Plan de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente

Abreviaturas

SSOMA: Sistema de seguridad, salud ocupacional y medio
ambiente

IPERC: Identificación de peligros,
evaluación y control de riesgos

IPER: Identificación de peligros y
evaluación de riesgos

PETAR: Permiso escrito de trabajo de alto
riesgo

PETS: Procedimiento escrito de trabajo seguro

EPP: Equipos de protección personal.

EPC: Equipos de protección colectiva.

EH&S: Medio ambiente, salud y seguridad

SHP SAA: Shougang Hierro Perú Sociedad
Anónima Abierta

MEM: Ministerio de energía y minas

GMI: Graña Montero Ingeniería

6 G: Soldadores con calificación para soldeo de
tuberías.

OHSAS: Sistemas de gestión de salud y seguridad
laboral

OSINERGMIN: Organismo supervisor de energía y
minas

HDPE: Polietileno de alta densidad

CD: Disco compacto

FODA: Fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas

UEA: Unidad económica activa

SySO: Sistema de seguridad y salud
ocupacional

SG: Sistema de gestión

LMP: Límite máximo permisible

KPI: Porcentaje de rendimiento en el sistema de
gestión

SPC: Sistema de protección colectivo

M.S.D.S.: Hojas de datos de seguridad de materiales
peligrosos

Check list: Listas de verificación.

SST: Salud y seguridad en el trabajo

PARTE I

CAPÍTULO I

Introducción

• PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La industria minera es uno de los principales sectores
de la economía nacional, tanto por su contribución
a la riqueza de nuestro país, como por la
generación de puestos de trabajo, pero a su vez es uno de
los sectores donde existe mayor riesgo de accidentes de
trabajo.

En países del primer mundo, se planifica la
seguridad y salud desde la concepción del proyecto, lo que
unido al avance tecnológico, hace que disminuyan los
índices de siniestralidad. En estos países se
aplican por lo general, sistemas de gestión de seguridad y
salud ocupacional estándares.

En nuestro país, las condiciones de seguridad en
los proyectos mineros aún son deficientes,
originándose altos índices de incidentes traducidos
en lesiones, incapacidad temporal, incapacidad permanente,
muertes, daños a la propiedad y equipos.

Según el art. 6 de la Norma G.050 Seguridad
durante la Construcción, del Reglamento Nacional de
Edificaciones, obliga a hacer un plan de seguridad y salud, pero
no se detalla lo suficiente, ni en su contenido, ni en la
metodología a seguir, el D.S. 055 2010 E.M., Cap. I, Art.
54 obliga desarrollar un sistema de gestión en seguridad y
salud ocupacional al titular minero; mas no a las empresas de
actividades conexas; pero pide que los contratistas se adecuen al
sistema de gestión y reglamentos internos de la unidad
minera. La NTP 851.001:2009 sistemas de gestión de la
salud y seguridad ocupacional es ídem a la norma
OHSAS 18002-Requisitos. En consecuencia el informe pretende
mostrar la solución que fue adoptada para tal
fin.

1.1.1. Diagnóstico de la
situación problema

La empresa Xxxxxxxxxxxxxxxx, no contaba con un plan de
seguridad, salud ocupacional y medio ambiente, con una adecuada
distribución de planta, con un comité de seguridad
y salud ocupacional, el objetivo principal fue diseñar un
plan de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente el cual
minimice lesiones, enfermedades y conserve la vida de los
trabajadores, con esto se garantizaban las mejores condiciones de
trabajo y salud, lo cual se refleja en forma directa en la
disminución de los índices de seguridad, ausentismo
y mejoramiento en la calidad del servicio que presta la
empresa.

1.1.2. Formulación del problema

La empresa Xxxxxxxxxxxxxxxx, permitió la
generación de múltiples reflexiones, entre otras se
destacó:

¿La empresa, cuenta e implementa un adecuado plan
de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente para garantizar
las mejores condiciones de trabajo y salud de los
trabajadores?

Adicionalmente, existen pocas publicaciones en nuestro
medio que se refieran a un Plan de Seguridad y Salud, y ninguna
tesis que se haya desarrollado en la UNA-Puno sobre el
tema.

1.2. JUSTIFICACIÓN

Por lo expuesto en el punto anterior, fue fundamental
proponer un plan de seguridad, salud ocupacional y medio
ambiente, de tal manera que en seguridad garantice la integridad
física de los trabajadores, en salud ocupacional garantice
el estado de salud del trabajador y en medio ambiente se
administre correctamente los aspectos ambientales y por ende se
realice un control adecuado de los impactos ambientales. Esta
propuesta de plan, servirá como referencia para suplir las
falencias de las normas actuales en el país, y de
preferencia, se debería tomar en cuenta desde la
concepción de cada proyecto que se ejecute dentro de las
instalaciones del cliente Yyyyyyyyyyyyyyyyyyy.

