Panorama minero

CAPITULO I

Panorama del sector
minero

• La Minería en la Economía del
  Perú

A lo largo de la historia, la minería ha sido una
actividad fundamental y la columna vertebral de la
economía local, por lo que una caída en la
producción y exportación de minerales incide de
manera directa en el desempeño económico del
Perú. "Los minerales representan el 60% de las
exportaciones peruanas, cualquier caída sostenida en la
demanda de China, Estados Unidos y Europa tendría
consecuencias en la economía.

• Historia

Tras la conquista, la minería se
convirtió en el gran soporte económico del
virreinato. Por ello entre los siglos XVI y XVII se acumularon
grandes cantidades de oro y plata, que constituyeron la fuente de
la riqueza de la corona española. A pesar de ello, la
actividad minera se detuvo durante el proceso de la
emancipación, para resurgir más adelante luego de
la instauración de la Republica.

Nuestro País ha logrado un sitial
importante en la producción minera mundial,
ubicándose entre los primeros países productores de
plata, cobre, zinc, plomo y oro.

• El Circulo Virtuoso

La economía peruana hasta la actualidad
está creciendo más por el desarrollo de la
construcción, la industria manufacturera, los servicios,
es decir, el dinamismo ahora proviene de los sectores vinculados
a la demanda interna. Pero no nos olvidemos que en
economía todo va de la mano, de modo que la minería
y las otras exportaciones también cumplen un papel
importante en este círculo virtuoso. Ya que un alto nivel
de producción se ha logrado gracias a muchos años
de dedicación y esfuerzo.

• Exploración

• Descubrimiento

• Desarrollo

• Producción

Cabe señalar también que cada uno de los
pasos del círculo virtuoso debe ser cumplido en un marco
de seguridad y responsabilidad, tanto con el medio ambiente, como
con las comunidades vecinas.

Es evidente que la minería trabaja con recursos
no renovables, por lo que la continuidad del negocio depende
concretamente del cumplimiento de este ciclo.

• PBI Nacional y PBI Minero

Mucho se ha dicho peyorativamente que la economía
de nuestro país es "Primario – exportadora" y que
depende principalmente de sus recursos naturales por lo que, si
se requiere tener un desarrollo armónico, eso
debería cambiar.

Sin embargo, podemos notar que la economía
peruana es terciaria o de servicios, como tantas en el mundo.
Este tipo de economía se caracteriza por ser altamente,
pues es la que más contribuye al Producto Bruto Interno
PBI de una nación.

Un claro ejemplo es el gran impacto que tiene la
minería en las regiones del Perú. De un PBIN total
de USS 180,000 millones, solo el 45% se genera en Lima, mientras
que el 55%, en las regiones. Esto demuestra el impacto positivo
que tiene en la minería en la descentralización, en
especial en las zonas alto andinas del Perú. Decir que la
minería no contribuye es absurdo, y eso debemos saberlo
con claridad.

No cabe duda que la pobreza se encuentra fuera de las
grandes ciudades, en especial en el área rural, y
focalizada en la selva y en la zona alto andina, que es donde la
actividad minera se desarrolla. Sin embargo, el sector minero
tiene un impacto muy importante en las cifras
macroeconómicas, la construcción, la
metalmecánica, entre otras. Ese impacto se reflejara con
claridad en la contribución de la minería en el PBI
regional, las exportaciones y la generación de divisas,
así como en los ingresos tributarios, que son sumamente
necesarios para el desarrollo del Perú.

Es importante que el sector minero peruano siga
creciendo con responsabilidad ambiental y social, y sobre todo de
la mano de las poblaciones aledañas a los proyectos y
operaciones.

• Producción Minera

En la última década la producción
peruana de oro, plata y cobre ha tenido un crecimiento
sorprendente. Debemos esforzarnos para que ese crecimiento
continúe mediante la aplicación del circulo
virtuoso (exploración, descubrimiento, desarrollo,
producción). Así las empresas mineras ponen de su
parte: exploran, encuentran mineral, establecen su potencial y
deciden invertir para generar riqueza, y lo hacen de la manera
más eficiente, tanto en lo económico como en lo
social y ambiental.

• Potencial Minero

La riqueza mineral del Perú tiene su origen en
los procesos tectónicos del levantamiento de la cordillera
de los Andes, que fundieron y elevaron sustancias minerales a
capas superficiales de la corteza terrestre, siendo depositadas
mayormente en yacimientos minerales polimetálicos, los
cuales se encuentran distribuidos en la cordillera.

Por ello el Perú tiene un gran potencial
geológico en las zonas alto andinas, gracias al cual
importantes empresas líderes desarrollan proyectos de
envergadura. Nuestros minerales tienen gran demanda en mercados
como Estados Unidos, China, Suecia, Japón, Canadá o
en los países de la Unión Europea.

