención jurídica puede
resultar un puente para que la Sección oriente sus
relaciones hacia procesos y demandas colectivas.La participación alternativa, paralela y
alternada de estudiantes de cada sección en
prácticas institucionales, principalmente vinculadas a
las problemáticas sociales de la comunidad, sector u
organización social con la que se desarrolla la
Investigación Acción Participativa, de manera
que se pueda abordar con estos sujetos sociales la
reflexión sobre la necesaria transformación de
las políticas públicas de cara a las realidades
sociales.
PRIMERA EXPERIENCIA
Una vez recuperado a grandes rasgos los objetivos y
estrategias de la unidad curricular proyecto desde el Trayecto I
hasta el Trayecto IV expondremos el desarrollo de las actividades
de la Sesión 1, a partir del año 2008, en
proyecto.
En el mes de abril del año 2009, iniciamos las
actividades, una vez que en el proyecto I y II, habíamos
definido aspectos conceptuales sobre los tipos de
investigación y proyectos, las metodologías, en
nuestro caso haciendo profundizando en la metodología
Investigación Acción Participación (I.A.P).
En principio nos planteamos trabajar con la comunidad del
Internado de Trujillo, lo cual no se concreto, porque no se nos
facilito el acceso.
SEGUNDA EXPERIENCIA
El 19 de mayo del mismo año, acordamos realizar
nuestro proyecto en la comunidad del Sector "La Urbina", ubicado
en la parroquia "Monseñor Estanislao Carrillo"
específicamente en la escuela "Doña Perpetua
González de Barreto".
Nos planteamos lo siguiente:
¿Cómo serian las
dinámicas?Propuesta de un mismo proyecto por
sesiónDistribuir tareas por equipos
En consecuencia, elaboramos un programa de
actividades
Clases sobre derecho, proyecto, mesas
técnicas.Visitas a la comunidad.
Nos organizamos en equipos: metodología,
divulgación, logística y finanzas.
En la primera visita a la comunidad de La Urbina,
se elaboró un diagnostico. Para lo cual sostuvimos una
reunión con la comunidad organizada: Consejo Comunal
Urbina. Hicimos una entrevista, informamos sobre nuestro
proyecto.
Los equipos de la Sección Uno, elaboramos: un
cuestionario de tres páginas, 20 preguntas, como
instrumento que nos facilitara determinar el problema prioritario
y determinar los factores internos y externos que influyen en la
comunidad Urbina. En esta primera visita se dio un compartir en
casa de la triunfadora Nancy García.
Al aplicar el instrumento, el mismo arrojo una serie de
problemas, que se ordenaron estadísticamente y fueron
sometidos entre los habitantes que asistieron a la
reunión, obteniendo la más alta votación el
problema: "La inasistencia de los niños y niñas de
la comunidad a la escuela", debido a que los padres, madres y
representantes, le daban mayor importancia a las labores
agrícolas.
En la segunda visita, se hizo un compartir e
informamos el resultado de la aplicación del instrumento.
Por esta razón, se acordó dictar talleres acerca de
la responsabilidad de los padres, madres y representantes en la
educación de sus hijos. Para realizar esta actividad nos
propusimos solicitar el apoyo de facilitadores expertos en la
materia de la Ley Orgánica de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes.
En la tercera visita, lamentablemente no tuvimos
el apoyo de las autoridades del plantel y no hubo suficiente
participación de la comunidad, la cual no dio la debida
importancia al proyecto planteado. Esta apatía fue una de
las debilidades al igual que la distancia y las actividades de
los triunfadores y triunfadoras en los días propuestos,
sábado y domingo, para visitar dicha comunidad.
TERCERA EXPERIENCIA O MOMENTO DONDE
ESTAMOS
Para el mes de Marzo del año 2011, en vista que
solo íbamos a recibir teoría sobre proyecto, la
triunfadora Ramona Morillo Gil, planteo a la facilitadora de
proyecto , para ese momento Abogada Rayma Delgado, si era posible
que nos propusiéramos el proyecto de una ordenanza para la
creación del Instituto de la Mujer en el Municipio
Trujillo, propuesta que toda la sección acepto, y desde
ese momento iniciamos una serie de actividades entre las que se
destacan: Talleres en materia de violencia de género y ley
orgánica sobre el derecho de las mujeres a una vida libre
de violencia. Visitas a la alcaldía en
compañía de las representantes del Ministerio de la
Mujer, envió de oficios a la Alcaldía, solicitud de
derecho de palabra en el Consejo Municipal de Trujillo,
exposición y entrega de un diseño o modelo de
ordenanza para la creación del instituto de la mujer en el
municipio, elaboración del proyecto bajo la tutoría
del facilitador Abogado Luis Milla y Acompañamiento del
facilitador y abogado Arévalo Barreto.
Participación en la creación de los institutos de
la mujer en los municipios Motatán y Pampán,
intercambio de ideas y facilitación de
documentos.
En la actualidad tenemos una propuesta de ordenanza en
el Concejo del Municipio Trujillo, la cual se encuentra a la
espera de discusión por parte de la Cámara
Municipal y por ende para su aprobación. Para este
proyecto hemos contado con la orientación de nuestro tutor
Abg. Luis Milla y nuestro facilitador en Acompañamiento
Abg. Arévalo Barreto, quienes nos han facilitado su
valiosa experiencia en lo que respecta a la metodología, a
los requisitos y las actividades que debemos realizar para lograr
con termino nuestro proyecto, con el cual dejaremos una ordenanza
de justicia comunitaria enmarcada en nuestro ordenamiento
jurídico en pro de la justicia social y contra la
violencia de género.
