Planta de reciclaje Vertedero de Potrerito

Introducción

La basura es tan antigua como la historia de la
humanidad. Desde que el ser humano apareció en la Tierra,
comenzó a dejar sus desperdicios donde mejor le
parecía. Actualmente, los desechos que diariamente genera
la actividad humana se pueden hallar hasta en los lugares
más apartados del planeta, e inclusive en sitios
insospechados, como la Luna, lugar donde, en su carrera espacial,
la especie humana ha dejado, sondas, satélites, robots
científicos y toda una serie de desperdicios.

El manejo inadecuado de la basura, es decir, de todos
los desechos mezclados que se producen como consecuencia de las
actividades humanas, ya sean domésticas, industriales,
comerciales o de servicios, así como también
objetos que ya no son de utilidad, tales como: grabadoras,
cámaras fotográficas, licuadoras, partes de
computadoras, radio y muchos más que podrían ser
usados nuevamente en forma total o parcial, tiene una influencia
perjudicial para el suelo, la vegetación y la fauna,
degrada el paisaje, contamina el aire y las aguas y, en general,
todo lo que puede atentar contra los seres humanos y el medio
ambiente.

La situación planteada con la gestión de
los desechos sólidos ha alcanzado niveles muy alarmantes
con el paso de los años, y ha llegado hasta el punto de
ser considerada como el mayor problema medioambiental de la
sociedad del presente siglo. Por ello, Tanaka recomendó en
el año 1999, cuando se desempeñaba como Director de
Medio Ambiente de Japón, "comenzar a elaborar un plan
global para su tratamiento y gestión. Las personas
querrán vivir, además, de una manera más
segura, confortable y saludable, pero todo eso conlleva un coste,
que se traducirá irremediablemente en que las sociedades
industrializadas generaremos más basura que habrá
que tratar y gestionar adecuadamente" .

El tema de la basura preocupa a muchos gobiernos del
mundo, y es motivo de angustia para los habitantes de los
diferentes países, por sus consecuencias
negativas.

Al respecto, cabe citar una nota de prensa publicada por
el Foro Ciudadano contra la Incineración de Residuos de
Tenerife, España, con motivo del "Día de
Acción Global contra la Basura y la Incineración",
ocasión cuando los representantes de más de 50
países exigieron aplicar soluciones innovadoras y
ecológicas para solucionar el problema mundial que genera
el incremento del volumen y la toxicidad de los
residuos.

Venezuela, por supuesto, no escapa a la grave
problemática mundial planteada con la basura,
situación que, en opinión del Ministerio del
Ambiente, es "simple consecuencia de la explosión
demográfica y la incorporación de nuevas
tecnologías que nos han convertido en un pueblo
consumidor" (MARNR, 1994-1995, p. 148).

En el análisis "Situación Ambiental de
Venezuela en el año 2.012" desarrollado por VITALIS
quedó evidenciada la creciente preocupación de los
especialistas en torno a este problema: alta capacidad de
generación de desperdicios, limitada conciencia de la
población en torno al problema, sistemas de reciclaje
subutilizados, colapsados o inexistentes y deficiente
gestión de las autoridades.

En lo que respecta al Estado Monagas, la
situación no es muy distinta a la que sufren otras
regiones de Venezuela y países del mundo. En este Estado
es muy común observar grandes cantidades de desperdicios
de todo tipo acumulándose por calles y avenidas,
particularmente en áreas donde los buhoneros se apoderan
de las aceras, en las carreteras nacionales," en el mercado
municipal, y otros sitios, provocando, por lo tanto,
contaminación, y dando una mala impresión a muchos
de sus ciudadanos y a los turistas que la visitan en varias
épocas del año.

En el Estado Monagas y específicamente los
Municipios de Maturín, Cedeño, Ezequiel Zamora y
Santa Barbará la basura que se genera en las casas,
centros hospitalarios, escuelas, comercios y otros
establecimientos, tiene como destino final el vertedero
"Potrerito", un lugar que, como los que existen en muchas partes
del país, no reúne las condiciones apropiadas, ya
que los desperdicios permanecen expuestos a la intemperie,
favoreciendo la proliferación de moscas, cucarachas,
roedores y otros agentes transmisores de enfermedades, así
como de zamuros que se alimentan del material orgánico que
se acumula en estos sitios.

