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Plan de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente (página 3)




Enviado por abel foraquita choque



Partes: 1, 2, 3, 4, 5

Toda esta información compilada fue analizada y
clasificada de acuerdo a las medidas establecidas por la
legislación peruana en cuanto a la seguridad y salud
ocupacional.

3.3. Fases del desarrollo de actividades de
trabajo

  • Elección del tema

  • Familiarización con las instalaciones y
    operaciones de la empresa

  • Planteamiento del problema de
    investigación

  • Definición del plan de trabajo

  • Diseño de instrumentos para la
    recolección de datos

  • Recolección de datos

  • Clasificación de la
    información

  • Procesamiento de la información

  • Diagnóstico de las condiciones de seguridad y
    salud ocupacional

  • Desarrollo de la propuesta del plan de seguridad,
    salud ocupacional y medio ambiente.

  • Auditoría interna en: Seguridad y salud
    ocupacional, y condiciones operacionales.

  • Resultados y discusión

  • Conclusiones

  • Recomendaciones

  • Bibliografía

  • Anexos.

3.4. Población muestra

Para la ejecución de este trabajo se tomó
en cuenta toda la población trabajadora de la empresa
Xxxxxxxxxxxxxxxx, sede Marcona., tanto en personal operativo como
administrativo, distribuido en todas las instalaciones, empleando
la observación directa y la información registrada
por la organización, con el fin de evaluar el
funcionamiento del plan de seguridad y salud ocupacional de la
empresa.

3.5. Variables de investigación

Política de salud ocupacional

Comité paritario de salud ocupacional

Recursos humanos

Recursos físicos

Recursos tecnológicos

Estructura orgánica

Condiciones de trabajo

Panorama de factores de riesgo

Programa anual de seguridad, salud ocupacional
(objetivos, metas, cronograma de actividades)

Elementos de protección personal

Normas de seguridad.

Plan de saneamiento básico industrial y
protección del medio ambiente

Instalaciones locativas

Plan de contingencia

Vigilancia epidemiológica

Exámenes ocupacionales actividades de fomento de
estilo de vida y trabajo saludables

Planes de inducción, entrenamiento y
capacitación

Accidentes de trabajo

Incidentes de trabajo.

Visitas de inspección

Plan de mantenimiento

Demarcación y
señalización.

CAPÍTULO IV

Principales
proyectos y antecedentes en seguridad

4.1. INTRODUCCIÓN

Los proyectos que realiza Xxxxxxxxxxxxxxxx, son de la
más amplia envergadura, donde se trabaja al mismo tiempo
obras civiles, mecánicas y eléctricas, la empresa
en su mejor momento contó hasta con 60 ingenieros de
diversas disciplinas y hasta con 550 trabajadores entre
técnicos y personal obrero, en el departamento de
seguridad se logró trabajar con 6 ingenieros de seguridad
y un monitor, todos de diferentes disciplinas.

Las obras se realizan desde el estudio básico de
ingeniería hasta en muchos casos puesta de llave en mano
al cliente.

En el campo de seguridad las funciones del ingeniero de
seguridad son muy variadas y complejas, ya que la seguridad se
debe de aplicar en todos los ámbitos desde la
elaboración de los expedientes técnicos,
obtención de permisos de seguridad según los
requerimientos del cliente, en la etapa de construcción y
hasta las pruebas finales en vacío y con carga., para
luego presentar un informe final donde se refleja todo lo actuado
durante el proyecto. Véase contratos y especificaciones en
el ANEXO Nº 1 del CD adjunto.

Durante el periodo de permanencia en la empresa
Xxxxxxxxxxxxxxxx, nos encomendaron dirigir como ingeniero de
seguridad los siguientes proyectos

4.2. Proyectos realizados para
Yyyyyyyyyyyyyyyyyyy.

  • Etapa III: Espesador de relaves obras civiles del
    proyecto "Nuevo espesador y manejo de agua de colas. San
    nicolas" 2008 y 2009

  • Etapa II: Instalaciones mecánicas de fajas
    repotenciadas y sistema de recuperación de tortas en
    muelle San Nicolas. 2009

  • Cambio y reparación de 3000 m de
    tubería de acero de 8 y 12 pulgadas y
    reparación del puente Jahuay 2009

  • Contrato para la ejecución de servicios y
    obras misceláneos I (33 obras civiles,
    mecánicas y eléctricas contractualmente y
    más de 20 de adendas), San Juan, San Nicolás y
    Mina. 2010

  • Contrato para la ejecución de servicios y
    obras misceláneos II ( 20 obras civiles,
    mecánicas y eléctricas las cuales fueron
    contractuales), San Juan, San Nicolás y Mina
    2010

  • Construcción de planta para
    recuperación de Fe de espumas finos y finas de sinter.
    San Nicolás 2011

  • Reparación y reforzamiento del silos 02 y 03
    de concreto – Planta Magnética. San Nicolás
    2011

  • Construcción y puesta en marcha de sistema de
    compensación reactiva. Shougesa. 2011

  • Cambio de celdas de flotación.- San
    Nicolás 2011.

4.3. Reporte de actividades

Al empezar nuestras labores en la empresa
Xxxxxxxxxxxxxxxxel día 02 de enero del 2009 nos
encomendaron ocupar el cargo de Ingeniero supervisor de campo,
para lo cual la empresa ya había empezado la
construcción de la obra denominada: Etapa III: Espesador
de relaves obras civiles del proyecto. Nuevo espesador y manejo
de agua de colas. San Nicolas, para lo cual se tenía dos
supervisores de seguridad y una Ing. Jefe del Departamento de
Seguridad, la función principal fue supervisar que el
desarrollo de obra se realice dentro del marco contractual
cliente-contratista y se cumpla las normas nacionales respecto a
seguridad y salud ocupacional el D.S. 046 E.M. , dentro de las
responsdabilidades encomendadas fueron las siguientes:

  • Verificar que se haya tramitado los permisos
    adecuados para las labores diarias

  • Realizar una inspección del área antes
    de empezar las labores.

  • Realizar las listas de verificación, de
    equipos, EPP, herramientas, etc.

  • Chequeo de los elementos de seguridad como
    señalizaciones, letreros, cintas reflectivas, cintas
    delimitadoras, etc.

  • Instruir al personal con una charla de 5 min de los
    posibles riesgos potenciales en obra

  • Inspeccionar y corregir durante el desarrollo de
    obra

  • Detener los trabajos en caso no se esté
    cumpliendo las normas de seguridad y se haya puesto en riesgo
    la vida de los trabajadores, etc.

Esta es una breve descripción de las actividades
diarias del ingeniero supervisor de campo:

Antes de empezar las labores se dicta una charla de
seguridad, salud ocupacional, medio ambiente u operaciones, esta
charla llamada de 5 min, en realidad puede durar de 5 a 20 min,
se aplica técnicas diferentes, para lo cual hay que
prepararse con anticipación y los temas deben ser variados
de acuerdo a las labores por realizarse en el día, o temas
en los cuales el supervisor haya detectado la existencia de
riesgos mayores. Se hace también inspecciones con listas
de verificación, éstas listas deben de aplicarse a
los equipos de protección personal de los trabajadores, a
los equipos con los cuales se trabajará en el día,
a las herramientas utilizadas en la obra, y cualquier deficiencia
encontrada se corregirá de inmediato. Antes de empezar las
labores el personal está obligado a verificar que cuenta
con los permisos de obra requeridos y a la vez realizar el ATS,
desarrollando el IPER a conciencia y con la participación
de todo el personal, todos los participantes en obra están
obligados a firmar el ATS, la labor del supervisor de seguridad
es verificar que los pasos a la terea estén debidamente
identificados, que los peligros se hayan detectado y que los
riesgos potenciales de causar daños se encuentren
plasmados en el ATS, solo así será firmado por el
encargado de seguridad. Inmediatamente de aprobado el ATS el
encargado de seguridad verificará que los riesgos
encontrados sean controlados, minimizados o
eliminados.

El personal comienza a posicionarse para el inicio de
obra, paralelamente el supervisor de seguridad debe de
inspeccionar el área de trabajo y detectar las condiciones
inseguras y si las detecta coordinar con el supervisor de
operaciones la eliminación, minimización o control
del riesgo, otra actividad muy importante al inicio del
día es inspeccionar los elementos de seguridad en el
área de trabajo, es decir los avisos, letreros, cintas
delimitadoras, conos de seguridad reflectantes, es decir todos
los elementos de señalización que aplique para la
obra. Otra función que se realiza en campo es el de
instruir al personal cuando detecte falencias en su trabajo, el
supervisor debe de verificar el correcto manejo de los equipos,
también el supervisor está facultado a detener los
trabajos en caso no se cumplan los requerimientos mínimos
en seguridad y coordinar las labores con el supervisor de
operaciones, hecho esto se debe de retroalimentar al personal con
una pequeña charla y ordenar el reinicio de las
actividades; al terminar las labores del día el personal
se retira en forma ordenada llevando sus herramientas y poniendo
en salvaguarda los materiales que no se pueden retirar de obra, y
el supervisor debe de velar que todo el procedimiento se realice
con el debido orden y seguridad del caso, el supervisor de
seguridad está obligado a verificar que todos los bienes
de la empresa estén seguros, antes de retirarse al
campamento el personal es sometido a una revisión y en
orden abordan su movilidad para retirarse a los comedores y el
campamento. Así termina un día laboral sin muchas
complicaciones se ha querido describir un día de trabajo
por razones didácticas y si llega el caso que algún
alumno o egresado desee trabajar en el mundo minero, tenga como
referencia del día a día del cargo del supervisor
de seguridad.