NUESTRA PROPUESTA O PUNTO DE
LLEGADA
Una vez sistematizada nuestra experiencia en proyecto
nuestra propuesta seria:
1) Aunque se ha mejorado nuestra
situación en cuanto a las dificultades que
encontramos, se hace necesario en materia de proyecto que los
facilitadores de esta unidad conozcan la materia, para no
divagar tanto en el problema a tomar en la elaboración
de un proyecto en materia jurídica.2) Socializar esta información en un
ámbito comunicacional facilitador-triunfador,
triunfadora, de manera que se genere una experiencia
enriquecedora en ambos sentidos.3) Dentro de ese Taller o Capacitación
se le debe motivar al facilitador o facilitadora a que
respete las decisiones de los triunfadores y triunfadoras, ya
que en algunos casos cuando se debe cambiar al facilitador de
la Unidad, este llega con la mirada en cambiar el Proyecto a
su "parecer. Toda vez que en la mayor parte de las unidades
curriculares, no se toma en cuenta los pareceres de los
facilitadores y facilitadoras y se continua con la costumbre
jerárquica de un profesor que lo sabe todo y piensa
que los estudiantes no piensan y tienen conocimientos, lo
cual anula el principio de reciprocidad en el aprendizaje,
mas aun cuando, en su mayoría, somos personas adultas
que además ya tenemos una experiencia laboral y
académica.4) Seguir con el proceso de Formación e
Investigación de nuevas estrategias para el abordaje
comunitario que pueda ser de beneficio para todos y todas,
dándole la importancia que merece el trabajo en equipo
en esta unidad. Para lo cual se debe unificar criterios
metodológicos para el buen término de la
investigación planteada.5) Consideramos la creación de una
coordinación de proyecto en la Universidad Bolivariana
de Venezuela.
EVALUACIÓN DEL PROCESO
Luego de sistematizar las experiencias vividas, se
desarrollan los resultados de la investigación, logrados
mediante el procesamiento y análisis exhaustivo de los
datos arrojados por la población objeto de estudio. Dichos
resultados fueron recabados a través de la
utilización de un cuestionario dirigido a aquellas mujeres
que son víctimas del maltrato y la desigualdad de
género, que frecuentemente asisten a los diferentes
centros de atención en busca de asesoría y ayuda
psicológica o legal pertenecientes al Municipio Trujillo.
El análisis es presentado en torno a la relación
establecida entre las dimensiones e indicadores, a través
de cuadros y gráficos, permitiendo así dar
respuesta a los objetivos específicos y al objetivo
general, el cual estuvo orientado a Proponer un Modelo de
Ordenanza a la Cámara Municipal, para la Creación
del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de
Género, en el Municipio Trujillo. A continuación se
presentan los registros obtenidos al administrar el cuestionario
conformado por catorce (14) items:
Objetivo: Identificar las necesidades de
establecimiento de una ordenanza para la Creación del
Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género
del Municipio Trujillo, Estado Trujillo.
Dimensión: Necesidades de
establecer una ordenanza
La dimensión necesidades de establecer una
ordenanza, estuvo asociada a los indicadores análisis de
la organización, así como al análisis de la
situación de las mujeres víctimas de violencia. Los
resultados de esta dimensión, son presentados desde el
cuadro dos (02) hasta el cuadro tres (03), cada uno con su
respectivo grafico, se efectuó bajo el enfoque de los 10
ítem formulados al respecto, tal como se muestra a
continuación:
CUADRO 1
Indicador: Análisis de la
organización
Fuente: Resultados instrumento
aplicado a las mujeres víctimas de violencia en el
Municipio Trujillo (Triunfadoras y triunfadores, sección
Única, Misión Sucre, 2012)
Los resultados que se reflejan en cuadro 1, muestran
cómo el 28% de la población cuestionada,
manifestó que nunca la Alcaldía del Municipio
Trujillo del Estado Trujillo, en la búsqueda constante del
bienestar de las mujeres de su municipio, impulsa la
creación de sociedades, fundaciones, asociaciones civiles
e institutos autónomos, por su parte el 30%
respondió que casi nunca la Alcaldía considera
estos aspectos. Así mismo, el 20% considera que algunas
veces la Alcaldía impulsa tales creaciones, mientras el
12% manifestó al respecto que casi siempre y el 10% que
siempre.
Por otro lado, el 50% admite que nunca la
Alcaldía del Municipio Trujillo, enfatiza los elevados
índices de violencia contra la mujer en el Municipio,
así como los de desigualdad de género, mientras el
30% opina que casi nunca, y el 10% piensa que algunas veces y
casi siempre la Alcaldía enfatiza en estos
índices.
Respecto al ítem 3, la población objeto de
estudio expresó en un 60% que nunca la Alcaldía del
Municipio Trujillo, propicia a las mujeres de su municipio
proyectos y programas que garanticen a todas las mujeres el
ejercicio efectivo de sus derechos; por su parte el 20%
respondió que casi nunca y algunas veces se propician
estos proyectos y programas.
Así mismo al consultar el ítem 4, se
obtuvo que el 30% manifestó que nunca la Alcaldía
del Municipio Trujillo responde a las situaciones de violencia
contra la mujer del municipio a una vida libre de violencia, el
40% que casi nunca y el 10% que algunas veces, casi siempre y
siempre la Alcaldía responde a estas
situaciones.
Finalmente, en el cuadro 2 se muestra que la
población encuestada, opinó en un 10% que algunas
veces y casi siempre la Alcaldía del Municipio Trujillo,
tiene a su disposición las herramientas necesarias para la
creación de instrumentos que garanticen a las mujeres del
municipio una vida libre de violencia.
