Es aquélla que, luego de un accidente, genera la
pérdida parcial de un miembro u órgano o de las
funciones del mismo y que disminuye su capacidad de
trabajo.
Incapacidad Total Permanente
Es aquélla que, luego de un accidente, incapacita
totalmente al trabajador para laborar.
Incapacidad Total Temporal
Es aquélla que, luego de un accidente, genera la
imposibilidad de utilizar una determinada parte del organismo
humano, hasta finalizar el tratamiento médico y volver a
las labores habituales, totalmente recuperado.
Incidente
Suceso inesperado relacionado con el trabajo que puede o
no resultar en daños a la salud. En el sentido más
amplio, incidente involucra todo tipo de accidente de
trabajo.
Causas de los Incidentes: Es uno o varios eventos
relacionados que concurren para generar un accidente.
Se dividen en:
1. Falta de control: Fallas, ausencias o debilidades en
el sistema de gestión de la seguridad y la salud
ocupacional.
2. Causas Básicas: Referidas a factores
personales y factores de trabajo:
a) Factores Personales.- Son los relacionados
con la falta de habilidades, conocimientos, actitud,
condición físico – mental y psicológica
de la persona.
b) Factores del Trabajo.- Referidos a las condiciones y
medio ambiente de trabajo: liderazgo, planeamiento,
ingeniería, organización, métodos, ritmos,
turnos de trabajo, maquinaria, equipos, materiales,
logística, dispositivos de seguridad, sistema de
mantenimiento, ambiente, estándares, procedimientos,
comunicación y supervisión.
3. Causas inmediatas: Debidas a los actos y/o
condiciones subestándares:
a) Actos Subestándares: Es toda acción o
práctica que no se realiza con el Procedimiento Escrito de
Trabajo Seguro (PETS) o estándar establecido que causa o
contribuye a la ocurrencia de un incidente.
b) Condiciones Subestándares: Toda
condición existente en el entorno del trabajo y que se
encuentre fuera del estándar y que puede causar un
incidente.
Índice de Frecuencia de Accidentes
(IFA):
Número de accidentes mortales e incapacitantes
por cada millón de horas hombre trabajadas. Se
calculará con la formula siguiente:
Índice de Severidad de Accidentes
(ISA)
Número de días perdidos o cargados por
cada millón de horas – hombre trabajadas. Se
calculará con la fórmula siguiente:
Índice de Accidentabilidad
(IA):
Una medición que combina el índice de
frecuencia de lesiones con tiempo perdido (IF) y el índice
de severidad de lesiones (IS), como un medio de clasificar a las
empresas mineras.
Es el producto del valor del índice de frecuencia
por el índice de severidad dividido entre 1000
Inducción
Capacitación inicial dirigida a otorgar
conocimientos e instrucciones al trabajador para que ejecute su
labor en forma segura, eficiente y correcta. Se divide
en:
Inducción General.- Es la presentación
al trabajador, con anterioridad a la asignación al
puesto de trabajo, de la política, beneficios,
servicios, facilidades, reglas, prácticas generales y
el ambiente laboral de la empresa.Inducción del Trabajo Específico.- Es
la orientación al trabajador respecto de la
información necesaria a fin de prepararlo para el
trabajo específico.
Ingeniero de Seguridad
Es el ingeniero colegiado y habilitado en las
especialidades de Ingeniería de Minas, Geología o
Metalurgia de acuerdo a las actividades mineras y conexas
desarrolladas, con un mínimo de tres (03) años de
experiencia en la actividad minera y/o en seguridad y salud
ocupacional, que tiene a su cargo verificar el cumplimiento de
las disposiciones del presente reglamento y del Reglamento
Interno de Seguridad y Salud Ocupacional del titular
minero.
Ingeniero Residente
Es el ingeniero colegiado y habilitado en las
especialidades de Ingeniería de Minas, Geología o
Metalurgia de acuerdo a las actividades mineras y conexas
desarrolladas, con conocimiento de administración,
gestión de seguridad y con un mínimo de tres (03)
años de experiencia en la actividad minera y/o en
seguridad y salud ocupacional.
Investigación de Incidentes y
Accidentes
Es un proceso de recopilación, evaluación
de datos verbales y materiales que conducen a determinar las
causas de los incidentes y/o accidentes. Tal información
será utilizada solamente para tomar las acciones
correctivas y prevenir la recurrencia.
Las autoridades policiales y judiciales deberán
realizar sus propias investigaciones de acuerdo a sus
procedimientos y metodologías.
Inspección
Es un proceso de observación metódica para
examinar situaciones críticas de prácticas,
condiciones, equipos, materiales, estructuras y otros. Es
realizada por un funcionario de la empresa entrenado en la
identificación de peligros, evaluación y control de
los riesgos (IPERC).
Lesión
Es un daño físico u orgánico que
sufre una persona como consecuencia de un accidente de trabajo,
por lo cual dicha persona debe ser evaluada y diagnosticada por
un médico titulado y colegiado.
Las siguientes lesiones no se clasifican como
incapacidades parciales permanentes:
a) Hernia inguinal, si quedó
curadab) Pérdida de la uña de los dedos
de las manos o de los piesc) La pérdida de la parte blanda de los
dedos cuando no afecta el huesod) Pérdida de dientes
e) Desfiguración
f) Relajamiento o torceduras
g) Fracturas simples en los dedos de las manos
o de los pies; tanto como otras fracturas que no originan
menoscabo o restricción permanente de la
función normal del miembro lesionado.
Libro de Actas
Cuaderno en el que se anota todo lo tratado en las
sesiones del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional.
Dicho libro de actas también puede estar constituido por
hojas sueltas debidamente archivadas, foliadas, fechadas y
suscritas por los representantes del comité de
seguridad.
Libro de Seguridad y Salud Ocupacional
Cuaderno en el que se registra las observaciones y
recomendaciones que resultan de las auditorias, de las
inspecciones realizadas por el comité de seguridad y salud
ocupacional, por la alta gerencia de la unidad minera y de la
Empresa y por el personal autorizado cuando se realice trabajos
de alto riesgo y aquellas que resultan de las fiscalizaciones
ejecutadas por los funcionarios de la autoridad minera, debiendo
ser suscritas por todos los asistentes de la empresa, en
señal de conformidad.
Material peligroso
Aquél que por sus características
físico-químicas y biológicas o por el manejo
al que es o va a ser sometido, puede generar o desprender polvos,
humos, gases, líquidos, vapores o fibras infecciosos,
irritantes, inflamables, explosivos, corrosivos, asfixiantes,
tóxicos o de otra naturaleza peligrosa o radiaciones
ionizantes en cantidades que representen un riesgo significativo
para la salud, el ambiente y/o a la propiedad. En esta
definición están comprendidos el mercurio, cianuro,
ácido sulfúrico, entre otros.
Mecha armada
Es un sistema seguro de iniciación convencional
de explosivos, integrado por accesorios tradicionales que son el
fulminante corriente, la mecha de seguridad y un conector,
ensamblados con máquinas neumáticas de alta
precisión.
Mecha Lenta
Es un accesorio para voladura que posee capas de
diferentes materiales que cubren el reguero de
pólvora.
Mecha Rápida
Es un accesorio (cordón flexible) que contiene
dos alambres, uno de fierro y el otro de cobre; uno de los cuales
está envuelto en toda su longitud por una masa
pirotécnica especial, y ambos a la vez están
cubiertos por un plástico impermeable.
Medicina Ocupacional
Es la especialidad médica dedicada a la
prevención y manejo de las lesiones, enfermedades e
incapacidades ocupacionales.
Médico de Salud Ocupacional
Se refiere a un médico titulado, colegiado y
habilitado, preferentemente con especialidad en Medicina
Ocupacional o del Trabajo que cuente con experiencia
mínima de cinco (05) años en la gestión de
un programa de Salud Ocupacional en minería.
Mina
Es un yacimiento mineral que se encuentra en proceso de
explotación.
Muro de Seguridad
Es una pila o acumulación de material, cuyo
propósito es evitar que un vehículo se salga del
camino, pista o vía, causando daños personales y/o
materiales a terceros.
Neblina
Nube poco espesa y baja, que dificulta más o
menos la visión según la concentración de
las gotas que la forman.
Peligro
Todo aquello que tiene potencial de causar daño a
las personas, equipos, procesos y ambiente.
Permiso Escrito para Trabajos de Alto Riesgo
(PETAR)
Es un documento autorizado y firmado para cada turno por
el ingeniero supervisor y superintendente o responsable del
área de trabajo y visado por el Gerente del Programa de
Seguridad y Salud Ocupacional o, en ausencia de éste, por
el Ingeniero de Seguridad, que permite efectuar trabajos en zonas
o ubicaciones que son peligrosas y consideradas de alto
riesgo
Plan de Preparación y Respuesta para
Emergencias
Documento guía detallado sobre las medidas que se
debe tomar bajo varias condiciones de emergencia posibles.
