Politicas de nutrición – Anzoategui – Venezuela

Introducción

La alimentación y la nutrición han sido
factores determinates para el desarrollo de las sociedades
humanas. Por este motivo los factores alimentarios no pueden ser
estudiados de forma aislada ya que actúan de forma
sinérgica y antagónica con otros determinantes en
la conformación de la estructura social. Es por ello que
al plantearnos los temas de alimentación y
nutrición debemos tener presente los determinantes
sociales, económicos, tecnológicos, y culturales,
que son los que a su vez van a conformar los hábitos
alimentarios, y consiguientemente van a repercutir en el grado de
nutrición de la población.

A través de los alimentos las personas obtienen
energía necearía para realizar sus funciones
vitales, y para desarrollar las tareas de la vida cotidianas. Las
necesidades humanas con respecto a la dieta, varían tanto
en cantidad como en calidad, dependiendo de la edad, el trabajo y
el clima.

Si en el mundo existe un flagelo que atenta contra el
bienestar, la integridad y el desarrollo de los pueblos, es la
pobreza y lo que genera, afecta directamente la salud y la
capacidad productora de los Ciudadanos, es el hambre.

Aunque como sabemos, el mundo produce mucho más
alimentos de los que se necesitan para atender las necesidades de
sus habitantes, casi 800 millones de seres humanos, uno de cada
siete sufren de hambre. La superación de este flagelo no
pasa tanto por aumentar la producción agrícola en
los países en desarrollo, como antiguamente se
creía, sino por generar oportunidades de empleo, ingresos,
distribución equitativa de las riquezas y atención
integral. De manera que la pobreza y el hambre, son un flagelo
que ha afectado a los seres humanos mundialmente, desde la
creación misma y que ha requerido una especial
atención por parte de los Gobiernos e instituciones
internacionales, pero que irremediablemente continúa
afectando en gran proporción a los pueblos del hemisferio,
en especial Centroamérica, Suramérica y el
Caribe.

La pobreza es un término que se entiende como la
desigualdad económica y social entre personas, es decir,
una escala de inferioridad, explotación o dependencia.
Aliviar este mal que afecta a más del 60% de la
población mundial, sigue siendo un reto de grandes
proporciones, conocer los principales factores que la generan,
resulta interesante y objeto de estudio.

Es posible hablar de varios modelos de
consumo alimentario en el mundo, que se pueden agrupar, desde el
punto de vista nutricional, en dos tipos opuestos: un modelo de
consumo alimentario propios de los países desarrollados y
otro típico de los países no desarrollado Si en el
mundo existe un flagelo que atenta contra el bienestar, la
integridad y el desarrollo de los pueblos, es la pobreza y lo que
genera, afecta directamente la salud y la capacidad productora de
los Ciudadanos, es el hambre.

Es por esto que estudiaremos las
políticas nutricionales del estado, políticas
sociales.

La
alimentación

Es el conjunto de actividades conscientes y voluntarias
que permiten a la persona producir, es decir, cultivar, pescar,
criar, los alimentos, prepararlos, transformarlos, e
ingerirlos.

La alimentación es una necesidad
fisiológica básica para la vida, pero debemos tener
en cuenta que una mala práctica puede tener consecuencias
muy negativas para nuestra salud.

Es fundamental que entendamos que una adecuada
alimentación mejora nuestra salud y previene posibles
enfermedades.

La alimentación es una necesidad
fisiológica básica para la vida, pero debemos tener
en cuenta que una mala práctica puede tener consecuencias
muy negativas para nuestra salud.

La sociedad actual con sus cambios hace que los estilos
de vida evolucionen y nos afecten en todos los sentidos, en el
tipo de alimentación, también.

La nutrición

Es el conjunto de procesos inconcientes e involuntarios
que realiza el organismo digiriendo, absorbiendo y metabolizando
los nutrientes. Así, podemos afirmar que existen dos
procesos diferenciados, uno, el estrictamente biológico,
el proceso de nutrición, y otro fundamentalmente social,
el proceso de alimentación.

Es fundamental que entendamos que una adecuada
alimentación mejora nuestra salud y previene posibles
enfermedades.

La alimentación es una necesidad
fisiológica básica para la vida, pero debemos tener
en cuenta que una mala práctica puede tener consecuencias
muy negativas para nuestra salud.

La sociedad actual con sus cambios hace que los estilos
de vida evolucionen y nos afecten en todos los sentidos, en el
tipo de alimentación, también.

Equilibrio nutricional.

Equilibrio nutricional Son conceptos complementados,
porque una buena alimentación revertirá siempre en
un buen estado nutritivo, a menos que medie algún proceso
patológico. Mientras que la alimentación es
voluntaria y consciente, está limitada por las actividades
del ser humano (provisión de alimentos, recursos
económicos, hábitos, creencias religiosas…)
siendo, por tanto, educable y modificable.

