CAPITULO I
Generalidades
A. CONCEPTO
Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo
comercial vinculante, con carácter de perpetuidad, que
suscriben dos o más países para acordar la
concesión de preferencias arancelarias mutuas y la
reducción de barreras no arancelarias al comercio de
bienes y servicios. A fin de profundizar la integración
económica de los países firmantes, un TLC incorpora
además de los temas de acceso a nuevos mercados, otros
aspectos normativos relacionados al comercio, tales como
propiedad intelectual, inversiones, políticas de
competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio
electrónico, asuntos laborales, disposiciones
medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de
solución de controversias.[1]
Un TLC no necesariamente conlleva una integración
económica, social y política regional, como es el
caso de la Unión Europea, la Comunidad Andina o el
Mercosur. Si bien estos se crearon para fomentar el intercambio
comercial, también incluyeron cláusulas de
política fiscal y presupuestaria, así como el
movimiento de personas y organismos políticos comunes,
elementos ausentes en un TLC.
Históricamente el primer TLC fue el Tratado de
Cobden-Chevalier firmado en 1860 entre Gran Bretaña y
Francia; que además de la instituir esta figura
jurídica aportó la cláusula de Nación
más Favorecida que rige hasta nuestros
días[2]
B. OBJETIVOS
Los TLC´s son importantes pues constituyen un
medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los
mercados externos, de una forma más fácil y sin
barreras. Además, permiten que aumente la
comercialización de productos nacionales, se genere
más empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el
bienestar de la población y se promueva la creación
de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y
extranjeros. Pero además el comercio sirve para abaratar
los precios que paga el consumidor por los productos que no se
producen en el país.
Formalmente, el TLC se propone la ampliación de
mercado, de los participantes mediante la eliminación de
los derechos arancelarios y cargas que afecten las exportaciones
e importaciones. En igual sentido, busca la eliminación de
las barreras no arancelarias, la liberalización en materia
comercial y de subsidios a las exportaciones agrícolas, la
reestructuración de las reglas y procedimientos aduanales
para agilizar el paso de las mercancías y unificar las
normas fitosanitarias y de otra índole.
En resumidas cuentas, los principales objetivos de un
TLC son:
Eliminar barreras que afecten o mermen el
comercio.Promover las condiciones para una competencia
justa.Incrementar las oportunidades de
inversión.Proporcionar una protección adecuada a los
derechos de propiedad intelectual.Establecer procesos efectivos para la
estimulación de la producción
nacional.Fomentar la cooperación entre países
amigos.Ofrecer una solución a
controversias.
C. IMPORTANCIA
Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una
estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados
para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta
exportable competitiva, que a su vez genere más y mejores
empleos. La experiencia muestra que los países que
más han logrado desarrollarse en los últimos
años son aquellos que se han incorporado exitosamente al
comercio internacional, ampliando de esta manera el tamaño
del mercado para sus empresas. La necesidad de promover la
integración comercial como mecanismo de ampliación
de mercados es bastante clara en el caso del Perú, cuyos
mercados locales, por su reducido tamaño, ofrecen escasas
oportunidades de negocios y, por tanto, de creación de
empleos.[3]
D. VENTAJAS Y
DESVENTAJAS[4]
Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios
que están relacionados no sólo con aspectos de tipo
comercial, sino que son positivos para la economía en su
conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las
barreras arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen
a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible
disponer de materia prima y maquinaria a menores costos);
facilitan el incremento del flujo de inversión extranjera,
al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los
inversionistas; ayudan a competir en igualdad de condiciones con
otros países que han logrado ventajas de acceso mediante
acuerdos comerciales similares así como a obtener ventajas
por sobre los países que no han negociado acuerdos
comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la
creación de empleos derivados de una mayor actividad
exportadora. Asimismo, la apertura comercial genera una mayor
integración del país a la economía mundial,
lo que hace posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el
nivel de riesgo-país y el costo de financiamiento de la
actividad privada en general.
Sin embargo, no todos los sectores de la economía
se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio.
Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de
negociación que deben ser protegidos con determinados
mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos
negativos sobre ciertos productos también pueden atenuarse
y de mejor manera si se toma las medidas adecuadas para impulsar
su competitividad o en todo caso incentivar su
reconversión hacia actividades con un mayor potencial de
crecimiento.
