Oportunidades de financiamiento para los entes locales en el siglo XXI (Presentacion Powerpoint)

El acontecimiento llamado globalización se cambia en
oportunidad para los agentes económicos que entran en la
economía, como los consumidores, inversionistas, estado,
en un mundo con posibilidades de alcanzar los mejores logros que
ofrece el sistema capitalista. Los consumidores pueden beneficiar
los avances tecnológicos para obtener la mayor
información con el fin de satisfacer sus necesidades. Los
inversionistas también de la información clara y
precisa, les brinda un sin número caminos financieros para
acceder a recursos con tasas favorables que permitan producir a
menor costo y obtener mayor ganancia.

Cuando Max Weber manifestó ¨que la política es
ardua y tesonera perfilar las duras maderas¨( 1997), frase
que enmarca la importancia de los esfuerzos que en la actualidad
viene realizando los Estado con reformas en procura de un
desarrollo con niveles de participación
democrática, para lograr el desarrollo de la sociedad con
énfasis en lo humano estas reformas dependen del accionar
con calidad del Estado sin que pudiésemos transitar en un
ambiente tormentoso y difícil del fenómeno de la
globalización.

Hay que recordar que Colombia tuvo problemas para participar en
la globalización del siglo XIX, una de las razones fue las
guerras civiles entre liberales que querían entrar a la
globalización y conservadores que pretendían
mantener su identidad hispánica sin contaminar y a quienes
la riqueza les parecía un valor degradante. Frente a los
problemas del transporte creados por la compleja
topografía y de los precios del mercado mundial que
hacían que la producción colombiana fuera marginal
(Ocampo), para Thomas Fischer propuso otra hipótesis
más sensata: “tan responsable como las dificultades
geográficas y los precios del mercado mundial fue la
continua incapacidad de las élites colombianas para vencer
estos obstáculos a través de inversiones para
modernizar el transporte y mejorar la productividad de las
empresas nacionales.

La importancia del mundo globalizado enmarca a la
descentralización bajo la concepción de los estados
generadores de cambios donde se involucra la gestión
gubernamental que constantemente ha evolucionado notablemente por
los procesos o fases importantes de responsabilidades que le ha
otorgado el sector central al territorial, que obedece al
afán de la territorialidad por obtener un rol del estado
coordinador y generador de crecimiento y desarrollo
económico.

La aceleración de proceso de delegación de
responsabilidades en el gasto a los entes locales debido a
aspectos coyunturales en especial a la crisis de endeudamiento de
los años ochenta, y las nuevas condiciones mundiales, en
los cambios tecnológicos, la participación
ciudadana buscando nuevos espacios, y el cambio de modelo
económico, constituyen los elementos primordiales del
comienzo de la descentralización en América latina.
En los Estados unitarios predominan los principios compartidos en
forma general. Los municipios tienen amplia libertad en sus
competencias y dependen de otras instancias, como la
departamental, provincial. Los recursos vía transferencias
para las delegaciones de asignaciones y con sus recursos propios
conforman sus mayores fuentes de financiamiento

Las teorías del desarrollo deben centrar su estudio desde
el punto de vista de noción, designación y origen,
donde las escuelas de pensamiento ofrecen diferentes
concepciones, siendo preciso orientarlo a lo público, bajo
el paradigma del ente local como actor primordial de desarrollo,
en un mundo moderno.

Formular Acciones Globalizado Diferentes Enfoques
Evolución Hombre-Entorno Orden Económico
Solucionen

Para alcanzar las metas previstas en la planeación se debe
recurrir a la operatividad de la ejecución presupuestal
plurianual de inversión de los entes que componen el
sistema. El sistema presupuestal es el mecanismo que sustenta un
sin número de programas y proyectos dirigidos a conseguir
cambios sustanciales en la localidades capaces de generar
progreso y bienestar, coordinado desde lo local hacia lo
nacional.

El plan de desarrollo con garantía constitucional se
asegura con fuentes de financiamiento que respalden la totalidad
de los programas y proyectos que contiene. Estas fuentes tienen
diferentes destinos, una de carácter específico,
financiero y recursos propios que respaldan la función y
algunas inversiones en mínima cuantía.

En una nueva dinámica territorial, los gobernantes deben
proveer al ente de los recursos suficientes para garantizar el
financiamiento del plan aprobado. El desfinanciamiento se produce
en las obras públicas en infraestructura, de servicios, de
equipamiento municipal, de apoyo al sector privado, obligaciones
del crédito y sus respectivos gastos financieras
(amortizaciones, intereses y otros gastos), éstas reducen
la capacidad de accionar y por ende el cupo de
endeudamiento.