CUADRO 2
Indicador: Análisis de la situación de las
mujeres víctimas de violencia
Fuente: Resultados instrumento
aplicado a las mujeres víctimas de violencia en el
Municipio Trujillo (Triunfadoras y triunfadores, sección
única, Misión Sucre 2012)
Los resultados anteriores reflejan que el 60% de la
población cuestionada, indicaron que casi siempre es
frecuente el elevado número de mujeres víctimas de
violencia en el Municipio Trujillo, mientras que el 40%
consideró que siempre.
En cuanto al ítem 7, se evidencia que el 60%
piensa nunca se ajusta el número de instituciones
existentes en el Municipio Trujillo destinados a la
atención de las mujeres victimas d violencia al elevado
grado de violencia y desigualdad de género, no obstante el
30% respondió que casi nunca y el 10% que algunas veces se
ajusta.
Se observa también en el cuadro 3, que el 40% de
los encuestados, opinan que nunca se observa la
preocupación por parte de las autoridades competentes, en
lo que respecta a la atención de las mujeres
víctimas de violencia y desigualdad de género en el
Municipio Trujillo, el 10% indicó que casi nunca y casi
siempre y por último el 20% manifestó que algunas
veces y siempre se observa preocupación por parte de las
autoridades competentes.
Al consultar el ítem 9, se observó que el
100% de la población objeto de estudio manifestaron que
las mujeres del Municipio Trujillo presentan interés por
la Creación de un Instituto Autónomo de la Mujer y
la Igualdad de Género en el Municipio Trujillo.
Finalmente en lo que respecta a este indicador, se
evidencia el 10% de los cuestionados señalaron casi
siempre como comunidad del Municipio Trujillo, consideran
importante les sea tomado en cuenta en la Creación del
Instituto Autónomo de la Mujer y la Igualdad de
Género en el Municipio Trujillo, mientras el 90%
indicó que siempre consideran les sea tomado en
cuenta
Objetivo: Identificar el basamento legal de la
propuesta de Ordenanza para la Creación del Instituto
Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género del
Municipio Trujillo Estado Trujillo.
Dimensión: Basamento
legal
El análisis de la dimensión basamento
legal, estuvo asociada a los indicadores marco jurídico
nacional y marco jurídico internacional. En este sentido,
sus resultados son presentados desde el cuadro cuatro (04) hasta
el cuadro cinco (05), cada uno con su respectivo grafico, tal
como se muestra a continuación:
CUADRO 3
Indicador: Marco Jurídico Nacional
Fuente: Resultados instrumento
aplicado a las mujeres víctimas de violencia en el
Municipio Trujillo (Triunfadoras y Triunfadores, sección
uno, Misión Sucre, 2012)
Los registros anteriores, muestran como el 40%
consideran el marco jurídico nacional es un medio adecuado
para la creación de Institutos Autónomos
Municipales, que garanticen los derechos fundamentales de la
mujer a una vida libre de violencia, y el 60% afirma que siempre
son un medio adecuado.
CUADRO 4
Indicador: Marco Jurídico
Internacional
Fuente: Resultados instrumento
aplicado a las mujeres víctimas de violencia en el
Municipio Trujillo (Morillo 2012)
En cuanto a l indicador marco jurídico
internacional, el 20% de los registros muestran que algunas veces
el marco jurídico internacional en materia de violencia e
igualdad de género, orienta e impulsa a los organismos
nacionales, estadales y municipales, en el desarrollo de
estrategias que contribuyan a disminuir los elevados
índices de violencia contra la mujer, mientras que el 40%
opinaron que casi siempre y siempre orientan.
Objetivo: Elaborar la filosofía de
gestión del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad
de Género, a crear en el Municipio Trujillo, del Estado
Trujillo, estableciendo como base fundamental la igualdad de
género.
Dimensión: Filosofía de
Gestión
Los hallazgos de la dimensión filosofía de
gestión, relacionados con los indicadores misión y
visión; se presentan en los cuadros seis (06) y siete
(07), cada uno con su respectivo grafico, efectuado bajo el
enfoque de los ítems formulados al respecto, tal como se
muestra a continuación:
CUADRO 5
Indicador: Visión
Fuente: Resultados instrumento aplicado a las
mujeres víctimas de violencia en el Municipio Trujillo
(Autores del presente Proyecto Socio Integrador: Araujo, Barreto,
Barreto, Briceño, Castellano, Frías, García,
González, González, Linares, Lozada,
Núñez, Montilla, Morillo, Pacheco, Perdomo,
Sánchez)
2012)
Al consultar el ítem 13, se observó que el
20% manifestó que algunas veces permitiría la
cultura de igualdad, equidad de género, productiva,
socialista, humanista y endógena, a la Creación de
un Instituto Autónomo de la Mujer y la Igualdad de
Género en el Municipio Trujillo, alcanzar una
visión de desarrollo integral de las mujeres, mientras el
40% señaló que casi siempre y siempre estos
aspectos permitirían alcanzar esa
visión.
CUADRO 6
Indicador: Misión
Fuente: Resultados instrumento aplicado a las
mujeres víctimas de violencia en el Municipio Trujillo
Autores del presente Proyecto Socio Integrador: Araujo, Barreto,
Barreto, Briceño, Castellano, Frías, García,
González, González, Linares, Lozada,
Núñez, Montilla, Morillo, Pacheco, Perdomo,
Sánchez.
Finalmente al consultar el ítem 14, la totalidad
de la población encuestada manifestó que el
diseño y ejecución de políticas
públicas dirigidas a la promoción de los derechos
de las mujeres, se ajusta a la misión de un Instituto
Autónomo de la Mujer y la Igualdad de Género en el
Municipio Trujillo.