La nutrición, por contra, es involuntaria e
inconsciente, comprendiendo a todos los procesos y
transformaciones que sufren los alimentos en el organismo. La
mayoría de personas que consumen una dieta variada,
obtienen los nutrientes básicos necesarios para la salud.
Como no existe una dieta "ideal", una alimentación
saludable debe tener en cuenta que la ración
alimentaría diaria debe aportar la cantidad de
energía necesaria para las funciones vitales y para la
actividad física; asimismo debe respetar el equilibrio
entre todos los nutrientes.

Como ejemplo de equilibrio y de origen de nutrientes,
debemos de conocer la dieta mediterránea. Siendo
ésta la que refleja unos patrones alimentarios
típicos de Creta, Grecia, sur de Italia y de Francia,
España, Portugal, Líbano, Marruecos, Siria,
Túnez, Turquía y otros. Estos países con
patrones alimentarios comunes, se caracterizaban en los
años 60 por tener la esperanza de vida de las más
altas del mundo, con las menores tasas de incidencias de
enfermedades coronarias y de cánceres asociados a la
dieta, así como de ciertas enfermedades crónicas.
Esta dieta es baja en ácidos grasos saturados, ricas en
carbohidratos y fibra y tiene un alto contenido de ácidos
grasos monoinsaturados.

Dieta mediterránea

La dieta mediterránea tradicional se caracteriza
por la abundancia de alimentos vegetales como pan, pastas,
verduras, ensaladas, legumbres, fruta y frutos secos; aceite de
oliva como principal fuente de grasa; moderado consumo de
pescado, aves de corral, productos lácteos y huevos;
pequeñas cantidades de carnes rojas y de bajas a moderadas
cantidades de vino, consumidas normalmente durante las
comidas.

Sin embargo, en la sociedad actual se observa la
existencia de falsos mitos relacionados con aspectos de la
nutrición que conducen a que subsistan hábitos
alimentarios erróneos (de subalimentación o
sobrealimentación) bien de manera voluntarios o bien
inducidas por otras situaciones (pobreza, enfermedad…)
Conductas alimentarias erróneas

• Subalimentación (regímenes
dietéticos de exclusión o por carencia)

• La sobrealimentación (de origen animal y
de bebidas alcohólicas)

• El consumo insuficiente de productos
lácteos

• El consumo insuficiente de leguminosas, verduras
y frutas.

• El consumo excesivo de carne, materias grasas y
de azúcares.

• Mala organización de las comidas
(insuficientes desayunos y copiosas comidas y/o
cenas).

Por ello desde un punto de vista divulgativo existe
acuerdo en recomendar una alimentación variada que incluya
alimentos de todos los grupos ( los 7 grupos conocidos como la
rueda de los alimentos son:

1. Leche y derivados,

2. Carne, pescado y huevos,

3. Patatas, legumbres y frutos secos,

4. Verduras y hortalizas,

5.Frutas,

6. Pan, pastas, cereales y azúcar y

7. Grasa, aceite y mantequilla) en cantidad suficiente
para evitar déficits nutricionales

Todas las dietas deben proporcionar los nutrientes
suficientes para evitar posibles déficits o carencias.
Siendo las recomendaciones generales para los
paísesoccidentales, que el ingreso calórico se
realice proporcionalmente según el origen del principio
inmediato , estableciendo unas limitaciones en el consumo de
aquellos.

Ración modelo por grupos de alimentos

1 Grupo de leche y quesos: 3 raciones (Un vaso de 200 cc
equivale a 50 grs queso o 2 yogures)

2 Grupo de carnes, pescado y huevos: 2 raciones (70 grs
de carne equivale a 2 huevos). Máximo 4

3 Grupo de verduras y frutas: 4 raciones (2 de 100 grs
fruta/ 1 de verdura/1 de hortalizas)

4 Alimentos feculentos: 4 raciones (1 leguminosas/ 1
arroz, pastas, patatas/2 pan, galletas, cereales)

5 Alimentos grasos: Aceites, Mantequillas (30-50 gr) (de
oliva o germinales)

6 Bebidas: Agua potable o embotellada
ración/día.

Recomendaciones dieta

• 12-15% energía procederá de
proteínas (50% animal)

• 30-35% energía procederá de los
lípidos (sólo 1/3 serán
saturados)

• 55-60% energía procederá de los
hidratos de carbono

• Las proteínas dietéticas se
calculan en gr/Kg/día

• Los ácidos grasos esenciales deben
representar el 2.5% calorías totales

• La dieta debe aportar unos 30 gr
fibra/día

• La dieta debe ir acompañada de una ingesta
de agua mínima 1cc/Kcal.