• HIPÓTESIS

La empresa Xxxxxxxxxxxxxxxx, al implantar un plan de
seguridad, salud ocupacional y medio ambiente basado en las OHSAS
18001:2007 y normas nacionales vigentes, ofrece a los
trabajadores permanentes y ocasionales, las mejores condiciones
de seguridad, salud, bienestar y un medio ambiente de trabajo
adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades
físicas y mentales.

1.4. OBJETIVOS

1.4.1. Objetivo general

Desarrollar una propuesta de plan de seguridad, salud
ocupacional y medio ambiente, cumpliendo con la norma OHSAS
18001: 2007 y leyes vigentes nacionales.

1.4.2. Objetivos específicos

Como objetivos específicos se propusieron los
siguientes:

• Desarrollar un diagnóstico
  situacional base de la empresa Xxxxxxxxxxxxxxxx., dentro de
  sus labores en la minera Yyyyyyyyyyyyyyyyyyy.

• Definir las responsabilidades y
  funciones de los miembros de la empresa
  Xxxxxxxxxxxxxxxx.

• Definir política de seguridad, salud
  ocupacional y medio ambiente

• Conformar el comité de seguridad y salud
  ocupacional

• Identificar los peligros, evaluar y controlar los
  riesgos.

• Realizar documentación, listas de
  verificación, planes, programas, manuales y
  reglamentos.

• Elevar el porcentaje de calificación de
  auditoría interna.

• Reducir los índices reactivos e incrementar
  los índices proactivos de seguridad y salud
  ocupacional de la empresa.

1.5. LIMITACIONES Y DELIMITACIÓN

1.5.1. Limitaciones

Las limitaciones son muy claras en el aspecto
económico, el personal de seguridad de las empresas no
manejamos presupuestos, pese a la existencia de estos y estar
presupuestado en cada uno de los proyectos. Otra limitante es la
del tiempo, ya que las labores en las mineras son muy arduas y
hay que afrontar diferentes proyectos al mismo tiempo y esta fase
de trabajo para la realización del sistema de
gestión requiere dedicación exclusiva,
disponibilidad de internet, bibliografía. Etc.

1.5.2. Delimitación

Los alcances del sistema gestión son para todo el
personal de Xxxxxxxxxxxxxxxx base Marcona, aplica para el campo
civil, mecánico, eléctrico, electrónico, sub
contratistas y a toda persona que se encuentre dentro de nuestras
instalaciones u obras. Esta delimitación no excluye la
posibilidad de adaptación en futuro del plan de seguridad
propuesto sea aplicado en otras unidades mineras del país.
Se pretende cubrir todas las exigencias legales en el país
respecto a la seguridad, salud ocupacional y medio
ambiente.

1.6. PLAN DE TRABAJO

El trabajo se realizó de la siguiente
manera:

Comenzó con la revisión de las Normas
OHSAS 18001:2007, OHSAS 18002:2008, y demás normas
nacionales vigentes.

Con el fin de disponer de la mayor información
posible para llevar a cabo esta propuesta se revisaron normas de
otros países y bibliografía especializada en el
tema de seguridad.

Se reunió y analizó algunas
estadísticas de los años 2007 y 2008, se conformo
grupos de trabajo para realizar auditorías base, y con
estos datos se hizo un diagnóstico situacional de la
empresa, lo cual sirvió para diseñar una estructura
para la elaboración de un plan de seguridad.

Con la información anterior se propuso un
método para la identificación de peligros,
evaluación y control de riesgos para cada tipo de
especialidad, y se definió las funciones y
responsabilidades de los participantes.

Finalmente se hizo la propuesta del plan de seguridad,
salud ocupacional y medio ambiente tomando como base lo
anteriormente descrito. Cabe mencionar que a este plan se le
denomina plan de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente
tal como está indicado en el proyecto de
actualización de la norma G.050 "Seguridad durante la
Construcción" y en concordancia con el sistema de
gestión OHSAS 18001:2007.

CAPÍTULO II

Marco
teórico

2.1. MARCO TEÓRICO REFERENCIAL

2.1.1. Reseña histórica de la seguridad
minera

Desde los albores de la historia, el hombre ha hecho de
su instinto de conservación una plataforma de defensa ante
la lesión corporal. Ya en el año 400 a.C.,
Hipócrates recomendaba a los mineros el uso de
baños higiénicos a fin de evitar la
saturación del plomo. También Platón y
Aristóteles estudiaron ciertas deformaciones
físicas producidas por algunas actividades laborales de la
época, planteando la necesidad de su atención.
(1-3)

Plinio el Viejo (23-79 d. C.) describe un número
de enfermedades ocupacionales, a las que clasifica  como
enfermedades de los esclavos.  Los modernos descubrimientos
arqueológicos han determinado la existencia de procesos de
manufacturas y mineros a lo largo de las civilizaciones arias
conocidas, hasta llegar a sus orígenes
prehistóricos en el Oriente. (1,2)