Incluye responsabilidades de individuos y departamentos, recursos
del titular minero disponibles para su uso, fuentes de ayuda
fuera de la Empresa, métodos o procedimientos generales
que se debe seguir, autoridad para tomar decisiones, requisitos
para implementar procedimientos dentro del departamento,
capacitación y práctica de procedimientos de
emergencia, las comunicaciones y los informes
exigidos.
Planta de Beneficio
Es aquella instalación destinada a desarrollar
los procesos mencionados en los artículos 17º y
18º del TUO de la Ley General de Minería y los
artículos 42º y 44º del Decreto Supremo
03-94-EM, Reglamento de Diversos Títulos del TUO de la Ley
General de Minería.
En tal sentido, se entenderá como planta de
beneficio a las siguientes:
Planta Concentradora:
Es la infraestructura diseñada y construida para
el proceso de chancado, molienda, flotación y
concentración metalúrgica en el proceso de
recuperación de minerales.
Planta de Separación:
Es la instalación destinada a la
separación mecánica de metales pesados, tales como
el oro y el tungsteno, y trabajos de amalgamación y
otros.
Planta de Clasificación:
Instalación destinada a la clasificación
de materiales finos con relación a la presencia de
materiales gruesos.
Planta Hidrometalúrgica (de
lixiviación, electrolítica y otros):
Instalación destinada a la realización del
proceso de extracción de metales por sistemas
acuosos.
Planta Piro metalúrgica (fundición,
refinería y otros):
Instalación destinada a la realización del
proceso de extracción de metales por acción del
calor.
Prevención de Accidentes
Es la combinación razonable de políticas,
estándares, procedimientos y prácticas, en el
contexto de la actividad minera, para alcanzar los objetivos de
Seguridad y Salud Ocupacional del empleador.
Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro
(PETS)
Documento que contiene la descripción
específica de la forma cómo llevar a cabo o
desarrollar una tarea de manera correcta desde el comienzo hasta
el final, dividida en un conjunto de pasos consecutivos o
sistemáticos. Resuelve la pregunta: ¿Cómo
hacer el trabajo/ tarea de manera correcta?
Proceso de Voladura
Es un conjunto de tareas que comprende: el traslado del
explosivo y accesorios de los polvorines al lugar del disparo,
las disposiciones preventivas antes del carguío, el
carguío de los explosivos, la conexión de los
taladros cargados, la verificación de las medidas de
seguridad, la autorización y el encendido del
disparo.
Programa Anual de Seguridad y Salud
Ocupacional
Documento que contiene el conjunto de actividades a
desarrollar a lo largo de un (01) año, sobre la base de un
diagnóstico del estado actual del cumplimiento del sistema
de gestión de seguridad y salud establecido en el presente
reglamento y otros dispositivos, con la finalidad de eliminar o
controlar los riesgos para prevenir posibles incidentes y/o
enfermedades ocupacionales.
Régimen de trabajo
Es la actividad laboral desarrollada en determinado
plazo o espacio de tiempo, conforme a lo establecido por el
Decreto Supremo Nº 007-2002-TR, que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y
Trabajo en Sobre tiempo.
Reglas
Son guías que se deberá cumplir siempre,
con la finalidad de ser practicadas por un grupo de personas, sin
ninguna excepción, para su protección individual o
colectiva.
Reglamento
Es el conjunto de disposiciones que establecen la
autorización de uso y la aplicación de una norma a
través de los procedimientos, prácticas y/o
disposiciones detallados, a las que la autoridad minera ha
conferido el uso obligatorio.
Reglamento Interno de Seguridad y Salud
Ocupacional
Es el conjunto de disposiciones que elabora el titular
minero en base a los alcances del Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minería, adecuándolo a las
características particulares de sus actividades
mineras.
Representante de los Trabajadores
Es un trabajador con experiencia o capacitación
recibida en seguridad, elegido mediante elecciones convocadas por
la Junta Electoral formada por el Comité de Seguridad y
Salud Ocupacional para representar a los trabajadores por un (01)
año ante el referido Comité.
Riesgo
Es la combinación de probabilidad y severidad
reflejados en la posibilidad de que un peligro cause
pérdida o daño a las personas, a los equipos, a los
procesos y/o al ambiente de trabajo.
Salud
Ausencia de afecciones o enfermedades, incluyendo los
elementos físicos y/o mentales, directamente relacionados
con el desempeño competitivo del trabajador.
Salud Ocupacional
Rama de la Salud responsable de promover y mantener el
más alto grado posible de bienestar físico, mental
y social de los trabajadores en todas las ocupaciones, a fin de
prevenir riesgos en el trabajo.
Seccionador
Dispositivo de maniobra destinado a separar un circuito
eléctrico de la fuente de energía en forma visible.
No tiene capacidad de interrupción de corriente y
está destinado a ser manipulado solamente después
que el circuito ha sido abierto.
Sobrecorriente Eléctrica
Corriente eléctrica anormal, mayor que la de
plena carga. Puede resultar por sobrecarga, cortocircuito o por
falla a tierra.
Supervisor
Es el ingeniero o técnico que tiene a su cargo un
lugar de trabajo o autoridad sobre uno o más trabajadores
en la unidad minera, con los siguientes perfiles:
Técnico Supervisor:
Calificado por el titular minero o empresa contratista
minera, de acuerdo a su conocimiento, capacitación,
experiencia mínima de tres (03) años y
desempeño para organizar el trabajo de la actividad a
realizar en la unidad minera, bajo responsabilidad del titular
minero o empresa contratista minera. Está familiarizado
con las regulaciones que se aplica al desempeño de dichas
actividades y tiene conocimiento de cualquier peligro potencial o
real a la salud o seguridad en la unidad minera.
Ingeniero Supervisor:
Es el ingeniero colegiado y habilitado en las
especialidades de Ingeniería de Minas, Geología,
Metalurgia y otras especialidades de acuerdo a las actividades
mineras y conexas desarrolladas, con un mínimo de dos (02)
años de experiencia en la actividad minera y/o seguridad y
salud ocupacional.
Tarea
Es una parte específica de la labor
asignada.
Temperatura Efectiva
Es el resultado de la combinación de tres
factores: Temperatura, Humedad Relativa y Velocidad del Aire, que
expresa en un solo valor el grado de confort termo – ambiental.
Se define también como la sensación de frío
o calor del cuerpo humano.
Tensión
Es el valor eficaz de la diferencia de potencial entre
dos conductores cualquiera del circuito
eléctrico.
Tensión Eléctrica Alta
Es la tensión eléctrica de
transmisión mayor de 35 kilo Voltios (35 kV).
Tensión Eléctrica Baja
Es la tensión eléctrica de
utilización menor de 1 kilo Voltio (mil voltios = 1
kV).
Tensión Eléctrica Media
Es la tensión de distribución comprendida
entre 1 kV y 35 kV.
Titular Minero
Persona natural o jurídica, nacional o
extranjera, responsable de las actividades mineras.
Top soil o suelo orgánico
superficial
Material orgánico que cubre la superficie del
terreno donde se construirá obras superficiales propias de
una operación minera (como relaveras, pads, desmonteras u
otras) y que es extraído y almacenado para su posterior
uso.
Trabajo de Alto Riesgo
Aquella tarea cuya realización implica un alto
potencial de daño grave a la salud o muerte del
trabajador. La relación de actividades calificadas como de
alto riesgo será establecida por el titular minero y por
la autoridad minera.
Trabajo en Caliente
Aquél que involucra la presencia de llama abierta
generada por trabajos de soldadura, chispas de corte, esmerilado
y otros afines, como fuente de ignición en áreas
con riesgos de incendio.
Trabajador
Para efectos del presente reglamento, comprende a la
persona que realiza un trabajo de manera directa o indirecta, por
cuenta del titular minero, de las empresas contratistas mineras o
de las empresas contratistas de actividades conexas.
Zonas de Alto Riesgo
Son áreas o ambientes de trabajo donde
están presentes las condiciones de peligro inminente, que
pueden presentarse por un diseño inadecuado o por
condiciones físicas, químicas, eléctricas,
mecánicas o ambientales inapropiadas, entre
otros.
Conceptos tomados del D.S. Nº 055-2010 E.M.
(5)
2.2.2. TÉRMINOS Y DEFINICIONES OHSAS
18001:2007
3. Términos y definiciones
Para los fines de este documento, son aplicables los
términos y definiciones dados en el estándar OHSAS
18001.
3.1 riesgo aceptable
Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser
tolerado por la organización teniendo en
consideración sus obligaciones legales y su propia
política de SST (3.16).