E. TIPOS DE ACUERDOS COMERCIALES
[5]
El TLC no es el único tipo de "acuerdo comercial"
que existe. Los mecanismos que los países pueden utilizar
para "asociarse comercialmente" son diversos, y es que obedecen a
los objetivos concretos que tengan dentro de sus Políticas
de Estado, en materia de economía y comercio, respecto de
un país o una región en concreto.
Sólo con fines ilustrativos mencionaremos algunos
acuerdos comerciales que maneja nuestro país. Así
tenemos:
Acuerdo de Complementación
Económica
Es la denominación que usan los países
latinoamericanos en los acuerdos bilaterales que contraen entre
sí para abrir recíprocamente sus mercados de
mercancías (por especies), los que se inscriben en el
marco jurídico de la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI).
Foro de Cooperación
Económica
La Cooperación Económica es un componente
de la Cooperación Internacional que busca generar
condiciones para facilitar los procesos de integración
comercial y financiera en el plano internacional.
Acuerdo de Integración
Comercial
Sistema por el que se unen dos o más Estados,
aceptando no hacer valer unilateralmente sus jurisdicciones y
delegando su ejercicio en una autoridad supranacional, en la que
se opera la fusión de sus intereses, y a cuyas decisiones
aceptan someterse mediante el control y los procedimientos
adecuados, para todo aquello que se refiera al sector de
actividad encomendado a la alta autoridad.
Acuerdo de Promoción
Comercial
Es una herramienta de desarrollo económico y
social utilizada para facilitar el intercambio comercial y las
inversiones entre uno o varios países, a través de
beneficios arancelarios para determinadas especies de productos,
o por la cantidad de estos, o por el origen de los
mismos.
Protocolo de Liberación y
Facilitación de Comercio y
Mercancías
La liberación y Facilitación de Comercio y
Mercancías están referidas a las acciones
intencionadas, ya sea unilateral o negociada, tendientes a
simplificar los procedimientos operacionales y a reducir o
eliminar los costos de transacción que afectan a los
intercambios y movimientos económicos internacionales, o
que incluso los impiden.
Acuerdo de Asociación
Económica
Es un acuerdo bilateral de alcance intermedio entre un
Tratado de Libre Comercio y un Acuerdo de Alcance Parcial, ya que
además de abrir arancelariamente mercados puede abordar
acuerdos en otros temas conexos no directamente comerciales, como
por ejemplo, reglas de origen, certificación, propiedad
intelectual, etc.
Acuerdo de Alcance Parcial
Es el tipo de acuerdo bilateral más básico
en materias arancelarias que persigue liberar parcialmente el
comercio de una lista específica de productos. Normalmente
se le concibe como una primera etapa en un proceso de apertura
mayor a largo plazo.
Acuerdo Comercial
Es el Tratado en virtud del cual se establece el modelo
de relaciones en los intercambios comerciales entre los
firmantes. En general, los acuerdos comerciales tienden a
facilitar la libre circulación de bienes y servicios entre
las partes. En ocasiones establecen sistemas de protección
frente a terceros.
F. LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL
COMERCIO [6]1. Antecedentes
La OMC se fundó sobre la base del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). El GATT es un
acuerdo internacional, firmado en 1947, que contiene las normas y
obligaciones por las que se rigió, durante casi 50
años, el comercio de mercancías entre los
países Miembros, generalmente denominados "las Partes
Contratantes". Desde 1948 hasta 1994, el GATT constituyó
el marco jurídico para la mayor parte del comercio
mundial.
El GATT desarrolló las normas de un sistema
multilateral de comercio a través de una serie de
negociaciones comerciales o rondas (entre 1947 y 1994, las Partes
Contratantes del GATT organizaron ocho rondas). Las primeras
rondas se ocuparon principalmente de la reducción de los
aranceles aplicables a las mercancías, pero en rondas
posteriores se incluyeron otros temas, tales como las medidas
antidumping y no arancelarias. La última ronda,
generalmente conocida como "Ronda Uruguay", duró de 1986 a
1994 y dio lugar a la creación de la OMC en
1995.