En consecuencia, los registros anteriores, demuestran
que en correspondencia con lo que establece la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y la demás leyes que rigen la materia de
violencia de los derechos humanos de las mujeres, es
imprescindible impulsar la creación y fortalecimiento de
un Instituto Autónomo de la Mujer y la Igualdad de
género en el Municipio Trujillo, que permita el desarrollo
integral de tan importantes género humano.
VI PARTE
Conclusiones,
recomendaciones, propuesta
CONCLUSIONES
Una vez analizados los diferentes soportes
teóricos de esta investigación, puede concluirse
que a lo largo de la misma se alcanzaron los objetivos
planteados. Por consiguiente se establecen a continuación
las conclusiones aportadas por parte de las y los investigadores,
las cuales están enmarcadas dentro del análisis
realizado.
Ahora bien, en relación al primer objetivo se
constató la necesidad de establecer una ordenanza, lo cual
direccionó el enriquecimiento de la investigación,
puesto que dio lugar a las consideraciones mínimas para la
elaboración del modelo de ordenanza a la Cámara
Municipal, para la creación del Instituto Municipal de la
Mujer y la Igualdad de Género en el Municipio Trujillo,
Estado.
Respecto al basamento legal, se identificó que
efectivamente, el marco jurídico nacional e internacional
garantizan los derechos fundamentales de la mujer a una vida
libre de violencia orientando e impulsando a los organismos
nacionales, estadales y municipales, en el desarrollo de
estrategias que contribuyan a disminuir los elevados
índices de violencia contra la mujer, lo cual en efecto
argumenta la propuesta desarrollada.
En cuanto a la filosofía de gestión se
logró establecer que la visión del Instituto
Autónomo de la Mujer y la Igualdad de Género a
crear en el Municipio Trujillo, debe sostener como premisa la
cultura de igualdad, equidad de género, productiva,
socialista, humanista y endógena, para consolidar una
visión de desarrollo integral de las mujeres, al igual que
el diseño y ejecución de políticas
públicas dirigidas a la promoción de los derechos
de las mujeres, para conseguir una verdadera misión de
prevención y erradicación de violencia contra las
mujeres del Municipio Trujillo.
En consecuencia, para dar respuesta a la propuesta del
modelo de ordenanza a la Cámara Municipal, para la
creación del Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad
de Género en el Municipio Trujillo, Estado Trujillo se
examinaron los elementos que deben sustentar su
estructuración, entre los que se destacan las
Disposiciones Generales que abarcan la Creación,
Finalidad, Jurisdicción; los Fines del Instituto,
Atribuciones, Patrimonio, Competencias, Dirección,
Atribuciones del Directorio Ejecutivo, Administración y
Control Administrativo, Duración y Liquidación del
Instituto, Régimen Presupuestario, Disposiciones
Transitorias y Disposiciones Finales; todos éstos
contributivos a la consolidación de los intereses de las
mujeres víctimas de violencia en el Municipio
Trujillo.
En este orden de ideas, el modelo de ordenanza propuesto
a la cámara municipal, para la creación del
instituto municipal de la mujer y la igualdad de género en
el Municipio Trujillo, Estado Trujillo, fue diseñado
tomando en consideración las atribuciones que le confieren
al Consejo Municipal del Municipio Trujillo, los artículos
176, 178 y 179 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el artículo
95, numeral 2° de la Ley Orgánica del Poder
Público Municipal, dando lugar al establecimiento de un
contenido centrado en satisfacer las necesidades de las mujeres
víctimas de violencia en el Municipio Trujillo, Estado
Trujillo.
RECOMENDACIONES
En lo referente a políticas públicas y
planes
Diseñar y ejecutar planes nacionales,
estadales, municipales y parroquiales para erradicar la
violencia contra las mujeres, que incluyan la
participación activa de la voz de las mujeres
autónomas organizadas.Diseñar y ejecutar planes y programas de
formación continua dirigidos a funcionarios/as del
sistema de administración de justicia (en especial,
los Jueces y Juezas de Violencia contra las Mujeres), en
contenidos vinculados con el marco legal vigente y pertinente
(nacional e internacional), con la perspectiva de
género y con elementos psicosociales de la
problemática sobre las violencias que se ejercen
contra las mujeres venezolanas.Asignar recursos presupuestarios suficientes para el
adecuado funcionamiento de las instituciones gubernamentales
y no gubernamentales que se ocupan de las violencias que
sufren las mujeres, de conformidad a lo establecido en los
planes gubernamentales, y sin discriminaciones por causas
ideológicas.Revisar las políticas sociales y en
particular las de violencias contra las mujeres, con la
finalidad de generar estrategias destinadas a la
incorporación de la perspectiva de género en
otras políticas sectoriales.Descentralizar recursos para el desarrollo de
políticas regionales que permitan a los Institutos
Regionales y Municipales de la Mujer y otras instancias
estadales y locales, satisfacer las necesidades generales y
particulares de su población en el tema, tal como
está establecido en la Ley Orgánica sobre el
Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia.Promover y/o fortalecer programas y proyectos
sociales de atención directa a las mujeres
víctimas de violencia.Lograr la inclusión en el desarrollo de
medidas positivas necesarias para lograr la equivalencia
social de las mujeres en situación de
violencia.