En el caso hipotético que ocurriese un accidente
hay que dar la voz de alerta al centro médico y jefe
inmediato para que realice la comunicación con el jefe de
seguridad de la unidad minera, solo si el encargado de seguridad
o si existiese persona preparada en primeros auxilios se le
dará, caso contrario está prohibido interactuar con
el accidentado.

En los siguientes días el trabajo se hace
rutinario tal como se describió reglones
arriba.

Al finalizar la obra nos ordenan apoyar en la
redacción del informe de cierre de obra, el cual debe de
ser presentado en forma ordenada detallando todo lo actuado por
el departamento de seguridad, este dosier de seguridad
deberá contener los Equipos de protección personal
utilizados, elementos de señalización, permisos
obtenidos para el inicio de obra, copia del sistema de seguridad
aplicado en obra, estadísticas de seguridad, etc.; cabe
destacar que es muy importante presentar este dosier ya que se
encuentra supeditado a la devolución de las
garantías presentadas por la empresa. Esta obra
concluyó en diciembre del 2009, entregándose a
cabalidad los informes y dosier correspondiente a la
supervisión de Graña Montero Ingeniería el
día 11 de enero del 2010.

En abril del 2009 se empieza con un nuevo proyecto
denominado Etapa II: Instalaciones mecánicas de fajas
repotenciadas y sistema de recuperación de tortas en
muellle San Nicolas., el cual es una obra del rubro civíl,
mecánico y eléctrico, la manera de afrontar en
cuanto a seguridad fue idem a la obra anterior, hubo muchas
falencias en cuanto a las capacitaciones, por lo cual recibimos
el encargo de ser responsadables al 100% de las capacitaciones al
personal de todas las obras en ejecución, otro problema
encontrado fue que al personal no se le proporcionaba agua dulce
y por tal motivo para amenguar en algo la sed de los trabajadores
el personal de seguridad tenía la costumbre de
proporcionar agua caliente que se obtenida de los condensadores
de agua que se encuentras en diferentes secciones de la minera,
esto fue observado y se dio solucion al problema adquiriendo agua
para el personal y posteriormente ante la negativa de seguir
comprando se planteo adquirir una pequeña planta de
tratamiento de agua que consistia en un tanque de acero, un
filtro de carbon activado y un sistema de tratamiento con ozono,
dando asi solucion al problema de escases de agua potable, ademas
de ahorrar costos operacionales.

En esta obra hubo algunos accidentes una en manos al
realizar preparación de bigas en taller para el cambio de
pórticos otro caso fue en los pies por haberse quebrado
una broca del taladro neumático en la demolición de
pedestales; por lo demás se afronto la obra de la misma
manera que la obra anterior llegando a su final en diciembre del
2009; para cerrar el proyecto nos encomendaron hacer un informe
final de obra el cual se entrego a la supervisión de la
empresa Graña Montero Ingeniería (GMI) lo cual se
encuentra en los archivos de Yyyyyyyyyyyyyyyyyyy.

Para setiembre del 2009 se preparó nuevos
proyectos pequeños; pero el de más importancia fue
el de cambio de tuberías de 8" y 12" y reparación
del puente Jahuay, el cual fue un proyecto a 80 Km de Marcona, el
proyecto consistía en cambiar tuberías de acero de
8"y12 " de longitud de 3000 m; este proyecto tubo la
particularidad de ser en pleno desierto en la zona llamada Jahuay
que es colindante al puerto de Lomas – Arequipa , las condiciones
de trabajo fueron muy rigurosas pues en la época
había días con llovizna y neblina muy tupidas lo
cual traía riesgos inherentes por las condiciones de
humedad; los días que eran soleados eran calmados pero en
horas de la tarde se desataban vientos con arena eólica
que afectaban el normal desenvolvimiento del trabajo, para
afrontar esta obra se realizo un trabajo extraordinario en
logística pues había que buscar vivienda para todo
el personal, coordinar la alimentación y el trasporte
diario hasta el puerto de Lomas; en el transcurso de este
proyecto no hubo accidentes recordables y llego a su fin sin
muchos contratiempos, el riesgo mayor que se afrontó fue
el trasladar carga larga de tubería desde Arequipa hasta
Jahuay y el cambio de la catenaria en el puente Jahuay. La obra
terminó a fines de febrero cumpliendo a cabalidad con los
informes semanales de seguridad, reuniones semanales, y entrega
de informe final; esta obra fue supervisada directamente por
Yyyyyyyyyyyyyyyyyyy.

El control de calidad fue por el método de tintes
penetrantes y la soldadura de la tubería se realizo con
soldadores 6 G.

Para febrero del 2010 hubo cambios en la empresa por la
renuncia de la jefa de seguridad hecho por el cual recibimos el
encargo de esta.

En marzo del 2010 se empezó con el proyecto
Misceláneos I el cual se afronto recibiendo mayor
responsabilidad que en obras anteriores; para lo cual se vio la
necesidad de contar con un sistema de seguridad, salud
ocupacional y medio ambiente ya que hasta la fecha se trabajo de
acuerdo a las exigencias e imposiciones del cliente, no se
tenía un programa y plan de seguridad de acuerdo a los
tiempos actuales. En agosto del 2010 se había aprobado el
nuevo D.S – 055 EM – 2010 que entraba en vigencia el 1 de Enero
del 2011; hecho por el cual había que afrontar con nuevos
conceptos y tomar decisiones trascendentales en cuanto a la
seguridad.

Se realizó reuniones con la gerencia general y se
le propuso empezar un trabajo orientado a homologar en un sistema
de gestión en seguridad; como en todas las empresas del
rubro la gerencia se rehusaba y argüía que el cliente
no lo pedía y que por tal razón no había que
complicarse la vida.

En el transcurso de esta obra no se tuvo mayores
problemas existiendo solo algunos accidentes no recordables, se
trabajó con personal muy variado ya que en estos tipos de
proyectos se realizan obras pequeñas de diversa
índole tanto civil, mecánica, eléctrica y
electrónica.

En esta etapa se empezó a realizar más
capacitaciones ya que anteriormente no se había hecho en
la empresa, se empezó a realizar planes de contingencia,
planes de manejo ambiental, listas de verificación y otros
requeridos este proyecto llego a su final por agosto del 2010
entregando los reportes semanales y el informe de final de obra a
satisfacción del cliente, siendo la supervisión
Yyyyyyyyyyyyyyyyyyy.

Para julio del 2010 se empezó el proyecto
misceláneos II el cual al igual que el proyecto anterior
fue muy variado, teniendo obras civiles, mecánicas,
eléctricas y electrónicas, para este proyecto en lo
que respecta a seguridad, salud ocupacional y medio ambiente se
afrontó de una manera moderna ya que se había
recibido la orden del gerente general para realizar un sistema de
gestión, hecho por el cual el departamento de seguridad
conformado por 6 ingenieros y un monitor tuvimos el encargo de
desarrollar el sistema de seguridad de la empresa
Xxxxxxxxxxxxxxxx. Liderado por el Ing. Enrique Linares Silva como
gerente general, el Ing. Gustavo Ortega Garnica como gerente de
operaciones, el Ing. Cesar Rojas Mesías como residente de
obra, el Ing. Ángel Fuentes reciente de obra, Abel
Foraquita Choque jefe de seguridad y el Ing., Juan Bedregal
Tolentino como adjunto de la jefatura de seguridad. Es así
que paralelamente a afrontar la obra se empezó a
desarrollar el sistema de seguridad, salud ocupacional y medio
ambiente. Se empezó con una recopilación de
información de datos estadísticos, se
realizó investigación bibliográfica,
inspecciones grupales a talleres y campo, y se hizo una
auditoría interna base; todo esto con la finalidad de
hacer un diagnóstico situacional de la empresa respecto a
la seguridad, salud y medio ambiente. Visto los resultados, se
diseñó un Sistema de Seguridad, Salud ocupacional y
Medio Ambiente. (S.S.O.M.A.), propio, basado en las normas OHSAS
18001.2007 y series, el D.S. 055 2010 E.M., D.S. 009- 2005 T.R.,
norma G-50 de edificaciones. Se desarrolló la
definición de funciones y responsabilidades y luego de
arduas labores se propuso una estructura con elementos base del
plan de Seguridad, Salud ocupacional y Medio Ambiente, el cual
fue aprobado por la gerencia general y por el comité en
fecha 15 de enero del 2011, dicho sea de paso día de
conformación del comité de seguridad y salud
ocupacional sede Marcona.

Respecto al proyecto se llegó a terminar con
algunos accidentes, como atricción de dedo de mano, corte
de palma de mano con guiador de broca corona, respecto al cliente
tuvo dos fallecidos en el lapso de éstos últimos
seis meses, hecho por el cual OSINERGMIN, comenzó a
realizar visitas continuadas a la unidad minera y a todas las
contratistas, y por tal motivo todas las empresas contratistas de
actividades conexas y la unidad minera, empezaron a implementar
sus sistemas de gestión.

