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Trata de Personas - Modalidad explotación laboral

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Partes: 1, 2, 3

  1. Introducción
  2. Planteamiento del problema
  3. Marco teórico - doctrinario
  4. Análisis
  5. Conclusiones y recomendaciones
  6. Bibliografía
  7. Anexos

Introducción

La Constitución Política del Estado en su artículo 1º señala que "la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado" disponiendo que nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe, proscribiendo la restricción de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la ley, prohibiendo la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas, señalando que ningún ser humano debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o a tratos inhumanos o humillantes[1]Ésta norma, al igual que la Declaración Universal de los Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales, nos brinda un marco de protección absoluta a nuestra libertad e integridad; sin embargo, pese al esfuerzo del Estado por disminuir el problema de la trata de personas, no se consigue resultados alentadores.

El Código de los Niños y Adolescentes señala en su artículo 4º que "el niño y el adolescente tienen derecho a que se respete su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. No podrán ser sometidos a tortura, ni a trato cruel o degradante. Se consideran formas extremas que afectan su integridad personal, el trabajo forzado y la explotación económica, así como el reclutamiento forzado, la prostitución, la trata, la venta y el tráfico de niños y adolescentes y todas las demás formas de explotación".

El delito de Trata de Personas tiene como antecedentes históricos actividades tan antiguas como la esclavitud, el comercio y la trata de esclavos, así como la trata de mujeres o trata de blancas. Sin embargo, los procesos históricos económicos y jurídicos han ido construyendo un nuevo concepto de la trata de personas y han dejado atrás las figuras mencionadas. En noviembre del año 2,000, la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su 55° sesión, logró un consenso sobre el concepto de trata mediante la aprobación del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de personas, especialmente de Mujeres y Niños - en adelante, Protocolo de Palermo sobre la Trata de Personas - que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, adoptada en la misma sesión. Entre el 12 y 15 de diciembre de ese año, 80 Estados firmaron el Protocolo de Palermo sobre Trata de Personas actualmente 146 Estados lo han ratificado incluyendo Perú.

La Ley Nº28950 de fecha 12 de enero de 2007, Contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes fue reglamentado y aprobado dicho reglamento mediante Decreto Supremo Nº007-2008-IN, del 30 de noviembre de 2008. Asimismo, con fecha 18 de octubre del 2011 se aprobó el Plan Nacional de Acción Contra la Trata de Personas 2011-2016, normas sobre las cuales evaluaremos el bien jurídico protegido y la eficacia de la lucha contra el delito de Trata de Personas.

Por lo que, ante el combate a esta ola criminal, surge el accionar de la Policía Nacional del Perú, a través de los órganos ejecutivos de la Dirección de Investigación Criminal por lo que, mediante R.D. N° 277 del 28MAR208 elevó a la categoría de División al Departamento de Investigación de Trata de Personas, dependiente orgánica, administrativa y funcionalmente de la DIRINCRI-PNP, con carácter sistémico, técnico - normativo - ejecutivo y especializada, con competencia a nivel nacional para investigar, denunciar y combatir los Delitos de Trata de Personas y el Tráfico ilícito de Migrantes, en sus diversas modalidades, y durante los últimos meses del presente año, ha logrado resolver casos y hechos trascendentes.

El Congreso de la República del Perú por unanimidad declaró como el 23 de setiembre de cada año como el Día Nacional contra la Trata de Personas, para sensibilizar al Estado y la sociedad a luchar contra este flagelo[2]siguiendo a lo acordado en la Conferencia Mundial de la Coalición contra el Tráfico de Personas desarrollado en Dhaka, Bangladesh en el año 1999, donde se instauró el día 23 de setiembre de cada año como el Día Internacional Contra la Trata de Seres Humanos con fines de explotación sexual.

En ese contexto los integrantes del Grupo N°05, del "II Curso de capacitación en Investigación de delito de Trata de Personas en el marco del nuevo Código Procesal Penal", ha desarrollado el trabajo aplicativo final, que ha sido titulado: "Procedimientos en la investigación técnica policial por el delito de trata de personas en la modalidad de explotación laboral", el mismo que para un mejor entendimiento y comprensión ha sido dividido en cinco capítulos, de conformidad con el siguiente detalle:

En el capítulo I, denominado "Planteamiento de la Problemática", en el cual exponemos la caracterización de la realidad problemática de la actividad del delito de Trata de Personas y específicamente en la modalidad de Explotación Laboral; así como el aspecto del pronóstico y control al pronóstico y seguidamente mencionamos la formulación del problema de investigación, los objetivos, la justificación, importancia y limitaciones de la investigación, así como, la mención de las hipótesis y las variables de investigación.