Los participantes en la Ronda Uruguay de negociaciones
comerciales multilaterales concluyeron la Ronda adoptando el
"Acta Final en que se incorporan los resultados de la Ronda
Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales". El Acta
Final incluye el "Acuerdo de Marrakech por el que se establece la
Organización Mundial del Comercio " y sus cuatro
Anexos.
2. Importancia
La OMC es la única organización
internacional que se ocupa de las normas globales que rigen el
comercio entre sus 153 miembros. Su principal función es
garantizar que las corrientes comerciales circulen con la
máxima fluidez, previsibilidad y libertad posible y su
objetivo, mejorar el nivel de bienestar de la
población.
Los miembros de la OMC reconocen determinados objetivos
que desean alcanzar mediante el sistema multilateral de comercio:
elevar los niveles de vida; lograr el pleno empleo; lograr un
volumen considerable y en constante aumento de ingresos reales y
demanda efectiva; y acrecentar la producción y el comercio
de bienes y servicios, permitiendo al mismo tiempo la
utilización óptima de los recursos mundiales de
conformidad con el objetivo de un desarrollo sostenible.
También reconocen que es necesario realizar esfuerzos
positivos para que los países en desarrollo, y
especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del
incremento del comercio internacional que corresponda a su
desarrollo económico.
Para lograr sus objetivos, la OMC: administra los
acuerdos comerciales entre sus Miembros; sirve de foro para las
negociaciones comerciales; resuelve las diferencias comerciales;
examina las políticas comerciales de los Miembros; coopera
con otras organizaciones internacionales; y presta asistencia
técnica a los países en desarrollo y a los
países menos adelantados Miembros. Las normas de la OMC,
los acuerdos, son fruto de negociaciones entre los
Miembros.
Gracias a estos acuerdos los miembros de la OMC conducen
un sistema de comercio no discriminatorio que precisa sus
derechos y obligaciones. Todos los países reciben
garantías de que en los mercados de los demás
países se otorgará a sus exportaciones un trato
equitativo y uniforme y todos ellos se comprometen a hacer otro
tanto con las importaciones dirigidas a sus propios mercados. El
sistema ofrece además a los países en desarrollo
cierta flexibilidad en lo que respecta al cumplimiento de sus
compromisos.
G. CERTIFICADO DE ORIGEN
[7]
El Certificado de Origen es un documento que acredita
que las mercancías a ser despachadas son originarias de un
determinado país o territorio. El origen viene determinado
por el país o territorio donde ha sido fabricado el
producto o donde ha sufrido la última
transformación sustancial.
De este modo, el Certificado de Origen sirve para
acreditar la procedencia de las mercancías que se importan
o exportan, condicionando el tratamiento comercial que se
dé a las mismas en el momento de su entrada en un
territorio aduanero, ya que se aplican controles aduaneros,
sanitarios y comerciales diferenciados según el
país de origen.
Sin embargo, para su validez, el Certificado de Origen
tiene que reunir las siguientes condiciones:
Haber sido expedido por una autoridad u organismo
que ofrezca las garantías necesarias y esté
debidamente facultado para ello en el país en el que
se expide dicho certificado.Contener todas las indicaciones necesarias para la
perfecta identificación de la mercancía. Entre
otras tenemos: naturaleza de la mercancía,
número de bultos, peso bruto y neto, nombre del
expedidor, etc…Certificar sin ambigüedad que la
mercancía a la que se refiere es originaria de un
país determinado.
CAPITULO II
Tratados de Libre
Comercio en el Perú
A. ACUERDOS COMERCIALES
[8]
En los años noventa el Perú empezó
a exportar muchos más productos a otros países y
abrió su mercado para poder importar a menor costo
materias primas, equipos y tecnología que sus empresas
necesitaban para ser más competitivas. Así,
Perú comenzó a exportar usando algunos sistemas de
preferencia comercial que países como Estados Unidos y la
Unión Europea ofrecían. Sin embargo, aunque estos
sistemas eran buenos, resultaron insuficientes. Las exportaciones
peruanas seguían aumentando, pero sin la seguridad de que
esas preferencias continuarían. Eso impedía a los
peruanos empezar proyectos de exportación más
grandes y al largo plazo.