Fue en 1473 cuando Ulrich Ellembog escribió su
libro sobre las enfermedades relacionadas con el ambiente de
trabajo y cómo prevenirlos, he hizo renacer el
interés de esta área (3). En 1556 fue publicado el
libro más completo en la descripción de los riesgos
asociados con las actividades de minería, su autor
"Georgious Agrícola", en el que se hacen sugerencias para
mejorar la ventilación en las minas y fabricar
máscaras, que protejan efectivamente a los mineros; se
discuten ampliamente los accidentes en las minas y sus causas;
describe los defectos del "pie de trinchera "; el cual es una
enfermedad debida a la exposición de los pies por largo
tiempo a la humedad a las minas; también trata de
silicosis; enfermedad producida en los pulmones y causada por la
inhalación de polvos de silicio o cuarzo. (3)

En 1,556 el metalurgista y geólogo Alemán
George Bauer (Georguis Agrícola) publicaba el libro De Re
Metallica. (Estudia enfermedades y accidentes en minas y
fundiciones de oro y plata) (4)

La información acerca del trabajo industrial y la
situación que creaba es escasa desde los primeros
días de la cristiandad hasta finales del siglo XV. Se
observa a continuación en Inglaterra una situación
casi monótona de estatutos que regulan las condiciones de
trabajo a lo largo del siglo XVII. (1,2)

Con la Revolución Francesa se establecen
corporaciones de seguridad destinadas a resguardar al artesano,
base económica de la época. (1-3)

La Revolución Industrial marca el inicio de la
seguridad industrial como consecuencia de la aparición de
la fuerza del vapor y la mecanización de la industria, lo
que produjo el incremento de accidentes y enfermedades laborales.
(1-3)

El rápido desarrollo del vapor como fuente de
energía y su aplicación a la manufactura,
llevó a un aumento del empleo de los niños en las
ciudades, diferentes del sistema de aprendizaje. Pronto se
planteó la regulación y protección del
trabajo infantil en las fábricas textiles de Inglaterra.
(1,2)

Una epidemia de fiebre en 1784, en las fábricas
de hilados de algodón cercanos a Manchester incitó,
según parece, a desarrollar la primera acción en
pro de la seguridad por parte del gobierno. Atrajo así la
atención de un público influyente sobre la
explotación de los niños, los que trabajaban en
condiciones peligrosas y poco sanitarias en las fábricas
de aquellos tiempos. (1,2)

En 1795 se formó la cámara de Salud de
Manchester la que asesoraba en relación con la
legislación para reglamentar las horas y las condiciones
del trabajo en las fábricas.

En 1802 fue aprobada la Ley relativa a la salud y moral
de los aprendices, lo que vino a constituir el primer paso en pro
de la prevención reglamentada de las lesiones y la
protección del trabajo en las fábricas inglesas.
(1-4)

En 1844 se promulgó la primera ley inglesa que
regulaba las  horas de trabajo de las mujeres adultas a 12
por día y por primera vez hicieron su aparición en
las leyes unas medidas detalladas en pro de la salud y la
seguridad de los trabajadores. La ley de minas en 1842
determinaba las compensaciones punitivas por las lesiones
previsibles causadas por maquinarias de minas no protegidas.
Creó el cargo de inspectores de minas, y excluyó a
mujeres del trabajo subterráneo prohibiendo igualmente que
lo efectuaran menores de 10 años. (1,2)

 Como aparentemente continuaba pagándose el
precio por lesiones en el trabajo de las minas, en 1850 se
inició un programa gubernamental de inspección de
la seguridad de minas. A esto le siguió la ley de 1855 en
la que se  especificaban siete aspectos en las necesidades
de seguridad; la ventilación la protección de los
túneles no en uso, los medios adecuados para la
señalización, los manómetros y
válvulas adecuados para las calderas de vapor, y las
exigencia de indicadores y frenos en el caso de los dispositivos
para levantar el equipo. (1,2)

 No obstante, el nacimiento de la fuerza industrial
y el de la seguridad no fueron simultáneos, debido a la
degradación a  las condiciones de trabajo y de vida
de la época. Es decir, en 1871 el cincuenta por ciento de
los trabajadores moría antes de los veinte años,
debido a los accidentes y las precarias condiciones de trabajo.
(1-3)

En 1833 se realizaron las primeras inspecciones
gubernamentales; pero hasta 1850 se verificaron ciertas mejoras
como resultado de las recomendaciones hechas en la fecha. La
legislación acortó la jornada, estableció un
mínimo de edad para los niños trabajadores e hizo
algunas mejoras en las condiciones de seguridad. No obstante, los
legisladores tardaron demasiado en legislar sobre el bien
común del trabajador, pues los conceptos sobre el valor
humano y la capitalización del esfuerzo laboral no
tenían sentido frente al lucro indiscriminado de los
empresarios. Sin embargo, suma a su haber el
desconocimiento  de las pérdidas económicas
que esto les suponía; y por otro lado el desconocimiento
de ciertas técnicas y adelantos que estaban en desarrollo,
con las cuales se habrían evitado muchos accidentes y
enfermedades laborales. (1-3)