Nuestro país cuenta 128 millones de
hectáreas de las cuales, solo el 1.1% está
destinado a la explotación minera. Si usamos nuestros
recursos con responsabilidad, incluso podríamos contribuir
a erradicar la pobreza en un 27% de la población ubicada
en zonas alto andina, lugares se desarrolla la
minería.

• Minería en Cerro de Pasco

El caso de Cerro de Pasco es particularmente especial.
Desde los tiempos de la colonia, esta ciudad alcanzó gran
resonancia en Europa debido a su gran producción de
metales preciosos. En 1572 fue fundada como Villa de Pasco, y en
1639, a raíz de un envío de cinco millones de
ducados del asentamiento minero de San Esteban de Yauricocha, se
le otorgó el título de "Ciudad Real de
Minas"

1.6.1 Historia de la Minería en Cerro de
Pasco

Los primeros habitantes que se instalaron en la
región que hoy se conoce como Pasco fueron miembros de las
etnias Yaro y Chinchaycocha, quienes extendieron sus dominios por
toda la sierra central. Estos, en constantes guerras con otras
culturas, como la Chanca, levantaron pequeñas
fortificaciones para la defensa. Con el sometimiento al imperio
incaico, pasa a formar parte del Chinchaysuyo y sirve de refugio
en viajes con rumbo a otras regiones.

Durante la Colonia, los españoles descubren sus
fabulosas riquezas metalíferas. Cuenta la tradición
que estos yacimientos se conocen allá por el año
1630, cuando el pastor Santiago Huaricapcha, al guarecerse de una
tempestad en el cerro Yauricocha, improvisó una fogata
para preparar su merienda; al poco rato descubrió que, de
las piedras de su fogata, descendían hilos de plata.
Ignorante, fiel y servidor, comunicó este descubrimiento a
sus patrones, quienes desde aquellos tiempos tomaron
posesión de las más fabulosas minas de plata, zinc,
plomo y cobre de esta parte del continente. Como iba la
minería creciendo, aumentaba la población de
trabajadores y con ello se crea la antigua ciudad de Cerro de
Pasco.

Más adelante, la minería se convierte en
una fuente de explotación de mayor dimensión; en el
año 1092 se instaló la Cerro de Pasco Cooper
Corporación, (empresa minera) y junto con ella se
construye la fundición de Tinyahuarco. Allí empieza
la explotación de las minas de Cerro de Pasco. Cerro de
Pasco, fue fundada el año 1578 como un asiento minero,
llegando a ser por un tiempo una de las más importantes
productoras de plata del mundo.

En 1639, durante el Gobierno del virrey Luis
Fernández y Cabrera, en envió a la Corona
Española cinco millones de ducados procedentes de Cerro de
Pasco, por lo que mediante Real Cédula se le otorga el
título de "Ciudad Real de Minas" al asiento minero de San
Esteban de Yauricocha.

A la fama de sus minas acudían muchos
españoles interesados y entre ellos D. Martin Retuerto,
quien trabajó la mina Lauricocha, dando un socavón
que fue el primero que hubo en el mineral. D. José Maiz y
Arcas compró de los herederos de Retuerto la mina citada
en 1740 y dirigió un socavón al mismo paraje,
concluyéndolo en 1760. A partir de 1760, tras el
descubrimiento de las vetas de plata del "Gran Túnel de
Yanacancha", Cerro de Pasco multiplicó su potencial
minero. La abundante riqueza que había en estos
yacimientos llegó en un contexto de extrema importancia
para la Corona Española porque Potosí, otro
asentamiento minero que era explotado por la Metrópoli,
había entrado en bancarrota. Potosí, también
situado en el Virreinato de Perú, pero en el territorio
que actualmente ocupa Bolivia, había sido hasta entonces
la mayor productora de plata del mundo, pero, tras dos siglos de
extenuante explotación, su abrumadora riqueza había
sido exprimida definitivamente. Cerro de Pasco, la "Ciudad Real
de Minas", se convirtió en el sustituto natural de
Potosí, y cogió su relevo como principal centro
minero de la Corona Española.

El minero español José Maíz y Arcas
fue quien descubrió la mina de plata del "Gran
Túnel de Yanacancha", convirtiéndose en uno de los
hombres más acaudalados de Cerro de Pasco. Tal era su
riqueza que en 1764 solicitó el título de
"Marqués" a la Corona Española, previo pago del
mismo con barras de plata que habían salido de las
entrañas de Cerro de Pasco. En 1771, el rey Carlos III
otorgó a Don José Maíz y Arcas el
título de "Marqués de la Real Confianza". Sin
embargo, éste llegó cuando el minero español
ya había fallecido, lo que provocó una
dramática disputa entre sus hijos varones por la
legítima herencia del mismo.