Para febrero del 2011 se había concluido el
proyecto sin contratiempos, presentando informes, levantamiento
de no conformidades y documentos de cierre de obra a la
supervisión de yyyyyyyyyyyyy

En enero del 2011 se comenzó el proyecto
denominado planta de recuperación de Fe y finos y finas de
sinter, el cual es un proyecto integral que consiste en recuperar
el hierro, consta de un edificio de dos pisos, el primero
está destinado a una casa de bombas, y el segundo para
filtros y separadores magnéticos, el proyecto se completa
con una faja transportadora de unos 60 m, lo cual servirá
para la descarga del material recuperado. Este proyecto se
realizó desde el proyecto de ingeniería hasta las
pruebas con carga y entrega al cliente, durante el proyecto hubo
una excesiva rotación del personal a nivel de ingenieros,
ya que la supervisión fue muy exigente en sus inspecciones
e informes, hecho por el cual la obra se extendió en los
plazos, respecto a seguridad se estuvo preparado ya que
comenzamos a poner en marcha nuestro sistema de gestión,
se utilizó los formatos de seguridad y el plan de
seguridad y salud ocupacional y medio ambiente aprobado por
nuestra gerencia y por la unidad minera, se aplicó los
documentos estandarizados del sistema de gestión, como el
PETAR, ATS, PETS, y se comenzó aplicar programas de
incentivos y premiaciones, programa de capacitaciones, programa
de cuidado de manos, programa de inspecciones, programa de
inducción al personal nuevo, programa de
sugerencias…etc., todo esto basado en las normas y sistema
aplicables, todos los documentos se archivaron correctamente ,
todo con las perspectivas de homologar el sistema de
gestión con una entidad homologadora con sede en el
país.

En cuanto a la obra llegó a su final en junio del
2011, al prolongarse el tiempo de cierre de obra, el cliente
pidió muchas adendas, para satisfacer las necesidades del
dueño de área. Se entregó los informes
finales de cierre de obra a satisfacción del cliente, la
obra fue supervisada directamente por Shougang Hierro
Perú. S.A.A.

En marzo del 2011 se empezó a ejecutar la obra
denominada reparación de Silos 2 y 3 en planta chancadora,
esta obra consiste en la reconstrucción de 2 silos cuyas
dimensiones son de 16 m de radio de base y 32 m de altura, en el
cual se realizó demolición, desquinche, acarreo de
materiales, acarreo de escombros, cambio de malla metálica
de fierro corrugado de ½ " y 1 " , reparado con Emaco y
revestido exterior e interior con cemento tipo V, esta obra es
extremadamente peligrosa, ya que de existir errores en el
diseño del sistema de plataforma flotante, podría
desencadenarse en una catástrofe. En esta obra se
realizó inspecciones continuas con un grupo de expertos en
diferentes áreas, tanto de la minera, como de nuestra
empresa, se pidieron cálculos de ingeniería y
verificación del factor de seguridad y se realizó
pruebas con carga a bajo nivel, se designó un ingeniero de
seguridad a tiempo completo y se fue muy riguroso con los
controles de seguridad. En esta obra hubo un accidente cuando
operaba la bomba de cemento; respecto al sistema de
gestión se sigue aplicando el plan de seguridad, salud
ocupacional y medio ambiente, se hacen a diario los PETS, ATS,
PETAR, listas de verificación, informes semanales,
reuniones semanales con el cliente y finalmente se entregó
los informes de cierre de obra a satisfacción del
cliente.

Por abril del 2011 se empezó a ejecutar la obra
denominada Construcción y puesta en marcha de un sistema
de compensación reactiva- Shougesa, el cual
consistió en la construcción y equipamiento de un
edificio de dos pisos, destinado a contener equipamiento
eléctrico. En esta obra se tuvo la particularidad de
trabajar con otro sistema de seguridad, pues los dueños
del área tenían su sistema propio y en cuanto a sus
permisos y metodología no nos quedo más que aceptar
ya que así constaba en el contrato. Lo recordable en este
proyecto fue el tener muchos cambios de ingenieros de seguridad,
hubo mucha fricción con el dueño del área y
con la supervisión encargada, en el proyecto se
llegó a tener hasta 5 ingenieros de seguridad, en esta
obra se tuvo mucho cuidado en el inicio de la obra en las
excavaciones, ya que en todas las mineras antiguas hay circuitos
eléctricos, que no se encuentran identificados y por ende
existe riesgo de electrocución y por tal motivo se
extremó las medidas de seguridad. En esta obra se tuvo un
incidente recordable el cual fue por una intoxicación
química, con una espuma expansiva que sirve para la
fijación de los conductores. También se
equipó a todos los trabajadores con EPP
dieléctrico, guantes, zapatos, y cascos.

El acabado interior de instalación de cajas y
accesorios eléctricos fue hecho por una empresa externa
llamada MANELSA, al cual Xxxxxxxxxxxxxxxxdio el apoyo con un
ingeniero de seguridad.

Este proyecto llegó a su conclusión en
agosto del 2011 habiendo entregado informes finales a cabalidad a
la supervisión Graña y Montero
Ingeniería.

En julio del 2011 se empezó con el proyecto
denominado: Cambio de celdas de flotación- San
Nicolás, este proyecto fue preparado por el departamento
de ingeniería y Construcción de
Yyyyyyyyyyyyyyyyyyy, el cual nos encomendó realizar esta
obra, en un inicio se pensó que simplemente se iba a
realizar el cambio de celdas, pero en el camino, se
encontró tuberías corroídas, columnas de
concreto dañadas, tuberías de HDPE dañadas,
por lo cual el trabajo se fue complicando, razones por las cuales
se tuvieron que cambiar todo el sistema de alimentación, y
descarga, fue un trabajo muy arduo ya que las condiciones de
trabajo eran muy atípicas, por la fuga de reactivos, por
la humedad y por los rebalses en planta, el proyecto se realizo
atacando por todos los frentes y hubo congestión de
trabajadores por todas las áreas, por tales motivos se
destacó tres ingenieros de seguridad para el proyecto, los
gastos fueron altos en lo que respecta a EPP, ya que los
uniformes había que cambiarles constantemente, pese que se
usaban trajes tybex para cubrirse por la parte exterior, aun
así hubo algunos accidentes recordable como unas dos
electrocuciones sin consecuencias mayores, ante estos sucesos se
tuvo que proporcionar EPP dieléctricos a todo el personal,
todo el personal que hacia trabajos en altura utilizaron
arnés con línea de vida metálico. Esta obra
se llego a concluir en enero del 2012, entregando informe finales
a satisfacción del cliente.

Para el entendimiento de las condiciones de trabajo en
el mundo de los proyectos mineros mostramos en el ANEXO Nº 1
de CD adjunto, un ejemplo de uno de los contratos listados
anteriormente, y se muestra también las condiciones y
requerimientos en seguridad que pide el cliente.

CAPITULO V

Diagnóstico
situacional en seguridad, salud ocupacional y medio
ambiente

5.1. ANTECEDENTES EN SEGURIDAD

Es muy cierto que, tanto en el campo de la
gestión de riesgos, como en cualquier otro campo de
estudio, se requiere para comprender el tema, establecer los
antecedentes que permitan visualizar las condiciones de trabajo,
y otras, que existían en la empresa hasta el año
2008.

En el año 2001 al 2008, la Seguridad en la
empresa Xxxxxxxxxxxxxxxx era administrada como en la
mayoría de empresas contratistas de actividades conexas.
El departamento estaba a cargo de un Ingeniero y algunos
asistentes empíricos, contando con recursos
económicos y de personal mínimos. Es en este
entorno y forma de trabajar donde los accidentes se suscitaban
con bastante frecuencia y gravedad. Como ejemplo de algunas
condiciones de trabajo existentes se pueden mencionar:

  • Las personas no cuentan con capacitación
    completa y tienen inducción inadecuada y
    escasa.

  • El sistema de trabajo es estresante y las familias
    no se encontraban cerca a la unidad de trabajo.

  • Los niveles de educación, en general, son muy
    bajos.

  • Los trabajadores tienen actitudes inseguras, debido
    a insuficiencia en la inducción inicial y a una
    deficiente capacitación.

  • Inversiones orientadas a operaciones; y no a
    seguridad, ya que se considera como un gasto.

  • Excesiva rotación de personal, debido a las
    condiciones de trabajo.

5.2. Departamento de seguridad

Para febrero del 2010 hubo cambios en la jefatura de
departamento y se empezó a trabajar aspectos fundamentales
de seguridad, tomando como guía la gestión del
riesgo, se priorizó los trabajos de alto riesgo, lo cual
era y es el área de mayor ocurrencia de
accidentes.

5.3. Población laboral

En los años 2007 y 2008, se contaba con un
promedio de 200 trabajadores. Su edad oscilaba entre los 19 a 50
años, con un grado de instrucción bajo.
Existían analfabetos en un 1% y un 80% del personal
había cursado estudios entre el primero y quinto
año de primaria y sólo 19% tenía
educación secundaria a superior. La mayoría de los
trabajadores provenían de Puno, Arequipa, Cuzco y otras
zonas aledañas a las ciudades mencionadas.

