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El Sindicalismo en El Salvador




Enviado por rafael vides



  1. Introducción
  2. Objeto
    de estudio
  3. El
    sindicalismo salvadoreño y la legislación
    nacional e internacional que la sustenta
  4. Conclusiones y
    recomendaciones

Introducción

En El salvador los llamados de atención a las
necesidades de los empleados públicos y privados son
consecuencia de los salarios bajos y las crecientes necesidades
de sus familias.

Las condiciones de trabajo de los salvadoreños ha
hechos énfasis sobre los trabajadores que deciden crear
una institución por la cual se den a conocer sus
derechos.

En consecuencia de lo anterior es que el presente
trabajo contiene una serie de conclusiones y recomendaciones
orientadas a potenciar direccionar adecuadamente el Derecho de
Asociación, y la huelga en el marco del fortalecimiento
del Estado de Derecho y fortalecer la democracia del
país.

CAPITULO PRIMERO:

Objeto de
estudio

Planteamiento del
Problema

El problema de análisis es el
siguiente:

En qué medida la lucha por el
Sindicalismo salvadoreño influyo en la historia de El
Salvador hasta en la actualidad por lo que ahora hay
organizaciones que luchen por los trabajadores/as
salvadoreños y salvadoreñas que se cumplan sus
derechos y necesidades.

Justificación

Esta investigación es de interés por que
la temática busca reflexionar en un tema histórico
de actualidad y de interés público, como es el
derecho a las Asociaciones Sindicales de los trabajadores en la
búsqueda de una mejor relación entre estos y el
Patrono.

El estudio es útil porque ofrece un enfoque de la
realidad del Sindicato en El Salvador basado en la realidad
actual.

La importancia radica en identificar que se genera en
las sociedades democráticas, fundamentalmente por los
propósitos de los trabajadores a pronunciarse por medio de
una huelga y las consecuencias que esto genera tanto en
beneficios propios de los empleados y Patrono
(Estado).

Objetivos de
Investigación.

Objetivos Generales

Reflexionar sobre el Sindicalismo Salvadoreño de
los Trabajadores Públicos y Privados sus causas y
consecuencias que generaron en la historia de El Salvador desde
sus inicios hasta la actualidad.

Objetivos
Específicos

Reflexionar sobre el estado actual y evolutivo del
Sindicalismo Salvadoreño de los Trabajadores
Públicos y Privados

Proponer las bases del Sindicalismo Salvadoreño
desde el marco histórico en que se iniciaron sus
organizaciones.

Identificar las legislaciones nacionales e
internacionales que sustentan los Sindicatos.

Proponer las recomendaciones que correspondan orientadas
a las realidades y necesidades actuales de los
salvadoreños y las salvadoreñas.

CAPITULO SEGUNDO:

El sindicalismo
salvadoreño y la legislación nacional e
internacional que la sustenta

Los sindicatos en El
Salvador

A principios del siglo XX, en El Salvador solo
existían las asociaciones de artesanos.

En 1920 el derecho de trabajo en El Salvador era
inexistente. En esta época todas las relaciones nacidas
del trabajo se regulaban con el Código Civil.

Durante los años 1920-1921 estallaron movimientos
de huelga en algunos gremios, entre ellos; panificadores,
zapateros (en esta huelga se propició por primera vez una
intervención tripartita: trabajadores, Estado, patrono) y
sastres.

Entre 1921 y 1924 la fuerte crisis económica
propicia la formación de nuevos sindicatos, entre ellos de
zapateros, albañiles, sastres e, incluso, sindicatos de
oficios varios. En1924 se crea la Federación Regional de
Trabajadores de El Salvador (FETRES.) que luego funda, junto con
federaciones similares de Guatemala, Honduras y Nicaragua, la
Confederación Obrera Centroamericana (COCA). Durante el
gobierno de Pio Romero Bosque (1927-1931) la FRTS libro
importantes luchas, logrando que se decretaran leyes importantes
para los trabajadores como:

Ley de protección a los empleados del comercio
(31 de marzo de 1927)

– Ley de registro de agrupaciones obreras y
gremiales.