El "Gran Túnel de Yanacancha", donde los
"Japiris" (capacheros aborígenes de las alturas) sacaban
la plata, bajo la atenta mirada y el control férreo de los
subordinados del dueño de la mina, supuso el impulso
definitivo de Cerro de Pasco como realidad urbana e industrial.
Cerro de Pasco aumentó vertiginosamente en tamaño y
en servicios. En 1771, el virrey Manuel Amat y Juniet concede a
Cerro de Pasco el título de "Distinguida Villa del Cerro
de Pasco", donde se fundó la "Casa de la Moneda" que
acuñó en plata fina los "cuatro reales de Pasco".
En busca de sus vetas de plata llegaban tantos empresarios y
aventureros extranjeros que, a principios del siglo XIX,
había en Cerro de Pasco doce viceconsulados de
países europeos y americanos. En 1840 "Opulenta Ciudad de
Cerro de Pasco". Por la importancia que tiene la minería
para la ciudad es conocida como "LA CAPITAL MINERA DEL
PERÚ".

Actualmente, se extrae principalmente plomo y zinc. Como
productos secundarios cobre, plata y oro. La dependencia hacia la
minería que tiene Cerro de Pasco es muy grande. El poco
desarrollo de otras actividades (agricultura, ganadería,
industria) constituye un problema en el largo plazo, puesto que
los recursos mineros en algún momento se
agotarán.

Las Empresas Mineras que en la actualidad realizan
operaciones en Cerro de Pasco son las siguientes:
Compañía Minera Atacocha, Minera Milpo S.A.,
Empresa Administradora Chungar, Sociedad Minera El Brocal S.A.,
Compañía Minera Huarón y
Compañía Minera Aurex y Compañía
Minera Cerro S.A.C

• Problemática y
  Contaminación

• Contaminación Del Agua

El modo como se ha desarrollado, ha producido la grave
contaminación del río San Juan, impactando
negativamente a través de él en el lago
Chinchaycocha y el río Mantaro. También viene
causando el deterioro ambiental de la ciudad de Cerro de Pasco y
el aumento del riesgo en la salud pública de la
población cerreña por los efectos nocivos de
diversos elementos tóxicos como el plomo y otras
sustancias a los que están expuestos sus
habitantes.

La contaminación de las aguas, también se
puede apreciar en una laguna como Quiulacocha, que fue convertida
en un depósito de relaves.

• Contaminación del aire

La ciudad de Cerro de Pasco presenta problemas por
partículas de fracción gruesa y metales en el aire
debido a la actividad minera, así como a la presencia de
grandes cantidades de desmonte ubicados alrededor de la ciudad;
se acentúa en épocas de heladas, donde por la
acción de los vientos las partículas son
suspendidas en el ambiente propiciando el incremento de las
mismas. Los vientos el impacto mayor se produce en los barrios
ubicados al oeste y sur este donde se encuentran los barrios de
Paragsha, Yanacancha, Champamarca y La Esperanza.

• Contratas Mineras

Desde hace una década se han hecho más
evidentes los problemas laborales de los trabajadores mineros de
la Región Pasco a consecuencia de la
flexibilización laboral, que los ha llevado a una
situación de severa desprotección laboral y social.
Las Empresas Especializadas de Contratistas Mineras, conocidas
comúnmente como las "contratas mineras" desarrollan sus
actividades en labores de "exploración, desarrollo,
explotación y beneficio". En virtud de ello, a diferencia
de las labores prestadas en calidad de Intermediación
Laboral a quienes legalmente no se permite realizar labor
principal, a los trabajadores de las Contratas Mineras sí
se les permite realizar labor principal (la del giro del negocio
minero).

• Accidentes Mineros

Las condiciones económicas, de trabajo, de salud
y de vida de los trabajadores de las Contratas se reflejan en las
preocupantes cifras estadísticas registradas por el
Ministerio de Energía y Minas respecto a un creciente
número de accidentes fatales ocurridos en los
últimos 05 años en la minería peruana y la
proporción existente entre el número de accidentes
fatales sufridos por trabajadores de las Contratas en
comparación con el número de accidentes fatales
sufridos por los trabajadores estables, de planillas del
Titular.

• Problemática Urbana- Salud
  Ambiental

La minería es una actividad poco saludable, casi
la totalidad de obreros mineros al jubilarse manifiestan
distintos grados de enfermedad profesional y discapacidad. El
permanente contacto con el polvo mineral y a su
asimilación por vía oral, cutánea o
respiratoria, que van acumulándose en el tiempo, determina
por deteriorar órganos nobles y afectar la salud
integral.

Estos estudios dan como resultado la presencia de plomo
en sangre por encima de los límites permisibles; se estima
que cerca de un 24% de la población estaría
expuesta a elevados índices de contaminación por
plomo en sangre, siendo los niños y mujeres gestantes los
grupos más vulnerables. De acuerdo a dicho estudio, un
45.83% de la población del centro poblado menor Paragsha
tiene niveles elevados de plomo en sangre y un 21.5% de la
comunidad urbana de Champamarca afronta igual problema de
intoxicación de plomo en sangre.