 Lowell, Massachusetts, una de las primeras
ciudades industriales de los Estados Unidos de
Norteamérica, elaboró tela de algodón desde
1822. Los trabajadores principalmente mujeres y niños
menores de 10 años procedentes de las granjas cercanas,
trabajaban hasta 14 horas. Nadie sabrá jamás
cuantos dedos y manos perdieron a causa de maquinarias sin
protección. Los telares de algodón de la
época, en aumento, usaron la fuerza de trabajo irlandesa
asentada en Boston y alrededores, proveniente de las migraciones
cruzadas por el hambre. El material humano volvió a crecer
en los talleres, así como los accidentes. En respuesta, la
Legislatura de Massachusetts promulgó en 1867 una
ley  prescribiendo el nombramiento de inspectores de
fábricas. Dos años después se
estableció la primera oficina de estadística de
trabajo en los EE.UU. Mientras en Alemania se buscó que
los patrones suministrasen los medios necesarios que protegieran
la  vida y salud de los trabajadores. Poco a poco los
industriales tomaban conciencia de la necesidad  de
conservar al elemento humano. Años más tarde, en
Massachusetts, habiéndose descubierto que las jornadas
largas son fatigosas, y que la fatiga es causa de accidentes, se
promulgó la primera ley obligatoria de 10 horas de trabajo
al día para la mujer. (1,3)

 Una serie de desastrosos accidentes y explosiones
en las minas dio como resultado una ampliación de la ley
inglesa (ley de minas 1860). En el curso de diversas
investigaciones se hizo evidente la existencia de una
dirección incompetente y un descuido notorio de las normas
de seguridad. Se planteó la necesidad de obligar a los
patronos a emplear únicamente gerentes titulados en las
minas de carbón. (1,2)

 En el libro "Higiene Industrial" editado en
Barcelona, España, en 1892, se afirma, que la seguridad e
higiene industrial, eran un elemento de preocupación, y a
la vez permite comprobar los precarios aunque acertados conceptos
que existían en esa época. (1,2)

 En 1874 Francia aprobó una Ley
estableciendo un servicio especial de inspección para los
talleres y, en 1877, Massachusetts ordenó  el uso de
resguardos en máquinas peligrosas. (1-3)

 En 1883 se pone la primera piedra de la seguridad
industrial moderna cuando en París se establece una
empresa que asesora a los industriales. Pero a fines del siglo XX
el tema de la seguridad en el trabajo alcanza su máxima
expresión al crearse la Asociación Internacional de
Protección de los Trabajadores. En la actualidad la OIT,
Oficina Internacional de Trabajo, constituye el organismo rector
y guardián de los principios e inquietudes referentes a la
seguridad del trabajador en todos los aspectos y niveles.
(1-3)

La OIT fue creada en 1919, como parte del Tratado de
Versalles que terminó con la Primera Guerra Mundial, y
reflejó la convicción de que la justicia social es
esencial para alcanzar una paz universal y permanente.
(3)

En 1,950, la comisión conjunta
OIT-OMS, sobre salud ocupacional, estableció de forma muy
amplia lo objetivos de la salud ocupacional (4)

En 1,953, la OIT da la recomendación N° 97
sobre la protección del trabajador en los locales de
trabajo. (4)

En 1970 se publica en E.U.A. "La ley de seguridad e
Higiene Ocupacional "cuyo objetivo es asegurar en lo
máximo posible que todo hombre y mujer que en esta
nación trabaje en lugares seguros y saludables, lo cual
permitirá preservar nuestros cuerpos. Esta ley es
posiblemente el documento más importante que se ha emitido
a favor de la seguridad y la higiene, ya que cubre con sus
reglamentos, requerimientos con casi todas las ramas
industriales, los cuales han sido tomados por muchos otros
países. (3)

 La seguridad y la calidad se incuban en
España con la introducción de la energía
nuclear, es en la década de los sesenta donde entra
tímidamente en escena en la industria  después
de ser ignorada. Sin embargo, no se toma real conciencia de la
seguridad hasta principios de los años ochenta.
(1,2)

2.1.2. La higiene y seguridad industrial en
el Perú

• En 1,542, se dan las Leyes de Indias, las Nuevas
  Leyes, Ordenanzas de Toledo, así como la famosa
  Política Indiana.

• En la colonia se dicto; la ordenanza minera (1,783)
  Se refiere a la seguridad en los socavones.

• Se prohibió el trabajo en menores de 12
  años y del pallaqueo de mujeres en las
  minas.

• Se establecieron indemnizaciones por daño a
  la salud causada por vapores de Mercurio (Hg).

• Sin embargo, la realidad era diferente,
  pésimas condiciones de trabajo, numerosas lesiones
  incapacitantes, muertes por derrumbe y por trabajo forzado en
  las mitas.