En el capítulo II, que lleva por nombre "Marco Teórico - Doctrinario", en el cual comprende los antecedentes, las bases teóricas y la definición de términos básicos sobre el delito de Trata de Personas y la investigación policial que se desarrolla con motivo de una Explotación Laboral.

En el capítulo III que lleva por nombre "Análisis" en el cual detallamos las técnicas e instrumentos de recolección de información, así como la presentación de resultados, concluyendo con el análisis e interpretación de los resultados, asimismo, se analiza la labor policial relacionada a la investigación técnica policial del delito de Trata de Personas.

En el capítulo IV, titulado "Conclusiones y Recomendaciones", en primer lugar las conclusiones que llegamos como corolario de nuestro trabajo de investigación grupal, en el cual agregamos nuestra experiencia como elementos operativos, y en segundo lugar las recomendaciones que proponemos para una mejora del desarrollo metodológico en la investigación del delito contra la Libertad - Trata de Personas en la modalidad de Explotación Laboral.

En la parte final se presenta la bibliografía revisada para la formulación del presente trabajo.

Los participantes.

CAPITULO I

Planteamiento del problema

A. CARACTERIZACIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA

1. DIAGNOSTICO

Que, comprende la situación actual de la problemática del estudio:

  • a. El ingreso del siglo XXI ha traído nuevas expectativas para ver lo que sucede en el interior y en el entorno social, teniendo como marco de referencia situaciones que afectan a la sociedad en su conjunto; en nuestro país los cambios sociales no son ajenos a lo que sucede en la orbe, debido a la influencia de varios factores, como son lo económico, lo cultural, lo político, etc., que de una u otra forma repercuten en las organizaciones del Estado y en la marcha de la gestión pública.

  • b. La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional celebrado en Palermo - Italia del 12 al 15 de diciembre de 2000, define la trata de personas como "la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos[3]

  • c. El Convenio 182 de la OIT sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo y congregada en dicha ciudad el 1º de junio de 1999 en su octogésima séptima reunión, expresaron como las peores formas de trabajo infantil a todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, como la venta, el tráfico de niños, la servidumbre por deudas, la condición de siervo, el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para utilizarlos en conflictos armados, la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la prostitución, la producción de pornografía o actuaciones pornográficas, la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la realización de actividades ilícitas, en particular la producción y el tráfico de estupefacientes, el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dañe la salud, la seguridad o la moralidad de los niños, involucrando a los estados partes a adoptar cuantas medidas sean necesarias para garantizar la aplicación y el cumplimiento efectivos de las disposiciones por las que se dé efecto al Convenio, incluidos el establecimiento y la aplicación de sanciones penales, debiendo tener en cuenta, además, la importancia de la educación para la eliminación del trabajo infantil, medidas efectivas el fin de impedir la ocupación de niños en las peores formas de trabajo infantil, prestar la asistencia directa necesaria y adecuada para librar a los niños de las peores formas de trabajo infantil y asegurar su rehabilitación e inserción social, asegurar a todos los niños que hayan sido librados de las peores formas de trabajo infantil el acceso a la enseñanza básica gratuita y, cuando sea posible y adecuado, a la formación profesional, identificar a los niños que están particularmente expuestos a riesgos y entrar en contacto directo con ellos[4]

  • d. El delito de Trata de Personas y Trafico Ilícito de Migrantes son males que afectan a todas las sociedades, poseen una inmensa dimensión en donde participan muchas redes criminales, vistos ambos como un solo negocio legal son tan lucrativos, que actualmente rinden ganancias sustanciales similares al narcotráfico y a la venta del armas, movilizando a los seres humanos hacia la barbarie, estos delitos destruyen redes familiares y sociales, debilitan la sociedad, incentivan el crimen y privan a los países del preciado capital social y humano[5]