Política
Alimentaría

Concepto Seguridad alimentaría
y nutricional

El término de seguridad alimentaría y
nutricional se define como la garantía de que todas las
personas en su conjunto gocen acceso, en calidad y cantidad, a
los alimentos que necesitan para su adecuado consumo y
utilización biológica para garantizar una vida sana
y socialmente productiva, sin que ello signifique un deterioro
del ecosistema.

La seguridad alimentaría y nutricional es una
condición que ocupa un lugar central en el ámbito
del desarrollo sostenible, y no debe valorarse al margen del
ámbito mundial, ya que esté es un marco de
referencia donde se pueden ver con claridad las múltiples
facetas de la situación de inseguridad alimentaría
nutricional que afecta a amplios sectores de la población
mundial.

Elementos que participan en la formulación de
planes política alimentaría

Asegurar una disponibilidad y un suministro adecuado de
alimentos.

Promover un consumo satisfactorio de alimentos,
subrayando la protección de aquellos grupos de
población donde prevalece la
malnutrición

Controlar los factores tecnológicos y ambientales
que afectan el aprovechamiento biológico de los
nutrientes.

Aspectos importantes para crear las políticas
alimentarías.

Las políticas alimentarías debe basarse en
normas rigurosas de seguridad alimentaría y nutricional
que sirvan para proteger y promover la salud de los
consumidores.

la producción y el consumo de alimentos son
esenciales en cualquier sociedad y, tienen repercusiones
económicas, sociales y, en numerosos casos
medioambientales.

el estado nutricional de una población depende
del consumo de nutrientes y no solamente de la producción
y de la disponibilidad de alimentos.

El estado y l calidad del medio ambiente, en especial de
los ecosistemas, pueden afectar a distintos eslabones de la
cadena alimentaría.(política medio ambiental
permite garantizar alimentos sanos a los consumidores)

Niveles de Seguridad
Alimentaría.

Nacional o regional; la seguridad
nacional tiende a equipararse con la suficiencia del balance
nacional de alimentos, o la suficiencia de los suministros de
alimentos disponibles.

Familiar. La seguridad alimentaría hace
referencia a la capacidad que tienen las familias para obtener
los alimentos suficientes para cubrir sus necesidades
nutricionales, ya sea produciéndolos o
comprándolos.

Individual. A este nivel el concepto de seguridad
alimentaría es menos empleado e implica una ingesta de
alimentos y absorción de nutrientes adecuados que cubran
las necesidades para la actividad, la salud, el crecimiento y el
desarrollo.

Para desarrollar las políticas de SAN, el
comité de expertos de FAO/OMS han propuesto un enfoque
intersectorial basado en la cooperación entre las
instituciones del Estado, las empresas y los consumidores.
La política se fundamenta en los derechos constitucionales
al propender hacia una adecuada alimentación,
nutrición de la población, tomando como estrategia
el fortalecimiento de los mecanismos de coordinación,
participación ciudadana, equidad, educación, salud
e investigación en los distintos niveles
territoriales.

Principios de la seguridad
alimentaría.

• a. Legislación sobre seguridad
  alimentaría

• b. Marco jurídico para los alimentos
  destinados a la alimentación y a la salud y bienestar
  de los animales.

• c. Análisis de riesgo

• Determinación del riesgo

• La gestión del riesgo.

• El proceso de comunicación.

d. Supervisión y vigilancia.

e. higiene.

f. Comunicación de los riesgos.

g. Etiquetado y publicidad.

h. Industria Alimentaría

I. Información de los consumidores.

j. Nutrición.

La política de nutrición como medio de
prevención sanitaria.

Las diversas experiencias demuestran que las autoridades
sanitarias públicas movilizar recursos para luchar contra
la nutrición inadecuada y las enfermedades asociadas a
ellas. La vigilancia de la nutrición se ha convertido en
un tema importante en la agenda de los responsables
políticos, al reconocer las ventajas de la
nutrición saludable como medio para mejorar el bienestar
de la población y reducir el coste de atención
sanitaria. Así lo vienen recomendando instituciones
internacionales como la FAO/OMS:

Bases para una política de
nutrición.

• Difundir información nutricional a partir de
  estrategias sostenibles basadas en el consumo de
  alimentos.

• Marcar las políticas alimentarías y
  nutricionales en función de los problemas de salud
  pública de mayor prevalencías.

• Identificación de alimentos potencialmente
  diana o prioritarios, mediante el analizas de los patrones de
  consumo alimentario en individuos con bajas y altas ingestas
  de los nutrientes esenciales.

• Los objetivos nutricionales se refieren a la
  comunidad en su conjunto, se basan en criterios
  científicos, y sirven para orientar los programas de
  promoción de la salud.

• Los objetivos han de ir acompañados de un
  conjunto de metas que se deben alcanzar en cuanto a
  alimentos.