Para consolidar el ingreso de sus productos a esos
mercados, el Perú decidió negociar acuerdos
comerciales con los países a los que más
vendía y vende hoy. Con tratados de Libre Comercio todos
los beneficios que Perú tenía para exportar ya no
serían temporales ni limitados, sino que estarían
consolidados en Acuerdos Comerciales amplios y permanentes. Hoy,
gracias a los TLC o Acuerdos Comerciales del Perú, los
principales mercados del mundo están abiertos, y millones
de consumidores pueden conocer y disfrutar los productos y
servicios que Perú produce y exporta.
B. PROCEDIMIENTO[9]
En primer lugar se debe partir de la premisa que el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, siguiendo las
políticas de apertura comercial de nuestro país,
continuamente maneja información respecto de los
países a los que mayor cantidad de determinado producto o
productos exportamos, de tal modo, que se identifique a un
"país atractivo para negociar". Dicho de otra forma, se
escoge un país a quien tengamos "algo" que ofrecer para
negociar.
Con la premisa anterior explicada, en general, los
Acuerdos Comerciales se suscriben luego de seguir los siguientes
pasos:
1. Invitación Oficial a
Negociación
(Ministerio de Comercio Exterior)
2. Estudio Conjunto de Factibilidad
(Tendencias del comercio bilateral, identificar posibles
barreras al comercio actual de bienes y servicios, estimar el
impacto de la liberalización arancelaria, etc.)
3. Negociación Comercial
(Rondas de negociación de 3 o 4 días,
repetidas las veces que sean necesarias)
4. Suscripción del Acuerdo
C. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
A la fecha el Perú tiene suscritos y vigentes,
específicamente, Tratados de Libre Comercio con los
siguientes países u organizaciones de Derecho
Internacional.
1. Chile
El Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y Chile
fue suscrito el 22 de agosto de 2006, en la ciudad de Lima y se
encuentra vigente desde el 1º de marzo de 2009. Dicho
Acuerdo constituye una ampliación del Acuerdo de
Complementación Económica Nº 38 (ACE Nº
38) vigente desde 1998 y desarrollado en el marco de la
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).
En tal sentido, se mantuvo el programa de liberación
arancelaria previsto en el ACE Nº 38 y se incluyeron las
disciplinas de servicios e inversiones. El cronograma de
desgravación contenido en el ACE Nº 38 dispone la
eliminación de los derechos aduaneros y cargas
equivalentes de carácter fiscal, monetario, cambiario o de
cualquier otra naturaleza, para la formación de una Zona
de Libre Comercio. En tal sentido, el cronograma de
desgravación a 15 años quedará concluido a
partir del 1 de julio del 2013 para nuestras exportaciones, y el
comercio entre ambos países quedará totalmente
liberado a partir del 1 de julio del 2016.
Asimismo, el Acuerdo contempla disposiciones en materia
de acceso a mercados de mercancías, régimen de
origen, procedimientos aduaneros, salvaguardias, antidumping y
derechos compensatorios, políticas de competencia, medidas
sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al
comercio, inversión, comercio transfronterizo de
servicios, entrada temporal de personas de negocios,
cooperación y promoción comercial, solución
de controversias, transparencia y disposiciones de
administración del Acuerdo.
El extenso catálogo de productos a exportar o
importar tienen entre otros: camarones, quisquillas, gambas, solo
decápodos (vivos), camarones, quisquillas, gambas, solo
decápodos, frescos o refrigerados; camarones, quisquillas,
gambas (solo decápodos), secos, salados; cangrejos vivos,
centollas («lithodes antarcticus») frescas o
refrigeradas (los demás frescos o refrigerados); cangrejos
secos, salados o en salmueras; los demás crustáceos
vivos, los demás crustáceos, frescos o
refrigerados; los demás crustáceos, secos, salados
o en salmuera harina, polvo y "pellets" de
crustáceos.
2. Canadá
EL Tratado de Libre Comercio (TLC) se firmó en
Lima el 29 Mayo de 2008; y entró en vigencia el 1°
Agosto 2009. En éste se negociaron los siguientes
capítulos: Trato Nacional y Acceso a Mercados, Reglas de
Origen, Facilitación de Comercio, Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio,
Emergencia y Defensa Comercial, Inversión, Comercio
Transfronterizo de Servicios, Telecomunicaciones, Servicios
Financieros, Entrada Temporal Personas de Negocios,
Política de Competencia, Contratación
Pública, Comercio Electrónico, Laboral, Medio
Ambiente, Transparencia, Solución de
Controversias.