– Decreto de creación de las juntas de
conciliación (15 de junio de 1927)

– Reglamento de las obras de trabajo (13 de junio de
1928)

En 1924, se fundó la Federación Regional
de Trabajadores Salvadoreños que propició el
proceso de radicalización ideológica y
política, y en 1930 se contaban con 42
sindicatos.

Cuando asume el poder el general Maximiliano
Hernández Martínez solo permite las sociedades
mutuales.

Tras la caída de Hernández Martínez
en 1944 se fundó la Unión Nacional de Trabajadores
(UNT) que reúne a los trabajadores del campo y de la
ciudad.

En 1963, se funda la Unión Nacional Obrero
Campesina (UNOC) que, en 1972, pasó a llamarse Central de
Trabajadores Salvadoreños (CTS); en 1965, aparece la
Federación Unitaria Sindical Salvadoreña (FUSS) y
en 1967, se forma la Asociación Nacional de Educadores
Salvadoreños (ANDES 21 de junio).

La Federación Cristiana de Campesinos
Salvadoreños (FECCAS) fue creada bajo los lineamientos del
Concilio Vaticano II.

En 1973, por una escisión de los sindicatos
controlados por el Gobierno, nace la organización de
izquierda Federación Nacional Sindical de Trabajadores
Salvadoreños (FENASTRAS).

En 1982, la Unión Popular Democrática
(UPD) surge como la organización sindical más
importante del país.

La Unión Nacional de Trabajadores
Salvadoreños (UNTS) fue fundada en 1984.

En este cuadro se presentan algunas organizaciones
Sindicales

Organizaciones Sindicales

Año

Federación Regional de
Trabajadores Salvadoreños

1924

Unión Nacional de
Trabajadores (UNT)

1944

Unión Nacional Obrero
Campesina (UNOC)

1963

Federación Unitaria Sindical
Salvadoreña (FUSS)

1965

Asociación Nacional de
Educadores Salvadoreños (ANDES 21 de
junio).

1967

Unión Popular
Democrática (UPD)

1982

Unión Nacional de Trabajadores
Salvadoreños (UNTS)

1984

El 2 de diciembre de 1931 es derrocado el Gobierno del
Dr. Arturo Araujo y asciende al poder el General Maximiliano
Hernández. El 21 de enero de 1932 se produce un
levantamiento popular, que es aplastado a sangre y fuego por el
Gobierno del General Hernández Martínez. El saldo,
aunque impreciso, de la masacre es de 30.000 muertos.

Los trabajadores y sus organizadores participaron de
manera destacada en el alzamiento, por lo que el gobierno desata
una dura represión contra ellos. Derechos como la jornada
de 8 horas, las vacaciones, el descanso semanal el pago de horas
extraordinarias y los derechos de asociación y
reunión suprimidos. Palabras como "Reforma Agraria" y
"Sindicato" pasan a ser prohibidas.

El gobierno del General Hernández revive las
sociedades mutuales, único tipo de organización
permitido en que se reúnen patronos y trabajadores.
Sectores de trabajadores participaron en estos espacios y
lograron, en algunos casos, que se fueron generando en ellos el
embrión sindical. Es representativo el caso de la Sociedad
de Ayuda Mutua de los Ferrocarrileros, que se transforma
posteriormente en un sindicato.

En el año 1944, al levantamiento
vico-militar de 2de abril, siguió la huelga de
mayo de ese mismo año, en la cual se derroco al general
Hernández Martínez. Esa huelga a paralizo
totalmente la industria, el comercio, los transportes, las
actividades docentes y la administración
pública.

Posteriormente se fundó la "Unión Nacional
de los Trabajadores" (UNT) en 1944 con fines de orientar
políticamente a los trabajadores de la ciudad y el campo,
es decir como un partido político. Con la llegada del
Coronel Osmin Aguirre y Salinas, la UNT y las organizaciones
sindicales fueron canceladas; así como los partidos
políticos democráticos, quedando únicamente
el partido oficial de esa época llamado "Partido Agrario"
Se retornó a la represión masiva, a la
persecución, la tortura y los encarcelamientos.