Una solución viable al problema que confrontan
estos Municipios con respecto a sus desperdicios, sería la
puesta en funcionamiento de una estructura capaz de transformar
los desechos sólidos en productos útiles, y que
además de minimizar o revertir el problema de la basura,
podría propiciar la instalación de empresas para
generar fuentes de empleo y ayudar a mejorar la situación
económica de los habitantes.

Por lo tanto, la presente investigación plantea
como propuesta el diseño e instalación de una
planta de reciclaje de basura en el vertedero "Potrerito", como
un aporte a los esfuerzos que se pudieran hacer a corto y mediano
plazo a fin de solucionar en lo posible la grave
problemática de la basura y sus efectos negativos sobre
las personas y el ambiente.

CAPITULO I

El
Problema

Antecedentes del Problema

La generación de desechos sólidos es un
proceso que no se detiene; más bien se incrementa
día a día, provocando graves problemas
ecológicos, ya que los lugares donde es depositada la
basura son focos permanentes de contaminación, que afectan
el suelo, la vegetación y fauna, degradan el paisaje,
contaminan el aire y las aguas .

En el mundo, millones de toneladas de residuos
sólidos urbanos, industriales y hospitalarios y escombros
son vertidos cada año de forma incontrolada o controlada
en terrenos más o menos próximos a los
núcleos de generación -urbanos o rurales -, en el
interior y en las costas: los vertederos o basureros.

El impacto ambiental sobre la salud pública que
ocasionan las montañas de basura que se acumulan en los
vertederos es cada vez más grave, pues el volumen de los
residuos continúa creciendo sin que se tomen medidas para
reducir su generación.

En un análisis sectorial de los residuos
sólidos realizado por la Organización Panamericana
de la Salud en el año 2000 se establece lo
siguiente:

"Con respecto a la gestión de los residuos
sólidos municipales, los hallazgos fundamentales del
Análisis Sectorial son: el 78% de los municipios en el
país maneja los residuos sólidos bajo su
responsabilidad en forma directa, sin sistemas de
planificación, administración, finanzas,
técnico operativos y comerciales. La recaudación
por concepto del servicio de limpieza pública apenas
alcanza a cubrir entre un 5 y un 10% de los costos operativos.
Asimismo, el servicio soslaya el seguimiento y control de los
residuos generados en los procesos productivos, establecimientos
de salud, puertos, aeropuertos, plantas de tratamiento de agua
potable y aguas residuales. En la casi totalidad de los
municipios se recoge y dispone indiscriminadamente todo lo
generado, lo cual acelera la reducción de la vida
útil de los equipos, ocasiona daños ambientales,
lesiones y otros deterioros a la salud de los trabajadores y la
población expuesta.

Sólo en las grandes ciudades se prestan los
servicios de profilaxis animal y vegetal y se disponen de
recipientes para el almacenamiento de desperdicios en vías
públicas. En casi todas las ciudades, los escarbadores
rompen las bolsas y dispersan los residuos en las calles y
aceras, debido a que la recuperación de materiales se
realiza, casi exclusivamente, en las vías públicas
y en los sitios de vertido de los residuos.

El carácter eventual de la recolección en
algunas zonas propicia la acumulación de desechos en
terrenos baldíos y zonas periféricas. La
mayoría de las alcaldías no cuenta con el personal
en la cantidad y con la calificación requeridas, ni con la
infraestructura y los equipos necesarios, para prestar un buen
servicio; en las localidades menores a 500 mil habitantes y
mayores a 100 mil habitantes, la recolección sirve a menos
del 50% de la población. De los 215 sitios de
disposición final registrados en el país,
sólo 17 pueden catalogarse como vertederos
controlados."

En el Estado Monagas existen 13 Municipios y en cada uno
de ellos como mínimo existe un botadero municipal donde la
práctica es la quema de la basura según informe
Geoambiental realizado por el INE en el año
2007.