• Problemática Urbana –
  Vivienda

Las detonaciones que diariamente se producen en el tajo,
por su proximidad a la ciudad han afectado viviendas,
ocasionándoles rajaduras y la remoción de sus
cimientos. Las viviendas presentan rajaduras de alto riesgo. Los
niveles de afectación son diversos; rajaduras en los
muros, debilitamiento en los cimientos como productos de los
disparos de explosivos en el tajo que remecen zonas ubicadas
incluso a 500 m. del tajo. Por otro lado, la contaminación
de las viviendas cercanas al tajo, desmontes y relaves, con polvo
mineralizado que afecta la salud de sus ocupantes.

CAPITULO II

Contribución
de la minería

Gran parte del desarrollo del Perú se debe a la
minería. El sector minero contribuye activamente en las
exportaciones nacionales, compras e inversiones. Por ejemplo, los
productos mineros conformaron más del 60% del total de las
exportaciones nacionales desde enero hasta mayo de 2012. De igual
forma, en el año 2011 hubo más de 820,000
trabajadores vinculados a este sector, lo que demuestra que la
minería también juega un rol de suma importancia en
la generación de empleos directos e indirectos. Por
ejemplo, existen interesantes casos de éxito exportador,
gracias a la generación de empleo indirecto de la
minería, cuyos protagonistas son artesanos de diversos
campos: platería, cerámica, retablos,
orfebrería, confecciones, etcétera. Nada más
motivador que ver los frutos del trabajo de peruanos admirados en
el mundo. Por ellos seguiremos adelante. Recordemos siempre que
la gran empresa peruana llamada "Perú Sociedad
Anónima", de la cual todos somos accionistas,
debería ser la más eficiente, la más
competente, la de mayores recursos y, por supuesto, contar con
personal altamente calificado y bien remunerado, cuyo talento
contribuirá al mejor funcionamiento de la
economía.

2.1 Empleo

No hay mejor remedio para luchar contra la pobreza que
la generación de empleo formal. Por ello, el Perú
está orientado hacia la justicia social, que significa
producción con calidad y empleo con oportunidades para
todos. Esto permitirá el bienestar de nuestro país.
Los puestos de trabajo que genera la minería son 100%
formales. Si consideramos la enorme cantidad de proyectos mineros
que tienen los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), observaremos
que generara más de un millón de puestos de
trabajo.

2.2 Salud y Educación

Para la minería, la salud y educación son
rubros muy importantes. Para poder brindar una mejor calidad de
vida, ya que los niños y jóvenes son el futuro del
país .Sin duda, este esfuerzo debe ser un trabajo dirigido
por los Gobiernos, apoyado por las empresas y respaldado por la
misma población. Para la educación se tiende a
trabajar con infraestructura educativa adecuada y apoyo en los
procesos de enseñanza, mediante la incorporación de
tecnologías de la información y la
capacitación de los docentes, entre otros
aspectos.

En el campo de la salud debe realizarse proyectos de
apoyo como las alianzas estratégicas entre empresas
mineras y asociaciones de médicos extranjeros que tiene
por consecuencia campañas médicas gratuitas en las
zonas más recónditas del país. Estas
iniciativas van acompañadas de donaciones importantes en
equipos e infraestructura a los hospitales regionales, así
como de entregas de medicinas y otros implementos médicos.
Todo ello puede sonar muy positivo y beneficioso para las
comunidades más necesitadas. Pero se debe dar en un
ambiente propicio de coordinación entre la empresa y el
Estado, que permita a los ciudadanos de las zonas de influencia
de la minería ser partícipes de los beneficios que
esta actividad genera.

2.3 Compras Locales

Al igual que en el campo de la salud y educación,
es necesario dar a conocer todos los ámbitos en que la
minería aporta al desarrollo del Perú. Para eso,
debemos comprender que la minería es una actividad que
beneficia a todos: trabajadores, comunidades del entorno, la
región donde se ubica la operación minera y, por lo
tanto, al país.

2.4 Inversiones

Es alentador conocer que en los últimos 15
años las inversiones mineras en nuestro país han
aumentado considerablemente. Esto demuestra que el Perú es
un país atractivo para los inversionistas nacionales y
extranjeros.

Las inversiones mineras en el periodo 2012-2020
sumarán alrededor de US$ 42,000 millones. En la zona norte
del Perú, la inversión minera proyectada
fluctúa entre los US$ 12,000 y US$ 13,000 millones, en la
zona centro la inversión minera proyectada es de US$ 7,000
millones y en el sur supera los US$ 23,000.En el caso de Cerro de
Pasco, en el distrito de Tinyahuarco está la
ampliación de la mina Colquijirca, de Sociedad Minera El
Brocal, con una inversión de US$ 330 millones.

