Presupuesto participativo, sostenible y armónico – Peru y Latinoamérica (página 3)
Entiéndase por Agentes Participantes a quienes
participan, con voz y voto, en la discusión y toma de
decisiones en el proceso del presupuesto participativo.
Están integrados por los miembros del Consejo de
Coordinación Regional, Consejo de Coordinación
Local, los miembros de los Consejos Regionales y Concejos
Municipales, los representantes de la Sociedad Civil
identificados para este propósito según lo
señalado en el artículo 5° del Reglamento y los
representantes de las entidades del Gobierno Nacional que
desarrollan acciones en el ámbito de la región,
provincia o distrito y designados para tales fines. Integran
también los Agentes Participantes un Equipo Técnico
de soporte del proceso que participa con voz pero sin voto en el
proceso.
Sociedad Civil:
Comprende a las organizaciones sociales de base
territorial o temática así como a Organismos e
Instituciones Privadas dentro del ámbito regional o
local.
Plan de Desarrollo Concertado:
Documento orientador del desarrollo regional o local y
del proceso del presupuesto participativo, que contiene los
acuerdos sobre la visión del desarrollo y objetivos
estratégicos de la comunidad en concordancia con los
planes sectoriales y nacionales. Debe ser elaborado como
resultado de un proceso de naturaleza participativa, concertada y
permanente, que promueve la cooperación entre todos los
actores, optimice el uso de los recursos financieros,
físicos y humanos, estimule la inversión privada,
las exportaciones y la competitividad regional y local, propicie
el manejo sustentable de los recursos naturales, coordine las
acciones para una efectiva lucha contra la pobreza y coadyuve al
proceso de consolidación de la institucionalidad y
gobernabilidad democrática en el país. El proceso
de presupuesto participativo se desarrolla en el marco de las
orientaciones, aportes y prioridades establecidas en los planes
de desarrollo concertado a nivel regional y local y, considerando
los lineamientos de política de carácter nacional o
sectorial y armonizado con los Planes Institucionales de las
entidades públicas que participan del proceso.
Talleres de Trabajo:
Reuniones de Agentes Participantes convocadas por los
Presidentes Regionales y Alcaldes con la finalidad de identificar
desde una perspectiva temática y territorial los problemas
y las potencialidades de la Región, Provincia o Distrito
así como también proponer acciones que implementar.
En estos talleres de trabajo se definen también los
criterios de priorización para las acciones propuestas con
el fin de atenderlos en orden de prioridad dadas las
restricciones de recursos presupuestarios existentes.
Equipo Técnico:
Lo integran los profesionales y técnicos de la
Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial del Gobierno Regional; los funcionarios de la Oficina
de Planeamiento y Presupuesto de los Gobiernos Locales; de la
Oficina de Programación e Inversión en el Gobierno
Regional y Local, o quienes hagan sus veces, pudiendo estar
integrado además, por profesionales con experiencia en
temas de planeamiento y presupuesto provenientes de las Sociedad
Civil. Es presidido por el jefe del área de Planeamiento y
Presupuesto, o quien haga sus veces, en el Gobierno Regional o
Local y tiene la misión de brindar soporte técnico
en el desarrollo del proceso del presupuesto participativo,
así como la de desarrollar el trabajo de evaluación
técnica a que hace referencia el artículo 8°
del Reglamento.
Participación.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven
el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación
de la sociedad civil, en la programación de su
presupuesto, en concordancia con sus planes de desarrollo
concertados; así como, en la vigilancia y
fiscalización de la gestión de los recursos
públicos.
Transparencia.
Los presupuestos de los gobiernos regionales y gobiernos
locales son objeto de difusión por los medios posibles de
información, a fin de que la población pueda tener
conocimiento de ellos.
Igualdad.
Las organizaciones de la sociedad tienen las mismas
oportunidades para intervenir y participar sin discriminaciones
de carácter político, ideológico, religioso,
racial o de otra naturaleza, en los procesos de
planificación y presupuesto participativo.