En lo referente al marco legal
Reformar la Ley Orgánica sobre el Derecho de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en lo atinente a
otorgar competencia a los/as Jueces/zas de Violencia contra
las Mujeres para conocer el delito de homicidio contra las
mujeres.Elaborar el Reglamento de la Ley Orgánica
sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
para unificar los procedimientos de atención y manejo
de casosMejorar las definiciones de los diversos tipos de
violencias contra las mujeres a fin de que se ajusten al
objetivo de la Ley.Reformar la Ley Orgánica sobre el Derecho de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a fin de que los
delitos contemplados no gocen de beneficios, medida
justificada debido a la naturaleza de los mismos.Revisar, con enfoque de género, los
instrumentos jurídicos nacionales a fin de adecuarlos
a los compromisos contraídos por la suscripción
de convenios/pactos/tratados internacionales (Código
Penal y Código Civil).Garantizar el cumplimiento de las leyes y normativas
relacionadas con las violencias contra las mujeres: Ley
Orgánica para la Protección de Niñas,
Niños y Adolescentes, Programa Educación para
la Sexualidad con Perspectiva de Género -Ministerio de
Educación-, la Norma Oficial de Salud Sexual y
Reproductiva, la Ley de Responsabilidad Social.Revisar los requisitos para el cumplimiento de la
Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia, en lo referente a la exigencia de
evaluaciones psicológicas, denuncias escritas y otros
requisitos.Garantizar a las mujeres el acceso a la justicia y
el debido proceso.Implementar, con carácter de urgencia, los
mecanismos para la aplicación eficiente de la Ley
Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia.Diseñar y aplicar mecanismos de seguimiento
al cumplimiento de la Ley Orgánica sobre el Derecho de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a fin de evitar
diferimientos injustificados.Reformar el Código Penal en todos aquellos
aspectos que contravienen el ordenamiento jurídico
vigente; especialmente en referencia a los mal llamados
delitos contra las buenas costumbres y el buen orden de la
familia, donde se incluyen los delitos sexuales.Crear y poner en funcionamiento Tribunales de
Violencia contra las Mujeres en todo el territorio nacional
con sus respectivos Equipos Multidisciplinarios debidamente
capacitados.Dotar de todos los recursos materiales necesarios a
funcionarios/as y personal de apoyo en el área de las
violencias contra las mujeres.Creación de centros y programas de
reeducación de los hombres maltratadores en el
ámbito nacional.Proporcionar los recursos necesarios para realizar
seguimiento a la aplicación de las Medidas Cautelares
y de Protección.Apoyar a las ONG independientes especializadas para
la atención y orientación de la
problemática.
En lo referente a capacitación y
prevención
Asignar el diseño, seguimiento y
evaluación de impacto de programas y actividades de
capacitación, a especialistas reconocidos y
acreditados en la materia.Sensibilizar y capacitar, de forma masiva y
sostenida, a los/as funcionarios/as de la cadena de justicia
y a cualquier otro personal que tenga a su cargo la
recepción de denuncias.Diseñar, implementar y evaluar
campañas estadales permanentes y divulgativas de la
Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia y de los factores socioculturales
asociados a la inequidad entre hombres y mujeres en la
sociedad.Identificar y suprimir cualquier acto de
exclusión de mujeres y hombres que estén
dispuestos/as y preparados/as a luchar por erradicar la
violencia de género en el país.Incluir en la capacitación de
funcionarios/as, formación sobre la
construcción de los estereotipos socioculturales y
mitos de género.
En lo referente a la Alcaldía del Municipio
Trujillo
Elaborar e implementar programas de formación
en formulación de presupuestos participativos con
perspectiva de género.Elaborar, ejecutar y evaluar planes de
prevención comunitaria fundamentados en
diagnósticos previos con dimensiones claras en salud,
educación y aplicación de las leyes.Preparación constante de funcionarios/as del
ente en lo que respecta a la atención de las mujeres
víctimas de violencia.Creación y mantenimiento de Comisiones
Específicas de Género con participación
ciudadana.Creación y puesta en funcionamiento de Casas
de Abrigo, diseñadas y gestionadas por profesionales
en la materia.
En lo referente a las Mujeres Víctimas de
Violencia del Municipio Trujillo
Exigir participación protagónica en la
reestructuración y fortalecimiento del nuevo
Ministerio del Poder Popular para Asuntos de la Mujer e
Igualdad de Género, a fin de que cumpla con su rol de
diseño, implementación, seguimiento,
evaluación y coordinación de políticas
públicas de desarrollo y protección hacia las
mujeres.Solicitar a las instancias de Naciones Unidas
(UNIFEM, UNICEF, PNUD y UNFPA) mayor inclusión de las
ONG especializadas en la asignación de recursos para
proyectos, garantizando una distribución equitativa
entre los/as actores/as que trabajan en el tema.Presentar un breve informe argumentando la necesidad
de crear una Casa de Abrigo en cada región del
país, anualmente.Fundar una iniciativa de coordinación entre
los dos Observatorios existentes, el Observatorio Venezolano
de Derechos Humanos de la Mujer y el Nacional de
Género.Creación de una Comisión Nacional para
la Prevención de la Violencia contra Mujer.
PROPUESTA DE UN MODELO DE ORDENANZA A LA
CÁMARA MUNICIPAL, PARA LA CREACIÓN DEL INSTITUTO
MUNICIPAL DE LA MUJER Y LA IGUALDAD DE GÉNERO EN EL
MUNICIPIO TRUJILLO, ESTADO TRUJILLO
Introducción
En contraste con la visión mercantilista y
deshumanizante del capitalismo, el Gobierno de la
República Bolivariana de Venezuela ha emprendido un nuevo
modelo de desarrollo, centrado en el ser humano, el que garantiza
la igualdad entre mujeres y hombres y el respeto de todos los
derechos humanos para todas y todos.
La Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela de 1999, considerada una de las
más vanguardistas del mundo, incorpora e institucionaliza
un lenguaje inclusivo, no sexista. Consagra la no
discriminación y la equidad de género, y garantiza
la promoción y protección de los derechos de las
mujeres, incluyendo el reconocimiento del trabajo domestico como
generador de valor agregado, creador de riqueza y bienestar
social.
Aunado a ello, la mujer venezolana participa de manera
protagónica en la vida política, económica,
social y cultural del país, así como en el proceso
de toma de decisiones, contribuyendo de manera directa a la
construcción de un nuevo orden social de derecho y de
justicia.
El Gobierno Venezolano coadyuva a potenciar las diversas
organizaciones que ejecutan políticas de
erradicación de la discriminación y violencia
contra la mujer. En consecuencia, si la igualdad y la equidad de
género, son políticas de Estado, deben
implementarse programas sustentados en el marco jurídico
nacional, estadal, municipal, razón que conlleva a
presentar la siguiente Propuesta de Modelo de Ordenanza a la
Cámara Municipal, para la Creación del Instituto
Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género en el
Municipio Trujillo, Estado Trujillo, con la finalidad de
fortalecer la perspectiva de género en las
políticas públicas del Municipio, la defensa de los
derechos de las mujeres, la erradicación de la violencia,
así como la promoción del empoderamiento y
protagonismo femenino, como parte sustantivas de las
políticas sociales.
Objetivos
Objetivo General
Crear el Instituto Municipal para la Mujer y la Igualdad
de Género del Municipio Trujillo Estado Trujillo
(INMUTRU), para contribuir a prevenir y erradicar la violencia de
la mujer, a su vez garantizando la equidad de género y los
derechos humanos de las mujeres del Municipio Trujillo y zonas
aledañas a este.
Objetivos Específicos
Planificar y coordinar estrategias y
políticas públicas para la mujer y la igualdad
de género en el Municipio Trujillo.Asesorar a las mujeres víctimas de violencia
sobre la importancia de preservar los derechos humanos que
les confiere la legislación venezolana.Proveer a las mujeres del Municipio Trujillo
agredidas, información sobre los servicios
gubernamentales o no gubernamentales disponibles para su
atención y tratamiento.Proporcionar acompañamiento a las mujeres del
Municipio Trujillo víctimas de violencia, ante los
órganos receptores de denuncia.Proveer protección a las mujeres
víctimas de violencia en el Municipio
Trujillo.Manejar indicadores sobre violencia y
discriminación de la mujer en el Municipio
Trujillo.Llevar a cabo programas que permitan prevenir la
violencia contra la mujer en el Municipio
Trujillo.
Misión
Consolidar las políticas públicas, planes,
programas y proyectos del Estado Venezolano, que impulsa la
participación de las mujeres en el poder popular, que
garantice el ejercicio de sus derechos y la igualdad de
género, establecidos en la Constitución
Nacional de la República Bolivariana de Venezuela y el
resto del ordenamiento jurídico vigente.
Visión
Ser el órgano de referencia en avances
sustantivos en materia prevención y erradicación de
violencia contra las mujeres del Municipio Trujillo, y de la
igualdad paritaria de género a nivel del Municipio y del
Estado.
MODELO DE ORDENANZA A LA CÁMARA MUNICIPAL,
PARA LA CREACIÓN DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER Y LA
IGUALDAD DE GÉNERO EN EL MUNICIPIO TRUJILLO, ESTADO
TRUJILLO
ORDENANZA
SOBRE LA CREACIÓN DEL INSTITUTO MUNICIPAL PARA LA
MUJER Y LA IGUALDAD DE GÉNERO DEL MUNICIPIO TRUJILLO
ESTADO TRUJILLO (INMUTRU)
TÍTULO I
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Creación
ARTÍCULO 1.-.Se crea el Instituto
Municipal para la Mujer y la Igualdad de Género del
Municipio Trujillo, con personalidad jurídica y
autonomía funcional, adscrita a la Alcaldía del
Municipio Trujillo del Estado Trujillo. Las competencias,
Organización y Funcionamiento de dicho instituto se
regirá por la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal, la presente Ordenanza, su reglamento y demás
disposiciones legales que le sean aplicables. El instituto
Municipal para la Mujer y la igualdad de género del
Municipio Trujillo utilizara las siglas "INMUTRU".
Finalidad.
ARTICULO 2.- El Instituto Municipal para la Mujer
y la Igualdad de Género, es el órgano permanente,
de definición, dirección, coordinación,
ejecución y supervisión de las políticas y
asuntos relacionados con la condición y situación
de las mujeres en el Municipio Trujillo y tendrá por
finalidad promover, organizar, coordinar, planificar, supervisar,
ejecutar y evaluar políticas públicas
dirigidas al desarrollo de las mujeres desde una
concepción de género y clase que permita la
incorporación de la mujer en todos los ámbitos
social, económico, cultural, científico, educativo
y político, de acuerdo al Plan de Desarrollo Integral, con
el objeto de mejorar la calidad de vida de las mujeres que
habitan en el municipio Trujillo.
Jurisdicción
ARTÍCULO 3.- El Instituto Municipal para
la Mujer y la Igualdad de Género, tendrá su
domicilio en la jurisdicción del Municipio Trujillo Estado
Trujillo.
CAPITULO II
DE LOS FINES DEL
INSTITUTO
ARTÍCULO 4.- El Instituto Municipal
para la Mujer y la Igualdad de Género, tiene como
fines:
1.- Planificar, coordinar y ejecutar las
políticas municipales dirigidas a la mujer, conforme a lo
establecido en la ley de Igualdad de Oportunidad para la Mujer,
Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia y a las directrices del Ministerio del Poder
Popular para la Mujer y la Igualdad de Género.