5.4. Sistema de trabajo

El sistema de trabajo es de dieciocho por tres de
descanso, el cual es muy poco para que los trabajadores retornen
a sus lugares de origen, el trabajador para visitar a su familia
debe de trabajar dos o tres meses seguidos para estar al menos
una semana con los suyos, esta situación es muy negativa
para la moral del trabajador, pues las estadísticas
demuestran que por tal motivo hay mucho ausentismo
laboral.

5.5. Costos de los accidentes de
trabajo

Los infortunios laborales lo sufren siempre dos
personas: el empleado en su cuerpo y el empleador en su bolsillo.
Siempre hay costos a nivel económico y a nivel humano, por
eso es importante conocerlos porque de esa manera podremos
relacionarlos con los costos de la actividad productiva de la
empresa que sin duda aumentarán a medida que aumenten los
accidentes. Esto es ampliamente conocido por las grandes
empresas, que invierten grandes sumas de dinero en seguridad y
medicina del trabajo para evitar accidentes sabiendo que a la
larga le resultará conveniente.

En cualquier estudio de costos de accidentes de trabajo
veremos que se los divide en costos directos e indirectos. Los
accidentes cuestan dinero, prevenirlos lo economiza. Mientras
más se estudia el origen y como se presentan los
accidentes de trabajo, queda más en claro que es siempre
mejor prevenir que curar y que tratar de evitarlos es más
conveniente tanto desde el punto de vista humano como
económico. Un accidente de cada seis lo provocan las
máquinas, los cinco restantes son producidos por el
llamado factor humano y todos se pueden evitar con sencillas
maneras de actuar en prevención:

  • Conociendo bien el lugar de
    trabajo.

  • Conociendo los materiales de trabajo y
    sus riesgos.

  • Informándose sobre la
    evolución de la tecnología.

  • Evaluando y controlando los
    hábitos inseguros de cada puesto de
    trabajo.

  • Realizando programas de seguridad y
    controlando que después se cumplan.

  • Cambiando la actitud de las
    personas.

La prevención de riesgos laborales, además
de responder al derecho a la protección eficaz de la
seguridad y la salud de los trabajadores, supone una
inversión rentable que contribuye a aumentar la
productividad de las empresas.

Al aplicar OHSAS 18001:2007, se obtendrá los
siguientes beneficios:

  • Reducción potencial en el
    número de accidentes.

  • Reducción potencial en tiempo
    improductivo y costos relacionados.

  • Demostración de absoluta
    observancia de las leyes y reglamentos.

  • Demostración de un enfoque
    innovador y con visión al futuro.

  • Mejor administración de riesgos
    de salud y seguridad, ahora y a futuro.

5.6. Informe de auditoría 001
Xxxxxxxxxxxxxxxx.

Este diagnóstico se hizo con la
colaboración de un grupo de ingenieros y trabajadores, los
cuales aportaron desde varios puntos de vista, las necesidades de
la empresa, se realizó inspección visual a
talleres, obras, oficinas, comedores, almacenes, estacionamiento
etc., con apoyo de los ingenieros de seguridad y los resultados
se plasman en el informe que se presenta en el ANEXO Nº 10
del CD adjunto.

5.7. Auditoría interna mediante listas de
verificación

Se realizó una auditoría interna, con
criterio requisitos OHSAS 18001:2007, utilizando una lista de
verificación, que consta de 28 elementos, los cuales se
clasificaron en 3 rubros definidos:

Gestión de la seguridad y salud ocupacional,
Condiciones operacionales y Sistema de gestión
certificado; los resultados sirvieron para tener un
diagnóstico situacional cuantificado de la
empresa.

Los resultados fueron evidentes, no se contaba con un
sistema de gestión y por tal motivo no había forma
de controlar los peligros y riesgos, por lo cual se suscitaban
accidentes. Para solucionar el problema se hacía urgente
diseñar e implementar un sistema de gestión con el
cual podamos afrontar todos los proyectos en la unidad minera y a
la vez deberá ser versátil para homologarlo y
así ser utilizado para realizar proyectos en cualquier
unidad minera del país.

5.8. Matriz FODA

Se realizó un análisis mediante la
técnica de FODA, cuyos resultados se presentan:

Fortalezas:

  • Cuenta con variada cartera de clientes.

  • Variada diversidad de satisfacción al cliente
    tanto en los servicios prestados al cliente dentro de las
    unidades mineras, como en la fabricación en talleres
    propios.

  • Comité paritario cumple activamente sus
    funciones en sede central de Arequipa.

  • Cuenta con una diversidad de seguros (incendios,
    robos, para los productos)

Debilidades:

  • Falta de liderazgo preventivo.

  • Ausencia de comité en sede
    Marcona.

  • Incumplimiento de algunas disposiciones de la
    normativa peruana D.S. 055 2010 E.M.

  • Ausencia de un plan de seguridad salud ocupacional y
    medio ambiente.

Oportunidades:

  • Futura implementación y homologación
    de un sistema de prevención de riesgos (sistema de
    gestión)

  • Aumento de oportunidades para ingresar a un mercado
    de alta competencia

Amenazas:

  • Gran competencia por parte de empresas del mismo
    rubro

5.9. Estadísticas

Entre los años 2001 hasta el 2008, no se tuvo
lineamientos definidos de cómo debería insertarse
la actividad de seguridad dentro del trabajo en la unidad minera.
No se apreciaban los beneficios que traería la
gestión de riesgos, se trabajaba sin ningún tipo de
dirección en la prevención de accidentes, por
consiguiente, los resultados se reflejaban en pésimos
índices de seguridad.

En el CUADRO Nº (1), se muestran las
estadísticas del año 2009, estas
estadísticas fueron el punto de partida al momento de
implementar el sistema de seguridad, salud ocupacional y medio
ambiente que se implantaron posteriormente en la empresa
XxxxxxxxxxxxxxxxE.I.R.L.

CUADRO Nº (1): ESTADÍSTICAS
XxxxxxxxxxxxxxxxAÑO 2009

Fuente: Xxxxxxxxxxxxxxxx

IF = 22.59 Nº de accidentes mortales e
incapacitantes por millón de horas hombre
trabajadas

IS = 74.24 Nº de días perdidos por cada
millón de horas hombre trabajadas

IA = 1.67 % (Porcentaje de accidentes ocurridos en
relación al número de trabajadores de la

empresa)

IC = 0,48 % (Porcentaje horas hombre de
capacitación en relación al número de
trabajadores

de la empresa)

5.10. Conclusiones del diagnostico

De acuerdo a la investigación realizada en
Xxxxxxxxxxxxxxxx, se puede deducir que esta cumple con algunos
requerimientos legales de acuerdo a las necesidades actuales de
la empresa, sin embargo se presentan ciertas deficiencias
primordiales en materia de seguridad y salud ocupacional y medio
ambiente.

Una de las falencias que como equipo de trabajo
identificamos fue el poco compromiso con el mantenimiento de los
equipos de control de incendios, esto se refiere tanto a
extintores como a red húmeda. Esta última en
algunos sectores se encuentra obstruida e inutilizada, impidiendo
así su uso en caso de ocurrencia de un siniestro.
Además no existe un adecuado almacenamiento para los
materiales altamente inflamables, como son las pinturas y
solventes, los cuales deberían ubicarse a una distancia
prudente de otros materiales combustibles.

Considerando el rubro de la empresa, y la cantidad de
proyectos que atiende dentro de las unidades mineras del
país, necesariamente se deberían contemplar planes
de contingencia, los cuales abarcan las medidas necesarias para
enfrentar situaciones tales como sismos, terremotos, incendios,
derrames de sustancias peligrosas entre otros.

De la misma forma, se debe dar a conocer y entrenar al
personal frente a este tipo de situaciones. Así mismo se
debe implementar adecuadamente el botiquín de primeros
auxilios considerando la naturaleza de los riesgos que se
presentan dentro de la empresa.

En cuanto a la capacitación, se debe de realizar
un plan de capacitación anual, ya que los incidentes
ocurridos en la empresa son mayoritariamente por tener poca
capacitación del personal por el alto índice de
rotación.

Cabe mencionar que en la actualidad se está
realizando un plan de emergencias para su próxima
implementación, y se tienen algunos formatos y listas de
verificación, los cuales no están de acuerdo a las
normativas vigentes.

Con respecto a las señales preventivas, podemos
decir que estas se encuentran incorporadas dentro de la empresa,
sin embargo solo cierta parte de estas se encuentra normalizada,
tomando como referencia lo establecido en el Decreto Supremo 055
-2010 E.M. Además en algunos sectores no existen estos
elementos como por ejemplo en las salidas de emergencias o para
indicar el uso obligatorio de elementos de protección
personal.

Es importante mencionar que los canales de
comunicación son deficientes, ya que hay un notorio
desconocimiento tanto para la parte administrativa como para los
trabajadores del programa preventivo existente.