Para solucionar la problemática de la basura en
algunas ciudades del país y concretamente en el Estado
Monagas, el Gobierno Nacional está construyendo rellenos
sanitarios e interviniendo 26 vertederos para convertirlos en
rellenos sanitarios controlados, según se desprende de
unas declaraciones formuladas por la Ministra del Ambiente,
Jacqueline Faria Pineda, y publicadas el 27 de noviembre del
año 2006 en la página Web del Ministerio del Poder
Popular para la Comunicación y la Información. No
obstante, los rellenos sanitarios no son la solución
más factible, tal como se desprende de la cita que a
continuación se inserta.

Los rellenos sanitarios generan emisiones de aire
peligrosas e incontrolables que amenazan la superficie y las
fuentes de agua subterráneas. Ellos son la fuente mayor de
emisiones de metano, un gas de tipo invernadero. También
pueden tener escapes de agua y contaminar las aguas
subterráneas. Y por supuesto, eventualmente se llenan, un
final que puede demorarse dejando de echar basura en los rellenos
sanitarios (Consejo para la Defensa de los Recursos Naturales,
2001, p.1).

Por lo tanto, urge implantar en el Municipio
Maturín una alternativa dirigida a disminuir al
máximo los efectos negativos que tiene la basura sobre el
ambiente y las personas, específicamente una planta de
reciclaje, donde los residuos o desperdicios recolectados son
transformados en nuevos materiales, que pueden ser utilizados
como nuevos productos o materias primas.

1.2.- Planteamiento del Problema

La normativa legal venezolana en materia ambiental es
muy amplia y una de las más modernas. Se han hecho grandes
esfuerzos para su adecuación y el ejemplo más claro
se presenta en la Constitución de la Republica Bolivariana
de Venezuela de 1999 que incluye en su Capitulo IX Los Derechos
Ambientales los cuales no existían en la
Constitución de Venezuela de 1961 en una forma tan
explícita.

En Venezuela la Constitución de la Republica
Bolivariana de Venezuela establece en el Capítulo de los
Derechos Ambientales artículos 127, 128 y 129 la necesidad
de proteger el ambiente tanto en beneficio de las generaciones
presentes como para las generaciones futuras.

El artículo 127 tiene especial relevancia ya que
en el se establece la obligatoriedad por parte del Estado de
proteger el ambiente, la diversidad biológica y
demás áreas de especial importancia
ecológica. Es obligación fundamental del Estado
garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente
libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los
suelos, las costas, el clima, la capa de ozono y sobre este tema
la reducción de los gases de efecto invernadero como el
gas metano y el dióxido de carbono, las especies vivas,
sean especialmente protegidos, de conformidad con la
ley.

La Ley de Gestión Integral de la Basura plantea
unos principios claros y muy definidos como son
prevención, integridad, precaución,
participación ciudadana, corresponsabilidad,
responsabilidad civil, tutela efectiva, prelación del
interés colectivo, información y educación
para una cultura ecológica, principios estos que en la
actualidad no se están implantando y queda claro que son
fundamentales para una adecuada gestión de la
basura.

La normativa vigente permite inferir que los organismos
involucrados como el Ministerio de Ambiente y de los Recursos
Naturales (MARN), Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS),
Gobernación, Alcaldías, solapan las funciones
duplicando esfuerzos, recursos, tiempo etc. Los referidos
organismos trabajan cada uno por su cuenta sin que exista
ningún tipo de coordinación interinstitucional, lo
cual es clave para elaborar una buena política en la
gestión integral de la basura. Es necesario coordinar los
esfuerzos de cada uno de estos organismos en uno solo para que
exista coherencia en la política de gestión de
residuos.

El Estado se muestra ineficiente como operador y mas
allá de esto los mismos gobiernos locales son ineficientes
pero representan una ámbito ideal para la
participación ciudadana indispensable en las actuales
circunstancias de descentralización en que se toma
conciencia que la solución de los problemas debe provenir
del esfuerzo, iniciativa y organización de la
población antes que de la intervención del Estado.
En el caso de la ley de la gestión de la basura el
órgano rector por el cual deben solicitarse los permisos
como manejadores de desechos sólidos es el Ministerio de
Ambiente y este organismo es excesivamente burocrático por
lo que no se termina de resolver y a las Alcaldías en este
caso no les preocupa el tema. Es tan así que esta
investigadora tiene un año tratando de implementar un
programa piloto en una comunidad y no se ha podido realizar
debido a que el actual alcalde no ha tenido interés. Pero
quizá dentro de todo existan buenas noticias ya que varios
integrantes del Consejo Municipal si han comenzado a interesarse
en el tema.