• En la época republicana la situación
  de las condiciones de trabajo no variaron mucho con respecto
  al coloniaje.

• Es a comienzo del presente siglo, que debido a las
  presiones y luchas de los trabajadores, obligan al gobierno a
  promulgar leyes en base a ciertos principios que rigen hasta
  hoy. (4)

2.1.3. Antecedentes de actualización del
reglamento de seguridad y salud ocupacional D.S.
Nº

055-2010-M.E.M.

• Mediante D.S. Nº 014.92.EM se aprobó el
  TUO de la Ley General de Minería, en cuyo
  Título Décimo Cuarto se regula el bienestar y
  seguridad que deben ser otorgados por los titulares mineros a
  sus trabajadores.

• Por D.S. Nº 03-94-EM se aprobó el
  Reglamento de Diversos Títulos del TUO de la Ley
  general de Minería, entre los cuales se dictaron
  disposiciones referentes al bienestar, las escuelas, a
  servicios de asistencia social y salud.

• Por D.S. Nº 046-2001-EM y sus modificatorias,
  se aprobó el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera,
  con el objetivo de evitar la ocurrencia de incidentes,
  accidentes y enfermedades ocupacionales, promoviendo una
  cultura de prevención de riesgos laborales en la
  actividad minera.

• En Marzo del 2008 luego de un análisis de la
  situación de la Seguridad en el Sector Minero se
  decide revisar la normatividad con el fin de mejorar las
  condiciones de trabajo y reforzar la cultura preventiva en
  las empresas, para adecuarla al Reglamento de Seguridad y
  Salud en el Trabajo – D.S. 09-2005-TR modificado por D.S.
  07-2007-TR, y estar acorde con las nuevas tendencias y
  tecnologías en la industria minera.

• Es así que la DGM dispuso la
  Actualización del Reglamento de Seguridad e Higiene
  Minera contratando a una firma consultora para que elabore un
  proyecto base, levantando información y recibiendo
  experiencias, comentarios, aportes y sugerencias de
  representantes especialistas de empresas mineras, y
  profesionales de otras instituciones públicas y
  privadas del sector.

• El Proyecto de la consultora fue revisado por el MEM
  y pre-publicado en la página Web del Ministerio, de
  marzo a mayo de 2009. Recogiéndose sugerencias,
  aportes y recomendaciones de OSINERGMIN, SNMPE, FNMMP,
  Asociación de Productores no Metálicos,
  Cementeras y de varios profesionales
  independientes.

• Posteriormente una comisión nombrada por la
  DGM revisó la información, consolidó los
  aportes recibidos y convocó a los representantes de la
  SNMPE y de la FNMMSP.

• Se elaboró el texto final, se revisó
  la concordancia jurídica y el 22 de agosto del 2010,
  se publicó por D.S. Nº 055-2010-MEM el Reglamento
  de Seguridad y Salud Ocupacional.

D.S. Nº 055-2010-MEM (5)

2.2. MARCO CONCEPTUAL

2.2.1. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

2.2.1.1. Términos y definiciones del reglamento
de seguridad y salud ocupacional en minería D.S. Nº
055-2010 M.E.M.

Acarreo

Traslado de materiales hacia un destino
señalado.

Accidente de trabajo

Incidente o suceso repentino que sobreviene por causa o
con ocasión del trabajo, aún fuera del lugar y
horas en que aquél se realiza, bajo órdenes del
empleador, y que produzca en el trabajador un daño, una
lesión, una perturbación funcional, una invalidez o
la muerte.

Accidente leve

Suceso resultante en lesión(es) que, luego de la
evaluación médica correspondiente, puede(n) generar
en el accidentado un descanso breve con retorno máximo al
día siguiente a sus labores habituales.

Accidente incapacitante

Suceso resultante en lesión(es) que, luego de la
evaluación médica correspondiente, da lugar a
descanso médico y tratamiento, a partir del día
siguiente de sucedido el accidente. El día de la
ocurrencia de la lesión no se tomará en cuenta para
fines de información estadística.

Accidente mortal

Suceso resultante en lesión(es) que produce(n) la
muerte del trabajador, al margen del tiempo transcurrido entre la
fecha del accidente y la de la muerte. Para efecto de la
estadística se debe considerar la fecha del
deceso.

Actividad Minera

Es el ejercicio de las actividades contempladas en el
literal a) del artículo 2º del presente Reglamento,
en concordancia con la normatividad vigente.

Actividad Conexa

Cualquiera de aquellas tareas o sub-actividades
mencionadas en el Artículo 2º, literal b) del
presente Reglamento, que se realiza de manera complementaria a la
actividad minera y que permite el cumplimiento de
esta.

Alta Gerencia de la Unidad Minera

Funcionarios de la más alta jerarquía de
la unidad minera encargados de hacer cumplir la política
de la empresa en todos sus aspectos, entre ellos la
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.