En la empresa no existe una cultura preventiva, pero
reconocen las diversas falencias que tienen en seguridad y salud
ocupacional y medio ambiente, sin embargo tanto la Gerencia como
los trabajadores presentan una actitud positiva de mejora, lo
cual es un punto a favor para implementar un Sistema de
Gestión, a pesar de esto se encuentran distantes de
cumplir con los puntos primordiales de carácter
obligatorio establecidos en las normas OHSAS 18001, como por
ejemplo en la elaboración de la política de
seguridad, la cual es la base del sistema.

5.11. Plan de acción futuro

  • Confeccionaremos un plan de seguridad, salud
    ocupacional y medio ambiente que sirva para desarrollar un
    sistema gestión.

  • Conformaremos un comité de seguridad y salud
    ocupacional base Marcona.

  • Realizaremos la designación de
    responsabilidades para el levantamiento de no conformidades
    físicas en los talleres Xxxxxxxxxxxxxxxx sede
    Marcona.

  • Estableceremos las bases para implementación
    del sistema, de acuerdo a los requerimientos de las normas
    OHSAS 18001:2007 y normas nacionales aplicables.

CAPÍTULO VI

Propuesta del plan
de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente

El espíritu de la norma G-50 de obligar a las
empresas a la implantación de un plan de seguridad y salud
ocupacional es sistematizar la realización de sus
actividades preventivas, se ha considerado que la
sistematización de unas actividades de tal importancia
conlleva la necesidad de documentar dicho sistema tal como lo
pide la norma voluntaria internacional OHSAS
18001:2007.

El plan de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente
está constituido por el diseño, implantación
y seguimiento de una serie de actividades que, en su conjunto,
constituyen una herramienta sistematizada para la gestión
de los riesgos laborales, la cual debe guiarse de acuerdo con los
principios y elementos propuestos de la acción preventiva
de las normas G-50, D.S. 055-2010 EM, D.S. Nº 009-2005-TR y
R.M. Nº161-2007-MEM.

La norma G-50 proporciona el contenido general de plan
en tres ítems, el 6.1. Estándares de seguridad y
salud y procedimientos de trabajo, 6.2. Programa de
capacitación, y 6.3. Mecanismos de supervisión y
control., estas actividades son imprescindibles para el buen
desarrollo del plan de seguridad y salud ocupacional, o lo que es
lo mismo, para realizar una gestión de la seguridad, salud
ocupacional y medio ambiente sistemática y
efectiva.

La norma G-50, en el ítem 6.3., recomienda
realizar previamente un análisis de riesgos asociados a
cada uno de las actividades y proponer medidas preventivas para
eliminar o controlar dichos peligros, y luego identificar los
riesgos, y por su magnitud de riesgos críticos priorizarlo
en su atención.

Hay grandes diferencias entre las distintas empresas por
su tamaño, organización, actividad y complejidad
tecnológica; al diseñar el plan, en función
de estos parámetros, se ha determinado las actividades
imprescindibles para el desarrollo del plan y el alcance que debe
tener.

Esta propuesta de un plan de seguridad, salud
ocupacional y medio ambiente que es la columna vertebral del
sistema de gestión, se propuso luego de revisar la
bibliografía correspondiente, normas internacionales
voluntarias, leyes nacionales aplicables y algunos ejemplos de
otras instituciones parecidas a la empresa
XxxxxxxxxxxxxxxxE.I.R.L., es posible afirmar que su
aplicación es posible en cualquier minera del país,
se ha considerado incluir planes, programas, manuales,
reglamentos, listas de verificación y diversos documentos
que están íntimamente ligados entre sí y
conforman el sistema de gestión propuesto, los cuales se
detallan en los ANEXOS (2-16), estos se encuentran en CD., que se
presenta adjunto al presente trabajo.

La estructura del plan de seguridad, salud ocupacional y
medio ambiente propuesto y aplicable a los proyectos que ejecuta
la empresa Xxxxxxxxxxxxxxxx; la cual es compatible con las OHSAS
18001:2007 es el siguiente:

6.1. ESTRUCTURA DEL PLAN

SECCION I

MISIÓN – VISIÓN

Política de seguridad y salud
ocupacional

Política medio ambiental

Política de consumo de alcohol y
drogas

Normas y regulaciones

Ámbito nacional

Ámbito de Xxxxxxxxxxxxxxxx

Ámbito del cliente

SECCION II

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Introducción

  • Áreas de atención del plan

  • Elementos del plan de seguridad, salud y medio
    ambiente

  • Liderazgo y compromiso gerencial

  • Funciones y responsabilidades

  • Capacitaciones y adiestramiento de recurso
    humano

  • Inspecciones

  • Análisis de tareas y estándares de
    trabajos

  • Reporte e investigación de incidentes y
    accidentes

  • Preparación ante emergencias

  • Equipo de protección personal

  • Salud ocupacional e higiene industrial

  • Promoción y motivación

  • Evaluación del plan de seguridad, salud
    ocupacional y medio ambiente

  • Control y documentación

SECCION III

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

  • 1. Objetivo

  • 2. Responsabilidades

  • 3. Capacitaciones

  • 4. Inspecciones

  • 5. Procedimiento para el manejo
    ambiental

6.2. SECCIÓN I

VISIÓN

Minimizar pérdidas en función de las
operaciones, servicios y la consolidación económica
de la empresa para así llegar a convertirse en la mejor
empresa del rubro que estadísticamente tenga menores
riesgos, incidentes laborales y/o enfermedades
profesionales.

MISIÓN.

Aplicar los principios legales establecidos en la
Constitución Política del Perú, así
como las normas vigentes de seguridad e higiene ocupacional
creando una cultura de prevención en los trabajadores de
Xxxxxxxxxxxxxxxx., para poder llevar a cabo la prevención
y reducción de incidentes así como de enfermedades
profesionales.

  • 1. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD
    OCUPACIONAL

Xxxxxxxxxxxxxxxx es una empresa líder en
ingeniería y construcción, ha consolidado un
sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional,
desarrollado en concordancia a normas nacionales e
internacionales, bajo el esquema de la mejora continua y el
compromiso de cumplimiento de la legislación y la
normatividad vigente.

Esta política garantiza el bienestar de nuestros
trabajadores y considera que la seguridad y salud ocupacional son
valores en nuestra organización.

El trabajar en forma segura es una condición de
empleo, donde cada trabajador es responsable dentro de los
límites de su control a mantener las condiciones de
trabajo seguras y saludables.

En tal sentido nos comprometemos a:

  • Brindar un servicio que cumpla los requerimientos de
    nuestros clientes, socios estratégicos y
    comunidad.

  • Prevenir lesiones personales, enfermedades
    ocupacionales, aplicando el Sistema de Gestión de
    Seguridad y Salud Ocupacional en nuestra organización,
    teniendo como objetivo principal nuestra meta de "Cero
    Accidentes".

  • Ejecutar programas de capacitación y
    entrenamiento para el desarrollo de nuestro personal en
    gestión de Seguridad y Salud Ocupacional con el
    objetivo de elevar la motivación, participación
    y compromiso de nuestros trabajadores, proveedores y
    comunidad.

  • Promover la cultura de seguridad, en la que todos
    nuestros empleados, sub contratistas compartan y practiquen
    estos compromisos como propios.

  • Revisar continuamente el Sistema de Seguridad y
    Salud Ocupacional buscando su perfeccionamiento.

  • Determinar las causas originales y directas de
    incidentes que puedan ocasionar daños a la seguridad y
    salud ocupacional e implementar acciones para que dichos
    acontecimientos no se repitan a futuro.

2. POLÍTICA MEDIO AMBIENTAL

Xxxxxxxxxxxxxxxx es una empresa líder en
ingeniería y construcción, consciente de la
importancia del medio ambiente, realiza acciones de
prevención de la contaminación y
conservación del medio ambiente dentro y fuera del
ámbito de producción, guiando su accionar mediante
los siguientes compromisos:

  • Cumplir las normas, reglamentos y otras obligaciones
    de protección ambiental aplicadas a nuestras
    actividades.

  • Utilizar eficientemente los recursos, así
    como mejorar la disposición de los desechos y
    emisiones.

  • Elevar el nivel de responsabilidad de nuestros
    trabajadores, proveedores y la comunidad circundante al
    centro de producción, mediante el desarrollo e
    implementación de programas de
    sensibilización.

  • Xxxxxxxxxxxxxxxx está comprometida en
    implantar planes, programas que evidencien el ciclo de mejora
    continua.

  • Planificar soluciones compatibles con los riesgos
    asociados a nuestras operaciones conforme a normas, leyes y
    procedimientos estándar comprobados.

  • Implementar y asignar recursos para la
    ejecución de lo planeado.

  • Hacer seguimiento y acción correctiva a lo
    planeado, a través de la medición de los
    resultados derivados de inspecciones, auditorias,
    etc.

  • Documentar soluciones y estandarizar el
    mejoramiento, para aplicarlos en posteriores
    trabajos.

2.1 POLÍTICA DE CONSUMO DE ALCOHOL Y
DROGAS

Xxxxxxxxxxxxxxxx., reconoce que el consumo de alcohol y
drogas produce un efecto altamente nocivo en la persona y en la
sociedad en general.

El personal de Xxxxxxxxxxxxxxxx., se compromete a no
ingerir alcohol ni drogas dentro de todas nuestras actividades
productivas, por lo que su consumo queda terminantemente
prohibido.