2.5 Impuestos

El pago de impuestos de la actividad minera
también cumple un rol de suma importancia para el
crecimiento y desarrollo del país, porque genera recursos
fiscales que son aprovechados en el financiamiento de ciertos
gastos, como amortizar la deuda pública o cubrir el
presupuesto de inversión y gasto corriente del
Estado.

La construcción de escuelas y carreteras, por
ejemplo, es un caso palpable del aporte de la minería a
través del pago de impuestos, el cual impulsa el
desarrollo de las comunidades y produce efectos en la
dinamización de las economías locales.

El Impuesto a la Renta (IR) grava las rentas que
provengan del capital, del trabajo y de la aplicación
conjunta de ambos factores generados por una fuente durable y
susceptible de producir ingresos periódicos, así
como de las ganancias y de los beneficios obtenidos por los
sujetos señalados por la Ley. Las rentas de fuente peruana
afectas al impuesto están divididas en cinco
categorías, y existe un tratamiento especial para las
rentas percibidas de fuente extranjera.

a) Primera: Rentas producidas por el arrendamiento,
subarrendamiento y cesión de bienes.

b) Segunda: Rentas del capital no comprendidas en la
primera categoría.

c) Tercera: Rentas del comercio, la industria y otras
expresamente consideradas por la Ley.

d) Cuarta: Rentas del trabajo independiente.

e) Quinta: Rentas del trabajo en relación de
dependencia, y otras rentas del trabajo

Actualmente, el Impuesto a la Renta Corporativo del
Perú de los sectores minería e hidrocarburos genera
el 40% de los ingresos, lo que equivale a una contribución
en la última década de S/. 39,888.8 millones. En el
año 2010, el Impuesto a la Renta pagado por la
minería representó el 39% del total de esa
recaudación, de modo que es el sector que mayores ingresos
aportó al Estado. Asimismo, el sector minero aportó
S/. 38,700 millones entre 2006 y 2010, y ha contribuido con el
81% de los impuestos recaudados en la última
década. Uno de los principales problemas de la
economía peruana es la informalidad, que se calcula entre
el 50% y el 60% del PBI, lo cual redunda en la evasión
tributaria. El sector minero peruano representa el 8% del PBI,
aunque algunas fuentes sugieren que podría ser del orden
del 15%.En una economía totalmente formal, la
contribución del Impuesto a la Renta debería estar
en línea con la contribución al PBI. Es así
que encontramos un desbalance entre el 8% de la
contribución al PBI y el 40% del Impuesto a la Renta de la
minería debido a la gran informalidad de la
economía peruana. La política tributaria
deberá estar orientada en el futuro a ampliar la base
tributaria y no a penalizar a los que ya contribuyen

Las empresas del sector minero al igual que las otras
compañías que operan en el país pagan el
Impuesto a la Renta (IR) de tercera categoría. Del IR
minero, que ascendió en el 2008 a S/. 6 743 millones, el
Estado destina el 50 por ciento, como Canon Minero a los
Gobiernos Subnacionales.

2.6 Canon Minero:

Es la participación efectiva de la que gozan los
Gobiernos Regionales y Locales del total de los ingresos y rentas
obtenidos por el Estado en la actividad minera, por el
aprovechamiento de los recursos minerales, metálicos y no
metálicos.

Está constituido por el 50 por ciento del pago
del Impuesto a la Renta de tercera categoría de las
empresas mineras.

2.6.1 Periodo y distribución del Canon
Minero:

El periodo de transferencia del Canon Minero se inicia
desde el mes de junio de un año específico hasta el
mes de Mayo del año siguiente. Para el cálculo de
la transferencia del Canon Minero, el MEF requiere de la
participación de entidades del Estado, tales
como:

• SUNAT, informa al MEF el monto detallado del IR de
  tercera categoría declarado por los titulares
  mineros.

• MINEM, recaba la información de los titulares
  mineros respecto al recurso extraído y la
  ubicación de sus concesiones mineras.

• INEI, proporciona al MEF los índices de
  Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y el
  número de la población de las localidades
  involucradas. También es fuente de información
  sobre límites territoriales.

• MEF, elabora los índices de
  distribución del Canon Minero para cada Gobierno
  Regional y Local.

La minería, sin lugar a dudas, beneficia a los
peruanos. Esto se refleja en más trabajo, nuevas
carreteras, represamientos para almacenar agua en favor de la
agricultura y la posibilidad de generar energía que
permita llevar luz a los lugares más alejados del
territorio nacional, entre otros beneficios. El efecto
multiplicador de la minería es enorme, y eso
también se refleja en los aportes a través del
canon minero.

La evolución de los ingresos por canon minero en
las regiones del Perú ha ido creciendo desde el
año1996. En el primer semestre de 2012, las regiones
recibieron más de S/. 29,000 millones por este concepto.
Esto nos demuestra una vez más que la contribución
de la minería es de gran importancia para los gobiernos
distritales, regionales y nacionales, pues les permite mejorar su
gestión y favorecer a la población en
general.