  • e. Que, antes esta modalidad delictiva la DIVINTRAP-DIRINCRI PNP, obtuvo durante el periodo 2008 a la fecha de la presente formulación de la investigación metodológica (20NOV2012) los siguientes resultado referencia sobre la detención de quinientos noventa (590) personas implicadas en el delito de Trata de Personas, Proxenetismo, Tráfico Ilícito de Migrantes y delitos conexos como consecuencia de diferentes intervenciones policiales resultando agraviadas mil cuatrocientos setenta y cinco (1,507) de los cuales victimas adultas son mil doscientos noventa y cinco (1,295) y doscientos doce (212) victimas menores, motivando la formulación de cuatrocientos sesenta y dos (462) Atestados y dos (02) Informes Policiales en el Nuevo Código Procesal Penal, dichas deducciones muestran una abismal diferencia con la realidad toda vez que las OO/CC dedicadas a cometer estos ilícitos han avanzado excesivamente, demostrando no encontrar parámetros que puedan minimizar o neutralizar el desarrollo de sus acciones delictivas en nuestro país y principalmente en esta capital[6]

2. PRONÓSTICO

  • a. La trata de personas es algo que a menudo ocurre en nuestro país, pero no se denuncia ante las autoridades competentes por el desconocimiento de la víctima en el sentido de no saber ante que autoridad recurrir por la comisión de un hecho como éste, siendo las víctimas en su mayoría menores de edad, casos en los que sus padres se limitan a denunciar la desaparición de sus menores hijos.

  • b. Si bien los resultados estadísticos de la operatoria policial en la DIVINTRAP-DIRINCRI PNP en su calidad persecutorio de combatir el delito de Trata de Personas han incrementado considerablemente, esto no es suficiente estando al delito de Trata de Personas que afecta de manera exclusiva de los sectores medianos y bajos, situación que puede volverse entorpecedora.

  • c. En ese orden de ideas es pertinente realizar un estudio con la finalidad de aliviar en algo esta problemática, proponiendo una mejora de los procedimientos en las investigaciones técnicas policiales por el delito de Trata de Personas en la modalidad de Explotación Laboral que pueda contener todos los argumentos y elementos de convicción necesarios para que el Ministerio Público formalice la investigación preparatoria de todos los casos que se denuncia.

3. CONTROL AL PRONÓSTICO

  • a. La Policía Nacional del Perú cumpliendo lo ordenado en su Ley de creación como institución policial al servicio de la sociedad, puede desarrollar un programa académico o ser parte activa de la función preventiva además de ser persecutorio, para difundir entre la sociedad (entre los adolescentes o adultos jóvenes) las consecuencias que trae el delito de Trata de Personas.

  • b. Una de las formas de prevenir el delito de Trata de Personas en la modalidad de Explotación Laboral, sería difundiendo entre la población de zonas de escasos recursos (por ser la parte mas vulnerable) por intermedio de campañas de acción cívica y difusión de los diversos medios de comunicación la consecuencias de ser víctimas del delito de Trata de Personas.

4. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Es por ello que a continuación se presenta nuestro problema de investigación:

  • a. PROBLEMA PRINCIPAL

¿En qué medida el procedimiento de las investigaciones técnicas policiales por el delito de Trata de Personas en la modalidad de Explotación Laboral en el marco del Nuevo Código Procesal Penal, influye en la formalización de la investigación preparatoria por parte de los Representantes del Ministerio Público?

  • b. PROBLEMAS SECUNDARIOS

  • (1) ¿Si el desconocimiento de la norma legal, influye en la operatoria policial para reducir las estadísticas de la víctimas del delito de Trata de Personas en la modalidad de explotación laboral?

  • (2) ¿De qué medida, se de debe capacitar a los operadores justicia del análisis del bien jurídico protegido a la dignidad humana, debido a que el delito de Trata de Personas desnaturaliza la esencia misma del ser humano?

  • (3) ¿Si se requiere recomendar el trabajo conjunto de los operadores del derecho a fin de establecer una sinergia con el objetivo de desbaratar las bandas dedicadas a la Trata de Personas?

B. DELIMITACIÓN DE OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL

Determinar en qué medida las investigaciones técnicas policiales por el delito de Trata de Personas en la modalidad de Explotación Laboral realizada por el personal policial en el marco del Nuevo Código Procesal Penal, influye en la formalización de la investigación preparatoria por parte de los Representantes del Ministerio Público.