Los años Subsiguientes, de 1945 en adelante,
fueron testigos de la reconstrucción del movimiento
sindical y estudiantil universitario del país, de esa
forma surge el Comité de Reorganización Obrero
Sindical (CROSS), el cual dio un importante impulso en las luchas
populares en el país.

El 25 de enero de 1961, llega al poder el Directorio
Cívico Militar, dándose nuevas formas de
explotación aumentando los despidos masivos y el aumento
de tareas rurales, mientras estas medidas se dictaban, se
perseguían a dirigentes obreros, estudiantes y personas de
oposición al régimen, siendo los encarcelados y
exiliados.

Las ramas en las que existe una mayor cantidad de
organizaciones sindicales en la actualidad son:

Ramas

Numero de organizaciones

Industria Manufacturera

54

Servicios

29

Comercio, restaurantes y
hoteles

26

Transporte, Almacenamiento y
Comunicaciones

19

Construcción

10

Situación de las organizaciones
sindicales en El Salvador

Densidad Sindical: Afiliación/PEA
ocupada por rama de actividad económica

Según el Centro de Estudios del Trabajo (CENTRA)
los datos acerca de la afiliación sindical y la PEA
ocupada son los siguientes:

Al comparar el nivel de afiliación sindical con
la PEA (población económicamente activa) ocupada en
cada rama de actividad económica se puede ver que en la
mayoría de las ramas existe una baja densidad sindical.
Para Agricultura, caficultura y pesca; Explotación de
Minas y Canteras; Comercio, Restaurantes y Hoteles y
Establecimientos Financieros y Seguros, la densidad sindical no
llega ni siquiera al 0.5%.

Para Servicios; Transporte Almacenamiento y
Comunicaciones e; Industria Manufacturera, se encuentra en un
rango de 2.11% a 3.43%. Construcción es el que tiene la
mayor densidad sindical, con un 62.48% de la PEA ocupada
sindicalizado seguida por Electricidad, Gas y Agua con un 45.04%
de la PEA afiliando los sindicatos existentes en este sector. A
nivel de la PEA ocupada total, solamente un 5.34% se encuentra
afiliada a sindicatos.

Este indicador se elevaría a nivel global y en
mayor proporción el de la rama de Servicios, al tomar en
cuenta los afiliados y afiliadas a las diferentes asociaciones
laborales del sector estatal y municipal.

Participación de las mujeres en
las organizaciones sindicales

Como en muchos espacios de la vida económica
social y política, las mujeres se encuentran en una
situación desfavorable frente a los hombres en cuanto a
los niveles de participación de la actividad
sindical.

Esto debido, entre otras razones a: Las condiciones de
discriminación que enfrentan en la actividad
económica, especialmente en materia de empleo, las cargas
de hogar y en la dominación por parte de los hombres que
limitan sus posibilidades de dedicarse a las actividades
sindicales y la participación de las mujeres en
actividades de producción donde la organización
sindical sumamente difícil, concretamente en la
máquina.

El nivel relativo de participación de las mujeres
e organizaciones sindicales es bajo. En 1996 del total de
personas afiliadas a los sindicatos, solo el 8.9% eran
mujeres.

La federación con un menor número relativo
de participación de las mujeres es la FUGTS; esto explica
por el hecho que un 94% de la afiliación pertenece la rama
de Construcción, actividad que históricamente ha
proporcionado escaso trabajo a las mujeres.

Las federaciones en las cuales hay un peso relativo
más elevado de las mujeres, como FESTICES, FESINSTRABS,
FENASRTAS FESTES, son aquellas que aglutinan a sindicatos de las
actividades comerciales, maquila y costura, especialmente en el
sector informal que emplea bastante mano de obra
femenina.

Legislación nacional e
internacional que la sustenta.