Los principales productos que se exportan a
Canadá son: oro, gasolina, minerales de plata , cobre y
plomo, plata en bruto, aceite de pescado, mineral de zinc, harina
de pescado, gas natural productos agropecuarios, mandarina, uvas
frescas, artesanía, maderas y papeles,
metal-mecánico, minería no metálica,
pesquero, pieles y cueros, químicos,
siderometalúrgico, textiles, joyería.
3. Singapur
El Tratado de Libre Comercio Perú-Singapur fue
suscrito el 29 de Mayo de 2008 en Lima, por la Ministra de
Comercio Exterior y Turismo, Mercedes Aráoz Fernandez y el
Ministro de Comercio e Industria, Lim Hng Kiang; en presencia del
presidente del Perú, Alan García. Dicho acuerdo
entró en vigencia el 1 de agosto de 2009.
Los capítulos negociados que incluye este acuerdo
son: Comercio De Mercancías, Medida Especial
Agrícola, Reglas De Origen, Aduanas, Medidas Sanitarias Y
Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio,
Salvaguardias Bilaterales, Contratación Pública,
Inversión, Comercio Transfronterizo De Servicios, Entrada
Temporal De Personas De Negocios, Comercio Electrónico,
Política De Competencia, Transparencia,
Administración Del Acuerdo y Solución De
Controversias.
Los principales productos exportados a Singapur que ya
se están beneficiando de este acuerdo son: cacao, uvas,
t-shirts, camisas, espárragos, almejas, locos y machas,
entre otros.
4. China
El Tratado de Libre Comercio entre el Perú y
China, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de
setiembre del 2011, fue suscrito el 28 de abril de 2009 en la
ciudad de Beijing-China por la Ministra de Comercio Exterior y
Turismo de Perú, Mercedes Aráoz y por el
Viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun. Dicho acuerdo
entró en vigencia el 01 de marzo de 2010.
En este acuerdo se negociaron los siguientes
capítulos: Trato Nacional y Acceso a Mercados, Reglas de
Origen, Procedimientos Aduaneros, Defensa Comercial, Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al
Comercio, Comercio de Servicios, Entrada Temporal de Personas de
Negocios, Inversiones, Derechos de Propiedad Intelectual,
Cooperación, Transparencia, Administración del
Tratado, Solución de Controversias y
Excepciones.
Entre los principales productos de la oferta exportable
peruana que ya se están beneficiando de este acuerdo se
tienen: potas jibias y calamares, uvas frescas, aguacates,
mangos, cebada, páprika, tara en polvo, hilados de pelo
fino, entre otros.
5. Asociación Europea de Libre
Comercio
El Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y los
Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)
– European Free Trade Association (EFTA) de la cual forman
parte Suiza, Liechtenstein, Noruega e Islandia, se firmó
en Reykjavic el 24 de Junio de 2010 y en Lima el 14 de Julio de
2010; El TLC entró en vigencia con Suiza y Liechtenstein
el 1° de Julio de 2011 y con Islandia el 1° de Octubre de
2011. El Tratado de Libre Comercio con el Reino de Noruega
Entró en vigencia El 1° de julio de 2012.
Adicionalmente se han firmado Acuerdos Bilaterales sobre
Agricultura con Islandia, Noruega, y Suiza, los cuales entran en
vigencia en la misma fecha que el Tratado de Libre Comercio con
los países correspondientes.
En este Tratado se negociaron los siguientes
capítulos: Comercio Electrónico, Productos
Agrícolas, Pesca, Reglas de Origen, Asuntos Aduaneros,
Facilitación del Comercio, Reconocimiento de Proveedores
de Servicios, Inversiones, Colaboración Científica,
Compras Públicas.
Los principales productos de exportación a los
estados del EFTA son: oro, aceite de pescado, minerales de cobre,
productos pesqueros y agropecuarios, espárragos, textiles,
paltas; siendo Suiza el principal destino de estas
exportaciones.
6. Corea del Sur
El Acuerdo de Libre Comercio entre el Perú y
Corea fue suscrito el 21 de marzo de 2011 en la ciudad de
Seúl-Corea el Ministro de Comercio Exterior y Turismo,
Eduardo Ferreyros, y el Ministro de Comercio de Corea, Kim
Jong-Hoon. Este acuerdo está vigente desde el 1° de
Agosto del 2011.