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

  • a. Conocer los procedimientos de investigación técnica policial que viene formulando el personal PNP en los lugares donde ya se encuentra en vigencia el nuevo Código Procesal Penal.

  • b. Permitir definir un diagnostico de la situación del delito de Trata de Personas y su delitos conexos que hagan revisar los procedimiento policiales en combatir este delito.

  • c. Se requiere una difusión agresiva de los instrumentos legales, en todas las instituciones Públicas y Privadas que operan en la sociedad, con el propósito de prevenir la Trata de Personas.

C. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN

1. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

  • a. El trabajo policial que se viene desarrollando en la DIVINTRAP-DIRINCRI PNP, merecen una respuesta innovadora y de apoyo por parte del Estado y del Comando de la Policía Nacional del Perú, para contrarrestar los indicadores de denuncias por el delito de Trata de Personas. De lo antes expuesto, decimos que con la presente investigación se busca propiciar la disminución de las denuncias por Explotación Laboral.

  • b. Por otra parte, en las circunstancias actuales en que se postula el servicio policial de calidad en un contexto de restricciones económicas y logísticas por consiguiente para el sector publico, se hace necesario introducir en la gestión policial normas y criterios de la operatividad y previsión de manera que permitan superar las limitaciones logísticas, tecnológicas, para tratar de superar, ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios policiales que se ofrecen en la comunidad.

  • c. La presente investigación se justifica, debiendo a unificar criterio en los Procedimientos Operativos Policiales (MAPROPOL) para el desarrollo de las investigaciones técnicas policiales en el delito de Trata de Personas.

  • d. En los anteriores cursos realizados en la Escuelas de la DIRINCRI PNP y la DIRFAPASEC PNP, no sean realizados investigaciones específicas en cuanto a la implicancia de los procedimientos en la investigación técnica policial por el delito de Trata de Personas en la modalidad de Explotación Laboral.

2. IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN

La investigación que hemos ejecutado cobra importancia por las razones que se indican a continuación:

  • a. La importancia de la presente investigación radica en el hecho de que nos permitirá generar un procedimiento técnico policial en la investigación del delito de Trata de Personas en la modalidad de Explotación Laboral que permitirá darle un alto valor probatorio, de tal forma que el Ministerio Público al recibirlo formalice sin trámite alguno la investigación preparatoria correspondiente.

  • b. Establecer y proponer una nueva metodología de investigación científica que sea difundida a nivel nacional a los diferentes Unidades de investigación criminal, para establecer un Manual de Procedimientos Operativos en la lucha contra la Trata de Personas.

  • c. Permite el incremento de los conocimientos operativos modernos relacionados con el proceso de investigación policial, a fin de que mejore la eficiencia y eficacia de las Unidades que realiza las diligencias preliminares por el delito de Trata de Personas.

D. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN

1. LIMITACIÓN DE TIEMPO

El factor tiempo se convirtió en una limitante, pues no es suficiente el tiempo asignado para desarrollar una adecuada y amplia investigación, de las características íntegramente metodológicas diseñadas para el presente caso.

2. LIMITACIÓN EN LO ECONÓMICO

El aspecto económico también fue una dificultad en el estudio investigativo realizado, pues implica toda una inversión en diferentes rubros y ésta es solventada íntegramente por los participantes del curso, como integrante del Equipo de Investigación.

3. LIMITACIÓN EN LO METODOLÓGICO

El desarrollo de todo trabajo de investigación, en sus diferentes niveles obliga al empleo de una metodología para realizar el proceso investigatorio, que en este caso, no es dominada profundamente por sus integrantes del equipo de trabajo, por la poca experiencia en el campo de la investigación científica; por tal motivo, se convirtió en un obstáculo más, habiendo los integrantes realizado sus mejores esfuerzos, para presentar un trabajo de calidad.

E. HIPÓTESIS DE INVESTIGACIÓN

1. HIPÓTESIS GENERAL

La denuncia por el delito de Trata de Personas en la modalidad de explotación Laboral incide de manera en el procedimiento de la investigación técnica policial por la DIVINTRAP-DIRINCRI PNP y si este es el adecuado para combatir el delito.