La titularización se inició en la década de
los 70 en Estados Unidos, en Europa se implementó en la
década de los ochenta, iniciando en Inglaterra, Francia y
España. En Inglaterra, se inicia con la
titularización de cartera hipotecaria a través de
la figura de las sociedades especializadas de objeto social
único. Las hipotecas objeto de titularización son
aquellas que generan intereses mensuales, teniendo amortizaciones
del capital al final de la vida de la hipoteca. El desarrollo de
la titularización se vio favorecida por un ambiente
regulatorio y legal amplio.

Modalidades de títulos Títulos corporativos o de
participación Títulos de contenido crediticio
Títulos mixtos Los procesos de titularización
pueden conformarse mediante la transferencia de bienes o activos
para constituir con ellos un patrimonio autónomo, mediante
un contrato de fiducia mercantil irrevocable. Esta es la
práctica utilizada para la estructuración de
procesos de titularización en Colombia. Un punto
importante a tener en cuenta, es que cuando el originador se
encuentre vinculado con el agente de manejo, se debe nombrar a
una persona independiente para que actúe como
representante de los tenedores de los títulos, con el fin
de evitar un posible conflicto de interés.

y La teoría de la inversión extranjera directa,
sugiere que ese fenómeno se presenta cuando existen
motivos de localización de la producción en
diferentes países y las firmas tienen incentivos de
internacionalización, es decir, estímulos para
mantener control sobre los procesos productivos. La
Inversión Extranjera Directa (IED) puede clasificarse en
tres grandes grupos: vertical, horizontal con productos
homogéneos horizontales con productos diferenciados. La
IED vertical, ocurre cuando el tratamiento de elaboración
de un producto se puede separar a bajo costo en un proceso
corporativo y otro productivo, concentrando el primero en un
país relativamente bien dotado de capital, y ubicando al
segundo en un país con bajos costos de
producción.

Entre las medidas proactivas adoptadas por los países para
la promoción de inversiones se encuentra la mejora de los
determinantes económicos dinámicos de los
países anfitriones y un proceso de facilitación de
negocios competitivo a nivel internacional. Aunque se puede
señalar que los flujos de inversión se han
mantenido, particularmente en los sectores de petróleo,
gas y telecomunicaciones, los obstáculos para realizar
inversiones extranjeras, reflejados en la insuficiencia de
políticas de desregulación, la rigidez del mercado
laboral, la inseguridad jurídica y la ineficacia de
instituciones claves para generar un buen clima de inversiones,
siguen socavando el gran potencial con que cuenta la
subregión andina para ser un polo atractivo de IED .

La inversión extranjera directa, en Colombia en los
últimos años presenta balance positivo para su
economía, producto de un manejo consciente de las
políticas económicas en sectores productivos,
garantizando a los capitales extranjeros los beneficios, legales,
de seguridad y logísticos para quienes quieren invertir en
nuestro país. De los países que invirtieron, en
orden de importancia en inversión extranjera directa, en
el Segundo Trimestre de 2007, podemos destacar, ¨Estados
Unidos ($38%), Anguila (26%), Francia (11%) Panamá y
México (11%). Es importante precisar algunos sectores
donde se adquirieron empresas como, la compra de la principal del
acero, Acerías paz del Rio, por el grupo Votorantim; y los
planes de expansión y de nuevos lanzamientos de
Hyundai.

Las economías de los países miembros, en estos
momentos se encuentran en una etapa de crecimiento, su seguridad
ha mejorado sustancialmente. Sin duda, estos factores han
propiciado expectativas positivas logrando incremento en la IED,
Sin embargo, es necesario tener en cuenta que en el contexto
internacional hay un boom de IED hacia economías
emergentes y que, de hecho, la participación de
América Latina y el Caribe en este boom de IED han
descendido. Quizás el ejemplo del desarrollo de una
política fiscal clara y precisa hace referencia a los
gobiernos del municipio de Duitama, que en término de por
lo menos 15 años han ofrecido garantías tributarias
a la inversión empresarial, se convierte en un claro
ejemplo de responsabilidad financiera.