El ALC Perú-Corea contempla los siguientes temas:
Trato Nacional y Acceso de Mercaderías al Mercado, Reglas
de Origen y Procedimientos de Origen, Defensa Comercial,
Obstáculos Técnicos al Comercio, Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias, Procedimientos Aduaneros y, Facilitación
de Comercio, Comercio Transfronterizo de Servicios,
Telecomunicaciones, Entrada Temporal de Personas de Negocios,
Servicios Financieros, Inversión, Comercio
Electrónico, Propiedad Intelectual, Políticas de
Competencia, Compras Públicas, Cooperación y
Fortalecimiento de Capacidades Comerciales, Laboral, Medio
Ambiente, Solución de Controversias y Asuntos
institucionales.
El extenso catálogo de productos que el
Perú exporta comienza con especies vivas como: Caballos
reproductores de raza pura (vivos), asnos reproductores de raza
pura, (vivos), caballos para carrera (vivos), demás
caballos (vivos) demás asnos, mulos y burdéganos
(vivos), bovinos reproductores de raza pura (vivos), bovinos para
lidia (vivos), demás bovinos (vivos), porcinos
reproductores de raza pura (vivos), demás porcinos de peso
inferior a 50 kg (vivos), demás porcinos de peso superior
o igual a 50 kg (vivos).
7. Panamá
El Tratado de Libre Comercio Perú –
Panamá se suscribió en la ciudad de Panamá
el 25 de mayo de 2011, fue ratificado por el Perú mediante
Decreto Supremo Nº 009-2012-RE, publicado el 9 de marzo de
2012, y mediante Decreto Supremo Nº 008-2012-MINCETUR
publicado el 6 de abril de 2012, se dispuso la puesta en
ejecución y entrada en vigencia a partir del 1° de
Mayo de 2012.
Este Tratado se enmarca dentro de la estrategia
comercial de mejorar las condiciones de acceso a mercados; y al
mismo tiempo, establecer reglas y disciplinas claras que
promuevan el intercambio comercial de bienes y servicios e
inversiones. En efecto, el Tratado regula temas relativos a
Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros y
Facilitación del Comercio, Cooperación Aduanera,
Obstáculos Técnicos al Comercio, Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias, Defensa Comercial, Políticas de
Competencia, Servicios, Inversiones, Propiedad Intelectual,
Compras Públicas, Solución de Diferencias y Asuntos
Institucionales.
En cuanto a sus beneficios, cabe señalar que en
un plazo máximo de 5 años, alrededor del 95% de las
exportaciones peruanas a Panamá ingresarán con 0%
de arancel. Esto significa que productos de
agroexportación peruanos como espárragos,
mandarinas, alcachofas, uvas, mangos, paltas, páprika,
maíz gigante del Cusco, maíz morado, limón,
entre otros, se beneficiarán de un acceso inmediato a
partir de la entrada en vigencia del Tratado.
Del mismo modo, los principales productos de
exportación de Panamá como medicinas,
artículos de joyería, libros, productos laminados
de acero, entre otros, ingresarán al Perú
beneficiados por la programa de desgravación arancelaria
del Tratado. Esto favorece a la industria nacional y al
consumidor final.
8. Costa Rica
El Tratado de Libre Comercio Perú – Costa
Rica se suscribió en la ciudad de San José de Costa
Rica el 26 de mayo de 2011, fue ratificado por el Perú
mediante Decreto Supremo Nº 013-2012-RE, publicado el 27 de
marzo de 2012,y entró en vigencia el 1° de Junio de
2013.
Este Tratado se enmarca dentro de la estrategia
comercial de mejorar las condiciones de acceso a mercados; y al
mismo tiempo, establecer reglas y disciplinas claras que
promuevan el intercambio comercial de bienes y servicios e
inversiones. En efecto, el Tratado regula temas relativos a
Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros y
Facilitación del Comercio, Cooperación Aduanera,
Obstáculos Técnicos al Comercio, Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias, Defensa Comercial, Políticas de
Competencia, Servicios, Inversiones, Propiedad Intelectual,
Compras Públicas, Solución de Diferencias y Asuntos
Institucionales.