3.2 auditoría
Proceso sistemático, independiente y documentado
para obtener "evidencias de la Auditoria" y evaluarlas de manera
objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los
"criterios de auditoría".
[ISO 9000:2005, 3.9.1]
Nota 1: Independiente no significa necesariamente
externo a la organización. En muchos casos, la
independencia puede demostrarse al estar el auditor libre de
responsabilidades en la actividad que se audita.
Nota 2: Para mayor orientación sobre
"evidencias de la auditoria" y "criterios de auditoría",
véase la Norma ISO 19011.
3.3 mejora continua
Proceso recurrente de optimización del sistema
de gestión de la SST (3.13) para lograr mejoras en el
desempeño de la SST global (3.15) de forma
coherente con la política de SST (3.16) de la
organización (3.17).
Nota 1: No es necesario que dicho proceso se
lleve a cabo de forma simultánea en todas las áreas
de actividad.
Nota 2: Adaptada del apartado 3.2 de la Norma ISO
14001:2004.
3.4 acción correctiva
Acción tomada para eliminar la causa de una no
conformidad (3.11) detectada u otra situación
indeseable.
Nota 1: Puede haber más de una causa para
una no conformidad.
Nota 2: La acción correctiva se toma para
prevenir que algo vuelva a producirse mientras que la
acción preventiva (3.18) se toma para prevenir que
algo suceda.
[ISO 9000:2005, 3.6.5]
3.5 documento
Información y su medio de soporte.
Nota: El medio de soporte puede ser papel, disco
magnético, óptico o electrónico,
fotografía o muestras patrón, o una
combinación de estos.
[ISO 14001:2004, 3.4]
3.6 peligro
Fuente, situación o acto con potencial para
causar daño en términos de daño humano o
deterioro de la salud (3.8), o una combinación de
estos.
3.7 identificación de peligros
Proceso mediante el cual se reconoce que existe un
peligro (3.6) y se definen sus
características.
3.8 deterioro de la salud
Condición física o mental identificable y
adversa que surge y/o empeora por la actividad laboral y/o por
situaciones relacionadas con el trabajo.
3.9 incidente
Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual
ocurre o podría haber ocurrido un daño, o
deterioro de la salud (3.8) (sin tener en cuenta la
gravedad), o una fatalidad.
Nota 1: Un accidente es un incidente que ha dado
lugar a un daño, deterioro de la salud o a una
fatalidad.
Nota 2: Se puede hacer referencia a un incidente
donde no se ha producido un daño, deterioro de la salud o
una fatalidad como cuasi accidente.
Nota 3: Una situación de emergencia
(véase el apartado 4.4.7) es un tipo particular de
incidente.
3.10 parte interesada
Persona o grupo, dentro o fuera del lugar de trabajo
(3.23) que tiene interés o está afectado por el
desempeño de la SST (3.15) de una
organización (3.17).
3.11 no conformidad
Incumplimiento de un requisito.
[ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15]
Nota: Una no conformidad puede ser una
desviación de:
• Las normas de trabajo, prácticas,
procedimientos, requisitos legales, etc. pertinentes.
• Los requisitos del sistema de gestión
de la SST (3.13).
3.12 seguridad y salud en el trabajo
(SST)
Condiciones y factores que afectan, o podrían
afectar a la salud y la seguridad de los empleados o de otros
trabajadores (incluyendo a los trabajadores temporales y personal
contratado), visitantes o cualquier otra persona en el lugar
de trabajo (3.23).
Nota: Las organizaciones pueden estar sujetas a
requisitos legales sobre la salud y la seguridad de las personas
más allá del lugar de trabajo inmediato, o que
estén expuestas a las actividades del lugar de
trabajo.
3.13 sistema de gestión de la
SST
Parte del sistema de gestión de una
organización (3.17), empleada para desarrollar e
implementar su política de SST (3.16) y gestionar
sus riesgos para la SST (3.21).
Nota 1: Un sistema de gestión es un grupo
de elementos interrelacionados usados para establecer la
política y los objetivos y para cumplir estos
objetivos.
Nota 2: Un sistema de gestión incluye la
estructura de la organización, la planificación de
actividades, las responsabilidades, las prácticas, los
procedimientos (3.19), los procesos y los
recursos.
Nota 3: Adaptada del apartado 3.8 de la Norma ISO
14001:2004.
3.14 objetivo de SST
Fin de SST, en términos de desempeño de
la SST (3.15), que una organización (3.17) se
fija alcanzar.
Nota 1: Los objetivos deberían
cuantificarse cuando sea posible.
Nota 2: El apartado 4.3.3 requiere que los
objetivos de SST sean coherentes con la política de SST
(3.16).
3.15 desempeño de la SST
Resultados medibles de la gestión que hace una
organización (3.17) de sus riesgos para la SST
(3.21).
Nota 1: La medición del desempeño
de la SST incluye la medición de la eficacia de los
controles de la organización.
Nota 2: En el contexto de los sistemas de
gestión de la SST (3.13), los resultados se pueden
medir respecto a la política de SST (3.16), los
objetivos de SST (3.14) de la organización
(3.17) y otros requisitos de desempeño de la
SST.
3.16 política de SST
Intenciones y dirección generales de una
organización (3.17) relacionadas con su
desempeño de la SST (3.15), como las ha expresado
formalmente la alta dirección.
Nota 1: La política de SST proporciona una
estructura para la acción y para el establecimiento de los
objetivos de SST (3.14).
Nota 2: Adaptada del apartado 3.11 de la Norma
ISO 14001:2004.
3.17 organización
Compañía, corporación, firma,
empresa, autoridad o institución o parte o
combinación de ellas, sean o no sociedades, pública
o privada, que tiene sus propias funciones y
administración.
Nota: Para organizaciones con más de una
unidad operativa, una unidad operativa por si sola puede
definirse como una organización.
[ISO 14001:2004, 3.16]
3.18 acción preventiva
Acción tomada para eliminar la causa de una no
conformidad (3.11) potencial, o cualquier otra
situación potencial indeseable.
Nota 1: Puede haber más de una causa para
una no conformidad potencial.
Nota 2: La acción preventiva se toma para
prevenir que algo suceda mientras que la acción
correctiva (3.4) se toma para prevenir que vuelva a
producirse.
[ISO 9000:2005, 3.6.4]
3.19 procedimiento
Forma específica para llevar a cabo una actividad
o un proceso.
Nota: Los procedimientos pueden estar
documentados o no.
[ISO 9000:2005, 3.4.5]
3.20 registro
Documento (3.5) que presenta resultados obtenidos
o proporciona evidencias de las actividades
desempeñadas.
[ISO 14001:2004, 3.20]
3.21 riesgo
Combinación de la probabilidad de que ocurra un
suceso o exposición peligrosa y la severidad del
daño o deterioro de la salud (3.8) que puede causar
el suceso o exposición.
3.22 evaluación de riesgos
Proceso de evaluar el riesgo (3.21) o riesgos que
surgen de uno o varios peligros, teniendo en cuenta lo adecuado
de los controles existentes, y decidir si el riesgo o riesgos son
o no aceptables.
3.23 lugar de trabajo
Cualquier lugar físico en el que se
desempeñan actividades relacionadas con el trabajo bajo el
control de la organización.
Nota: Cuanto se tiene en consideración lo
que constituye el lugar de trabajo, la organización
(3.17) debería tener en cuenta los efectos para la SST
del personal que esta, por ejemplo, de viaje o en tránsito
(por ejemplo conduciendo, volando, en barco o en tren),
trabajando en las instalaciones del cliente, o trabajando en
casa.
Definiciones tomadas de: OHSAS 18001:2007 (6)
2.3. MARCO LEGAL
La normatividad en seguridad y salud ocupacional que
aplica la empresa Xxxxxxxxxxxxxxxx, para su operatividad legal en
el sector, es tratada en estos acápites que
siguen.
En nuestro país las normas y reglamentos han
tenido muchos matices en todos los años, las diferentes
instituciones públicas y privadas han tenido que estar
actualizando constantemente sus normas y reglamentos.
La Constitución Política de 1979
(Artículo Nº 47) daba al Estado la responsabilidad de
legislar sobre seguridad e higiene en el trabajo, a fin de
prevenir los riesgos profesionales y asegurar la salud y la
integridad física y mental de los trabajadores.
La actual Constitución Política (1993) no
establece en forma explícita esta responsabilidad. Sin
embargo, existen elementos en la Constitución vigente que
obligan al Estado asumir responsabilidades en materia de
seguridad y salud en el trabajo. Asimismo, existen convenios
internacionales del trabajo que refuerzan la legislación
nacional, los mismos que, al haber sido ratificados por el
Gobierno peruano, constituyen parte del derecho interno y por
tanto son de obligado cumplimiento por parte del Estado y los
ciudadanos del país. Como referencia, se puede
señalar que de los aproximadamente treinta convenios
adoptados por la OIT en materia de seguridad y salud en el
trabajo, el Perú ha ratificado siete, uno de los cuales es
el Convenio Nº 62, sobre prescripciones de seguridad en la
edificación, del año de 1937.