Legislación
nacional

El Artículo 7 de la
Constitución de la República asegura a todos los
salvadoreños el derecho de agrupación.

El Artículo 47 aborda el derecho de
todos los salvadoreños a la asociación sindical,
así como las bases para el funcionamiento de los
sindicatos. Reconoce, además, el derecho a la huelga para
los trabajadores y al paro para los patronos. Sin embargo, por la
importancia de las actividades que desempeñan al servicio
de la población, el artículo 221 prohíbe la
huelga de los empleados

públicos y municipales. Los tratados
multilaterales internacionales también se refieren a la
formación de los sindicatos. Estos tratados firmados por
el gobierno y ratificados por la Asamblea Nacional se constituyen
en ley de la República.

El Artículo 22 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos afirma que
toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a afiliarse a
ellos. También fue suscrito el Pacto Internacional de
Derecho Económicos, Sociales y Culturales en 1966 en el
cual se garantiza el derecho a fundar y afiliarse a sindicatos,
la formación de federaciones y el derecho a la huelga.
Además, se suscribió el Protocolo de San Salvador
en 1988, el cual garantizaba el derecho a la afiliación y
a la formación de sindicatos, federaciones y
confederaciones así como el derecho a la
huelga.

En el Código de Trabajo del
país se destinan 90 de sus artículos al tema
sindical. En él se promueve la formación y
afiliación a los sindicatos y se prohíbe pertenecer
a más de uno.

Consideraciones acerca de la
situación actual de los sindicatos en El
Salvador

  • 1. Los registros de Ministerio de Trabajo y
    Previsión Social, reportan una tendencia al aumento
    del número de sindicatos y del número de
    afiliados y afiliados.

Un 70% de la afiliación de encuentra en el sector
construcción, que es la rama que define la tendencia a la
curva a la afiliación sindical a nivel nacional. En las
demás ramas existe una elevada automatización de
las organizaciones sindicales.

  • 2. Es evidente el bajo nivel de
    participación de las mujeres en las organizaciones
    sindicales, hay ramas como la Construcción donde dicha
    participación es casi inexistente. Aquellas
    federaciones, confederaciones o centrales que tienen trabajo
    organizativo principalmente en el comercio, servicios y
    maquila son las que reportan un porcentaje mayor de
    participación de las mujeres en la actividad
    sindical.

Una tercera parte de las organizaciones no están
afiliadas a una federación. Esto no excluye la posibilidad
de estar integradas a una central, como es el caso de varias
organizaciones afiliadas a centrales de hecho o de
derecho.

  • 3. En vista a fortalecer el movimiento
    sindical, es importante trabajar con las organizaciones por
    ramas, pero también es importante desarrollar trabajo
    organizativo en aquellas ramas donde los sindicatos no
    existen y que constituyen actividades importantes en la
    producción y el empleo. En este caso estaría
    como por ejemplo, el sector agropecuario.

  • 4. Las discusiones de problemáticas
    comunes por rama de actividad económica y la
    formación sobre temáticas que afectan positiva
    o negativamente a las organizaciones afines, pueden ser una
    de las medidas importantes en la área de constituir
    las organizaciones por ramas.

  • 5. Dada la relación de varias
    organizaciones con los sectores Secretarios Profesionales
    Internacionales, es importante coordinar acciones con estas
    instancias internacionales para facilitar la
    constitución de las organizaciones por
    ramas.

  • 6. Una cuestión que tiene mucha
    relevancia, es la promoción de acciones que permitan
    elevar la participación de las mujeres en las
    actividades sindicales. Esto requiere hacer conciencia en las
    dirigencias y bases sindicales del derecho de las mujeres a
    la participación y de la necesidad de importancia que
    esto tiene para el fortalecimiento del movimiento
    sindical.

Marco legal de los sindicatos en El
Salvador

La Constitución de la Republica de El Salvador da
pautas muy concretas muy relacionadas con la asociación de
los trabajadores, tal es el caso del artículo 7 de la
misma que dice: "Los habitantes de El Salvador tienen derechos a
asociarse libremente y a reunirse pacíficamente y sin
armas para cualquier objeto licito. Nadie podrá ser
obligado a pertenecer a una asociación".