Alta Gerencia de la Empresa

Funcionarios de la más alta jerarquía de
la Empresa encargados de liderar y proveer los recursos para la
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de la
Empresa.

Ambiente de Trabajo

Es el lugar donde los trabajadores desempeñan las
labores encomendadas o asignadas.

ANFO

Es una mezcla explosiva adecuadamente balanceada en
oxígeno. Está formulado con 93.5% a 94.5% de
nitrato de amonio en esferas y 6.5% a 5.5% de combustible
líquido, pudiendo éste ser: petróleo
residual ó la combinación de petróleo
residual más aceite quemado.

Análisis de Trabajo Seguro
(ATS)

Es una herramienta de gestión de seguridad y
salud ocupacional que permite determinar el procedimiento de
trabajo seguro, mediante la determinación de los riesgos
potenciales y definición de sus controles para la
realización de las tareas.

Auditoria

Proceso sistemático, independiente, objetivo y
documentado realizado por encargo del titular minero para evaluar
y medir la efectividad del sistema de gestión y el
cumplimiento del presente reglamento.

Autoridad minera

Se entenderá como tal al Ministerio de
Energía y Minas, como la máxima autoridad que, en
materia de Seguridad y Salud Ocupacional en la actividad minera,
dicta las normas y políticas correspondientes.

Adicionalmente, para estos efectos y según sus
competencias, serán considerados Autoridad
Minera:

• 1. La Dirección General de
  Minería;

• 2. El Organismo Supervisor de la
  Inversión en Energía y Minería –
  OSINERGMIN; y

• 3. Los Gobiernos Regionales

Berma de Seguridad

Es el espacio lateral de una vía de
tránsito de vehículos, utilizado para estacionarse
por seguridad y para protegerse de colisiones con otros
vehículos móviles que continúan circulando
en la rampa principal o vías de acceso de minas a cielo
abierto y carreteras en general.

Botaderos

Conocidos también como canchas de depósito
de mineral de baja ley o ganga. Usualmente se localizan en el
entorno de la mina y fuera de la zona mineralizada.

Brigada de Emergencia

Conjunto de trabajadores organizados, capacitados y
autorizados por el titular minero para dar respuesta a
emergencias, tales como incendios, hundimientos de minas,
inundaciones, grandes derrumbes o deslizamientos, entre
otros.

Cable

Alambre o conjunto de alambres protegidos con envoltura
aislante que sirve para el transporte de electricidad, así
como para la telegrafía y la telefonía
subterráneas. También se define como cable a los
utilizados en winches de rastrillaje, izaje en los piques o pozas
y otros servicios auxiliares.

Capacitación

actividad que consiste en transmitir conocimientos
teóricos y prácticos para el desarrollo de
aptitudes , conocimientos , habilidades y destrezas acerca del
proceso de trabajo, la prevención de los riesgos, la
seguridad y la salud ocupacional de los trabajadores.

Carretera de Alivio

Vía con pendiente mayor a 5% (cinco por ciento),
en posición diagonal a la existente y ubicada en las
vías de circulación frecuente, que servirá
para ayudar a la reducción de la velocidad del equipo o
vehículo de transporte y al control de dicha velocidad
hasta detenerlo.

Cebo

Es un tipo de iniciador, compuesto por un explosivo con
un fulminante conectado a un tipo de mecha.

Los cebos se diferencian de acuerdo a su
preparación. Así se tiene:

a) Cebo preparado con dinamita, fulminante y
mecha.

b) Cebo preparado con explosivo potente, fulminante,
mechas, cordón detonante o mangueras no
eléctricas.

Centro de Trabajo o Unidad de Producción o
Unidad Minera

Es el conjunto de instalaciones y lugares en el que los
trabajadores desempeñan sus labores relacionadas con la
actividad minera. Está ubicado dentro de una Unidad
Económica Administrativa o concesión minera o
concesión de beneficio o labor general o transporte
minero.

En el caso que la concesión de beneficio y
concesión de transporte minero se encuentren fuera de la
UEA o de la concesión minera, las fiscalizaciones
podrán efectuarse en forma independiente.

Certificado de Calificación de Competencia del
Trabajador del Sector Minero – CECCOTRASMIN

Es el reconocimiento oficial de las aptitudes,
conocimientos , habilidades y destrezas del trabajador del Sector
Minero para desempeñar un puesto de trabajo operando
maquinarias, realizando trabajos en caliente, en espacios
confinados, en altura, entre otros.

Certificadoras

Son instituciones o titulares mineros autorizados por la
Dirección General de Minería del Ministerio de
Energía y Minas que se encargan de la certificación
de la calificación de las competencias de los trabajadores
del Sector Minero.

Código de Señales y
Colores

Es un sistema que establece los requisitos para el
diseño, colores, símbolos, formas y dimensiones de
las señales de seguridad.

Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional

Órgano paritario constituido por representantes
del empleador y de los trabajadores, con las facultades y
obligaciones previstas por las normas vigentes, nombrados para
considerar los asuntos de Seguridad y Salud
Ocupacional.