La actual legislación en materia de seguridad y
salud en el trabajo se basa en normas sectoriales, cada sector
cuenta con su propia norma. El 28 de Septiembre de 2005 se
aprobó el D.S. Nº 009-2005-TR, Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo, que es una norma de marco
general que puede servir como referencia a un sistema nacional de
seguridad y salud en el trabajo.
La publicación de la Ley Nº 26790, de
Modernización de la Seguridad Social en Salud (17.05.97),
que sustituyó en todos sus efectos el Decreto Ley Nº
18846, de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales,
introdujo un nuevo concepto en materia de seguridad y salud en el
trabajo: el seguro complementario de trabajo de riesgo. Dicho
seguro cubre a los afiliados regulares que laboran en actividades
de "alto riesgo", entre las que está considerada la
construcción. Dicha cobertura incluye prestaciones de
salud, pensión de invalidez temporal o permanente,
pensión de sobre vivencia y gastos de sepelio, por
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Esta ley
precisa la obligación de la entidad empleadora de declarar
su condición de alto riesgo ante el Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo, y de inscribirse en el registro
que dicho organismo administrará. Asimismo, deberá
contratar este seguro para la totalidad de sus trabajadores que
realicen actividades de alto riesgo o estén expuestos a
ellas. El incumplimiento de estas obligaciones por parte de la
empresa empleadora dará lugar a sanciones administrativas,
haciéndola responsable ante las entidades pertinentes por
el costo de las prestaciones que dichas entidades
otorgarán al trabajador, en caso de producirse un
accidente de trabajo; ello sin perjuicio de las acciones legales
que podrán iniciar el trabajador y sus beneficiarios por
los daños y perjuicios que les hayan sido
ocasionados.
A continuación presentamos una relación de
las principales leyes y normas que la empresa utiliza para sus
operaciones en materia de seguridad y salud
ocupacional.
Constitución Política del Perú
(art. 7°, 9° y 23°)Ley general de inspección del trabajo y
defensa del trabajador D.L. N°910D.S. Nº 052-93-EM "Reglamento de Seguridad para
el almacenamiento de Hidrocarburos"D.S. Nº 055-2010 E.M. "Reglamento de Seguridad
y Salud Ocupacional en Minería"D.S. Nº 009-97-EM "Reglamento de Seguridad
Radiológica"D.S. 003-98-SA "Normas Técnicas del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo"D.S. 009-2005-TR "Reglamento de Seguridad y Salud en
el trabajo"Resolución Ministerial D.S. 007-2007-TR
"Modifican Artículos del D.S. Nº
009-2005-TR.D.S. Nº 047-2001-MTC, "Límites
máximos permisibles de emisiones contaminantes para
vehículos automotores que circulen en la red
vial."R.M. Nº 161-2007-MEM/DM Reglamento de Seguridad
y Salud en el trabajo de las actividades
eléctricasLey 27314, "Ley General de Residuos
Sólidos"National Fire Protection Association
(NFPA).Reglamento Nacional de Edificaciones – Norma G50 –
Seguridad Durante la ConstrucciónNorma: Sistemas de gestión y seguridad y
salud en el trabajo OHSAS 18001:2007Norma: Sistemas de gestión y seguridad y
salud en el trabajo OHSAS 18002:2008
2.3.1. LA NORMA OHSAS 18001:2007
2.3.1.1. HISTORIA Y EVOLUCIÓN DE LA NORMA OHSAS
18001
1996: AENOR publica las Normas UNE 81900
EX.1998: ISO no apoya a la Organización
Internacional del Trabajo (ILO) en el desarrollo de un
documento de recomendaciones sobre los Sistemas de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.1999: se publica la especificación OHSAS
18001.2000: se publica OHSAS 18002, directrices para la
implementación de OHSAS 18001.2001: se publican las directrices relativas a los
Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
ILO-OSH.2004: se publica la Norma ISO 14001: 2004 (era una
llamada para la revisión de OHSAS 18001).2005: se publica ANSI Z10 (documento sobre
gestión del riesgo).
La publicación de las directrices relativas a los
Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
ILO-OSH, de la Norma ISO 14001 y del documento sobre
gestión del riesgo ANSI Z10, junto con el alto
número de países (82) que han adoptado la
especificación OHSAS como referencia, o como norma (42),
han hecho necesaria una revisión sistemática de
OHSAS 18001:1999 (2005 SYSTEMATIC REVIEW DE OHSAS
18001/18002).
La Especificación Técnica OHSAS 18001:1999
no se elaboró ni se publicó siguiendo los
mecanismos habituales para la elaboración de las normas.
No obstante, y por las razones anteriores descritas, se
decidió hacer una revisión de OHSAS 18001:1999 por
el grupo responsable de su desarrollo, el OHSAS Project Group,
del que AENOR forma parte desde su constitución en 1998.
En la actualidad, el grupo está representado por 20
expertos procedentes de Estados Unidos, Indonesia, Japón,
Corea, Singapur, Irlanda, España, Dinamarca,
México, Reino Unido y Noruega.
Después de una consulta pública a nivel
mundial, el grupo de proyecto OHSAS desarrolló un primer
borrador de trabajo teniendo en cuenta los comentarios recibidos
(490) y que fueron analizados en la reunión que AENOR
acogió en Madrid a finales de octubre de 2006. El
resultado de esta reunión es un segundo borrador que se
analiza y completa con los 549 comentarios procedentes de 24
países en la reunión celebrada el pasado mes de
marzo en Shanghái.
Tras alcanzar un consenso, se decide publicar la nueva
versión de OHSAS 18001:2007. Igualmente, se acuerda un
calendario de reuniones para la revisión de OHSAS 18002
(proceso que ya ha comenzado), así como un principio de
acuerdo de elaboración de una guía -posible OHSAS
18003- para la realización de auditorías a este
tipo de sistemas.
Reseña tomada de Sánchez, T. A.
(11)
2.3.1.2. RESUMEN DE LA NORMA OHSAS 18001:2007
Éste estándar OHSAS se basa en la
metodología conocida como: Planificar-Hacer-Verificar-
Actuar (VHVA). La metodología PHVA, se puede describir
brevemente como:
Planificar: establecer los objetivos y procesos
necesarios para conseguir resultados de acuerdo con la
política de SST de la organización.
Hacer: implementar los procesos.
Verificar: realizar el seguimiento y la
medición de los procesos respecto a la política de
SST, los objetivos, las metas y los requisitos legales y otros
requisitos, e informar sobre los resultados.
Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente
el desempeño del sistema de gestión de la SST.
(6)
2.3.1.3. ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Los siguientes párrafos muestran la norma OHSAS
18001:2007, el cual es una traducción del estándar
original realizada por AENOR (Asociación Española
de Normalización y certificación) 2007
(6)
4. REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SST
4.1. REQUISITOS GENERALES
La organización debe establecer, documentar,
implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de
gestión de la SST de acuerdo con los requisitos de este
estándar OHSAS, y determinar cómo cumplirá
estos requisitos.
La organización debe definir y documentar el
alcance de su sistema de gestión de la SST.
4.2. POLÍTICA DE SST
La alta dirección debe definir y autorizar la
política de SST de la organización, y asegurarse de
que, dentro del alcance definido de su sistema de gestión
de la SST, ésta:
a) Es apropiada a la naturaleza y magnitud de los
riesgos para la SST de la organización;
b) Incluye un compromiso de prevención de los
daños y el deterioro de la salud, y de mejora continua de
la gestión de la SST y del desempeño de la
SST;
c) Incluye un compromiso de cumplir al menos con los
requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la
organización suscriba relacionados con sus peligros para
la SST;
d) Proporciona el marco de referencia para establecer y
revisar los objetivos de SST;
e) Se documenta, implementa y mantiene;
f) Se comunica a todas las personas que trabajan para la
organización, con el propósito de hacerles
conscientes de sus obligaciones individuales en materia de
SST;
g) Está a disposición de las partes
interesadas; y
h) Se revisa periódicamente para asegurar que
sigue siendo pertinente y apropiada para la
organización.
4.3. PLANIFICACIÓN
4.3.1. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS,
EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES
La organización debe establecer, implementar y
mantener uno o varios procedimientos para la
identificación continua de peligros, evaluación de
riesgos y la determinación de los controles
necesarios.