• Las metas se deben basar en capacidad nacional de
  producción y abastecimiento.

• Las políticas se podrían planificar a
  corto, mediano y largo plazo, y sirvan de base para los
  proyectos de educación a la
  población.

• Los objetivos deben ser específicos para cada
  comunidad, y a diferencia de raciones
  recomendadas.

Métodos de
medición de la seguridad
alimentaría.

El objetivo de la seguridad
alimentaría de una comunidad es conocer la magnitud y la
distribución de los problemas alimentarios y nutricionales
de las personas, familias y grupos que componen dicha
población.

En este sentido, el comité de
expertos de la FAO/OMS lleva desde 1963 realizando
recomendaciones para la medición de la seguridad
alimentaría en sus distintos niveles.

• Nivel nacional, mediante las hojas de
  balance alimentario.

• Nivel familiar, mediante las encuestas
  de presupuestos familiares o los registros, inventarios o
  diarios dietéticos familiares.

• Nivel individual mediante las encuestas
  alimentarías o dietéticas.

Intervenciones en seguridad
alimentaría y nutricional en ele nivel
local.

Los servicios de salud no pueden por si solos, resolver
los problemas de salud relacionados con la alimentación y
la nutrición, cuando las causas de estos tienen, sobre
todo, sus raíces en el estado de la sociedad. Sin embargo
este sector esta en condición privilegiada ya que esta en
contacto con el problema y puede contribuir en gran medida a la
prevención y control de los problemas alimentarios y
nutricionales.

El sistema de atención primaria en salud es el
mejor medio de que se disponen las autoridades para educar a la
población y a los manipuladores de alimentos y, asociarlos
a la acción de salubridad. En efectos, los profesionales
de atención primario están en contacto con la
comunidad, sobre todo en las zonas rurales y las zonas menos
favorecidos de las ciudades, y su capacitación les permite
realizar una evaluación aproximada de os problemas de
salud y nutrición, y los recursos disponibles en la
localidad., así como a impartir educación y
promover la participación de la comunidad.

A parte de considerar la disponibilidad y suficiencia de
alimentos, se deben identificar tres grandes grupos de
población, y apoyarse en los métodos de
evaluación y en los sistemas de información antes
mencionados para tomar decisiones y evaluar el impacto de las
mismas.

Estos tres grandes grupos son:

• a. Los grupos vulnerables, los que por su
  condición biológica son más susceptibles
  a una ingestión deficitaria de alimentos,(
  embarazadas, mujeres que lactan, escolares, adolescentes,
  ancianos ,discapacitados, inmigrantes y demás grupos
  socioeconómicos vulnerables).

• b. Grupos en riesgos, integrados por la
  población con dificultades para acceder a los
  alimentos por su bajo ingreso familiar.

• c. Grupos con estado nutricional
  crítico, población con deficiencia
  energética crónica de segundo y tercer
  grado.

La seguridad
alimentaria en Venezuela como una alternativa para el gobierno,
en la lucha alimentaria y social

Este proyecto ha invocado la participación
protagónica del Pueblo Venezolano y está
instituyendo las bases sólidas del crecimiento y
desarrollo nacional. Este plan de desarrollo nacional, contempla
un aspecto importante dentro de la presente investigación,
y tiene que ver con el aspecto social, el cual está
definido dentro de él, como el EQUILIBRIO SOCIAL.
Este concepto, responde a la necesidad de alcanzar el bienestar
colectivo, de forma tal que la distribución de riqueza y
el ingreso que la crea, permita un alto grado de justicia
político-económico y la erradicación de la
pobreza como la gran meta a alcanzar. Uno de los aspectos a que
se refiere el tema que se desarrolla y que contempla el
equilibrio social, es precisamente la SEGURIDAD
ALIMENTARIA, la cual contempla como objetivo decisivo dentro
del Plan de Desarrollo Nacional, un alto grado de prioridad. Para
garantizar el logro de la seguridad alimentaria, el Gobierno
Revolucionario Bolivariano, se ha trazado los siguientes
lineamientos:

a) Promover el uso racional de la tierra
agrícola, respetando el derecho a la propiedad,
erradicando el latifundio y penalizando la ociosidad de la
tierra. (Aprobación de la ley de tierras).

Aquí se contempla la tierra agrícola como
un elemento importante para la autosuficiencia alimentaría
de la población Venezolana. El plan contempla triplicar la
extensión de la tierra cultivable y de las tierras
dedicadas a la ganadería, que contribuyan a la dieta
básica del venezolano.

b) Reorganizar y regular el sistema de
comercialización y mercadeo de productos e insumos
agrícolas. El incremento de la oferta de bienes
agropecuarios en los mercados al por mayor y de demanda final,
exigirá una mejor fluidez en los canales de
comercialización y en el sistema de mercadeo tanto de los
productos como de los insumos requeridos por los productores,
combatiendo el monopolio de los productos.

c) Atender con prioridad la conclusión de obras
de infraestructura, tales como sistemas de riego, vialidad y
almacenamiento, entre otras.

d) Adecuar políticas comerciales al plan nacional
de desarrollo agrícola y alimentario.