? Las políticas regionales del Fondo de Cohesión
deberán ser revisadas constantemente para sacar de ellas
el máximo provecho y asegurar que el crecimiento de las
regiones menos desarrolladas se traduce en la creación de
puestos de trabajo y en la obtención de progresos
duraderos hacia la convergencia económica de Europa. Por
lo que, la Comunidad deberá enfocarse a largo plazo en las
regiones con más necesidades y otorgar una importancia
primordial a la lucha contra el paro, la protección del
medio ambiente y la búsqueda de la competitividad.

? El Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS), de alguna manera
resume este esfuerzo por acercar la integración a los
pobres, luchar contra la pobreza, contra la exclusión y
contra la desigualdad, superación de la debilidad
institucional y del ejercicio de la ciudadanía. Para ello
crea el fondo Social Andino y el fondo Humanitario Social, y
así contribuir a la cohesión social.

? Principales características del PIDS 1) El PIDS contiene
un conjunto de propuestas, presentadas como perfiles de
proyectos, cuyo fundamento son los objetivos de las cumbres
sociales de Copenhague y del Milenio. Los programas y proyectos
sociales comprenden una gran diversidad de iniciativas, desde la
constitución de foros y redes para formular
políticas comunitarias, hasta la ejecución de
acciones concretas en zonas fronterizas y áreas
deprimidas.

? Principales características del PIDS 2) El PIDS es el
enfoque integral para acometer los desafíos de la pobreza,
la exclusión y la inequidad social. Parte de la premisa de
que esos son fenómenos multi-causales y que, por tanto,
una estrategia para enfrentarlos no puede ser sectorial sino
integrada. 3) El Plan Andino de Salud en las Fronteras (PASAFRO)
y algunas otras acciones que se definan para zonas fronterizas,
sus proyectos no lo son de acción directa. Como
consecuencia del cual las iniciativas de alcance comunitario
deben añadir valor a las políticas sociales
nacionales.

? Principales características del PIDS – Fomento al empleo
digno. – Derechos fundamentales de los trabajadores. – La
educación y la cultura. – La salud y la nutrición.
– El desarrollo rural. – La seguridad alimentaria. –
Gestión de los recursos hídricos. – El
aprovechamiento sustentable de los recursos de la
biodiversidad.

? Principales características del PIDS 5) Proyecto del
PIDS para armonizar los indicadores sociales de los cinco
países andinos. La elaboración de un sistema
integrado de indicadores sociales de la CAN (SIISCAN), se
encuentra ya en proceso, y será sin duda uno de los
instrumentos más importantes para impulsar la convergencia
de las políticas sociales nacionales.

? Principales características del PIDS

? Búsqueda de lo social bajo la perspectiva de la
Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA). Bajo la
apariencia del ALBA, se convierte en el querer de los mandatarios
que la componen el ámbito social y en ella consideran que
la pobreza, la inequidad y la exclusión social han
alcanzado en el hemisferio niveles sin precedentes, afectando el
desarrollo y sostenimiento de numerosos países, lo que a
su vez se ha traducido en incremento de los niveles de
desnutrición, analfabetismo, propagación de
enfermedades y en general, de un deterioro económico,
social y moral de nuestras sociedades.

? Búsqueda de lo social bajo la perspectiva de la
Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA). Uno de
los aspectos importantes que persigue el ALBA, es poder irradiar
integración no sólo en lo económico, sino
promover los social, es por ello, que deciden buscar, desde esa
perspectiva, la cohesión social, a través de la
integración, aunque, en éstos momentos tan
sólo oculta el pensar y algunas acciones de manera
independiente, por parte de países que buscan irradiar
estrategias para disminuir la pobreza, como principio rector de
la alternativa.

1 2 • América latina y el Caribe proporcional
indudablemente el mejor ejemplo de una red bien desarrollada de
unas instituciones financieras subregionales, constituidas por
las tres importantes entidades. La Corporación Andina de
Fomento (CAF), El banco Centroamericano y del Caribe (BCEI), y EL
Banco de Desarrollo del Caribe (BDC). Estas Instituciones fueron
creadas en los años sesenta con el propósito de
respaldar los procesos de integración subregional
correspondiente y prestan esencial servicio a los países
pequeños y medianos de la región. • La
Corporación Andina de Fomento es una institución de
desarrollo constituido en 1970 y conformado en la actualidad por
18 países de América Latina, El Caribe y Europa,
así como por 14 bancos privados de la región
andina, ésta promueve un modelo de desarrollo sostenible,
mediante operaciones de crédito, recursos no reembolsables
y apoyo en la estructuración técnica y financiera
de proyectos del sector público y privado de
Latinoamérica.

Elaboración Propia: Fuente CAF

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