En cuanto a sus beneficios, cabe señalar que
aproximadamente el 75% de las exportaciones peruanas a Costa Rica
ingresarán con acceso inmediato o en un máximo de 5
años. En tal sentido, productos peruanos tales como carne
de pavo, sardinas, leche evaporada, alcachofas, ajos, mangos,
mandarinas, limones, uvas, páprika, entre otros,
gozará de un acceso inmediato al mercado
costarricense.
Del mismo modo, los principales productos de
exportación de Costa Rica tales como medicamentos, tapas
corona, interruptores, aparatos de empalme, conductores
eléctricos, entre otros, podrán ingresar al
Perú libres del pago de arancel en un plazo no mayor a 10
años. Esto favorecerá a la industria nacional y al
consumidor final.
9. Comunidad Andina de Naciones
(CAN)
El 26 de mayo de 1969, cinco países sudamericanos
(Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú) firmaron el
Acuerdo de Cartagena, con el propósito de mejorar, juntos,
el nivel de vida de sus habitantes mediante la integración
y la cooperación económica y social. De esa manera,
se puso en marcha el proceso andino de integración
conocido, en ese entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o
Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero de 1973, Venezuela se
adhirió al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se
retiró de él.
En los diez primeros años del proceso de
integración (década del setenta) se formaron casi
todas los órganos e instituciones andinas, con
excepción del Consejo Presidencial Andino que nació
en 1990.
En 1993, los países andinos eliminaron entre si
los aranceles y formaron una zona de libre comercio, donde las
mercaderías circulaban libremente. Se liberalizó
también los servicios, especialmente de transporte en sus
diferentes modalidades.
En 1997, los presidentes decidieron, a través del
Protocolo de Trujillo, introducir reformas en el Acuerdo de
Cartagena para adaptarla a los cambios en el escenario
internacional. Esta reforma permitió que la
conducción del proceso pase a manos de los Presidentes y
que tanto el Consejo Presidencial Andino como el Consejo Andino
de Ministros de Relaciones Exteriores formen parte de la
estructura institucional. Se creó la Comunidad Andina
– CAN en reemplazo del Pacto Andino.
En el 2003 se incorpora la vertiente social al proceso
de integración y mediante el Protocolo de Sucre se
introduce modificaciones sustanciales en el texto del Acuerdo de
Cartagena, consolidando la institucionalidad andina y
profundizando la integración subregional en materia
social, de política externa común y del mercado
común. Se dispone por mandato presidencial (Quirama, 2003)
el establecimiento de un Plan Integrado de Desarrollo
Social.
D. OTROS ACUERDOS COMERCIALES
1. OMC
La OMC es la sigla de la Organización Mundial del
Comercio. La OMC se estableció en 1995 tras la
culminación de prolongadas e intensas negociaciones
celebradas bajo los auspicios del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT) de 1947, que llevaron a la firma de
los Acuerdos de la OMC en una Reunión Ministerial en
Marrakech en abril de 1994.
El Perú fue parte contratante del GATT de 1947
desde el 7 de octubre de 1951 y es miembro fundador de la OMC
desde el 1° de enero de 1995. Los Acuerdos de la OMC fueron
incorporados a la legislación nacional mediante
Resolución Legislativa N° 26407 "Aprueban Acuerdo por
el que se establece la Organización Mundial del Comercio y
los Acuerdos Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta
Final de la Ronda Uruguay" de fecha 16 de diciembre de
1994.
Los Acuerdos de la OMC comprenden unos 60 acuerdos y
decisiones, así como una importante revisión del
GATT original. Las negociaciones celebradas con posterioridad a
1994 han dado lugar a nuevos textos jurídicos, tales como
el Acuerdo sobre Tecnología de la Información, y
los Protocolos sobre Servicios y Adhesiones.
La OMC es un elemento fundamental en el marco de la
política comercial del Perú y de negociaciones
comerciales internacionales. Todas las negociaciones comerciales
regionales y bilaterales se basan en la normativa OMC y tienen
que guardar consistencia con ella.