2. HIPÓTESIS SECUNDARIAS

  • a. El desconocimiento de la población sobre el delito de Trata de Personas influye negativamente en el proceso investigatorio policial de la DIVINTRAP-DIRINCRI PNP.

  • b. El enfoque de Seguridad Ciudadana carece de importancia actualmente, sobre todo en lo que atañe al eje de prevención del delito.

F. VARIABLES E INDICADORES

1. VARIABLES DE INVESTIGACIÓN

a. Variable Independiente

Denuncias por el delito de Trata de Personas en la modalidad de Explotación Laboral

b. Variable Dependiente

Investigaciones policiales en la DIVINTRAP-DIRINCRI PNP

2. INDICADORES DE INVESTIGACIÓN

a. De la variable Independiente

X1 = Desconocimiento del delito de Trata de Personas

X2 = Falta de control y supervisión estatal

X3 = Falta de capacitación de personal

X4 = Sensación de inseguridad ciudadana

  • d. De la variable dependiente

Y1 = Proceso investigatorio policial

Y2 = Participación del Ministerio Público

Y3 = Ejecución del trabajo de inteligencia operativa policial

Y4 = Preocupación de los diversos canales de comando

CAPITULO II

Marco teórico - doctrinario

A. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

En la búsqueda de trabajos, investigaciones, tesis, tesinas y otros, que hayan abordado el tema materia de estudio, en la biblioteca de la Escuela de Investigación Criminal DIRINCRI PNP, no se ha encontrado ninguna.

Sin embargo en la Escuela de la DIRFAPASEC PNP, se ha ubicado el trabajo titulado "METODOS Y TECNICAS DEL PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIÓN POLICIAL EN LAS DIFERENTES MODALIDADES DE TRATA DE PERSONAS", en el cual previa investigación bibliográfica, hemos obtenidos la siguiente información:

  • a. Problema Principal.

¿En que medida la actualización de los procedimientos operativos policiales para la investigación de las modalidades del delito contra la trata de personas optimizan las investigaciones en las que se encuentran inmersos niños, niñas y adolescentes?

  • b. Objetivo General.

Determinar mediante el análisis y evaluación, cuales son los métodos y técnicas de los procedimientos operativos de la investigación policial en las diferentes modalidades de trata de personas en los que estén inmersos niños, niñas y adolescentes, que actualmente se vienen empleando para realizar la investigación del delito, a fin de determinar cuales son las falencias, debilidades, desaciertos existentes ,si estos continúan siendo adecuados para su aplicación en la lucha contra la trata de personas y si resulta necesario la actualización e implementación de nuevos procedimientos acordes a la realidad social, tecnológica y delictiva.

B. BASES TEÓRICAS

1. SOBRE EL DELITO CONTRA LA LIBERTAD - TRATA DE PERSONAS

a. CONCEPTO[7]

La entrada de vigencia para el Perú del Protocolo de Palermo sobre Trata de Personas motivó la necesidad de revisar el concepto de trata de personas contenido en nuestro Código Penal[8]

De acuerdo con dicho Protocolo, se entiende por Trata de Personas: la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Este fin incluirá, como mínimo, la explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las practicas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.

De acuerdo a esta definición podemos identificar tres elementos básicos que caracterizan la trata de personas:

  • Un comportamiento referido a alguna etapa del proceso de captación, traslado o establecimiento de la víctima.

  • Los medios que privan la libertad o vician el consentimiento de la víctima, y,

  • Los fines de explotación de la misma

Atendiendo a estos tres elementos que integran ambos textos normativos, éstos coinciden en varios elementos comunes pero, a diferencia de la definición establecida por el Protocolo de Palermo sobre trata de personas, nuestra legislación penal incluyen algunos elementos adicionales que implican un mayor alcance de protección en comparación con el estándar establecido por esta norma internacional; estas similitudes y diferencias son las siguientes:

  • (1) CONDUCTAS

Para el Protocolo de Palermo sobre trata de personas, las conductas alternativas que describen la trata de personas son la captación, transporte, traslado, acogida o la recepción de personas. Por el contrario, el Artículo 153° del Código Penal añade a estas modalidades típicas una nueva: la "retención", esto es, la privación de la libertad de una persona, sea para que ésta permanezca en el territorio nacional o para su salida o entrada del territorio nacional.