1.3.- Descripción del Problema.

La presente investigación plantea como propuesta
el diseño e instalación de una planta de reciclaje
de basura en el vertedero "Potrerito", como un aporte a los
esfuerzos que se pudieran hacer a corto y mediano plazo a fin de
solucionar en lo posible la grave problemática de la
basura y sus efectos negativos sobre las personas y el
ambiente.

1.4.- Objetivos

Objetivo General

Proponer el diseño e instalación de una
planta de reciclaje de basura en el vertedero "Potrerito"
Municipio Maturín, Estado Monagas.

Objetivos específicos

– Describir los efectos negativos de la
basura.

– Precisar la situación actual de la basura en el
vertedero de Potrerito

– Señalar la importancia del
reciclaje.

– Establecer la importancia de crear conciencia en la
población acerca de la correcta disposición de la
basura, a través de distintos medios.

– Sugerir la creación de "Puntos Limpios" en
todas las comunidades y parroquias de los cuatro municipios para
pre-clasificar la basura.

– Proponer el diseño de una estructura capaz de
procesar y clasificar las grandes cantidades de basura que se
generan estos cuatro municipios

1.5.- Justificación del
Problema

Este vertedero tiene una existencia de más de 20
años. Recibe la basura de cuatro municipios a saber:
Maturín, Cedeño, Ezequiel Zamora y Santa
Barbará. Estos cuatro municipios agrupan una
población de alrededor de 400.000 de Habitantes
multiplicado por 1 Kg de basura que genera cada habitante,
conservadoramente hablando nos da un total de 400 toneladas de
basura diaria. El Ministerio de Ambiente en el año 2010
previendo el agotamiento del vertedero y en vez de clausurarlo
porque estaba colapsado invierte un millón de
dólares en la construcción de una megafosa que a
los pronósticos de ellos debería continuar con la
vida útil del vertedero por 10 años mas
lógicamente esto no fue así y a finales del 2011
este colapso por lo que en estos momento se están
dedicando a quemar la basura y consecuentemente la
contaminación del aire a raíz del humo está
generando severos problemas respiratorios además de
otros.

La construcción de la planta de reciclaje es una
estructura capaz de procesar los distintos desechos
sólidos que se encuentran en la basura, tales como:
periódicos, comida (desecho orgánico), vidrios,
entre otros, para luego convertirlos en materiales u objetos con
vida útil, para ser usados nuevamente por la
población. Además de esto se plantea el reciclaje
de llantas.

Según datos de algunos especialistas, si se
reciclara el vidrio, se ahorraría un 44% de energía
y por cada tonelada reciclada se ahorrarían 1,2 toneladas
de materias primas. Recuperar dos toneladas de plástico
equivaldría a ahorrar una tonelada de petróleo. Por
cada tonelada de aluminio tirada al vertedero habría que
extraer 4 toneladas de bauxita (que es el mineral del que se
obtiene). Durante la fabricación se producirían dos
toneladas de residuos muy contaminantes y difíciles de
eliminar. Al reciclar una tonelada de papel se salvarían
17 árboles.

También la utilización del biogás
para generar electricidad

En el Estado Miranda en el Municipio
Acevedo existe una planta recicladora que pretende procesar 1250
toneladas de residuos sólidos por día pero han
tenido sus dificultades ya que solo se encuentra en la primera
etapa de construcción. En realidad esta planta no procesa
nada. Es una estructura tipo galpón que tendrá unas
dimensiones de alrededor de 400 m2 en el cual se espera
clasificar la basura. En una breve entrevista concedida por el
Ing Abreu coordinador de este proyecto se le hicieron las
siguientes preguntas:

1.- Cuanto tiempo se ha tardado la
construcción de la primera etapa de la planta? La
respuesta 7 años y no está lista la primera
etapa.

2.- El Alcalde en una declaración
afirmó que el proceso para finalizar la primera etapa de
la planta ha sido lento, por qué? La respuesta que el
financiamiento ha sido lento, se tardan para aprobar los
recursos.