Tolerancia.
Es la garantía de reconocimiento y respeto a la
diversidad de opiniones, visiones y posturas de quienes conforman
la sociedad, como un elemento esencial para la
construcción de consensos.
Eficacia y eficiencia.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales organizan
su gestión en torno a objetivos y metas establecidos en
los planes concertados y presupuestos participativos,
desarrollando estrategias para la consecución de los
objetivos trazados y con una óptima utilización de
los recursos. La medición de los logros se basa en
indicadores de impacto, de resultados y de productos, normados
por las instancias correspondientes.
Equidad.
Las consideraciones de equidad son un componente
constitutivo y orientador de la gestión regional y local,
sin discriminación, igual acceso a las oportunidades e
inclusión de grupos y sectores sociales que requieran ser
atendidos de manera especial.
Competitividad.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales tienen como
objetivo la gestión estratégica de la
competitividad. Para ello promueven la producción y su
articulación a los ejes de desarrollo o corredores
económicos, así como la ampliación de
mercados interno y externo, en un entorno de innovación,
de calidad, de alianzas y acuerdos entre los sectores
público y privado.
Respeto a los Acuerdos.
La participación de la sociedad civil en los
presupuestos de los gobiernos regionales y gobiernos locales se
fundamenta en el compromiso de cumplimiento de los acuerdos o
compromisos concertados.
Conclusiones
1) El presupuesto participativo facilita el
desarrollo integral, sostenible y armónico de la
Provincia de Huari- Región Ancash; mediante la
asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y
transparente de los recursos públicos lo que fortalece
las relaciones Municipalidad – Sociedad Civil.2) La programación participativa del
presupuesto facilita el desarrollo económico y social
de la Provincia de Huari- Región Ancash; mediante la
intervención de la sociedad organizada, generando
compromisos de todos los agentes participantes para la
consecución de los objetivos.3) La vigilancia y fiscalización de la
gestión facilita la sostenibilidad ambiental en la
Provincia de Huari-Región Ancash; mediante el control
previo, simultáneo y posterior de las actividades y
recursos.4) El proceso del presupuesto participativo
comprende las siguientes fases: preparación
(acciones: comunicación, sensibilización,
convocatoria, identificación y capacitación de
los agentes); concertación (desarrollo de
talleres para priorización de proyectos y
compromisos); coordinación (acciones de
articulación y consistencia de proyectos); y,
formalización ( Evaluación y
calificación de proyectos por ejes
temáticos)5) Son Agentes Participantes del Proceso de
Presupuesto Participativo los siguientes: El alcalde
Provincial, alcaldes Distritales, Consejo de
Coordinación local; Consejo Municipal Provincial,
Equipo técnico del Proceso Participativo;
Comité de Vigilancia y Control; Representantes de la
Sociedad Civil; y, Organismo e instituciones públicas
y privadas. Estos agentes deben informar a las entidades que
representan; coordinar con su base institucional y establecer
prioridades en el segmento social que representan.6) El Documento del presupuesto participativo y
el Acta de acuerdos y compromisos del proceso participativo,
deben ser remitidos a la Dirección Nacional de
Presupuesto Público del Ministerio de Economía
y Finanzas, en el plazo establecido por la Directiva de
programación, formulación y aprobación
del Presupuesto de los gobiernos Locales.