El procedimiento o procedimientos para la
identificación de peligros y la evaluación de
riesgos deben tener en cuenta:
a) Las actividades rutinarias y no
rutinarias;
b) Las actividades de todas las personas que tengan
acceso al lugar de trabajo (incluyendo contratistas y
visitantes);
c) El comportamiento humano, las capacidades y otros
factores humanos;
d) Los peligros identificados originados fuera del lugar
de trabajo, capaces de afectar adversamente a la salud y
seguridad de las personas bajo el control de la
organización en el lugar de trabajo;
e) Los peligros originados en las inmediaciones del
lugar de trabajo por actividades relacionadas con el trabajo bajo
el control de la organización.
Nota 1: puede ser más apropiado que dichos
peligros se evalúen como un aspecto ambiental.
f) La infraestructura, el equipamiento y los materiales
en el lugar de trabajo, tanto si los proporciona la
organización como otros;
g) Los cambios o propuestas de cambios en la
organización, sus actividades o materiales;
h) Las modificaciones en el sistema de gestión de
la SST, incluyendo los cambios temporales y su impacto en las
operaciones, procesos y actividades;
i) Cualquier obligación legal aplicable relativa
a la evaluación de riesgos y la implementación de
los controles necesarios (véase la nota del apartado
3.1.2.);
j) El diseño de las áreas de trabajo, los
procesos, las instalaciones, la maquinaria, equipamiento, los
procedimientos operativos y la organización del trabajo,
incluyendo su adaptación a las capacidades
humanas.
La metodología de la organización para la
identificación de peligros y la evaluación de
riesgos debe:
a) Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza
y momento en el tiempo, para asegurarse de que es más
proactiva que reactiva, y
b) Prever la identificación, priorización
y documentación de los riesgos, y la aplicación de
controles, según sea apropiado.
Para la gestión de los cambios, la
organización debe identificar los peligros para la SST y
los riesgos para la SST asociados con los cambios en la
organización, el sistema de gestión de la SST, o
sus actividades, antes de la incorporación de dichos
cambios.
La organización debe asegurarse de que se
consideran los resultados de estas evaluaciones al determinar los
controles.
Al establecer los controles o considerar cambios en los
controles existentes se debe considerar la reducción de
los riesgos de acuerdo con la siguiente
jerarquía:
a) Eliminación;
b) Sustitución;
c) Controles de ingeniería;
d) Señalización / advertencias y/o
controles administrativos;
e) Equipos de protección personal.
La organización debe documentar y mantener
actualizados los resultados de la identificación de
peligros, la evaluación de riesgos y los controles
determinados.
La organización debe asegurarse de que los
riesgos para la SST y los controles determinados se tengan en
cuenta al establecer, implementar y mantener su sistema de
gestión de la SST.
Nota 2: Para mayor orientación sobre la
identificación de peligros, la evaluación de
riesgos y la determinación de controles, véase el
estándar OHSAS 18002.
4.3.2. REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS
La organización debe establecer, implementar y
mantener uno o varios procedimientos para identificar y tener
acceso a los requisitos legales y otros requisitos de SST que
sean aplicables.
La organización debe asegurarse de que estos
requisitos legales aplicables y otros requisitos que la
organización suscriba se tengan en cuenta en el
establecimiento, implementación y mantenimiento de su
sistema de gestión de la SST.
La organización debe mantener esta
información actualizada.
La organización debe comunicar la
información pertinente sobre los requisitos legales y
otros requisitos a las personas que trabajan para la
organización y a otras partes interesadas.
4.3.3. OBJETIVOS Y PROGRAMAS
La organización debe establecer, implementar y
mantener objetivos de SST documentados, en los niveles y
funciones pertinentes dentro de la
organización.
Los objetivos deben ser medibles cuando sea factible y
deben ser coherentes con la política de SST, incluidos los
compromisos de prevención de los daños y deterioro
de la salud, de cumplimiento con los requisitos legales
aplicables y otros requisitos que la organización
suscriba, y de mejora continua.
Cuando una organización establece y revisa sus
objetivos, debe tener en cuenta los requisitos legales y otros
requisitos que la organización suscriba, y sus riesgos
para la SST. Además, debe considerar sus opciones
tecnológicas, sus requisitos financieros, operacionales y
comerciales, así como las opiniones de las partes
interesadas pertinentes.
La organización debe establecer, implementar y
mantener uno o varios programas para alcanzar sus objetivos.
Estos programas deben incluir al menos:
a) La asignación de responsabilidades y autoridad
para lograr los objetivos en las funciones y niveles pertinentes
de la organización; y
b) Los medios y plazos para lograr estos
objetivos.
Se deben revisar los programas a intervalos de tiempo
regulares y planificados, y se deben ajustar según sea
necesario, para asegurarse de que se alcanzan los
objetivos.
Para mayor orientación sobre la
identificación de peligros, la evaluación de
riesgos y la determinación de controles, véase el
estándar OHSAS 18002.
4.4. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
4.4.1. RECURSOS, FUNCIONES, RESPONSABILIDAD Y
AUTORIDAD
La alta dirección debe ser el responsable en
última instancia de la seguridad y salud en el trabajo y
del sistema de gestión de la SST.
La alta dirección debe demostrar su
compromiso:
a) Asegurándose de la disponibilidad de los
recursos esenciales para establecer, implementar, mantener y
mejorar el sistema de gestión de la SST.
Nota 1: Los recursos incluyen los recursos humanos y
habilidades especializadas, la infraestructura de la
organización y los recursos tecnológicos y
financieros.
b) Definiendo las funciones, asignando responsabilidades
y delegando autoridad para facilitar una gestión de la SST
eficaz; y se deben documentar y comunicar las funciones,
responsabilidades y autoridad.
La organización debe designar a uno o varios
miembros de la alta dirección con responsabilidad
específica en SST, independientemente de otras
responsabilidades, y que debe tener definidas sus funciones y
autoridad para:
a) Asegurarse de que el sistema de gestión de la
SST se establece, implementa y mantiene de acuerdo con este
estándar OHSAS;
b) Asegurarse de que los informes del desempeño
del sistema de gestión de la SST se presentar a la alta
dirección para su revisión y se utilizan como base
para la mejora del sistema de gestión de la
SST.
Nota2: La persona designada por la alta dirección
(por ejemplo, en una organización grande, un miembro de la
junta directiva o del comité ejecutivo) puede delegar
alguno de sus deberes a uno o varios representantes de la
dirección subordinados, conservando la
responsabilidad.
La identidad de la persona designada por la alta
dirección debe estar disponible para todas las personas
que trabajen para la organización.
Todos aquellos con responsabilidades en la
gestión deben demostrar su compromiso con la mejora
continua del desempeño de la SST.
La organización debe asegurarse de que las
personas en el lugar de trabajo asuman la responsabilidad de los
temas de SST sobre los que tienen control, incluyendo la
adhesión a los requisitos de SST aplicables de la
organización.
4.4.2. COMPETENCIA, FORMACIÓN Y TOMA DE
CONCIENCIA
La organización debe asegurarse de que cualquier
persona que trabaje para ella y que realice tareas que puedan
causar impactos en la SST, sea competente tomando como base una
educación, formación o experiencia adecuadas, y
deben mantener los registros asociados.
La organización debe identificar las necesidades
de formación relacionadas con sus riesgos para la SST y su
sistema de gestión de la SST. Debe proporcionar
formación o emprender otras acciones para satisfacer estas
necesidades, evaluar la eficacia de la formación o de las
acciones tomadas, y debe mantener los registros
asociados.
La organización debe establecer, implementar y
mantener uno o varios procedimientos para que las personas que
trabajan para ella sean consciente de:
a) Las consecuencias para la SST reales o potenciales,
de sus actividades laborales, de su comportamiento y de los
beneficios para la SST de un mejor desempeño
personal;
b) Sus funciones y responsabilidades y la importancia de
lograr la conformidad con la política y procedimientos de
SST y con los requisitos del sistema de gestión de la SST,
incluyendo los requisitos de la preparación y respuesta
ante emergencias (véase el apartado 4.4.7.);
c) Las consecuencias potenciales de desviarse de los
procedimientos especificados.
Los procedimientos de formación deben tener en
cuenta los diferentes niveles de:
a) Responsabilidad, aptitud, dominio del idioma y
alfabetización; y b) Riesgo.
4.4.3. COMUNICACIÓN, PARTICIPACIÓN Y
CONSULTA
4.4.3.1. COMUNICACIÓN
Los recursos incluyen los recursos humanos y habilidades
especializadas, la infraestructura de la organización y
los recursos tecnológicos y financieros.
La persona designada por la alta dirección (por
ejemplo, en una organización grande, un miembro de la
junta directiva o del comité ejecutivo) puede delegar
alguno de sus deberes a uno o varios representantes de la
dirección subordinados, conservando la
responsabilidad.