3.- A que se dedicará la primera
etapa? Respuesta a la segregación de materiales. No
contempla la creación de puntos verdes sino que la basura
viene mezclada y se segregaran en los distintos tipos de
materiales.

4.- Cuantas etapas contempla la planta para
su funcionamiento? Respuesta la planta de una segunda etapa que
se refiere a los fermentables y una tercera etapa a la
producción de biogás.

5.- Que mecanismos utilizaran para que la
gente colabore reciclando desde sus hogares? Existe la Escuela
Ambiental de Educación Socialista que trabajara con las
comunidades.

6.- Como va ser el funcionamiento de la
plante? Respuesta Esta va funcionar como un banco. La basura
vendrá de cada comunidad y al final del año el
producto de la venta de los materiales reciclados se
reinvertirá en las comunidades.

7.- Contemplan la participación de
la empresa privada? Respuesta No

8.- Cuanto es la inversión total?
Respuesta Quinientos millones de bolívares fuertes lo que
se traduce en dólares al cambio oficial en Ochenta
millones de dólares.

Existe otra experiencia parecida que se
encuentra en el Estado Mérida que es propiedad de la
Gobernación y que se encuentra abandonada y los espacios
se utilizan como botadero de basura. El diseño de esta no
es integral, es un pequeño galpón donde se
segregaba la basura y colapso debido a que había
más basura que espacio o sea el mismo concepto que la
planta del Estado Miranda.

Otra experiencia se encuentra en
construcción en la Isla de Margarita propiedad de la
Gobernación todavía no está lista pero
también tiene problemas de diseño ya que la
capacidad instalada es menor de la necesaria y todavía no
ha entrado en funcionamiento.

CAPITULO II

Marco
legal

Normativa Legal vigente en Venezuela inherentes a la
problemática que se plantea.

Constitución de la Republica Bolivariana de
Venezuela 1999.

Esta establece en el preámbulo el equilibrio
ecológico y los bienes jurídicos ambientales como
patrimonio común e irrenunciable de la
humanidad.

Es una obligación del Estado garantizar que la
población se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las
costas, el clima, las especies vivas, sean especialmente
protegidas de conformidad a la ley.

Ley Orgánica del Ambiente (Gaceta Oficial
Extraordinaria 5.833 del 22 de Diciembre 2006)

Tiene por objeto establecer las disposiciones y
principios rectores para la gestión del ambiente
además de establecer las normas que desarrollan las
garantías y derechos constitucionales a un ambiente sano,
seguro y ecológicamente equilibrado.

Ley Penal del Ambiente (Gaceta Oficial N° 39.913
del 02 de mayo de 2012)

Tiene por objeto tipificar como delito los hechos
atentatorios contra los recursos naturales y el ambiente e
imponer las sanciones penales. Asimismo, determinar las medidas
precautelativas, de restitución y de reparación a
que haya lugar y las disposiciones de carácter procesal
derivadas de la especificidad de los asuntos
ambientales.

Ley de Diversidad Biológica (Gaceta Oficial
N° 39.070 01 de Noviembre de 2008)

Tiene por objeto establecer las disposiciones para la
gestión de la diversidad biológica en sus diversos
componentes, comprendiendo los genomas naturales o manipulados,
material genético y sus derivados, especies, poblaciones,
comunidades y los ecosistemas presentes en los espacios
continentales, insulares, lacustres y fluviales, mar territorial,
áreas marítimas interiores y el suelo, subsuelo y
espacios aéreos de los mismos, en garantía de la
seguridad y soberanía de la Nación; para alcanzar
el mayor bienestar colectivo, en el marco del desarrollo
sustentable.

Ley de Gestión Integral de la
Basura (Gaceta Oficial Extraordinaria No. 6.017 30 de
diciembre de 2010)

La gestión integral de los residuos y desechos
sólidos comprende las políticas, recursos,
acciones, procesos y operaciones que se aplican en todas las
fases del manejo. El manejo integral de residuos y desechos
sólidos comprende desde la generación de los
residuos hasta la disposición final de los
desechos.