La distribución del canon minero en las regiones
del Perú muestra, casi en su totalidad, una
evolución positiva año a año. Las regiones
que lideran esta lista son Ancash, La Libertad y Arequipa. Es
evidente que uno de los problemas es que los recursos que reciben
las regiones sean usados más eficientemente; para
resolverlo deberemos trabajar en el fortalecimiento de las
capacidades de gestión.

2.7 Inversión Pública:

La mayor parte del porcentaje de inversión
pública del país es financiada por el sector
minero. En el periodo 2001-2005, la inversión
pública representó el 2.9% del total de
inversiones, del cual la minería contribuyó con el
0.6%. En el periodo 2006-2011, la inversión pública
subió a 12.4%, con un aporte minero de 12.8% El
Perú necesita promover más inversión y
especialmente en las regiones, porque la concentración y
el centralismo también tienen que ver con la
disminución de capacidades. Ante tal nivel de aporte
económico de la minería, corresponde hacernos una
pregunta. ¿Por qué las regiones no invierten
adecuadamente con los aportes financieros de las empresas
mineras? La respuesta es: por falta de capacidad de
gestión.

La inversión pública de calidad, genera
impactos positivos y significativos en el crecimiento de largo
plazo de una economía. En efecto permite tener mayor
competitividad por menores costos de transporte, incrementa el
tamaño de los mercados al mejorar la conectividad, mejora
la calidad del capital humano e incentivo del crecimiento de la
inversión privada. Estudios para el caso peruano muestran
que existe una elevada necesidad de inversión
pública para cubrir una gran brecha de infraestructura. En
el periodo 2005-2011, el estado ha tratado de subsanar el
déficit de infraestructura de agua y desagüe,
transporte, salud y educación a través del fuerte
incremento de la inversión pública que, con un
ritmo de crecimiento de 19.4% promedio anual, actualmente se
encuentra en niveles próximos al 6% del PBI.

El boom de la inversión pública ha sido
producido en gran parte por la contribución de la
minería al fisco peruano. Esta afirmación se
contrasta al desagregar el gasto de gobierno entre corriente e
inversión y los ingresos tributarios entre mineros y resto
de sectores económicos

2.8 La Minería Potencia
Oportunidades

¿Por qué decimos que la minería
potencia las oportunidades? La clave de la respuesta está
en comprender que, al dinamizar la economía local con
contribuciones financieras e infraestructura, se facilita el
desarrollo sostenible.

Primero, para dinamizar la economía local es
necesario generar empleo, es decir, requerir más bienes y
servicios locales. Adicionalmente, se debe impulsar el desarrollo
de la infraestructura mediante la construcción de nuevas
vías de comunicación, proyectos de
electrificación, telecomunicaciones, recursos
hídricos, salud y educación.

Solo de esta manera se facilita el desarrollo
sostenible, que se traduce en una gestión ambiental
responsable, mayor productividad, más proyectos de
desarrollo y, por ende, mejores oportunidades para todos los
peruanos. La actividad minera junto al pago de impuestos y
contraprestaciones a favor del fisco, establecidos como
obligaciones impositivas, también realiza aportes
voluntarios para realizar actividades de Desarrollo Sostenible,
normadas como un compromiso de las empresas entorno.

Mediante el Decreto Supremo N° 042-2003-EM, se
establece el compromiso previo como requisito para el desarrollo
de actividades mineras. A través de este documento,
quedó establecido que los titulares mineros, de forma
voluntaria, realizarán sus actividades de Desarrollo
Sostenible en los poblados de su entorno local y
regional.

El peticionario de una concesión minera
manifiesta su compromiso previo en forma de Declaración
Jurada referido a lo siguiente: forma de Declaración
Jurada referido a lo siguiente:

a) Realizar sus actividades productivas en el marco de
una política que busca la excelencia ambiental.

b) Actuar con respeto frente a las instituciones,
autoridades, cultura y costumbres locales, manteniendo una
relación propicia con la población del área
de influencia de la operación minera.

c) Mantener un diálogo continuo y oportuno con
las autoridades regionales y locales, la población del
área de influencia de la operación minera y sus
organismos representativos, alcanzándoles
información sobre sus actividades mineras.

d) Lograr con las poblaciones del área de
influencia de la operación minera una institucionalidad
para el desarrollo local en caso se inicie la explotación
del recurso, elaborando al efecto estudios y colaborando en la
creación de oportunidades de desarrollo más
allá del tiempo que dure la actividad minera.

e) Fomentar preferentemente el empleo local, brindando
las oportunidades de capacitación requeridas.

f) Adquirir preferentemente los bienes y servicios
locales para el desarrollo de las actividades mineras y la
atención del personal, en condiciones razonables de
calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos de
concertación apropiados.