En relación con sus peligros para la SST y su
sistema de gestión de la SST, la organización debe
establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos
para:
a) La comunicación interna entre los diversos
niveles y funciones de la organización;
b) La comunicación con los contratistas y otros
visitantes al lugar de trabajo;
c) Recibir, documentar y responder a las comunicaciones
pertinentes de las partes interesadas externas.
4.4.3.2. PARTICIPACIÓN Y CONSULTA
La organización debe establecer, implementar y
mantener uno o varios procedimientos para:
a) La participación de los trabajadores mediante
su:
· Adecuada involucración en la
identificación de los peligros, la evaluación de
riesgos y la determinación de los controles;
· Adecuada participación en la
investigación de incidentes;
· Involucración en el desarrollo y la
revisión de las políticas y objetivos de
SST;
· Consulta cuando haya cualquier cambio que
afecte a su SST;
· Representación en los temas de
SST;
Se debe informar a los trabajadores acerca de sus
acuerdos de participación, incluido quién o
quiénes son sus representantes en temas de SST.
b) La consulta con los contratistas cuando haya cambios
que afecten a su SST.
La organización debe asegurarse de que, cuando
sea apropiado, se consulte a las partes interesadas externas
sobre los temas de SST pertinentes.
4.4.4. DOCUMENTACIÓN
La documentación del sistema de gestión de
la SST debe incluir:
a) La política y los objetivos de SST;
b) La descripción del alcance del sistema de
gestión de la SST;
c) La descripción de los elementos principales
del sistema de gestión de la SST y su interacción,
así como la referencia a los documentos
relacionados;
d) Los documentos, incluyendo los registros requeridos
por este estándar OHSAS; y
e) Los documentos, incluyendo los registros,
determinados por la organización como necesarios para
asegurar la eficacia de la planificación, operación
y control de los procesos relacionados con la gestión de
los riesgos para la SST.
Nota: Es importante que la documentación sea
proporcional al nivel de complejidad, peligros y riesgos
concernientes, y que se mantenga al mínimo requerido para
alcanzar la eficacia y eficiencia.
4.4.5. CONTROL DE DOCUMENTOS
Los documentos requeridos por el sistema de
gestión de la SST y por este estándar OHSAS se
deben controlar. Los registros son un tipo especial de documentos
y se deben controlar de acuerdo con los requisitos establecidos
en el apartado 4.5.4
La organización debe establecer, implementar y
mantener uno o varios procedimientos para:
a) Aprobar los documentos con relación a su
adecuación antes de su emisión;
b) Revisar y actualizar los documentos cuando sea
necesarios, y aprobarlos nuevamente;
c) Asegurarse de que se identifican los cambios y el
estado de revisión actual de los documentos;
d) Asegurarse de que las versiones pertinentes de los
documentos aplicables están disponibles en los puntos de
uso;
e) Asegurarse de que los documentos permanecen legibles
y fácilmente identificables;
f) Asegurarse de que se identifican los documentos de
origen externo que la organización ha determinado que son
necesarios para la planificación y operación del
sistema de gestión de la SST y se controla su
distribución; y
g) Prevenir el uso no intencionado de documentos
obsoletos y aplicarles una identificación adecuada en el
caso de que se conserven por cualquier razón.
4.4.6. CONTROL OPERACIONAL
La organización debe identificar aquellas
operaciones y actividades que están asociadas con los
peligros identificados para los que es necesaria la
implementación de controles para gestionar el riesgo o
riesgos para la SST. Esto debe incluir la gestión de
cambios (véase el apartado 4.3.1.)
Para esas operaciones y actividades, la
organización debe implantar y mantener:
a) Controles operacionales cuando sea aplicable para la
organización y sus actividades; la organización
debe integrar estos controles operacionales dentro de su sistema
de gestión de la SST global;
b) Controles relacionados con los bienes, equipamiento y
servicios adquiridos;
c) Controles relacionados con los contratistas y otros
visitantes al lugar de trabajo;
d) Procedimientos documentados, para cubrir las
situaciones en las que su ausencia podría llevar a
desviaciones de su política y sus objetivos de
SST;
e) Los criterios operativos estipulados en los que su
ausencia podría llevar a desviaciones de su
política y sus objetivos de SST.
4.4.7. PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE
EMERGENCIAS
La organización debe establecer, implementar y
mantener uno o varios procedimientos para:
a) Identificar situaciones de emergencia
potenciales;
b) Responder a tales situaciones de
emergencia.
La organización debe responder ante situaciones
de emergencia reales y prevenir o mitigar las consecuencias
adversas para la SST asociadas.
Al planificar su respuesta ante emergencias, la
organización debe tener en cuenta las necesidades de las
partes interesadas pertinentes, por ejemplo, los servicios de
emergencia y los vecinos.
La organización también debe realizar
pruebas periódicas de su procedimiento o procedimientos
para responder a situaciones de emergencia, cuando sea factible,
implicando a las partes interesadas pertinentes según sea
apropiado.
La organización debe revisar
periódicamente, y modificar cuando sea necesario sus
procedimientos de preparación y respuesta ante
emergencias, en particular después de las pruebas
periódicas y después de que ocurran situaciones de
emergencia (véase el apartado 4.5.3)
4.5. VERIFICACIÓN
4.5.1. MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO DEL
DESEMPEÑO
La organización debe establecer, implementar y
mantener uno o varios procedimientos para hacer el seguimiento y
medir de forma regular el desempeño de la SST. Los
procedimientos deben incluir:
a) Las medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas a
las necesidades de la organización;
b) El seguimiento del grado de cumplimiento de los
objetivos de SST de la organización;
c) El seguimiento de la eficacia de los controles (tanto
para la salud como para la seguridad);
d) Las medidas proactivas del desempeño que hacen
un seguimiento de la conformidad con los programas, controles y
criterios operacionales de la SST;
e) Las medidas reactivas del desempeño que hacen
un seguimiento del deterioro de la salud, los incidentes
(incluyendo los cuasi accidentes) y otras evidencias
históricas de un desempeño de la SST
deficiente.
f) El registro de los datos y los resultados del
seguimiento y medición del desempeño, para
facilitar el posterior análisis de las acciones
correctivas y las acciones preventivas.
Si se necesitan equipos para el seguimiento y la
medición del desempeño, la organización debe
establecer y mantener procedimientos para la calibración y
el mantenimiento de dichos equipos cuando sea apropiado. Se deben
conservar los registros de las actividades y los resultados de la
calibración y mantenimiento.
4.5.2. EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO
LEGAL
4.5.2.1 En coherencia con su compromiso de cumplimiento
(véase apartado 4.2c), la organización debe
establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos
para evaluar periódicamente el cumplimiento de los
requisitos legales aplicables (véase apartado
4.3.2).
La organización debe mantener los registros de
los resultados de las evaluaciones periódicas.
Nota: La frecuencia de las evaluaciones puede variar
según los requisitos legales.
4.5.2.2. La organización debe evaluar el
cumplimiento con otros requisitos que suscriba (véase el
apartado 4.3.2.) La organización puede combinar esta
evaluación con la evaluación del cumplimiento legal
mencionada en el apartado 4.5.2.1, o establecer uno o varios
procedimientos separados.
La organización debe mantener los registros de
los resultados de las evaluaciones periódicas.
Nota: La frecuencia de las evaluaciones
periódicas puede variar según otros requisitos
distintos que la organización suscriba.
4.5.3. INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, NO
CONFORMIDAD, ACCIÓN CORRECTIVA Y ACCIÓN
PREVENTIVA
4.5.3.1. INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES
La organización debe establecer, implementar y
mantener uno o varios procedimientos para registrar, investigar y
analizar los incidentes para:
a) Determinar las deficiencias de SST subyacentes y
otros factores que podrían causar o contribuir a la
aparición de incidentes;
b) Identificar la necesidad de una acción
correctiva;
c) Identificar oportunidades para una acción
preventiva;
d) Identificar oportunidades para la mejora
continua;
e) Comunicar los resultados de tales
investigaciones.
Las investigaciones se deben llevar a cabo en el momento
oportuno.
Cualquier necesidad identificada de acciones correctivas
o de oportunidades para una acción preventiva debe
tratarse de acuerdo con las partes pertinentes del apartado
4.5.3.2.
Se debe documentar y mantener los resultados de las
investigaciones de los incidentes.
4.5.3.2. NO CONFORMIDAD, ACCIÓN CORRECTIVA Y
ACCIÓN PREVENTIVA
La organización debe establecer, implementar y
mantener uno o varios procedimientos para tratar las no
conformidades reales o potenciales y para tomar acciones
correctivas y acciones preventivas. Los procedimientos deben
definir requisitos para:
a) La identificación y corrección de las
no conformidades y la toma de acciones para mitigar sus
consecuencias para la SST;
b) La investigación de las no conformidades,
determinando sus causas y tomando las acciones con el fin de
prevenir que vuelvan a ocurrir;
c) La evaluación de la necesidad de acciones para
prevenir las no conformidades y la implementación de las
acciones apropiadas definidas para prevenir
ocurrencia;
d) El registro y la comunicación de los
resultados de las acciones preventivas y acciones correctivas
tomadas; y
e) La revisión de la eficacia de las acciones
preventivas y acciones correctivas tomadas.