Conductor Eléctrico

Es un material, usualmente en la forma de alambre o
conjunto de alambres, cables y barras, capaz de conducir la
corriente eléctrica. Puede ser descubierto, cubierto o
aislado.

Conductor Eléctrico Neutro

Conductor de un sistema polifásico de 4
conductores eléctricos (p.e.: 380/220V) o de un sistema
monofásico de 3 conductores eléctricos (p.e.:
440/220V) que tiene un potencial simétrico con los otros
conductores del sistema y es puesto a tierra
intencionalmente.

Conector

Es un accesorio complementario de la mecha
rápida, compuesto de un casquillo de aluminio ranurado
cerca de la base, y en su interior lleva una masa
pirotécnica especial e impermeable al agua.

La mecha rápida es colocada en la ranura, se
presiona la base para asegurar el contacto y, al encender la
mecha rápida, el conector recibe la chispa,
transmitiéndola a su vez a la mecha lenta o de
seguridad.

Control de riesgos

Es el proceso de toma de decisión, basado en la
información obtenida en la evaluación de riesgos.
Se orienta a reducir los riesgos, a través de proponer
medidas correctoras, exigir su cumplimiento y evaluar
periódicamente su eficacia.

Cordón Detonante

Es un cordón flexible que contiene un alma
sólida de alto poder explosivo y resistencia a la
tensión.

Cultura de Seguridad y Salud
Ocupacional

Es el conjunto de valores, principios, normas,
costumbres, comportamientos y conocimientos que comparten los
miembros de una empresa para promover un trabajo decente, en el
que se incluye al titular minero, a las empresas contratistas
mineras y a las empresas de actividades conexas para la
prevención de incidentes, accidentes, enfermedades
ocupacionales y daño a las personas.

Detonador

Es todo dispositivo que contiene una carga detonante
para iniciar un explosivo, al que normalmente se le conoce con el
nombre de fulminante. Pueden ser eléctricos o no,
instantáneos o con retardo. El término detonador no
incluye al cordón detonante.

Dinamita

Es un explosivo sensible al fulminante que contiene un
compuesto sensibilizador como medio principal para desarrollar
energía. En la mayor parte de dinamitas el sensibilizador
es la nitroglicerina y los nitratos son aditivos portadores de
oxígeno.

Disyuntor o Interruptor Automático

Es un dispositivo diseñado para abrir y cerrar un
circuito eléctrico por medios manuales o mecánicos
y abrir el circuito automáticamente, bajo condiciones de
sobre corriente predeterminada.

Emergencia Médica

La emergencia médica constituye un evento que se
presenta súbitamente con la implicancia del riesgo de
muerte o de incapacidad inmediata y que requiere de una
atención oportuna, eficiente y adecuada para evitar
consecuencias nefastas como la muerte o la
minusvalía.

Emergencia Minera

Es un evento no deseado que se presenta como
consecuencia de un fenómeno natural o por el desarrollo de
la propia actividad minera como: incendio, explosión por
presencia de gases explosivos, inundación, deshielo,
deslizamiento, golpe de agua u otro tipo de
catástrofes.

Entiéndase como golpe de agua a la
explosión súbita de agua como consecuencia de la
presencia de agua subterránea en una labor
minera.

Empresa Contratista Minera

Es toda persona jurídica que, por contrato,
ejecuta una obra o presta servicio a los titulares mineros, en
las actividades de exploración, desarrollo,
explotación y/o beneficio, y que ostenta la
calificación como tal emitida por la Dirección
General de Minería del Ministerio de Energía y
Minas.

Empresa Contratista de Actividades
Conexas

Es toda persona natural o jurídica que realiza
actividades auxiliares o complementarias a la actividad minera
por encargo del titular minero.

Empresa Minera

Es la persona natural o jurídica que ejecuta las
acciones y trabajos de la actividad minera de acuerdo a las
normas legales vigentes.

Enfermedad Ocupacional

Es el daño orgánico o funcional ocasionado
al trabajador como resultado de la exposición a factores
de riesgos físicos, químicos, biológicos y/o
ergonómicos, inherentes a la actividad laboral.

Enfermedad Profesional

Es todo estado patológico permanente o temporal
que sobreviene al trabajador como consecuencia directa de la
clase de trabajo que desempeña o del medio en el que se ha
visto obligado a trabajar. Es reconocida por el Ministerio de
Salud.

Enfermedad prevalente

Es aquél mal que está presente en un
tiempo determinado. Incluye casos que se iniciaron antes y
aquellos casos nuevos en el mencionado período.

Ergonomía

Es la ciencia, llamada también ingeniería
humana, que busca optimizar la interacción entre el
trabajador, máquina y ambiente de trabajo con el fin de
adecuar los puestos, ambientes y la organización del
trabajo a las capacidades y características de los
trabajadores, a fin de minimizar efectos negativos y, con ello,
mejorar el rendimiento y la seguridad del trabajador.