CAPITULO III

Los aportes de
Buenaventura

La capacidad de gestión que tiene una empresa,
como en el caso de Compañía de Minas Buenaventura,
es muy importante para contribuir con la sociedad. Esto, sin
duda, es más relevante que difundir el dato acerca de
cuánto dinero invertirá la empresa en tal o cual
proyecto.

Al destacar el monto o cantidad invertida, se emite un
mensaje inexacto, porque a los finales ve al ejecutivo de una
empresa privada como a un contador de billetes. Y contar billetes
no es la actividad esencial de una empresa. Lo que hacemos es
preocuparnos porque las cosas funcionen, porque la gente tenga un
buen ambiente de trabajo, porque haya capacidad para gestionar. Y
eso se aplica tanto para la actividad económica que una
empresa realiza como para las acciones de responsabilidad
social.

No importa a cuánto asciende una inversión
en responsabilidad social. Lo que realmente importa es que las
empresas la practiquen y que sus ejecutivos le dediquen su tiempo
y capacidad de gestión. El dinero por sí solo no
genera satisfacción alguna. Se trata de un compromiso con
la comunidad y la sociedad.

3.1 Infraestructura Vial

Buenaventura considera que la interconectividad es
fundamental para el comercio y el desarrollo económico de
las comunidades aledañas a sus operaciones. Por eso,
realizamos obras de infraestructura vial, tales como
mantenimiento d En el año 2011, reparamos y dimos
mantenimiento a las carreteras Empalme-La Zanja y Pisit San
Lorenzo, ubicadas en Cajamarca. Lo mismo hicimos en la vía
Orco pampa- Jalhua-Viraco, en Arequipa, y Ayamarca Ocoyo, en
Huancavelica. e carreteras, construcción de nuevas
vías y caminos, entre otras iniciativas. También
mejoramos las vías y calles del distrito de Chumpi, en
Ayacucho, y entregamos el asfaltado del segundo tramo de la
carretera Churín-Oyón. Este último
emprendimiento nos enorgullece de manera especial, pues es una de
las obras viales más importantes de Buenaventura,
realizada a través de una alianza público-privada
con las empresas mine- ras Raura, Los Quenuales, el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, el Gobierno Regional de Lima, los
gobiernos locales y las comunidades campesinas.

Este proyecto significó una inversión que
superó los S/. 100 millones, y no sólo permiten
interconectar las localidades de Huaura, Sayán,
Churín y Oyón, sino que, además, se espera
que en el futuro integre la costa peruana con Cruzeiro do Sul, en
Brasil. De esta manera, se consolidará un corredor
económico sumamente importante para todas las zonas de
Lima provincias y el Perú en general. Eso no sería
posible sin liderazgo, convicción y compromiso.

3.2 Infraestructura Eléctrica

La minería demanda gran cantidad de
energía. Es positivo que la minería haya
contribuido, contribuya y siga contribuyendo a generar más
demanda de energía. Y en el caso de Buenaventura,
también contribuimos en la generación de
energía eléctrica.

Buenaventura ha invertido US$ 1.5 millones para
electrificar la zona de San Miguel de Pallaques-Saucepampa, en
beneficio de 20 localidades cajamarquinas. Además, con una
inversión de US$ 300,000, actualmente estamos realizando
el estudio de electrificación rural Santa
Cruz-Chota-Bambamarca, también en Cajamarca, que
beneficiará a más de 240 localidades de la zona.
Nuestro proyecto más importante es la construcción
de la Central Hidroeléctrica de Huanza, de 90 MW, que
estará en operaciones a fines de 2012, en la provincia de
Huarochirí, Lima. No obstante este esfuerzo, nos interesa
también aportar con el ejemplo en algo que consideramos
fundamental para nuestro desarrollo: a largo plazo debemos
invertir en hidroeléctricas, y así aprovechar la
inmensa cantidad de agua que hay en la vertiente oriental del
país. Se trata de una inversión en una alternativa
limpia y renovable en términos ambientales.

De esta forma, se constituye un incremento de la oferta
energética, que tiene como consecuencia beneficiosa para
otros sectores que el costo de este recurso sea menor.
Así, cientos de miles de pobladores de las zonas
más recónditas podrán beneficiarse de
más energía a menor precio. En este caso, nuestras
operaciones utilizarán 70 MW, y tendremos un excedente de
20 MW que ingresarán a la red nacional.

• Desarrollo Productivo

Al hablar de desarrollo productivo y sostenido, nos
referimos a una continua búsqueda de acuerdos
público-privados para emprender proyectos de
interés mutuo con beneficiarios concretos. Es vital
trabajar en conjunto con el Estado y la sociedad para alcanzar el
bien común.