Cabe resaltar que ni el mencionado Protocolo de Palermo ni el Código Penal establecen como requisito de la trata de personas la movilidad transnacional o el elemento fronterizo de personas. No obstante, esta no es una característica necesaria de la trata de personas.

  • (2) MEDIOS

Los medios son los mecanismos que utiliza el tratante para suprimir o viciar la voluntad de la víctima con el fin de explotarla. El Protocolo de Palermo sobre trata de personas reconoce varios medios y cualquiera de ellos puede verificar la existencia de una conducta típica de trata de personas:

  • La amenaza;

  • El uso de la fuerza;

  • La coacción;

  • El rapto;

  • El fraude;

  • El engaño;

  • El abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad;

  • La concesión de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra[9]

El Código Penal Peruano, por su parte, coincide casi íntegramente con dichos medios, pero mejora el empleo de los términos. Así, en lugar del término "rapto" utiliza la expresión mas omnicomprensiva de "privación de la libertad" o, en lugar de "uso de la fuerza", emplea el termino "violencia".

Ninguno de los medios coercitivos indicados es necesario en el supuesto que la victima sea menor de edad.

  • (3) FINES

Los fines de la trata de personas constituyen la nota característica de este tipo penal que permite una distinción clara con la figura del tráfico ilícito de inmigrantes. Si bien ambos constituyen una acción de "tráfico de personas", es posible plantear un diferencia en cuanto a los fines de transacción.

Así, en el caso de la trata de personas, el fin del tráfico de personas está determinado por la explotación de éstas (explotación humana). El Protocolo de Palermo sobre la trata de personas señala un relación mínima de formas de explotación humana, por lo que es posible considerar supuestos de explotación diversos a los no previstos en la definición del mencionado Protocolo, como son la explotación de la prostitución u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o formas análogas, la servidumbre o la extracción de órganos.

COMPARACIÓN ENTRE MARCO DE PROTECCIÓN DEL PROTOCOLO DE PALERMO Y EL CÓDIGO PENAL PERUANO

Sobre estas consideraciones, podemos entonces definir a la Trata de Personas como: cualquier comportamiento de una persona relacionado con el proceso de captación, movilidad o establecimiento de otra persona, utilizando o aprovechando sobre esta última algún medio que anule o vicie la capacidad de autodeterminación con la finalidad de explotarla sexual o laboralmente.

b. MODALIDADES

En base a destacadas investigaciones al respecto[10]las modalidades criminales más importantes que se han detectado a nivel mundial, y que también se presentan en el Perú, para la captación de víctimas de Trata de Personas son las siguientes:

  • Promesa de trabajo falso:

  • Agencias matrimoniales

  • Padrinazgo

  • Secuestro

  • La deuda o enganche

  • Secuestro de documentos

  • Aprovechamiento de adicciones

  • Seducción

  • Manipulación de información

  • La violencia o la amenaza (o intimidación)

  • La explotación de la prostitución ajena

  • Turismo sexual infantil

  • Actividad agropecuaria

  • Tala ilegal de madera

  • Minería

  • Trabajo domestico

  • Actividad industrial

  • La mendicidad

2. SOBRE LAS INVESTIGACIONES POLICIALES REALIZADAS POR EL DELITO CONTRA LA LIBERTAD - TRATA DE PERSONAS

a. DIVINTRAP-DIRINCRI PNP[11]

(1) MISION

La investigación policial aplicada para el esclarecimiento de los delitos de trata de personas, tráfico ilícito de migrantes, trafico ilícito de órganos y tejidos humanos, es un proceso metodológico continuo, sistémico, organizado, especializado y precisa de análisis y síntesis; que el pesquisa policial desarrolla respecto a los diversos aspectos que expliquen la perpetración de los ilícitos penales que le competen funcionalmente a la DIVINTRAP; dentro de la normativa vigente con el apoyo de la ciencia Criminalística y que se materializa con el documento pertinente (Atestado, Parte o Informe), remitido a la autoridad competente en vía de denuncia. La investigación de delitos de competencia de la DIVINTRAP, se encuentra enmarcada dentro del esquema del Método General de Investigación.

  • (2) FUNCIONES.