Establece las disposiciones regulatorias para la
gestión integral de la basura, con el fin de reducir su
generación y garantizar que su recolección,
aprovechamiento y disposición final sea realizada en forma
sanitaria y ambientalmente segura.

Asamblea Nacional. Acuerdo de fecha 07-06-01, mediante
el cual se declara el problema de la basura como emergencia
nacional, y de atención prioritaria el manejo integral
apropiado de los residuos y desechos sólidos en el
país. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela No. 37.216 del 11 de Junio de 2001.

Ley Sobre Sustancias, Materiales Y Desechos
Peligrosos (Gaceta Oficial N° 5.554 Extraordinario de
fecha 13 de noviembre de 2001)

Tiene por objeto regular la generación, uso,
recolección, almacenamiento, transporte, tratamiento y
disposición final de las sustancias, materiales y desechos
peligrosos, así como cualquier otra operación que
los involucre, con el fin de proteger la salud y el
ambiente.

El Decreto 638/95 establece las Normas
sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminación
Atmosférica, destinadas al mejoramiento de la calidad del
aire y la prevención y control de la contaminación
atmosférica producida por fuentes fijas y móviles
capaces de generar emisiones gaseosas y
partículas.

Ley de Aguas (Gaceta Oficial Nº 38.595 del 2 de
enero de 2007)

Establece las disposiciones que rigen la gestión
integral de las aguas como elemento indispensable para la vida el
bienestar humano y el desarrollo sustentable del país y es
de carácter estratégico e interés de
Estado.

El Decreto 2.218/92, dicta las Normas
para la Clasificación y Manejo de Desechos en
Establecimientos de Salud, estableciendo las condiciones bajo las
cuales se debe realizar el manejo de los desechos generados en
establecimientos relacionados con el sector salud, humana o
animal; con la finalidad de prevenir la contaminación e
infección microbiana en usuarios, trabajadores y
público, así como su diseminación
ambiental.

Documentos Mundiales que orientan la Gestión
Ambiental.

DECLARACIÓN DE ESTOCOLMO 1972

Atenta a la necesidad de un criterio y unos principios
comunes que ofrezcan a los pueblos del mundo inspiración y
guía para preservar y mejorar el medio humano y el medio
ambiente en que habitan. Incita a las poblaciones mundiales en
adoptar medidas de protección hacia el
ambiente.

El hombre tiene la solemne obligación de proteger
y mejorar el medio para las generaciones presentes y
futuras.

   Los recursos naturales de la Tierra,
incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y
especialmente muestras representativas de los ecosistemas
naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones
presentes y futuras mediante una cuidadosa planificación u
ordenación, según convenga.

   Los Estados deberán tomar todas las
medidas posibles para impedir la contaminación de los
mares por sustancias que puedan poner en peligro la salud del
hombre, dañar los recursos vivos y la vida marina,
menoscabar las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras
utilizaciones legítimas del mar.

Se basa en una serie de principios que siguen teniendo
vigencia y que fueron incorporados de una manera u otra a la
Declaración de Río y a la Agenda 21 dentro de los
cuales lo más importantes son:

CARTA MUNDIAL DE LA NATURALEZA 1982

Se controlarán las actividades que pueden tener
consecuencias sobre la naturaleza y se utilizarán las
mejores técnicas disponibles que reduzcan al mínimo
los peligros graves para la naturaleza y otros efectos
perjudiciales, en particular:

a) Se evitarán las actividades que puedan causar
daños irreversibles a la naturaleza;

b) Las actividades que puedan extrañar graves
peligros para la naturaleza serán precedidas por un examen
a fondo y quienes promuevan esas actividades deberán
demostrar que los beneficios previstos son mayores que los
daños que puedan causar a la naturaleza y esas actividades
no se llevarán a cabo cuando no se conozcan cabalmente sus
posibles efectos perjudiciales;

c) Las actividades que puedan perturbar la naturaleza
serán precedidas de una evaluación de sus
consecuencias y se realizarán con suficiente
antelación estudio de los efectos que puedan tener los
proyectos de desarrollo sobre la naturaleza; en caso de llevarse
a cabo, tales actividades se planificarán y
realizarán con vistas a reducir al mínimo sus
posibles efectos perjudiciales;

PRINCIPIOS GENERALES

1." Se respetará la naturaleza y no se
perturbarán sus procesos esenciales.