En los casos en los que una acción correctiva y
una acción preventiva identifiquen peligros nuevos o
modificados o la necesidad de controles nuevos o modificados, el
procedimiento debe requerir que esas acciones propuestas se tomen
tras una evaluación de riesgos previa a la
implementación.
Cualquier acción correctiva o acción
preventiva que se tome para eliminar las causas de una no
conformidad real o potencial debe ser adecuada a la magnitud de
los problemas y acorde con los riesgos para la SST
encontrados.
La organización debe asegurarse de que cualquier
cambio necesario que surja de una acción preventiva y una
acción correctiva se incorpora a la documentación
del sistema de gestión de la SST.
4.5.4. CONTROL DE LOS REGISTROS
La organización debe establecer y mantener los
registros que sean necesarios para demostrar la conformidad con
los requisitos de su sistema de gestión de la SST y de
este estándar OHSAS, y para demostrar los resultados
logrados.
La organización debe establecer, implementar y
mantener uno o varios procedimientos para la
identificación, el almacenamiento, la protección,
la recuperación, el tiempo de retención y la
disposición de los registros.
Los registros deben ser y permanecer legibles,
identificables y trazables.
4.5.5. AUDITORÍA INTERNA
La organización debe asegurarse de que las
auditorías internas del sistema de gestión de la
SST se realizan a intervalos planificados para:
a) Determinar si el sistema de gestión de la
SST:
1) Es conforme con las disposiciones planificadas para
la gestión de la SST, incluidos los requisitos de este
estándar OHSAS; y
2) Se ha implementado adecuadamente y se mantiene;
y
3) Es eficaz para cumplir la política y los
objetivos de la organización;
b) Proporciona información a la dirección
sobre los resultados de las auditorías.
La organización debe planificar, establecer,
implementar y mantener programas de auditoría, teniendo en
cuenta los resultados de las evaluaciones de riesgos de las
actividades de la organización, y los resultados de
auditorías previas.
Se deben establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos de auditoría que traten sobre:
a) Las responsabilidades, las competencias y los
requisitos para planificar y realizar las auditorías,
informar sobre los resultados y mantener los registros asociados;
y
b) La determinación de los criterios de
auditoría, su alcance, frecuencia y
métodos.
La selección de los auditores y la
realización de las auditorías deben asegurar la
objetividad y la imparcialidad del proceso de
auditoría.
4.6. REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
La alta dirección debe revisar el sistema de
gestión SST de la organización, a intervalos
planificados, para asegurarse de su conveniencia,
adecuación y eficacia continuas. Estas revisiones deben
incluir la evaluación de las oportunidades de mejora y la
necesidad de efectuar cambios en el sistema de gestión de
la SST, incluyendo la política y los objetivos de SST. Se
deben conservar los registros de las revisiones por la
dirección.
Los elementos de entrada para la revisión por la
dirección deben incluir:
a) Los resultados de las auditorías internas y
evaluaciones de cumplimiento con los requisitos legales
aplicables y otros requisitos que la organización
suscriba;
b) Los resultados de la participación y consulta
(véase apartado 4.4.3.).
c) Las comunicaciones pertinentes de las partes
interesadas externas, incluidas las quejas;
d) El desempeño de la SST de la
organización;
e) El grado de cumplimiento de los objetivos;
f) El estado de las investigaciones de incidentes, las
acciones correctivas y las acciones preventivas;
g) El seguimiento de las acciones resultantes de las
revisiones por la dirección previas;
h) Los cambios en las circunstancias, incluyendo la
evolución de los requisitos legales y otros requisitos
relacionados con la SST; y
i) Las recomendaciones para la mejora.
Los resultados de las revisiones por la dirección
deben ser coherentes con el compromiso de mejora continua de la
organización y deben incluir cualquier decisión y
acción relacionada con posibles cambios en:
a) El desempeño de la SST;
b) La política y los objetivos de SST;
c) Los recursos; y
d) Otros elementos del sistema de gestión de la
SST.
Los resultados relevantes de la revisión por la
dirección deben estar disponibles para su
comunicación y consulta (véase el apartado
4.4.3.).
Norma tomada de AENOR (Asociación Española
de normalización y Certificación) OHSAS 18001:2007
(6)
2.4. MARCO SITUACIONAL
2.4.1. Historia
La Empresa Xxxxxxxxxxxxxxxx, fue fundada 03 de julio de
1996 con una gran visión del futuro y junto con un grupo
de profesionales muy capacitados se enfocaron a satisfacer
necesidades de construcción, fabricación, montajes
de obras metalmecánicas, instalaciones eléctricas y
de instrumentación. Realizando a lo largo de su historia
proyectos de gran envergadura y complejidad
técnica.
En el afán de brindar la mejor calidad a nuestros
clientes Xxxxxxxxxxxxxxxxha enfatizado fuertemente los aspectos
de EH&S, éticos, mejoramiento continuo y los mayores
estándares de productividad para así competir con
el mercado nacional e internacional. (7)
Xxxxxxxxxxxxxxxxes una empresa contratista de
actividades conexas de servicios.
2.4.2. Principales Clientes.
Southern Peru Copper Corporation
(SPCC)Yyyyyyyyyyyyyyyyyyy.
Sociedad Minera Cerro Verde
S.A.A.Compañía Minera Milpo
S.A.A.Cemento Yura S.A.
Xstrata Tintaya S.A.
Empresa de Generación
Eléctrica de Arequipa S.A.- EGASAWartsila
Grupo Inca
H.l. Ingenieros S.A.
Cosapi
Consorcio Montgomery Watson
HarzaMinsur S.A.
Minnovex Technologies Inc. – Consorcio
Metalmecánico del SurSchuff steel Companny.
Consorcio Cosapi – SSK
Consorcio Iccgsa-Tecsa
Cía. Minera Ubinas SAC (INKA BOR
S.A.C.)Cía. de Minas Buenaventura
S.A.A.Constructora Norberto
Odebrecht.Translei Engil Mota.
Empresa Nacional de Puertos
(ENAPU)-Matarani.Michell y Cia S.A
Alpalana S.A.
Cable-Star S.A.
2.4.3. Información general de la
empresa
Nuestras instalaciones:
Oficinas administrativas ubicación:
Jr.
Área T.:
2,000
m2Área Techada: 720 m2
Planta de producción/fabricaciones
ubicación:
Lateral 5 predio la ponderosa – rio
seco, cerro colorado -ArequipaÁrea T.: 20,000 m2
Capacidad de fabricación
promedio: 150 Ton/mes (Estructuras)Oficinas administrativas de planta,
almacenes, SSHH y vestuariosEnergía contratada 400 kw – S.E.
propia de 10,000 V – 440 V02 Pórticos grúa de 10 y
05 Toneladas (Luz de 11.5 m. y Altura de 7 m.Cabina de granallado: 10 m (Long.) x 6
m (ancho.) x 4.5 m (altura.)Plantas de arenado móviles:
variasÁrea de pintado
Camiones grúa y
montacargas:
(C.Grua de 54 Ton/m, 18 Ton/m, 10
Ton/m 5-9 Ton/m y Mont. 2-3 Ton)
2.4.4. Principales actividades
Proyectos llave en mano
Xxxxxxxxxxxxxxxxejecuta proyectos llave en mano,
incluyendo la elaboración de la ingeniería
conceptual, básica y de detalle, fabricaciones,
construcción, transporte, instalaciones
electromecánicos, tuberías, montaje
electromecánicos, automatización, pruebas y
entregas en funcionamiento.
Proyectos especiales
Xxxxxxxxxxxxxxxxviene ejecutando diversos tipos de
proyectos que por su naturaleza se les denomina Especiales,
destacándose Chimeneas altas, Conveyors, Vessels inmensos,
Muelles, tanques criogénicos, tuberías forzadas,
compuertas, entre otros.
Dentro de esta gama de proyectos especiales
Xxxxxxxxxxxxxxxxha efectuado diversos trabajos de conversiones
industriales para el empleo del gas natural incluyendo
estaciones, redes, conexiones y entregas en
funcionamiento.
Proyectos industriales
Xxxxxxxxxxxxxxxxparticipa en la construcción de
instalaciones industriales, incluyendo tuberías,
instalaciones eléctricas, instalaciones
electromecánicas, montajes de equipos industriales,
conexionados, pruebas y entregas en funcionamiento.