Recomendaciones
1) Se recomienda aplicar el presupuesto
participativo porque además de cumplir la Ley se
facilita el desarrollo integral, sostenible y armónico
de la Provincia de Huari- Región Ancash; mediante la
asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y
transparente de los recursos públicos lo que fortalece
las relaciones Municipalidad – Sociedad Civil.2) Se recomienda cumplir con la
programación participativa del presupuesto porque
además de cumplir la Ley se facilita el desarrollo
económico y social de la Provincia de Huari-
Región Ancash; mediante la intervención de la
sociedad organizada, generando compromisos de todos los
agentes participantes para la consecución de los
objetivos.3) Se recomienda ejerce una constante
vigilancia y fiscalización de la gestión
municipal, porque así lo establecen las leyes y porque
facilita la sostenibilidad ambiental en la Provincia de
Huari-Región Ancash; mediante el control previo,
simultáneo y posterior de las actividades y
recursos.4) Se recomienda el estricto cumplimiento del
proceso del presupuesto participativo por imposición
legal y por convenir al desarrollo integral, sostenible y
armónico de la Provincia de Huari. Dicho cumplimiento
debe comprender las siguientes fases: preparación;
concertación; coordinación y
formalización.5) Se recomienda que como parte del proceso
participativo se considere la participación activa y
dinámica de los Agentes Participantes del Proceso de
Presupuesto Participativo, porque ellos son el enlace entre
la Municipalidad y las entidades que representan. Sin estos
agentes, no tiene sentido la gestión
municipal.6) Se recomienda a los funcionarios municipales
que el Documento del presupuesto participativo y el Acta de
acuerdos y compromisos del proceso participativo, deben ser
remitidos en forma oportuna a la Dirección Nacional de
Presupuesto Público del Ministerio de Economía
y Finanzas, al respecto se tiene el plazo establecido por la
Directiva de programación, formulación y
aprobación del Presupuesto de los gobiernos Locales.
Además debe hacerse de conocimiento de la comunidad,
siendo este ultimo acto de lo más
relevante.
Bibliografía
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Autor:
Domingo Hernández
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municipal. Presentada para optar el Grado de Maestro en
Administración en la Universidad Nacional Federico
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[4] Guardia Huamaní, José
Manuel (2008) Tesis: Gerenciamiento Corporativo con
benchmarking para la efectividad de los Gobiernos Locales.
Presentada en la Universidad Nacional Federico Villarreal para
optar el Grado de Doctor en Administración.
[5] Valdivia Contreras, Emilio R. (2012)
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[6] Rodríguez Rodríguez Jair
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[8] López García, Socorro
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[9] Ley Nº 28056-Ley marco del
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[10] Valdivia Contreras, Emilio R. (2012)
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[20] Vasconcelos Janampa, Ericka (2011)
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[24] Rodríguez Rodríguez Jair
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[25] Valdivia Contreras, Emilio R. (2012)
Presupuesto participativo: Análisis y propuestas. Lima.
Editorial Berrio
[26] Laureano López, Julia Paola
(2012) Desarrollo sostenible. Lima. Editorial San Marcos.
[27] El PROGRAMA CSE es un programa de
cooperación bilateral desarrollado conjuntamente con el
Ministerio de la Producción (PRODUCE), el Ministerio de
Comercio Exterior y de Turismo (MINCETUR), el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo y la Agencia Belga de
Desarrollo (CTB) cuya objetivo global es de aumentar el empleo
y los ingresos de los pequeños productores rurales y de
los microempresarios urbanos a nivel regional.
[28] Hernández Celis, Domingo (2011)
Planificación y desarrollo municipal. Lima.
Edición a cargo del autor.
[29] Marchiaro Rafaelino Enrique (2011)
Participación ciudadana en el desarrollo de las
ciudades. Buenos Aires. Editora Ediar
[30] Beas Aranda José Luis (2011)
Eficiencia Vs Eficacia. Bogotá. Editorial Norma.
[31] Hernández Celis, Domingo es
peruano, vive en Lima. Es Doctor en Economía, Doctor en
Contabilidad, Magister en Auditoria; Bachiller en Ciencias
Contabilidad. Tiene título profesional de Contador
Público Colegiado Certificado. Es Auditor Independiente,
Docente de Pregrado, Maestría y Doctorado. Tiene cientos
de publicaciones a nivel mundial en los diferentes portales,
especialmente en Monografias.com
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