Se tiene como política de Xxxxxxxxxxxxxxxx el de
TOLERANCIA CERO a este tipo de actos.

3. NORMAS Y REGULACIONES

3.1 Ámbito Nacional

  • Constitución Política del Perú
    (art. 7°, 9° y 23°)

  • Ley general de inspección del trabajo y
    defensa del trabajador D.L. N°910

  • D.S. Nº 052-93-EM "Reglamento de Seguridad para
    el almacenamiento de Hidrocarburos"

  • D.S. Nº 055-2010 E.M. "Reglamento de Seguridad
    y Salud Ocupacional en Minería"

  • D.S. Nº 009-97-EM "Reglamento de Seguridad
    Radiológica"

  • D.S. 003-98-SA "Normas Técnicas del Seguro
    Complementario de Trabajo de Riesgo"

  • D.S. 009-2005-TR "Reglamento de Seguridad y Salud en
    el trabajo"

  • Resolución Ministerial D.S. 007-2007-TR
    "Modifican Artículos del D.S. Nº
    009-2005-TR.

  • D.S. Nº 047-2001-MTC, "Límites
    máximos permisibles de emisiones contaminantes para
    vehículos automotores que circulen en la red
    vial."

  • R.M. Nº 161-2007-MEM/DM Reglamento de Seguridad
    y Salud en el trabajo de las actividades
    eléctricas

  • Ley 27314, "Ley General de Residuos
    Sólidos"

  • National Fire Protection Association
    (NFPA).

  • Reglamento Nacional de Edificaciones – Norma G50 –
    Seguridad Durante la Construcción

3.2 Ámbito Xxxxxxxxxxxxxxxx.

  • Estándares de trabajo

  • Procedimientos de Trabajo Seguro.

  • Procedimientos de Manejo Ambiental

  • Reglamento Interno de Trabajo

  • Reglamento de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
    Ambiente.

3.3 Ámbito del cliente.

  • Reglamento de Seguridad e Higiene del cliente SHP
    SAA.

  • Especificaciones técnicas de sistema de
    seguridad. SHP SAA.

6.3. SECCIÓN II

PLAN DE SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO
AMBIENTE

  • INTRODUCCIÓN

El propósito de este documento es definir
claramente las estrategias y responsabilidades para la eficiente
administración del sistema de gestión en seguridad,
salud ocupacional y protección del medio ambiente, basado
en los estándares de Xxxxxxxxxxxxxxxxy los propuestos por
el cliente.

Este plan de seguridad, salud ocupacional y medio
ambiente es una herramienta de referencia para todo el personal
de Xxxxxxxxxxxxxxxx., que será empleado para conseguir las
metas y objetivos de los proyectos.

La gerencia tendrá conocimiento de cada una de
las responsabilidades para el efectivo desarrollo del
plan.

La gerencia está comprometida con el plan de
seguridad, salud ocupacional y medio ambiente.

OBJETIVOS DEL PLAN

Xxxxxxxxxxxxxxxx, mantiene constantemente dentro de su
política de seguridad y medio ambiente el derecho que
tienen todos los trabajadores de permanecer sanos y salvos
,
durante todos los días de permanencia en proyectos y en
talleres, por ello este plan lo busca en forma
permanente.

  • Eliminar los accidentes incapacitantes, manteniendo
    los cero accidentes fatales desde que inicio sus
    actividades.

  • Minimizar las exposiciones a lesiones y enfermedades
    ocupacionales, daños a la propiedad, pérdidas
    en el proceso y/o medio ambiente.

  • Capacitar, entrenar y buscar la participación
    activa del personal de manera que esté preparada para
    identificar peligros, evaluar riesgos y controlar situaciones
    de emergencia.

  • Difundir y cumplir con los estándares y
    procedimientos de trabajo seguro para el desarrollo de las
    diferentes actividades.

  • Contar con una supervisión comprometida con
    los objetivos de seguridad y producción, integrando
    ambos conceptos en bien de la salud y la seguridad de los
    trabajadores.

  • Disponer de los recursos necesarios que permiten
    alcanzar los objetivos de seguridad y producción en
    nuestra unidad.

  • Brindar capacitación en seguridad y medio
    ambiente a todo el personal.

  • Revisar continuamente los procedimientos de
    trabajo.

CUADRO Nº (2): METAS DEL PLAN DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Fuente: Elaboración propia

  • ÁREAS DE ATENCIÓN DEL
    PLAN

Las áreas de atención están
dirigidas a:

Lesiones

Comprende todo tipo de lesiones, dando mayor
énfasis a lesiones de mayor incidencia y
gravedad.

Daños a la propiedad

Pérdidas originadas por todos los incidentes con
daños a equipos, materiales, instalaciones y
ambiente.

Derroches

Situaciones de pérdidas de suministros tales como
aire, agua, electricidad, pérdida de materiales,
pérdida de tiempo, etc.

Cuasi accidentes

Dado el potencial de riesgo de los casi accidentes, se
incentivará a los trabajadores para que reporten todo
incidente con objeto de investigarlos.

Medio Ambiente

Se impulsarán acciones para salvaguardar el medio
ambiente.

  • ELEMENTOS DEL PLAN DE SEGURIDAD, SALUD
    OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE

  • LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL

3.1.1 Objetivo.

Lograr el compromiso involucrando a toda la línea
de mando desde la alta gerencia hasta el último empleado
en las actividades de seguridad, salud ocupacional y medio
ambiente, promoviendo el desempeño y creando una cultura
positiva en seguridad a través de un sólido
liderazgo.

CUADRO Nº (3): MATRIZ DE
RESPONSABILIDADES

Fuente: Elaboración propia

3.2. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:

3.2.1. Gerente general

En su calidad de más alto nivel ejecutivo de la
empresa es el primer responsable de la seguridad y está
totalmente comprometido con el desarrollo del plan de seguridad,
salud ocupacional y medio ambiente.

  • Establecer las políticas y objetivos del plan
    de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente.

  • Aprobar, dirigir y participar en el plan de
    seguridad, salud ocupacional y medio ambiente.

  • Participar de la primera reunión y asignar
    responsabilidades para coordinar el plan de seguridad, salud
    ocupacional y medio ambiente.

  • Motivar positivamente sobre tópicos de
    prevención de riesgos a todo el personal a
    través de una comunicación escrita, felicitando
    y reforzando el desempeño.

  • Participar en las inspecciones y reuniones en obra,
    en forma inopinada, mostrando su compromiso hacia la
    seguridad.

  • Evaluar el desarrollo del plan de seguridad, salud
    ocupacional y medio ambiente y el desempeño de su
    personal.

  • Proveer los recursos necesarios para la
    implementación, desarrollo y mantenimiento del plan de
    seguridad, salud ocupacional y medio ambiente.

3.2.2. Ingeniero residente

  • Es el primer responsable de la seguridad y del
    mantenimiento de las condiciones seguras en obra.

  • Velar por el cumplimiento del plan de seguridad,
    salud ocupacional y medio ambiente, de las normas, y
    políticas establecidas por el cliente durante el
    desarrollo de los proyectos, a fin de promover un ambiente
    seguro

  • Apoyar al desempeño de las funciones del
    ingeniero de seguridad en obra.

  • Controlar que cada ingeniero, supervisor y capataz
    que trabaje en obra, cumpla con las actividades que le han
    sido asignadas

  • Monitorear a su equipo de trabajo con el fin de
    asegurarse que se tome el máximo de precauciones para
    controlar los riesgos durante la ejecución de la
    obra.

  • Asegurar que todos los trabajadores a su cargo
    reciban orientación y capacitación sobre el
    plan de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente.
    (SSOMA-PR-01)

  • Participar en el programa de capacitación y
    el programa de inspecciones. Dicha participación
    quedara registrada en el registro (SSOMA-RACEG-01) y
    (SSOMA-FI-01), respectivamente.

  • Proveer los recursos necesarios para el continuo
    desarrollo del plan de seguridad, salud ocupacional y medio
    ambiente.

  • Motivar a su personal de llevar a cabo su rol
    individual dentro del programa anual de seguridad.

  • Convoca en coordinación con el ingeniero de
    seguridad de obra a una reunión semanal de
    carácter obligatorio (SSOMA-RACEG-01)

  • Auditar periódicamente (como mínima
    una vez al mes) con la asistencia del ingeniero de seguridad
    y verificar que se implementen las acciones correctivas
    necesarias para mantener el estándar de la
    obra.

  • Convoca e instala comité de seguridad y salud
    ocupacional.

3.2.3. Ingeniero de seguridad y medio
ambiente

  • Asesorar y difundir el plan de seguridad, salud
    ocupacional y medio ambiente.

  • Difundir las políticas establecidas tanto de
    Xxxxxxxxxxxxxxxx. como del cliente.

  • Cumplir con las funciones establecidas en el plan de
    seguridad, salud ocupacional y medio ambiente.

  • Elaborar un programa anual de seguridad e higiene
    minera.

  • Elaborar un programa de seguridad e higiene minera
    para cada proyecto.

  • Velar por el cumplimiento del plan de seguridad,
    salud ocupacional y medio ambiente, así como las
    normas, procedimientos y políticas establecidos por el
    cliente durante el desarrollo del proyecto.