Esta misma libertad de asociación es expresada
también en el artículo 47, así como se
sientan las bases generales del funcionamiento de los
sindicatos:

"Los patronos y trabajadores privados, sin
distinción de nacionalidad, sexo, raza, credo o ideas
políticas y cualquiera que sea su actividad o la
naturaleza del trabajo que realicen, tienen el derecho de
asociarse libremente para la defensa de sus respectivos
intereses, formando asociaciones profesionales o sindicatos. El
mismo derecho tendrá los trabajadores de las instituciones
oficiales autónomas.

De dichas organizaciones tienen derecho a
personalidad jurídica y a ser debidamente protegidas en el
ejercicio de sus funciones.

Las normas especiales para la constitución y
funcionamiento de las organizaciones profesionales y sindicales
del campo y de la ciudad, no deben coartar la libertad de
asociación. Se prohíbe toda cláusula de
exclusión.

Los miembros de las directivas sindicales
deberán ser salvadoreños por nacimiento y durante
el periodo de elección y mandato, hasta después de
transcurrido un año de haber cesado en sus funciones, no
podrán ser despedidos, suspendidos disciplinariamente,
trasladados o desmejorados en sus condiciones de trabajo, sino
por justa causa calificada previamente por la autoridad
competente".

Además, de lo anterior la Constitución de
la Republica de El Salvador trata acerca de acciones que utilizan
los sindicatos para obtener sus fines, tales como la huelga y el
paro; lo anterior se encuentra claramente estipulado en el
artículo 48 de la Carta Magna: "Los trabajadores tienen
derecho a la huelga y los patronos al paro. Para el ejercicio de
estos derechos no será necesaria la calificación
previa, después de haberse procurado la solución
pacifica establecida por la ley. Los efectos d la huelga o el
paro se retrotraerán al momento que estos se
inicien"

No obstante en el artículo 221 hace una
excepción: "Se prohíbe la huelga de los
trabajadores públicos y municipales, lo mismo que el
abandono colectivo de sus cargos". Esta prescripción ha
sido objeto de polémica en los últimos años
debido a la estipulación de la Unión Europea de que
se permita la sindicalización de los empleados
públicos en El Salvador como condición para que el
país pueda acceder a un trato preferencial en el comercio
los países que conforman dicha Unión.

Protocolo de San Salvador

Art.8

  • 1. Los Estados partes
    garantizaran:

  • a. El derecho de los trabajadores a organizar
    sindicatos y a afiliarse al de su elección, para la
    protección de sus intereses. Como proyección de
    este derecho, los Estados partes permitirán a los
    sindicatos formar federaciones y confederaciones nacionales y
    asociarse a las ya existentes, asi como formar organizaciones
    sindicales internacionales y asociarse a las de su
    elección. Los estados partes también
    permitirán que los sindicatos, federaciones y
    confederaciones funcionen libremente.

Legislación Internacional

Derecho a la
sindicalización

En septiembre de 2006, el país
ratificó los convenios de la OIT. Entre ellos, el 87 que
permitía la sindicalización a los empleados del
sector público. Este convenio debería entrar en
vigencia un año después de su aprobación.
Ante la Corte Suprema de Justicia se interpusieron algunos
recursos de inconstitucionalidad de los artículos 2 y 3
del Convenio 87. En octubre de 2007, este órgano
declaró inconstitucional el Convenio 87, afirmando que
contraviene al artículo 47 de la Constitución de la
República pues extiende el derecho a la libertad
sindical hacia los empleados públicos, quienes no
están comprendidos en la determinación
constitucional de los titulares de ese
derecho.

Pactos y tratados
internacionales

En un segundo peldaño, a continuación de
la Constitución de la Republica, se encuentran los
tratados, convenios y pacto internacionales, los cuales una vez
notificados por la Asamblea Legislativa constituyen leyes de la
Republica (Art. 144 de la Constitución).

Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Políticos

En el artículo 22, numeral 1, de dicho tratado se
menciona el derecho a la libertad de
asociación.

Art. 22.

1: Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con
otros, incluso el derecho de fundar sindicatos y afiliarse a
ellos para la protección de sus intereses.

Pacto internacional de Derecho
Económico, Sociales y Culturales

En este tratado se mencionan también la libertad
de asociación, así como la de funcionamiento sin
obstáculo.

Art.8

  • 1. Los Estados Partes en el presente pacto se
    comprometen a garantizar:

  • a. El derecho de toda persona a fundar
    sindicatos y a afiliarse al de su elección, con
    sujeción únicamente a los estatus de la
    organización correspondiente, para promover y proteger
    sus intereses económicos y sociales. No podrán
    imponerse otras restricciones al ejercicio de este derecho
    que las prescriba la ley y que sean necesarias en una
    sociedad democrática en interés de la seguridad
    nacional o del orden público, o para la
    protección de los derechos y libertades
    ajenas.

  • b. El derecho de los sindicatos a formar
    federaciones o confederaciones nacionales y el de estas a
    fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse
    a las mismas.

  • c. El derecho de los sindicatos a funcionar sin
    obstáculos y sin limitaciones que las que prescriba la
    ley y que sean necesarias en una sociedad democrática
    en interés de la seguridad de los derechos y
    libertades ajenas.

  • d. El derecho de huelga, ejercido de
    conformidad con las leyes de cada país.

Casos emblemáticos del
sindicalismo

La Asociación Nacional de Educadores
Salvadoreños, ANDES 21 de junio, se formó en 1965 y
en 1967 se firman sus estatutos. En 1968, ante la
implementación de la Primera Reforma Educativa, se convoca
a una huelga nacional, aunque no detiene los planes del
Estado.

En 1971, se desarrolla otro paro de labores. Como
consecuencia, son acusados de anti sistema con lo cual se
propicia que algunos grupos repriman a los docentes. En 1991, se
inicia una tercera huelga. En esa ocasión los docentes
exigen mejoras económicas, políticas y laborales.
El Sindicato de Médicos y Trabajadores del Instituto
Salvadoreño del Seguro Social (SIMETRISSS), fundado en
1997, agrupa a profesionales de la medicina.

Entre sus objetivos plantea luchar por la salud
integral para toda la población
. Recién
fundado, en 1988, presentó al ISSS un pliego de 22
demandas. Ante la negativa institucional de satisfacerlas,
enfrentan su primer conflicto, que finalizó con
negociación y acuerdos entre las partes. En 1999, acusan
al Gobierno de incumplirlo pactado y de intentar privatizar la
salud, el SIMETRISS junto con el STISS toman medidas de
hecho.

Este conflicto finaliza en 2000 con negociación y
una propuesta de manejo de los hospitales. Durante los
años 2001 y 2002 promovieron paros laborales que
culminaron con el cese de labores por nueve meses. Ante la
aprobación de la Ley 1107 se realizan las marchas blancas
que finalizaron en junio de 2003 y en 2007 se repiten, como
rechazo a una supuesta privatización del sector de la
salud.

CAPITULO TERCERO

Conclusiones y
recomendaciones

CONCLUSIONES

El derecho a formar parte de un Sindicato
es uno de los medios esenciales

de los cuales disponen los trabajadores y
las organizaciones privadas, para promover y defender sus
intereses laborales y deben ser respetados por el
estado.

Si bien es cierto

 

 

Autor:

Paulino Vides, Rafael
Ernesto

Chiquillo
Hernández,

Zuleyma BeatrizGarcia
Orellana,

Erika VanessaAyala
Pleites,

Tatiana ElizabethSánchez
miranda,

Nathaly Marilin

Docente: Douglas Américo
Hernández Cosme

Asignatura: Estudios Sociales

Instituto Nacional General Francisco
Menéndez

Sección: 2-1 General

San Salvador, 15 de Marzo de
2013

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