El incremento de la producción como objetivo
estratégico de la seguridad alimentaria no debe ser factor
de depresión de sus precios; por otra parte la
importación de productos agrícolas no debe ser
sustitutiva sino complementaria.

e) Desarrollo Rural.

La modernización de la producción
agropecuaria está estrechamente ligada a un desarrollo
rural integral, por lo que el respectivo Ministerio
coordinará con otros organismos nacionales y regionales,
la complementación de los planes agrícolas con
programas de salud, educación, capacitación,
seguridad y prestación de servicios básicos que
elevan la calidad de vida de la población
campesina.

Aunado a estos lineamientos, el Gobierno Nacional ha
desarrollado una serie de programas sociales, para brindar
asistencia urgente a la población más necesitada y
en máximo estado de exclusión social.
Indudablemente, el empeño y la voluntad política
para combatir la pobreza, reducir la población victima de
inseguridad alimentaría, sobrepasa cualquier frontera,
cualquier límite.

De manera que para la ejecución de estos
programas sociales se requiere de estructuras sólidas, de
recursos económicos, humanos y logísticas que
garanticen su alcance, efectividad y profundidad, esto es
innegable. Pero lo más importante de ello, es la voluntad
del Gobierno Revolucionario de la República Bolivariana de
Venezuela, en la ejecución de estos programas, su
evaluación, rediseño y continuidad, así como
la integración de todos los sectores oficiales para una
mayor efectividad de los mismos. De manera que estos programas
constituyen una alternativa seria y eficaz para el combate de la
pobreza y el hambre, como factores detractores de las clases
sociales de menos recursos económicos en el
hemisferio.

A continuación se cita un recorte de prensa
Mercal, donde se promueve esta alternativa a los países
del mundo:

"Misión Mercal Cruzará
la Frontera con Agregados Militares"

El Instituto de Altos Estudios de las Fuerzas Armadas
Nacionales, fue escenario de la ponencia que el presidente de
Mercal, Jorge Luis Rodríguez, dictó al Curso de
Agregados Militares 2004 quienes conocieron las motivaciones que
dieron origen y las que hoy rigen la Misión Mercal bajo
lineamientos emanados del recién creado Ministerio de
Alimentación, a cargo Gral. /BRG. (Ej.) José Rafael
Oropesa.

Indicadores que dan muestra del impacto y metas del
trabajo que de forma articulada realizan la Corporación
Venezolana Agraria (CVA), la Corporación de Abastecimiento
y Servicios Agrícolas (CASA), Mercados de Alimentos
(Mercal) y el Programa de Alimentos Estratégicos (Proal)
para garantizarla seguridad y la soberanía
alimentaría del pueblo venezolano fueron reseñados
por el presidente de Mercal enmarcados en la labor que adelantan
en la construcción del modelo de desarrollo
endógeno.

Marco
legal

Los cambios Políticos ya generados a partir del
proceso constituyente y la posterior constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, aprobada según
gaceta oficial N° 5453 del 24 de Marzo del 2000, le fueron
dando el carácter Jurídico al empuje inicial dado
con el plan de desarrollo de la Nación. Se hizo necesario
profundizar acciones sustanciales que se convirtieron en una real
mejoría de la calidad de vida de todos.

En la carta magna, en el Art. 3 C.R.B.V se
establece lo siguiente; "El Estado tiene como fines esenciales
la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su
dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular,
la construcción de una sociedad justa y amante de la paz,
la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la
garantía del cumplimiento de los principios, derechos y
deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución. La
educación y el trabajo son los procesos fundamentales para
alcanzar dichos fines".

Se establece también en el Art. 82
C.R.B.V;"Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada,
segura, cómoda, higiénica, con servicios
básicos esenciales que incluyan un hábitat que
humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La
satisfacción progresiva de este derecho es
obligación compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y
el Estado en todos sus ámbitos".

Igualmente en el Art. 156 C.R.B.V. en su aparte 23 se
establece que "Es de la competencia del poder público
Nacional: las políticas nacionales y la legislación
en materia naviera, de sanidad, vivienda, seguridad alimentaria,
ambiente, aguas, turismo y ordenación del
territorio.

Y en el Art. 326C.R.B.V " La seguridad de la
Nación se fundamentara en la corresponsabilidad entre el
Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los
principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad,
justicia, solidaridad, promoción y conservación
ambiental y afirmación de los derechos humanos, así
como en satisfacción progresiva de las necesidades
individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre
las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena
cobertura para la comunidad Nacional."