  • Dirigir la charla inducción y hacer firmar el
    formato respectivo al trabajador o subcontrata, antes de
    iniciar la obra. (SSOMA-RACEG-01)

  • Reportar al ingeniero residente de obra o al gerente
    general según fuera el caso.

  • Cumplir y mantener el plan de inspecciones durante
    la ejecución de todo el proyecto
    (SSOMA-PLI-01)

  • Mantenerse en estado de observación
    permanente supervisando el desarrollo de los trabajos y
    corrigiendo de inmediato, en la medida de lo posible, los
    actos y condiciones sub estándar que pudieran
    presentarse. (SSOMA-LV-RACS-01). En caso de alto riesgo
    deberá detener las operaciones hasta eliminar la
    situación de peligro.

  • Promover un alto grado de conciencia en todo momento
    por medio de la capacitación.

  • Desarrollar y coordinar con los supervisores el plan
    de capacitación en obra, acorde a las actividades y
    necesidades del proyecto. (SSOMA-PLC-01)

  • Asistir a los supervisores y capataces en la
    elaboración de los ATS y llenado de los permisos de
    trabajo. (SSOMA-ATS-01)

  • Velar por el uso y mantenimiento de los equipos de
    protección personal e implementos de seguridad.
    (SSOMALV-IEPP-01)

  • Asiste y participa con los supervisores en la
    investigación de todos los Incidentes y Accidentes.
    (SSOMA-FIAI-01)

  • Elaborar los reportes, documentos e informes de
    seguridad que serán remitidos al ingeniero residente,
    al gerente y al cliente cuando lo requiera. adicionalmente,
    tiene funciones operativas concernientes al análisis
    de riesgo de las diferentes actividades que se ejecuten en
    obra, participa en las reuniones de planificación de
    obra y coordina con la línea de supervisión la
    incorporación de las medidas preventivas en los
    procedimientos de trabajos específicos, capacita al
    personal de obra en lo referente al cumplimiento de las
    normas de prevención de riesgos y supervisa el
    desarrollo de las operaciones.

  • Asesorar sobre las necesidades de prendas,
    implementos y equipos de seguridad para la obra. Todo pedido
    de material relacionado a seguridad deber emitirse con copia
    a la central de Arequipa. Deberán asimismo, comunicar
    al Ing. residente sobre cualquier retraso en la
    adquisición de prendas, implementos y equipos de
    seguridad; así como sobre del incumplimiento de
    recomendaciones relacionadas al trabajo seguro.

  • Mantener comunicación permanente con el Ing.
    residente de obra o con el gerente.

  • Reportar mensualmente, los avances y logros
    alcanzados del desarrollo del Plan de Seguridad.

  • Elaborar un informe final de seguridad y medio
    ambiente de la obra. (SSOMA-INFFO-01)

3.2.4. Ingenieros de área

  • Desarrollar con la asistencia del ingeniero de
    seguridad de obra, el análisis de riesgo de todos los
    trabajos que le sean encomendados y presentarlo al ingeniero
    residente para su aprobación, antes del inicio de los
    trabajos.

  • Planificar oportunamente el desarrollo de los
    trabajos, en coordinación con el ingeniero de
    seguridad de obra, a fin de garantizar que se implementen las
    medidas preventivas y de control establecido en los
    procedimientos de trabajo y disposiciones del cliente,
    según corresponda. (SSOMA-PETS-ZZ-01)

  • Coordinar con el administrador de obra, el ingreso
    de trabajadores nuevos tanto de contratación directa
    como de subcontrata, a fin de garantizar el proceso formal de
    contratación en cumplimiento de las disposiciones
    legales vigentes y disposiciones del cliente, según
    corresponda.

  • Coordinar el ingreso de vehículos,
    maquinarias y herramientas, a fin de garantizar que cumpla
    con los estándares de prevención de riesgos y
    gestión ambiental tanto de AiD ingenieros, como del
    cliente.

  • Verificar la disponibilidad de los equipos de
    protección personal (EPP) e implementos de seguridad
    necesarios, antes del inicio de los trabajos.

  • Verificar que los supervisores/capataces/jefes de
    grupo hayan recibido y conozcan el plan de seguridad, salud
    ocupacional y medio ambiente de la empresa y el programa
    anual de seguridad para la obra, y de todas las directivas en
    materia de prevención de riesgos y los procedimientos
    de trabajo relacionados a las labores que supervisan.
    (SSOMA-PL-01) y (SSOMA-PETS-ZZ-01)

  • Implementar un sistema de mantenimiento que
    garantice la operación segura de los equipos y
    vehículos empleados en obra y exigir el mantenimiento
    oportuno de los mismos. Mantener registros que evidencien
    cumplimiento (SSOMA-LV-FPUV-01) y (SSOMA-ORMC-O1)

  • Participar en el programa de capacitación y
    el programa de inspecciones establecido para la obra. Dicha
    participación quedara registrada en el formato
    (SSOMA-RACEG-01).

3.2.5. Supervisores y/o jefes de grupo

  • Cumplir con el plan de seguridad, salud ocupacional
    y medio ambiente y aplicar las normas y procedimientos para
    la prevención de incidentes y enfermedades
    ocupacionales; así como el programa de seguridad para
    la obra.

  • Son responsables de las condiciones de seguridad en
    su sector de trabajo, así como de las acciones de los
    trabajadores bajo su supervisión.

  • Verificar que los trabajadores a su cargo hayan
    recibido la charla de inducción" y firmado el
    "Compromiso de Cumplimiento", requisitos indispensables para
    iniciar sus labores en obra. (SSOMA-RI-01) ANEXO
    14A

  • Desarrollar el ATS antes del inicio de cada
    actividad nueva y cuando existan variaciones en las
    condiciones iníciales de la misma.
    (SSOMA-ATS-01)

  • Solicitar oportunamente al Ing. de seguridad y
    almacén de obra, los equipos de protección
    personal (EPP) e implementos de seguridad requeridos para el
    desarrollo de los trabajos que le han sido
    asignados.

  • Velar por el orden y limpieza del área de
    trabajo bajo su responsabilidad.

  • Instruir y velar que los trabajadores ejecuten toda
    acción en forma correcta, disminuyendo el riesgo de
    contaminar el medio ambiente.

  • Verificar que se cumpla con el uso correcto de los
    equipos de protección personal e implementos de
    seguridad. (SSOMA-LV-IEPP-01)

  • Detectar y corregir toda condición y acto
    inseguro a fin de evitar cualquier tipo de accidentes
    (SSOMA-LV-RACS-01)

  • Deberán planificar su trabajo e instruir a
    los trabajadores sobre tareas nuevas o
    específicas.

  • Identificar las necesidades de capacitación
    dentro del plan de seguridad, salud y medio ambiente.
    (SSOMA-PL-01)

  • Elaborar el análisis de riesgo con los
    trabajadores involucrados en la tarea.

  • Participar en las reuniones de seguridad.

  • Presentar informe de investigación de
    accidentes al departamento de seguridad.

  • Dirigir charlas diarias de 5 minutos, las que
    serán registradas en formato
    (SSOMA-RACEG-01)

3.2.6. Responsable de almacén y
logística

  • Verificar que las herramientas, equipos
    portátiles y equipos de protección personal,
    estén en buen estado y cumplan con los
    estándares de seguridad establecidos, antes de
    entregarlos al trabajador que los solicite.
    (SSOMA-LV-IHE-01), (SSOMA-LV-IHM-01) y
    (SSOMA-LV-IALV-01)

  • Tramitar oportunamente los requerimientos de equipos
    de protección personal (EPP) e implementos de
    seguridad y mantener un stock mínimo que asegure el
    abastecimiento permanente y remplazo inmediato en caso de
    deterioro, durante el transcurso de la obra.

  • Mantener un registro de los equipos de
    protección personal, implementos de seguridad
    entregados al personal de obra donde se indique: Datos de
    trabajador (Nombre y Apellido), EEP entregado y firma en
    señal de conformidad.

  • Mantener un registro de consumo de EPP, que permita
    estimar el tiempo de vida promedio de cada EPP, e informar al
    ingeniero de seguridad de obra en caso se evidencie deterioro
    prematuro de alguno de ellos.

  • Solicitar información al ingeniero de
    seguridad de obra, acerca de los EPP, que cumplan con los
    estándares y con la calidad, antes de concretar la
    compra de los mismos.

3.2.7. Trabajadores y empleados en
general.

  • Participar activamente en todas las actividades
    establecidas dentro del plan de seguridad, salud ocupacional
    y medio ambiente y dentro del programa de seguridad de la
    obra.

  • Cumplir con las políticas, normas,
    reglamentos y procedimientos establecidos en materia de
    seguridad y protección del medio ambiente. En caso de
    no cumplir, estará sujeto a recibir sanciones
    disciplinarias

  • Reportar todas las lesiones o incidentes a su
    supervisor, capataz o jefe de grupo, el cual reportará
    al encargado de seguridad o residente de obra.

  • Usar en forma correcta los EPP e implementos de
    seguridad recibidos. Esta totalmente prohibido alterarlos,
    modificarlos o darles otro uso que no sea el
    indicado.