2.- Intervenir en la formulación de
políticas públicas municipales que afecten a la
mujer, en la salud, educación, formación, empleo,
seguridad social, participación política y derechos
de las mujeres en el Municipio.
3.- Garantizar la prestación de los servicios
necesarios en materia jurídica, socioeconómica,
sociocultural, sociopolítica, en los términos
contemplados en la Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer
y la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia.
4.- Conocer sobre situaciones de discriminación
de la mujer y formular recomendaciones administrativas o
normativas a los órganos competentes del Poder
Público Nacional, Estadal y Municipal que hacen vida en el
municipio; así como a organizaciones no
gubernamentales.
5.- Proponer Modelos y proyectos de ordenanzas e
instrumentos jurídicos que sean necesarios para la
promoción de la igualdad y derechos de la mujer y para la
igualdad efectiva de oportunidades.
6.-Crear y mantener actualizado, de acuerdo a las normas
establecidas por el Instituto Autónomo de Biblioteca
Nacional y de Servicios de Bibliotecas, un centro de datos
Internacional, Nacional, Estadal y Municipal, para recuperar,
registrar, organizar, conservar y suministrar a organismos y
particulares, experiencia, información y
documentación relevante para la mujer del
municipio.
7.- Promover programas de difusión, respecto a
las disposiciones legales relativas a la mujer, avances y
alcances de las luchas de las mujeres.
8.- Promover la creación de registros
estadísticos, sobre la condición de la mujer en el
municipio.
09.- Crear instancias organizativas de las mujeres para
la defensa de sus derechos, de acuerdo al ministerio del Poder
Popular de la Mujer y la Igualdad de género.
10.- Garantizar los recursos financieros y coordinar las
asignaciones a los diferentes niveles de ejecución de
planes, programas y proyectos dirigidos a la mujer.
CAPÍTULO III
ATRIBUCIONES
ARTÍCULO 5.- Para el cumplimiento de sus
fines el Instituto Municipal para la Mujer y la Igualdad de
Género, tendrá las siguientes
atribuciones:
1. Organizar e impulsar el desarrollo de la
mujer, incrementando su participación e
integración plena y eficaz en la vida
sociopolítica, cultural, científica y laboral
en el municipio Trujillo.2. Orientar y evaluar los planes, proyectos,
programas y acciones que se ejecuten en pro de la justicia
social, la equidad y la igualdad de género.3. Evaluar las áreas donde las mujeres
se vean más afectadas.4. Promover programas permanentes de
participación y difusión de las
políticas educativas, en la defensa de los derechos de
la mujer y en la prevención de violencia de
género.5. Gestionar a través de la
Defensoría Municipal de los Derechos de la Mujer,
asesorías jurídicas, asistencia,
representación jurídica y extrajudicial ante
las instancias competentes, organismos e instituciones
públicas Nacionales, Estadal y Municipales.6. Promover la creación de registros
estadísticos sobre la condición de la mujer,
situaciones y roles ocupacionales de la mujer en el municipio
Trujillo.7. Garantizar la aplicación de
políticas de género en los entes Nacionales,
Estadales y Municipales, dirigidas a mujeres del municipio y
prestar asesoría necesaria en la formulación de
políticas públicas que afecten a la mujer del
municipio en aras de la salud, educación,
capacitación, empleo y seguridad social. Todo ello de
acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica sobre los
Derechos de las Mujeres a una vida Libre de
Violencia.8. Garantizar los recursos financieros y
coordinar las asignaciones a los diferentes niveles de
ejecución de los programas.9. Garantizar la inclusión del enfoque
de género en todas las políticas, planes y
programas a realizar en la Alcaldía del
Municipio Trujillo, en las instituciones Estadales y
Nacionales que desarrollen y coordinen programas en el
municipio.10. Crear la unidad de atención
integral, para las mujeres víctimas de violencia,
grupo familiar así como también hacia el
agresor para evitar conductas violentas y reincidencias; en
coordinación con el Ministerio del Poder Popular para
la Mujer y la Igualdad de Género.11. Crear la defensoría Municipal de la
Mujer.12. Conocer sobre situaciones de
discriminación de la mujer y formular recomendaciones
administrativas o normativas a los órganos competentes
del Poder Público Municipal, Estadal, Nacional y
del sector privado de la economía.13. Promover, elaborar y desarrollar programas
de formación dirigida a las mujeres.14. Desarrollar y ejecutar políticas de
sensibilización a los órganos receptores y
administradores de justicia sobre igualdad de
género.15. Sensibilizar y orientar al personal
que labora en la Alcaldía del Municipio Trujillo,
Instituciones Estadales y Nacionales sobre la perspectiva de
género, clase y etnia.16. Crear y asesorar las casas de
Abrigo parroquiales de la mujer17. .Impulsar la creación de medios de
comunicación comunitarios, como instrumentos que
contribuyan a la elevación del nivel de conciencia
crítica de las mujeres en el municipio.18. Crear la sala situacional en las
comunidades que permitan articular los distintos programas
del Gobierno Municipal, Estadal y Nacional; que garantice la
participación protagónica de la mujer en la
toma de decisiones.19. Prestar asistencia a mujeres que siendo
adolescentes tengan hijos e hijas o se hayan emancipado por
los supuestos establecidos en la ley.20. Articular con el Ministerio del Poder
Popular para la Mujer y la Igualdad de Género, con
instituciones Nacionales, Estadales y Municipales todo lo
relativo a la protección de los derechos de la
mujer.21. Evacuar las consultas que realice cualquier
organismo del municipio, en materia de derechos de la mujer,
especialmente en violencia basada en
género.22. Promover ante las instancias
correspondientes las modificaciones pertinentes a las leyes,
ordenanzas y demás instrumentos jurídicos
vigentes, a fin de asegurar el marco legal que garantice la
igualdad de la mujer en materia de educación, salud,
trabajo y en el ejercicio de sus derechos.23. Promover e impulsar la organización
de las mujeres y estimular la participación en
organizaciones sociales y comunitarias.24. Las demás que otorguen las leyes,
ordenanzas y demás instrumentos jurídicos
vigentes.