De manera que en la Carta Magna, específicamente
en los artículos citados anteriormente, están bien
fundamentados las obligaciones del poder Nacional, sobre los
derechos individuales de los ciudadanos y sobre la sociedad, todo
ello orientado hacia el logro del bienestar
común.

3.2. PROGRAMAS ALIMENTARIOS, DEFINICIÓN Y
OBJETIVOS.

Para aclarar ciertos conceptos empleados a lo largo de
la investigación, se definirán los siguientes
términos;

a) Programas Alimentarios: Serie ordenada de operaciones
para llevar a cabo un proyecto en este caso
alimenticio.

b) Seguridad Alimentaría: Se refiere a la calidad
de los alimentos y la utilización biológica,
entonces no solo implica déficit de energía sino de
otros nutrientes (Hambre oculta). Existe seguridad
alimentaría cuando todas las personas tienen en todo
momento acceso físico y Econo- mico a suficientes
alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades
alimenticia para llevar una vida sana y activa.

c) Inseguridad Alimentaría: Existe la inseguridad
alimentaria, cuando hay personas que carecen de acceso a una
cantidad suficiente de alimentos nutritivos e inocuos, y por lo
tanto, no consumen los alimentos que necesitan para un
crecimiento y desarrollo normales a fin de llevar una vida sana y
activa. Es el causante de la Pobreza y la
desnutrición.

d) Disponibilidad Alimentaría: Suficiente
cantidad de alimentos inocuos y nutritivos, provistos por la
producción, poder de compra y accesibilidad del mercado.
La disponibilidad de alimentos locales depende tanto del
funcionamiento eficaz del mercado como del suministro nacional de
alimentos.

e) Estabilidad Alimentaría: Un abastecimiento
confiable de productos alimenticios en todo momento y para todos
los miembros de la familia.

f) Acceso: Recursos suficientes, factores socio
demográficos (Por ejemplo pobreza) y acceso físico
que afecta la capacidad para adquirir alimentos.

g) Utilización Biológica de los alimentos:
Se refiere a la utilización de los alimentos por el
individuo y tiene que ver con la salud individual, una dieta
balanceada e inocua, el saneamiento y la higiene.

Todos los factores mencionados en las definiciones
anteriores, tienen directamente o indirectamente efecto en la
situación nutricional de los individuos. A nivel nacional
se debe proporcionar una distribución equilibrada de los
recursos, asegurando que los grupos más vulnerables tengan
posibilidades para mejorar su situación de seguridad
alimentaria. En este sentido es importante que estos grupos
tengan acceso a educación, servicios de saneamiento,
educación nutricional, tierra y otros medios de
producción, mercado, crédito y redes de seguridad,
además tienen importancia en el fortalecimiento del
mercado alimentario y la estabilización de los suministros
alimentarios a precios accesibles.

Organismos
involucrados en los programas alimentarios, organización,
funcionamiento y recursos destinados

El gobierno Revolucionario de la República
Bolivariana de Venezuela, una vez determinado el plan nacional
para el desarrollo económico y social de la Nación,
ha generado una serie de políticas tendientes a llevar
alimentos a la población Venezolana, con mayor
énfasis en la clase social de menos recursos
económicos, pobreza, indigente, niños abandonados,
mujeres excluidas socialmente y desempleados. En general se puede
decir que las enfermedades crónicas y la obesidad a menudo
coexisten con las enfermedades infecciosas y la
desnutrición de las familias pobres del sector urbano. La
vulnerabilidad de las familias en las zonas urbanas y rurales,
está vinculada con el acceso al empleo y los precios de
los productos alimentarios básicos.

Muchas familias carecen de los ingresos necesarios para
atender sus necesidades principales. De otro lado hasta el 33 %
del presupuesto promedio de la familia urbana destinado a la
compra de alimentos se gasta en alimentos preparados fuera del
hogar, en negocios y por vendedores ambulantes. Es preciso tomar
medidas para asegurarse de que esos alimentos sean nutritivos e
inocuos.

En las zonas rurales los problemas de seguridad
alimentarían están vinculados con la
producción de alimentos y el acceso a recursos para la
producción. La falta de ingresos fuera del sector
agrícola y la mayor distancia a los mercados son otros
factores que contribuyen a la seguridad alimentaria.