Ingeniería para la Industria y la
Minería.Diseño de Equipos Transportadores de
Materiales, Elevadores, transportadores sin fin.Diseño de tolvas y chutes para diveros
usos.Selección e Instalación de Equipos de
Bombeo y Aire comprimido.Selección e Instalación de equipos
generadores de vapor (Calderos).Diseño y fabricacion de tanques para
almacenamiento de líquidos.Diseño de todo tipo de estructuras
metálicas
Fabricación y montaje.
Fabricación y montaje de spools.
Soldadura y montaje de piping.
Estructuras metálicas, tijerales, torres de
alta tensión.Estructuras metálicas como: coberturas
metálicas para grandes luces de plantas
industriales, almacenes, coliseos, puentes, iglesias,
mercados.
Todo tipo de tanques de agua y
combustibles.Líneas de agua, vapor, combustibles,
gas.Ablandadores de agua, ventiladores
centrífugos.Sistemas de transporte neumático.
Intercambiadores de calor.
Extractores de polvo.
Filtros de granadés capacidades para
minerales
Servicios de asesoría, consultoría e
ingeniería para la industria.
Industria minera
Plantas industriales.
Proyectos y construcción de obras
civiles.
Construcción y remodelación de
edificaciones: plantas industriales, almacenesObras de saneamiento como: Redes de agua potable y
desagüe, sistemas de abastecimientos, plantas de
tratamiento, lagunas de oxidación.Diseño y construcción de obras
hidráulicas como: Cisternas, canales, muros de
contención, etc.
2.4.5. Estructura organizacional
FIGURA Nº (1): ORGANIGRAMA
ESTRUCTURAL Xxxxxxxxxxxxxxxx
Fuente: Xxxxxxxxxxxxxxxx (7)
2.4.6. Recurso humano
El principal activo de Xxxxxxxxxxxxxxxxson las personas.
Para mantener un equipo motivado y competente, la empresa
invierte constantemente en tecnología, formación,
seguridad, salud y programas de incentivos y beneficios para sus
trabajadores.
El personal se compone de especialistas altamente
calificados y con amplia experiencia en las diferentes
áreas de nuestra empresa. (7)
Nuestro modelo de gestión de
personal comprende:
Formación, capacitación y
desarrollo.Plan de carrera con oportunidades de
crecimiento.Procedimientos de reclutamiento y
selección.La evaluación periódica
del desempeño.Control de los procesos de clima
organizacional.
2.4.7. Jornada Laboral
La jornada laboral es de 7 a.m. – 12 p.m. en las
mañanas, se tiene una hora de refrigerio y las labores
prosiguen de 1 p.m. hasta las 6 p.m.
2.4.8. El cliente: Yyyyyyyyyyyyyyyyyyy.
Es una empresa minera que explota, procesa y
comercializa el mineral del hierro, desde sus yacimientos
ubicados en la costa sur del Perú a aproximadamente 530
kilómetros de la ciudad de Lima, en el distrito de
Marcona, provincia de Nazca en la región Ica, de donde se
obtienen concentrados de alta ley para la elaboración de
nuestros productos. (8)
Ubicación: Perú,
IcaHito más cercano:
LimaDistancia desde Hito: 530 Km
Dirección desde Hito:
SSELatitud: 15° 12' (Sur)
Longitud: 75° 7' (Oeste)
Altitud: 700 m.s.n.m.
Datos obtenidos de infomine.com (9)
El complejo minero metalúrgico de
Yyyyyyyyyyyyyyyyyyy. comprende 3 áreas:
Mina
Con aproximadamente 150 km2 de extensión, es el
lugar donde se realizan permanentemente trabajos de
exploración y de explotación de minerales bajo el
sistema de tajo abierto; realizando perforaciones y disparos,
para que luego las rocas mineralizadas sean transportadas por
palas y camiones volquetes con capacidad de hasta 150 toneladas
hasta las chancadoras, de donde luego del proceso de chancado, el
mineral es apilado y posteriormente transportado a San
Nicolás, mediante una faja de aproximadamente 15,3
kilómetros de largo y con una capacidad de 2000 toneladas
por hora.
San Nicolás
Es el área de beneficio, donde los minerales
pasan por una serie de etapas hasta convertirse en uno de los
productos que la empresa comercializa; por esta razón, en
esta área se puede encontrar las siguientes
instalaciones:
Planta Chancadora: Donde el mineral es reducido en
aproximadamente un 95%.
Planta de Separación Magnética:
Aquí el mineral continúa con su proceso de molienda
y concentración a través de ciclones,
separación magnética y flotación, separando
el mineral estéril (no utilizado en el proceso productivo)
del mineral del hierro, el cual luego es dividido en dos tipos de
productos, uno denominado concentrado de Hierro de Alta Ley para
la sinterización y el otro que sirve para alimentar la
Planta de Peletización, luego de pasar por un proceso de
filtración.
Planta de Filtros: En esta etapa se realizan las
operaciones de espesamiento, homogenización y filtrado de
la pulpa recibida de Magnética, dejando el mineral en
condiciones adecuadas para ser transformado en
pellets.
Planta de Pellets: Donde el mineral es sometido a altas
temperaturas para su transformación y luego ser
almacenados y transferidos al Muelle de San Nicolás, desde
donde es transportado a todo el mundo.
Muelle de San Nicolás: Con una extensión
de aproximadamente 330 m, con la capacidad de recibir barcos de
gran tonelaje, debido a la profundidad de sus aguas,
además de ser un puerto con más de 8
certificaciones internacionales, que le brindan el respaldo y
seguridad a todos nuestros clientes.
San Juan
Con una población de más de 16 mil
habitantes, es donde se ubica nuestro campamento minero y
oficinas administrativas, que se encargan de controlar y velar
por el correcto progreso de las operaciones e interrelaciones con
los trabajadores, la comunidad en general y sus zonas de
influencia, haciendo que la presencia de Yyyyyyyyyyyyyyyyyyy. en
la Región Ica sea cada vez más beneficiosa para
todos.
Por otro lado, la Empresa cuenta con una sede
descentralizada en la ciudad de Lima, donde se realizan los
trámites administrativos con las entidades gubernamentales
correspondientes, además de tener contacto con clientes y
proveedores.
yyyyyyyyyyyyyyyy., es una Empresa Minera que está
desarrollando un sistema de seguridad propio, adecuándose
a las ultimas normas emitidas por el Ministerio de Energía
y Minas según Resolución Directoral No.046-2001
MEM, así como basándose en la amplia experiencia de
los años de operación desde los años 40,
iniciado con la Empresa Americana Marcona Mining Company, seguido
luego con la Empresa Hierro Perú y hasta la fecha con la
Transnacional Shougang Corporation. (8)
En la FIGURA Nº (2), mostramos los principales
distritos mineros del Perú, así como los minerales
más importantes que se explotan en cada una de
ellas.
En la FIGURA Nº (3), mostramos la ubicación
geográfica de la minera Yyyyyyyyyyyyyyyyyyy.
En la FIGURA Nº (4), presentamos el diagrama de
flujo del proceso de producción de hierro de la empresa
Yyyyyyyyyyyyyyyyyyy.
2.4.9. Mapas de ubicación
geográfica
FIGURA Nº (2): PRINCIPALES DISTRITOS
MINEROS EN EL PERÚ
Fuente: Elaboración propia
FIGURA Nº (3): MAPA DE
UBICACIÓN MINA MARCONA
Fuente: Resumen Ejecutivo Shougang. Plan de cierre de
minas (10)
2.4.10. Diagrama de flujo del proceso de
producción de hierro.
FIGURA Nº (4): PROCESO DE
PRODUCCIÓN DE HIERRO.
Fuente: Yyyyyyyyyyyyyyyyyyy (8)
CAPÍTULO III
Diseño
metodológico
3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN
El método de investigación utilizado para
el desarrollo del presente proyecto es de tipo descriptivo, el
cual se realizó mediante indicadores de gestión,
encuestas, entrevistas y observación directa en las
instalaciones referentes al plan. Haciendo énfasis en el
análisis de la información existente, bases de
datos, confrontación permanente de las actividades
llevadas a cabo al interior de la organización y contacto
permanente con el personal involucrado. Todo esto con el fin de
hacer una evaluación de la situación actual y
emitir recomendaciones para la mejora continua del
plan.
3.2. Fuentes y técnicas de recolección de
información
La información fue recolectada por medio de un
trabajo de campo, en el cual se observaron las diferentes
condiciones en que se desempeñaban todos los trabajadores,
al igual que se observó y estudió el desarrollo de
las actividades de cada uno de los subprogramas y el plan en
sí, teniendo en cuenta la documentación de la
empresa para soportar dichas observaciones, al igual que
sirvieron de apoyo para el proceso investigativo trabajos de
grado orientados hacia la seguridad y salud ocupacional y libros
especializados en el tema.
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