2. No se amenazará la viabilidad
genética de la tierra; la población de todas las
especies, silvestres y domesticadas, se mantendrá a un
nivel por lo menos suficiente para garantizar su supervivencia;
asimismo, se salvaguardarán los hábitats necesarios
para este fin.

3. Estos principios de conservación se
aplicarán a todas las partes de la superficie terrestre,
tanto en la tierra como en el mar; se concederá
protección especial a aquellas de carácter
singular, a los ejemplares representativos de todos los
diferentes tipos de ecosistemas y a los hábitats de las
especies o en peligro.

4. Los ecosistemas y los organismos, así
como los recursos terrestres, marinos y atmosféricos que
son utilizados por el hombre, se administrarán de manera
tal de lograr y mantener su productividad óptima y
continua sin por ello poner en peligro la integridad de los otros
ecosistemas y especies con los que coexistan.

5. Se protegerá a la naturaleza de la
destrucción que causan las guerras u otros actos de
hostilidad".

DECLARACIÓN DE RÍO 1992

De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los
principios del derecho internacional, los Estados tienen el
derecho soberano de aprovechar sus propios recursos según
sus propias políticas ambientales y de desarrollo, y la
responsabilidad de velar por que las actividades realizadas
dentro de su jurisdicción o bajo su control no causen
daños al medio ambiente de otros Estados o de zonas que
estén fuera de los límites de la
jurisdicción nacional.

A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la
protección del medio ambiente deberá constituir
parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá
considerarse en forma aislada.

Los Estados deberán promulgar leyes eficaces
sobre el medio ambiente. Las normas, los objetivos de
ordenación y las prioridades ambientales deberían
reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se
aplican.

Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados
deberán aplicar ampliamente el criterio de
precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro
de daño grave o irreversible, la falta de certeza
científica absoluta no deberá utilizarse como
razón para postergar la adopción de medidas
eficaces en función de los costos para impedir la
degradación del medio ambiente.

Algunos principios que proclama:

PRINCIPIO 8

"Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor
calidad de vida para todas las personas, los Estados
deberían reducir y eliminar las modalidades de
producción y consumo insostenibles y fomentar
políticas demográficas apropiadas".

PRINCIPIO 9

"Los Estados deberían cooperar en el
fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el desarrollo
sostenible, aumentando el saber científico mediante el
intercambio de conocimientos científicos y
tecnológicos, e intensificando el desarrollo, la
adaptación, la difusión y la transferencia de
tecnologías, entre éstas, tecnologías nuevas
e innovadoras".

PRINCIPIO 10

"El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es
con la participación de todos los ciudadanos interesados,
en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona
deberá tener acceso adecuado a la información sobre
el medio ambiente de que dispongan las autoridades
públicas, incluida la información sobre los
materiales y las actividades que encierran peligro en sus
comunidades, así como la oportunidad de participar en los
procesos de adopción de decisiones. Los Estados
deberán facilitar y fomentar la sensibilización y
la participación de la población poniendo la
información a disposición de todos. Deberá
proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y
administrativos, entre éstos el resarcimiento de
daños y los recursos pertinentes".

PRINCIPIO 11

"Los Estados deberán promulgar leyes eficaces
sobre el medio ambiente. Las normas, los objetivos de
ordenación y las prioridades ambientales deberían
reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican.
Las normas aplicadas por algunos países pueden resultar
inadecuadas y representar un costo social y económico
injustificado para otros países, en particular los
países en desarrollo".

PRINCIPIO 15

"Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados
deberán aplicar ampliamente el criterio de
precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro
de daño grave o irreversible, la falta de certeza
científica absoluta no deberá utilizarse como
razón para postergar la adopción de medidas
eficaces en función de los costos para impedir la
degradación del medio ambiente".

PRINCIPIO 16

"Las autoridades nacionales deberían procurar
fomentar la internalización de los costos ambientales y el
uso de instrumentos económicos, teniendo en cuenta el
criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con
los costos de la contaminación, teniendo debidamente en
cuenta el interés público y sin distorsionar el
comercio ni las inversiones internacionales".