El Gobierno Nacional, representado por el Sr. Tcnel (EJ)
Hugo Chávez Frías, ha orientado la política
social trazando estrategias alimentarías, ejecutadas con
programas sociales y alimentarios que llegan a los rincones
más apartados de la geografía nacional y cuyo
objetivo es brindar productos alimentarios de fácil acceso
a la población venezolana con bajos precios, de excelente
calidad y de altos nutrientes. Ahora bien, lo que está
ocurriendo en Venezuela, es un proceso bien fortalecido cuya
incidencia debería ser adoptada por los países del
hemisferio para disminuir la pobreza, pero ello requiere un mayor
nivel de compromiso de todos los sectores, unificando criterios,
integrando acciones comunes y que se tome en cuenta, incluso, la
participación de las Fuerzas Armadas en su nuevo rol, el
Estado, las empresas, la iglesia, los trabajadores, las
agrupaciones políticas, sociales y comunitarias, para
llegar a decisiones firmes y fundamentales contra la pobreza, es
por ello que la democracia participativa y protagónica,
realmente, compromete y consolida la integración de todos
los sectores para poder luchar juntos, concertar soluciones y
buscar las alternativas necesarias que permitan generar la mayor
cantidad de bienestar a las clases sociales excluidas y
más necesitadas.

El Libertador Simón Bolívar dejaba
clara esta posición y esta responsabilidad en
los

Gobiernos, con uno de sus tantos pensamientos
cito:

EL SISTEMA DE GOBIERNO MÁS PERFECTO ES AQUEL
QUE PRODUCE MAYOR SUMA DE FELICIDAD POSIBLE, MAYOR SUMA "DE
SEGURIDAD SOCIAL Y MAYOR SUMA DE ESTABILIDAD
POLITICA".

Como podemos ver en el grafico anterior, el ente rector
y principal asesor de los programas sociales y alimentarios, es
el Ministerio de Alimentación. De acuerdo a lo
investigado, se analizará cada uno de los entes civiles
(Oficiales) que actúan en estas actividades:

a) Ministerio de Alimentación:

El Ministerio de Alimentación fue creado por
disposición del Cdno. Presidente Constitucional de la
República Bolivariana de Venezuela, Tcnel (EJ) Hugo
Chávez Frías, en su programa dominical" ALO
PRESIDENTE", N° 202, de fecha 21 de Septiembre
2004.

Su principal misión es profundizar las
Políticas alimentarías y asesorar al Gobierno
Revolucionario de la República Bolivariana de Venezuela en
todos los programas dirigidos a la población de menos
recursos y más vulnerables a la inequidad
alimentaría. Sus funciones son la regulación,
formulación, seguimiento y evaluación de las
políticas, planificación y realización de
las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de alimentos y
alimentación. Igualmente, regula, evalúa, planifica
y efectúa seguimiento a las actividades del Gobierno en
materia de comercio, industria, mercadeo, distribución
acuícola, pesquero, forestal y en general de
alimentos.

b) Corporación Venezolana Agraria:
(CVA)

El Ministerio de Alimentación, cuenta bajo su
dirección con varios entes importantes en la cadena
Logística. La Corporación Venezolana Agraria, fue
creada mediante decreto N° 1546 del 09-11-01, publicada en
gaceta oficial extraordinario N° 37323 del 13-11-01. Agrupa a
todos los organismos involucrados en los programas alimentarios.
Su misión principal es desarrollar, coordinar y supervisar
las actividades empresariales del Estado para el desarrollo del
sector agrario. Hacer cumplir todas las políticas
alimentarías que genera el Ministerio de
alimentación y supervisar la ejecución de los
programas alimentarios.

c) Corporación de Abastecimientos y Servicios
Agrícolas CA. (CASA. CA). La Corporación, CASA. Es
el principal ente logística de la cadena de
Abastecimientos. Esta empresa se estableció con
carácter temporal, bajo la dirección de la
Corporación Venezolana Agraria, su Objetivo fundamental es
asesorar a esta Corporación, en cuanto a las medidas que
pudieran ser adoptadas para garantizar el abastecimiento
permanente de alimentos, a las redes de distribución, como
MERCAL. Realiza importaciones de productos alimenticios, de ser
necesario y sin perjudicar la producción Nacional y
establece relaciones comerciales con los productores nacionales
para la adquisición de los mismos y garantizar el acceso
oportuno a los mismos por parte de los consumidores. Esta
corporación cuenta con una estructura administrativa
completa (Almacenes y Transporte), que le permite la
comercialización y distribución a los centros de
acopio de MERCAL, a nivel Nacional, según los pedidos que
estos hacen de acuerdo a las necesidades de rubros que
presentan.

d) Mercado de Alimentos SA. (MERCAL SA):

Es una sociedad de Comercio del Estado Venezolano, bajo
la dirección de la Corporación Venezolana Agraria,
la cual opera permanentemente a nivel Nacional en el mercado
mayorista y minorista de alimentos y de otros productos de
primera necesidad, tendiente a abastecer al pueblo Venezolano y
especialmente a la población de menos recursos
económicos. El objeto fundamental de MERCAL, es la
comercialización y el mercadeo de productos alimenticios y
de otros de primera necesidad para ser colocados al mayor o al
detal, en centros de ventas fijos o móviles, previa
captación de comercios individuales, colectivos y
familiares. MERCAL, busca incorporar a los grupos familiares, a
los pequeños empresarios y a las cooperativas en todos sus
procesos, con apego a las normas que rigen la materia que
garantiza la seguridad alimentaria.