  • Informar de cualquier situación, que pueda
    afectar el entorno ecológico, de no hacerlo,
    estará contribuyendo a su deterioro, por lo que
    podrá ser sancionado por la
    supervisión.

  • Reportar a su supervisor de cualquier
    condición insegura que ponga en peligro su integridad
    o la de sus compañeros (SSOMA-LV-RACS-01)

  • Los trabajadores serán responsables del uso y
    cuidado de las herramientas y equipos que se les entregue
    para realizar su trabajo, debiendo siempre verificar que las
    herramientas y/o equipo es el adecuado y que se encuentra en
    buen estado, utilizar listas de verificación
    (SSOMA-LV-IHE-01), (SSOMA-LV-IHM-01),
    (SSOMA-LV-IALV-01)

3.2.8. Del comité de seguridad

El comité de seguridad como administrador del
plan de seguridad tiene las siguientes
responsabilidades:

  • Aprobar el programa anual de seguridad e higiene
    minera.

  • Aprobar el programa de seguridad e higiene minera de
    la obra.

  • Mantener al día el libro de actas: con los
    acuerdos, ocurrencias y planificaciones programadas en cada
    una de sus reuniones.

  • Realizar inspecciones periódicas en todas las
    instalaciones de la empresa (SSOMA-FICS-01), anotando las
    observaciones y recomendaciones con plazos de
    ejecución en el libro de actas del comité de
    seguridad e higiene minera.

  • Aprobar el reglamento interno de seguridad e higiene
    industrial de la empresa.

  • Reunirse periódicamente una vez al mes para
    analizar y evaluar el avance de los objetivos y metas del
    plan, así como del programa anual de seguridad e
    higiene minera.

  • Reunirse extraordinariamente para analizar la
    ocurrencia de algún accidente o, cuando las
    circunstancias lo exijan.

  • Analizar las causas y las estadísticas de los
    incidentes y accidentes, emitiendo las recomendaciones
    pertinentes.

  • Formular y administrar directamente el programa
    anual de seguridad e higiene minera.

  • Evaluar y dar a conocer la mejor información
    acerca del control y prevención de riesgos

  • Representar a la gerencia ante las reuniones con sus
    respectivos equipos de trabajo.

  • Dar solución a todos los problemas relativos
    a la seguridad y dirigir para los mismos a los integrantes de
    su área.

  • Reunir y conservar todos los datos y registros
    pertinentes a las cuestiones relacionadas con la
    seguridad.

  • Informar periódicamente a la presidencia del
    comité de seguridad, acerca del desarrollo y
    cumplimiento de las normas de seguridad dentro de la
    empresa.

  • Coordinar con recursos humanos acerca de los puestos
    que deben ocupar los empleados nuevos y los empleados
    convalecientes de algún accidente y que retornan a sus
    labores.

  • Inspeccionar las instalaciones para verificar el
    respeto de los reglamentos de seguridad de la empresa.
    (SSOMA-FICS-01)

  • Participar en la revisión de especificaciones
    de compra, para asegurar que todo material y maquinaria no
    constituye una fuente potencial de riesgos para el trabajador
    de la empresa.

3.2.9. Funciones y responsabilidades del departamento
de seguridad

En el campo de la seguridad industrial y minera del
país, la participación de todos los miembros de la
organización es fundamental, aún cuando se tenga
que conformar un área o departamento de donde se
dirigirán todas las acciones a desarrollar para un periodo
de tiempo determinado.

Este grupo de personas tendrán funciones y
responsabilidades que cumplir, y; hacer cumplir a los otros
trabajadores dentro del organigrama estipulado para la empresa
Xxxxxxxxxxxxxxxx.

Detallaremos algunas de ellas, no siendo estas las
únicas establecidas para el desarrollo de los
proyectos.

Funciones:

  • a) Documentarias:

  • Elaboración del plan de seguridad, salud
    ocupacional y medio ambiente, y programa anual de seguridad e
    higiene minera de Xxxxxxxxxxxxxxxx.

  • Elaboración del plan de capacitación
    anual – trimestral – mensual – semanal y/o diario por
    áreas.

  • Elaboración del plan de contingencias ante la
    presencia de los diferentes tipos de siniestros.

  • Elaboración del programa de inspecciones por
    periodos calendarios.

  • Elaboración del plan de manejo de residuos
    sólidos.

  • Elaborar el requerimiento de equipos de
    protección personal (EPP) para el personal de la
    empresa que desempeña distinto tipo de labores y
    riesgos.

  • b) De Asesoría:

  • Revisión y corrección de los
    procedimientos de trabajo seguro desarrollados por los
    supervisores de las diferentes áreas.

  • Aprobación de los procedimientos de trabajo
    seguro aplicables en los diferentes trabajos a
    desarrollar.

  • Asesorar a las diferentes residencias de obra y los
    supervisores de campo en la preparación de los
    procedimientos de trabajo seguro.

  • No es función del departamento de seguridad
    la elaboración de los PETS ó ATS.

  • Asesoramiento sobre la correcta compra de los
    equipos de protección personal (EPP), materiales y
    herramientas necesarias para el desarrollo de las tareas
    dentro de los proyectos/expedientes requeridos.

  • Asesorar a los supervisores de campo en la
    implementación de cada frente de trabajo.

  • Asesorar a los trabajadores en los lineamientos de
    aplicación para el uso de cada equipo de
    protección personal (EPP) necesitado.

  • Asesorar a los trabajadores sobre las ventajas y
    desventajas de usar/no usar los EPP en cada trabajo
    desarrollado.

  • c) De capacitación:

  • Impartir charlas de Información al personal
    de campo sobre los derechos y obligaciones de cada uno de
    ellos dentro de la empresa Xxxxxxxxxxxxxxxx.

  • Impartir charlas de información al personal
    de campo sobre los incentivos y sanciones por incumplimiento
    al reglamento de trabajo interno y reglamento de seguridad,
    salud ocupacional y medio ambiente de nuestra
    empresa.

  • Capacitar al personal de campo en el correcto uso de
    los EPP.

  • Capacitar al personal de campo en el uso correcto de
    los equipos y herramientas (combustible, eléctricos y
    manuales solamente).

  • Capacitar al personal de campo en el manejo de
    sustancias peligrosas.

  • Capacitar al personal de campo en el reporte de
    incidentes y accidentes, así como su importancia para
    evitar sucesos posteriores de mayor magnitud.

  • Capacitar al personal de campo en primeros
    auxilios.

  • Capacitar al personal de campo en el manejo de
    emergencias y la importancia de las brigadas de primeros
    auxilios.

  • Capacitar al personal de campo en el transporte de
    materiales y equipos

  • Concientizar al personal en la importancia del
    cumplimiento de las reglas de traslado de personal en
    vehículos motores.

  • Capacitar al personal de campo en el uso correcto de
    extintores de fuego.

  • Impartir charlas de información en el manejo
    de residuos sólidos, traslado y
    disposición.

  • d) De campo:

  • Supervisar la correcta aplicación de las
    normas, reglas, políticas y procedimientos
    estándar de la empresa.

  • Supervisar la correcta implementación de los
    diferentes frentes de trabajo en cuanto a:

-Equipos de protección personal
utilizados

-Herramientas y equipos en estado operativo

-Check list de equipos (SSOMA-LV-FPUE-01) y herramientas
(SSOMA-LV-IHM-01) según periodos estipulados en el
programa de inspecciones.

-Señalización de Áreas de
Trabajo

Documentación (charlas de 5 minutos
(SSOMA-RACEG-01), entrega de EPP, check list de vehículos
(SSOMA-LV-IPUV-01), estándares en el manejo de
combustibles y gases comprimidos, almacén de equipos y
herramientas, equipos eléctricos y oficinas)

  • Supervisar el correcto uso de los equipos y
    herramientas en las labores de trabajo asignadas a cada
    trabajador.

  • Supervisar el correcto uso de los equipos de
    protección personal
    (EPP).(SSOMA-LV-IEPP-01)

  • Supervisar y corregir los métodos de trabajo
    (incluye postura correcta de trabajo) en cada labor
    desarrollada.

  • Supervisar el estado emocional y psicológico
    de los trabajadores en cada jornada diaria desarrollada y
    tomar las medidas correctivas ante la presencia de cualquier
    condición insegura para el trabajador y sus
    compañeros.

  • Supervisar que las condiciones de seguridad
    estipuladas en los procedimientos de trabajo seguro se
    cumplan en todo su contenido, para evitar
    incidentes.

  • Supervisar los llamados trabajos críticos,
    analizarlos y paralizarlos si no cumplen con las condiciones
    mínimas de seguridad antes de continuar con el
    desarrollo de ellos.

Responsabilidades

El departamento de seguridad para cada frente de trabajo
es responsable de:

  • Del seguimiento para la aprobación de los
    PETS, PETAR, IPERC y ATS

  • Del cumplimiento de lo descrito en los PETS, IPERC,
    PETAR y ATS

  • De la dotación hacia los trabajadores, de los
    Equipo de Protección Personal (EPP) así como el
    recambio ante la menor condición insegura presente en
    ellos.

  • De la solicitud de reposición de EPP a la
    oficina de Logística, en forma periódica con la
    aprobación del residente de obra.

  • Partes: 1, 2, 3, 4, 5
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