CAPITULO IV
DEL PATRIMONIO
ARTÍCULO 6.- El patrimonio del Instituto
Municipal para la Mujer y la Igualdad de Género del
Municipio Trujillo", está constituido de la siguiente
forma:
1.- Los bienes muebles e inmuebles, derechos y
obligaciones que para el momento de la aprobación de la
presente ordenanza formen parte del patrimonio del
Instituto.
2.- Por los bienes, derechos y donaciones que el
instituto adquiera por cualquier título y demás
bienes que reciba de las personas naturales o
jurídicas.
3.- Por los inmuebles y otros bienes cuya propiedad
adquiera el Instituto, como resultado de convenios que celebre
con entes públicos Nacionales Estadales o Municipales y
organizaciones no gubernamentales.
4.- Por el aporte inicial que realice la
Alcaldía
5.- Por ingresos propios, obtenidos por el desarrollo de
sus actividades
6.- Por los aportes especiales y los aportes anuales que
le sean asignados en la Ordenanzas de Presupuesto del municipio
Trujillo.
7.- Por los ingresos provenientes de la
realización de sus actividades especificas y por cualquier
otro ingreso lícito que pueda recibir.
8.- Por los rendimientos, recuperaciones, bienes,
derechos y demás ingresos que le generen sus bienes,
operaciones, actividades o eventos que realicen.
ARTÍCULO 7.- Los bienes pertenecientes al
Instituto Municipal de la Mujer y la Igualdad de Género
del Municipio Trujillo, estarán sometidos al
régimen de los bienes municipales, sus ingresos y
erogaciones se considerarán como ingresos y gastos
públicos.
PARAGRAFO ÚNICO: El Instituto
estará exento de pago de patentes e impuestos
municipales.
CAPITULO V
DE LAS COMPETENCIAS
ARTÍCULO 8.- Son competencias del
Instituto Municipal para la Mujer y la Igualdad de Género
del Municipio Trujillo.
1. Administrar los recursos y bienes que le
sean asignados por cualquier concepto con sujeción de
las normas de salvaguarda del patrimonio público que
le sean aplicables.2. Diseñar y ejecutar programas que
desarrollen las políticas públicas dirigidas al
desarrollo económico, educativo, laboral, seguridad
social y salud de la mujer en el municipio.3. Ejecutar acciones para la
construcción de sedes para los centros de asistencia
integral de la mujer.4. Llevar registros internos de los casos
asistidos, de los aportes recibidos y de los programas
desarrollados.5. Asumir las distintas materias que le asigne
la Ley de Igualdad de oportunidades para la Mujer, la Ley
sobre el Derecho de las Mujeres a una vida libre de Violencia
y los acuerdos internacionales en materia sobre la mujer y
los derechos humanos, así como la que le asigne los
programas del municipio en estas áreas.
CAPITULO VI
DE LA DIRECCIÓN
ARTÍCULO 9.- La dirección del
Instituto Municipal para la Mujer y la Igualdad de Género
estará a cargo del directorio ejecutivo, que
constará de una presidenta, cuatro coordinadoras
ejecutivas y dos suplentes de reconocida trayectoria en la
defensa de derechos humanos de las mujeres, tales miembras
serán de libre nombramiento y remoción del Alcalde
o Alcaldesa del Municipio Trujillo, por un periodo de dos
años pudiendo ser ratificadas. En caso de remoción
deberán continuar en el ejercicio de sus funciones hasta
la designación de sus sustitutas. Estos cargos generan
remuneración y gozarán de los viáticos
respectivos para la representación del
Instituto.
ARTÍCULO 10.- El directorio ejecutivo
constituye la suprema autoridad del Instituto Municipal de la
Mujer y la Igualdad de Género en el Municipio Trujillo, en
consecuencia es el encargado de definir los planes y
políticas generales del instituto como también de
ejecutar directamente la administración del
mismo.
ARTÍCULO 11.- Las dependencias, organismos
y entes de la Administración Pública Municipal, a
los fines de dar cumplimiento de la presente ordenanza,
colaborarán y prestarán el auxilio a los efectos de
promocionar y ejecutar dichos programas.
ARTÍCULO 12.- El directorio se
reunirá una vez al mes como reunión ordinaria y de
forma extraordinaria cada vez que lo exijan los intereses del
instituto para lo cual circulará convocatoria con dos
días de anticipación. Para la validez de las
reuniones del directorio ejecutivo, se requiere la presencia de
la presidenta y de un mínimo de dos (2) de las miembras
principales. Sus decisiones se tomarán por la
mayoría absoluta, en caso de que no haya quórum se
convocará para nueva reunión a las 24 horas y la
decisión se tomará con la aprobación de la
mitad más uno de las miembras que asistan.
PARAGRAFO PRIMERO: Serán causales de
destitución inmediata el no cumplimiento de esta Ordenanza
y la falta a las obligaciones inherentes a las funciones
asignadas a cada miembro del directorio.
PARAGRAFO SEGUNDO: Queda totalmente prohibido a
las integrantes del directorio celebrar contratos de cualquier
clase con el Instituto, así como también a los
funcionarias, funcionarios, empleadas, empleados, obreras,
obreros adscritos al mismo.
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