MERCAL, se empeña en la calidad y bajo precio de
los productos que se expenden en sus locales, (50 % menos que los
precios normales), con un alto compromiso social participativo,
sentido corporativo y presencia en el ámbito nacional. Los
beneficios de MERCAL, no solamente se extienden a los más
necesitados, actualmente está beneficiando a 9 millones de
personas al mes, con 90 Centros de Acopio y 21 Súper
Mercal en el territorio Nacional, lo cual ha generado 4.328
empleos directos y 32.500 indirectos. Actualmente, los centros de
venta están vendiendo 4.700 TON, de alimentos diarios y se
espera que para el año 2005, pueda extender sus beneficios
al 60 % de la población Venezolana (15 millones de
personas).

PRODUCTOS DE VENTA AL PÚBLICO, A PRECIOS
ECONOMICOS

Mercal ofrece Precios 28% por Debajo de la
Regulación buscando Reducir el número de
intermediarios, hacer compras directas a las industrias, aumentar
la estructura de almacenamiento, ha hecho que la red Mercal pueda
ofrecer precios más económicos a los venezolanos,
"los cuales se mantendrán por lo que resta del
año", según aseguró el presidente
Chávez…

La red Mercal está conformada de la
siguiente manera:

1.- Centros de Acopio:

Los Centros de acopio, constituyen grandes almacenes
(Estructuras Fijas), donde se clasifican los abastecimientos
enviados desde la Corporación CASA, para luego
distribuirlos a toda la cadena Mercal para su
comercialización, de acuerdo a los pedidos realizados.
Así mismo, distribuyen productos a las Casas de
alimentación, cooperativas y Bodegas. En total existen 128
centros de acopio a nivel nacional.

2.- Módulos MERCAL, Imagen Tipo I:

De los centros de acopio, se distribuyen los alimentos a
estos módulos, de acuerdo a las necesidades que estos
hagan diariamente o semanalmente. Estos son Puntos de venta
modelo al detal (Con Medidas estándar), el cual vende a
bajos precios y está abierto durante el día para
todo el público. Existen 208 módulos a nivel
Nacional.

3.- Módulos MERCAL, tipo II:

Son puntos de venta al detal, cuya estructura y
capacidad son dimensiones variables dado que provienen de la
recuperación y acondicionamiento de recursos de
infraestructura del estado o privado. Puede ser especializado, es
decir, pueden expandirse líneas específicas de
alimentos, tales como líneas de embutidos y otros. Existen
703 módulos a nivel nacional.

4.- Bodegas Fijas MERCAL:

Son puntos de ventas al detal, previamente inscritos en
el registro MERCAL, ubicados en zonas de mayor densidad
poblacional en riesgo de inseguridad alimentaria. Se corresponde
con la Bodega tradicional venezolana. Permite la
integración de las Familias al programa MERCAL. Existen,
actualmente, 10 mil bodegas a nivel nacional.

5.- Bodegas Móviles MERCAL:

Son unidades de vehículos destinados a cubrir
diferentes rutas y determinados puntos de ventas, para el
suministro de alimentos al detal a la población en riesgo
de inseguridad alimenticia, ubicadas en zonas de difícil
acceso.

6.- Mega mercados a Cielo Abierto:

Venta al detal o por combos (Bolsas de alimentos
variados) de productos alimenticios y otros de primera necesidad,
en sectores populares de las principales ciudades y municipios,
se instalan al aire libre en coordinación con la Fuerza
Armada Nacional (Servicio de Alimentación del
Ejército), en áreas previamente seleccionadas y con
población en riesgo de inseguridad alimentaria.

7.- Programa Especial en Áreas y en Comunidades
Indígenas:

Está destinado a beneficiar al mayor porcentaje
de pequeños productores y comunidades Indígenas con
alta carga familiar. Ellos no producen en cantidad y variedad los
productos suficientes para cubrir sus requerimientos de
alimentación y nutrición, por lo que las
modalidades de Bodegas Móviles MERCAL, permitirá
alcanzar los objetivos del programa.

8.- Comedores Populares Bolivarianos:

Son instalaciones, creadas con el objetivo de brindar
protección alimentaría, higiene, abrigo,
recreación, educación, salud y cultura, mediante el
subsidio del 100 % equivalente a 500 mil personas en total
desamparo social.

d) Programa de Alimentos, Casas de Alimentación
(PROAL);