Espacio confinado

Es aquel lugar de área reducida o espacio con
abertura limitada de entrada y salida constituido por maquinaria,
tanque, tolvas o labores subterráneas; en el cual existe
condiciones de alto riesgo, como falta de oxígeno,
presencia de gases tóxicos u otros similares que requieran
Permiso Escrito de Trabajo de Alto Riesgo (PETAR).

Estadística de incidentes y
accidentes

Sistema de registro, análisis y control de la
información de incidentes y accidentes, orientado a
utilizar la información y las tendencias asociadas en
forma proactiva para reducir la ocurrencia de este tipo de
eventos.

Estándar de Trabajo

El estándar es definido como los modelos, pautas
y patrones que contienen los parámetros y los requisitos
mínimos aceptables de medida, cantidad, calidad, valor,
peso y extensión establecidos por estudios experimentales,
investigación, legislación vigente y/o resultado
del avance tecnológico, con los cuales es posible comparar
las actividades de trabajo, desempeño y comportamiento
industrial. Es un parámetro que indica la forma correcta
de hacer las cosas.

El estándar satisface las siguientes
preguntas:

¿Qué hacer?, ¿Quién lo
hará?, ¿Cuándo se hará? y
¿Quién es el responsable de que el trabajo sea bien
hecho?

Examen Médico Ocupacional

Es la evaluación médica de salud
ocupacional que se realiza al trabajador al ingresar a trabajar,
durante el ejercicio del vínculo laboral y una vez
concluido el vínculo laboral, así como cuando
cambia de tarea en o reingresa a la empresa.

Explosivos

Son compuestos químicos susceptibles de
descomposición muy rápida que generan
instantáneamente gran volumen de gases a altas
temperaturas y presión ocasionando efectos
destructivos.

Explosivo potente

Es un explosivo de alta densidad, velocidad y
presión de detonación utilizada para iniciar
taladros de gran longitud y diámetro, siempre que
estén utilizando agentes de voladura.

Explotación Racional

Es aquélla explotación sostenible del
yacimiento cumpliendo las disposiciones legales vigentes, para
obtener los mejores resultados económicos.

Evaluación de riesgos

Es un proceso posterior a la identificación de
los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de
aquellos, proporcionando la información necesaria para que
el titular y el trabajador minero estén en condiciones de
tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad,
prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar, con la
finalidad de eliminar la contingencia o la proximidad de un
daño.

Facilitador

Es una persona con conocimientos y experiencia en la
industria minera, cuyo rol es apoyar en la prevención o
resolución de un conflicto relacionado, entre otros, con
la Seguridad y Salud Ocupacional.

Fiscalización

Es un proceso de control sistemático, objetivo y
documentado, realizado por la autoridad minera para verificar el
cumplimiento de lo establecido en el presente
reglamento.

Fiscalizador

Es toda persona natural o jurídica, domiciliada
en el país, encargada de realizar exámenes
objetivos y sistemáticos sobre asuntos de salud y
seguridad en los lugares donde se desarrollan actividades mineras
y que cuenta con autorización expresa de la autoridad
minera.

Fulminante común

Es una cápsula cilíndrica de aluminio
cerrada en un extremo, en cuyo interior lleva una determinada
cantidad de explosivo primario muy sensible a la chispa de la
mecha de seguridad y otro, secundario, de alto poder
explosivo.

Gases

Fluidos sin forma emitidos por los equipos diesel,
explosivos y fuentes naturales, que ocupan cualquier espacio que
esté disponible para ellos.

Gaseado

Es un término que se emplea para indicar que una
persona o varias han sido afectadas por un gas que sobrepasa sus
límites permisibles.

Gestión de la Seguridad y Salud
Ocupacional

Es la aplicación de los principios de la
administración profesional a la seguridad y la salud
ocupacional.

Gerente del Programa de Seguridad y Salud
Ocupacional

Es el ejecutivo facilitador que asesora a las diferentes
áreas de la empresa establecida por el titular minero en
la gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional y reporta
directamente al nivel más alto de dicha
organización. Coordina en todo momento las acciones
preventivas de Seguridad y Salud Ocupacional.

Guías

Documentos técnicos que establecen los
estándares y procedimientos mínimos con la
finalidad de uniformizar criterios para su
aplicación.

Higiene

Es el método orientado al reconocimiento,
evaluación y control de los agentes de riesgo
(físicos, químicos, biológicos y
ergonómicos) que se generan en el ambiente de trabajo y
que causan enfermedad o deterioro del bienestar físico y
biológico del trabajador.

Humos

Gases producidos por la combustión incompleta de
materiales orgánicos (tales como la madera, el
carbón, los productos del petróleo y las
plantas).

Humos metálicos

Son partículas sólidas que se crean por la
condensación de una sustancia desde un estado
gaseoso.

Incapacidad Parcial Permanente