PRINCIPIO 17

"Deberá emprenderse una evaluación del
impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto
de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de
producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y
que esté sujeta a la decisión de una autoridad
nacional competente".

AGENDA 21

La Agenda 21 aborda los problemas acuciantes de hoy y
también trata de preparar al mundo para los
desafíos del próximo siglo. Refleja un consenso
mundial y un compromiso político al nivel más alto
sobre el desarrollo y la cooperación en la esfera del
medio ambiente. Su ejecución con éxito incumbe,
ante todo y sobre todo, a los gobiernos. Las estrategias, planes,
políticas y procesos nacionales son de capital importancia
para conseguir esto. La cooperación internacional debe
apoyar y complementar tales esfuerzos nacionales. En este
contexto, el sistema de las Naciones Unidas tiene una
función clave que desempeñar. Otras organizaciones
internacionales, regionales y subrepciones tienen también
que contribuir a ese esfuerzo. Asimismo se debe alentar la
participación más amplia del público y la
participación activa de las organizaciones no
gubernamentales y de otros grupos.

CAPITULO III

Marco
teórico

3.1.- Reseña Histórica de
los Residuos.

El hogar común, el planeta Tierra, está
cada vez más amenazado. Desde la antigüedad, en el
florecimiento de las culturas, comenzaron a aparecer los
residuos, los cuales no fueron de fundamental importancia
mientras los seres humanos vivían como tribus
nómadas: ellos cambiaban de lugar, pero sus desechos
quedaban.

Los desechos comenzaron a ser relevantes cuando estas
poblaciones se convirtieron en sedentarias, ya que depositaban
sus desperdicios en el entorno. Sin embargo, el gran problema
apareció cuando se conformaron las ciudades, debido a que
el número de habitantes se incrementó notablemente
y, por ende, sus desperdicios.

El impacto de la basura empezó a alcanzar niveles
catastróficos en la Era Industrial, la cual trajo un
complicado cambio en el ecosistema, que afectó
también a la especie humana. Las industrias comenzaron a
explotar intensiva e indiscriminadamente los recursos naturales,
extrayendo las materias primas para elaborar sus productos,
generar energía, etc., y como si esto no hubiese sido
suficiente, los residuos que generaban empezaron a contaminar los
ríos, lagos, mares, suelo, subsuelo, aire, etc.

Por su parte, los seres humanos que en ese entonces
buscaron mejores posibilidades de trabajo en los grandes polos
industriales, poblaron indiscriminadamente las regiones
más «progresistas» del planeta, y, por
supuesto, comenzaron a generar enormes cantidades de basura. A
consecuencia de esto hoy países europeos confrontan la
contaminación que se generó durante la
Revolución Industrial.

Actualmente, uno de los retos más importantes de
las sociedades desarrolladas es la eliminación de los
residuos que la misma sociedad produce, los cuales se clasifican
en Residuos Sólidos Urbanos (RSU) y Residuos
Sólidos Industriales (RSI) y, estos a su vez, pueden ser
inertes o especiales (sanitarios, tóxicos, peligrosos o
radioactivos).

De todos estos residuos, los que más preocupan a
las comunidades y municipalidades del mundo, son los Residuos
Sólidos Urbanos, por el gran volumen que a diario se
genera.

La gestión de los desechos municipales, tanto
líquidos como sólidos, sigue siendo un problema
importante para los funcionarios urbanos en los países en
desarrollo. La gestión de los desechos es una
función con uso intensivo de recursos que consume una
parte cuantiosa del presupuesto municipal. Por ejemplo, la
recolección y transporte de desechos sólidos y su
disposición final en muchas ciudades representan del 20%
al 40% del presupuesto municipal, y a menudo exigen aportaciones
importantes de subvenciones nacionales.

3.1.1.- Residuos Sólidos
Urbanos.

Los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) son los que se
originan en la actividad doméstica y comercial de ciudades
y pueblos. En los países desarrollados en los que cada vez
se usan más envases, papel, y en los que la cultura de
"usar y tirar" se ha extendido a todo tipo de bienes de consumo,
las cantidades de basura que se generan han ido creciendo hasta
llegar a cifras muy altas.