  • (a) Prevenir, combatir, investigar, denunciar y contrarrestar los Delitos de Violación de la Libertad (trata de personas) y contra el Orden Migratorio (Tráfico Ilícito de Migrantes) y delitos afines como consecuencia de las operaciones e investigaciones realizadas, contemplados en el código penal vigente y leyes especiales.

  • (b) Practicar las investigaciones ampliatorias dispuestas por las autoridades fiscales o judiciales, que sean de su competencia.

  • (c) Realizar el planeamiento operativo y acciones de inteligencia en el área de su competencia manteniendo permanentemente actualizada la Apreciación de la Situación Delictiva correspondiente, en base a coordinaciones con los órganos del sistema de inteligencia y autoridades del sector público y privado en el ámbito de su jurisdicción.

  • (d) Participar acciones conjuntas y/o coordinadas relacionadas con el cumplimiento de su misión que le sean asignadas por el comando, derivando a las demás unidades especializadas los casos de delitos que no son de su competencia.

  • (e) Administrar operativamente el sistema RETA-PNP, controlando y supervisando el correcto manejo del sistema, de conformidad a las R.M. N° 2570 del 29DIC2006 y R.M. N° 129 del 23FEB2007.

  • (f) Enmarcar sus operaciones policiales e investigaciones teniendo en cuenta la primacía de los Derechos Humanos, la protección integral de la víctima, la no discriminación, y el interés superior del niño y adolescente.

b. ESTADISTICA DE TRATA DE PERSONAS

En la DIVINTRAP-DIRINCRI PNP, durante el periodo 2008 al 20NOV2012, los delitos contra la Libertad - Trata de Personas en la modalidad de Explotación Sexual y Labora y delitos conexos:

CUADRO COMPARATIVO DE DETENIDOS POR LA DIVINTRAP-DIRINCRI PNP

CUADRO COMPARATIVO DE VICTIMAS RESCATADAS POR LA DIVINTRAP-DIRINCRI PNP (2008-20NOV2012)

CUADRO COMPARATIVO DE INVESTIGACION CRIMINAL DE TRATA DE PERSONAS EN AGRAVIO DE MENORES DE EDAD DEL 2008 AL 20NOV2012

CUADRO DE VICTIMAS MENORES RESCATADAS POR EXPLOTACION SEXUAL POR LA DIVINTRAP-DIRINCRI PNP (2008-20NOV2012)

 

CUADRO DE VICTIMAS MENORES RESCATADAS POR EXPLOTACION LABORAL POR LA DIVINTRAP-DIRINCRI PNP (2008-20NOV2012)

Del análisis de los cuadros precedentes se puede establecer que:

  • Con relación a las personas agraviadas se han rescatado desde el 2008 a la fecha, 215 víctimas menores de edad en la siguiente cantidad por año: 2008: 19; 2009: 31; 2010: 23; 2011: 70 y de ENE a la fecha: 72. y sobre las victimas mayores de edad un total de 1339 en la siguiente cantidad por año: 2008: 13; 2009:31; 2010: 77; 2011: 794 y ENE a la fecha: 424.

  • La DIVINTRAP -DIRINCRI PNP durante sus investigaciones técnicas especializadas en la lucha contra la trata de personas ENE a la fecha se ha resaltado la desarticulación de tres (03) organizaciones criminales los cuales han sido denunciados y puestos a disposición ante el Ministerio Público.

  • Asimismo, de las denuncias recepcionadas desde el 2008 a la fecha en esa Unidad Especializada PNP existe el siguiente registro: Denuncia Directa presentada en la DIVINTRAP : 42; Denuncia procedente del Ministerio Público: 122 y denuncias por investigaciones de oficio de la DIVINTRAP : 205

  • Como resultado de las investigaciones policiales desde el 2008 a la fecha se han denunciados y rescatado (142) menores por explotación sexual, (45) por explotación laboral y (09) menores por mendicidad.

  • De la situación legal de las víctimas menores de edad rescatadas desde el 2008 a la fecha han sido entregadas a su padres: (120); puestos a disposición del despacho fiscal: (38) y a disposición del INABIF: (56)

  • Con relación a los lugares que registraron mayor incidencia en donde se realización las incursiones circunstanciales en la comisión de este delito de acuerdo al cuadro que se detalla:

Partes: 1, 2, 3

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