Merece especial mención la ampliación del
Programa de Reducción y Alivio a la Pobreza (PRA). Este
programa, que se inició en el año 2002 con una
alianza entre Buena- ventura y la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID), en Huancavelica, fue
implementado en las provincias de Castilla, en Arequipa, y
Oyón, en la sierra de Lima, durante el año 2011.
Los beneficiarios son principalmente agricultores y productores
de fibra de alpaca y vicuña.

El objetivo de esta alianza es ayudar a las comunidades
ofreciéndoles las herramientas necesarias para
introducirse sin intermediarios al mercado y con productos de
mayor demanda. Este programa identifica a los compradores y los
bienes comercializados, para luego desarrollar esa oferta en el
interior del país, mediante asistencia técnica,
convenios institucionales, implementación de paquetes
tecnológicos y asesoría.

Gracias a un acuerdo entre Buenaventura, el Instituto
Peruano de Tecnología, Innovación y Gestión
(IPTIG), el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural
(AGRORURAL) y la comunidad campesina de Oyón, hemos
logrado mejorar el nivel productivo de la actividad ganadera en
la zona, así como la ampliación del Plan de Buenas
Prácticas Ganaderas y la adquisición de un nuevo
plantel genético. Durante el año 2011,
también realizamos varias actividades para lograr el
mejoramiento genético del ganado, capacitar en
técnicas agropecuarias y ganaderas y forestar diversas
áreas. El objetivo fue mejorar la productividad de la
agricultura y ganadería en las comunidades aledañas
a Buenaventura. Asimismo, se llevaron a cabo talleres sobre
artesanía, para que las comunidades puedan enriquecer sus
habilidades en otros rubros económicos. Buenaventura
también considera que el sector turístico debe ser
repotenciado. Es así que hemos realizado aportes que
contribuyen a integrar el Valle de los Volcanes, destino de talla
mundial ubicado en la región Arequipa, al corredor
turístico del sur peruano, tradicionalmente compuesto por
Machu Picchu, el Lago Titicaca, el Cañón del Colca
y las Líneas de Nazca.

3.4 Empleo, Salud Y Educación

En Buenaventura priorizamos la contratación de
personal local. En la última década, hemos
realizado importantes acciones para ampliar las oportunidades
laborales de las poblaciones de nuestro ámbito de
influencia, con la implementación de programas de
capacitación en carreras afines a la actividad
minera.

En el año 2011, por ejemplo, capacitamos a
más de 100 jóvenes ayacuchanos gracias a un
convenio con el Centro Tecnológico Minero (Cetemin). Los
estudiantes se graduaron en las especialidades de
construcción civil, montaje y electricidad industrial. Por
lo de- más, en el pasado lo hemos hecho con jóvenes
cajamarquinos, muchos de los cuales han ingresado a trabajar con
nosotros.

Uno de nuestros proyectos centrales en el campo de la
educación es desarrollado en alianza con Empresarios por
la Educación y el Instituto Peruano de Acción
Empresarial (IPAE). Se trata del proyecto Escuelas Exitosas, que
busca elevar la calidad educativa en las zonas rurales. Los
beneficiarios son más de 6,300 estudiantes de 75 escuelas
de Huancavelica, Arequipa y Oyón.

Otro ejemplo es el apoyo que brindamos a la Universidad
para el Desarrollo Andino (UDEA), la primera universidad que
imparte enseñanza bilingüe (quechua-castellano) del
Perú, ubicada en la provincia de Angaraes,
Huancavelica.

También contribuimos a preservar la salud de los
pobladores de nuestras comunidades. Tenemos una alianza con la
Sociedad Médica Peruano-Norteamericana (PAMS) desde hace
seis años, con la que realizamos campañas gratuitas
de salud en las provincias de Huancavelica. Esto permite que los
pobladores de bajos recursos puedan recibir atenciones
médicas en distintas especialidades, como
ginecología, odontología, cirugía
torácica y cardiovascular, neurología y
pediatría, entre otras. Asimismo, realizamos
campañas médicas para nuestros propios
colaboradores y sus familias.

Conclusión

En el presente tema podemos ver que tanto Perú
como en Latinoamérica hay potencial minero, debemos de
tener en cuenta que el sector minero es el principal
contribuyente en cuanto a impuestos y contribuciones sobre la
renta y uno de los principales en cuanto a la recaudación
fiscal total.

El Perú está orientado hacia la justicia
social, que significa producción con calidad y empleo con
oportunidades para todos. Esto permitirá el bienestar de
nuestro país. Como también los puestos de trabajo
que genera la minería, que son 100% formales.

Para la minería, la salud y
educación son rubros muy importantes. Para poder brindar
una mejor calidad de vida, este esfuerzo debe ser un trabajo
dirigido por los Gobiernos, apoyado por las empresas y respaldado
por la misma población. Para la educación se tiende
a trabajar con infraestructura educativa adecuada y apoyo en los
procesos de enseñanza, mediante la incorporación de
tecnologías de la información y la
capacitación de los docentes, entre otros
aspectos.