2. MERCOSUR: "Acuerdo de
Complementación Económica"
El Acuerdo de Complementación Económica
N° 58 (ACE 58) se suscribió entre los Gobiernos de la
República Argentina, de la República Federativa del
Brasil, de la República del Paraguay y de la
República Oriental del Uruguay, Estados Partes del Mercado
Común del Sur (MERCOSUR) y el Gobierno de la
República del Perú el 30 de diciembre de 2005 y fue
puesto en ejecución mediante el Decreto Supremo N°
035-2005-MINCETUR, publicado en el Diario Oficial El Peruano el
17 de diciembre de 2005. Entró en vigencia a partir del 2
de enero de 2006 con Argentina, Brasil y Uruguay y del 6 de
febrero del mismo año con Paraguay.
El ACE 58 tiene entre sus objetivos el de establecer un
marco jurídico e institucional de cooperación e
integración económica y física que
contribuya a la creación de un espacio económico
ampliado, a fin de facilitar la libre circulación de
bienes y servicios y la plena utilización de los factores
productivos, en condiciones de competencia entre Perú y
los Estados Parte del MERCOSUR.
3. Cuba: "Acuerdo de Complementación
Económica"
El Acuerdo de Complementación Económica
Nº 50 (ACE 50) entre Perú y Cuba se suscribió
el 5 de octubre de 2000, en el marco del Tratado de Montevideo de
1980 de la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI), fue puesto en ejecución
mediante Decreto Supremo Nº 038-2000-ITINCI y entró
en vigencia el 9 de marzo de 2001.
El ACE 50 tiene entre sus objetivos el facilitar,
expandir y fortalecer las relaciones comerciales bilaterales a
través del otorgamiento de preferencias arancelarias entre
las Partes. Su texto contempla disposiciones en materia de
preferencias arancelarias y no arancelarias, normas de origen,
salvaguardias, prácticas desleales al comercio,
transporte, normalización técnica, inversiones,
cooperación comercial, propiedad industrial y
disposiciones de administración del Acuerdo. No existen
disposiciones en materia de servicios, inversiones y compras
públicas.
4. APEC: "Foro de Cooperación
Económica"
APEC es un foro de consulta informal para promover la
cooperación económica, el crecimiento
económico y la expansión del comercio entre sus
miembros.
El foro opera por consenso y promueve alcanzar un
comercio e inversión libre y abierta. Para ello, sus
miembros se han comprometido a reducir las barreras al comercio y
a la inversión asó como a facilitar la segura y
eficiente circulación de bienes, servicios y personas
dentro de las fronteras de la región. Cada año, una
de las economías miembro de APEC asume la trascendente
responsabilidad de ser la anfitriona. En virtud de ello, asume la
temporal Presidencia de APEC, haciéndose responsable de
presidir las reuniones más significativas,
convirtiéndose así en sede del mayor número
de las reuniones.
Fue establecido como respuesta a la creciente
interdependencia económica y comercial entre las
economías de esta región. En noviembre de 1989, a
invitación del Primer Ministro australiano, en la capital
australiana, Canberra, se reunieron como un grupo informal de
diálogo los Ministros de Comercio y de Relaciones
Exteriores de doce países. El resultado de este primer
encuentro fue el establecimiento del foro.
5. México: "Acuerdo de
Integración Comercial"
El Acuerdo de Integración Comercial Perú
– México se firmó en Lima el 6 de abril de
2011 y entró en vigencia el 1 de febrero de 2012, de
acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº
001-2012-MINCETUR, publicado en el diario oficial El Peruano el
24 de enero de 2012.
Anteriormente a la entrada en vigencia del Acuerdo de
Integración Comercial, el intercambio comercial entre
Perú y México, se desarrollaba al amparo de lo
dispuesto en el Acuerdo de Complementación
Económica (ACE N° 8), que fue suscrito en el
año 1987 en el marco de la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI). Sin embargo, dicho
Acuerdo contemplaba un ámbito muy limitado y un universo
parcial de mercancías, ya que México otorgaba
preferencias a 439 líneas arancelarias de las cuales
sólo 157 gozaban del 100% de preferencia, de otro lado
Perú otorgaba 252 líneas arancelarias de las cuales
sólo 102 tenían 100% de preferencia. Asimismo, el
ACE Nº 8 no contempla disposiciones en materia de servicios
e inversiones.
Las negociaciones para la ampliación y
profundización del ACE N° 8 se iniciaron en enero de
2006 y fueron demoradas por coyunturas relacionadas a las
políticas comerciales y de apertura de mercados para
productos de la agro-exportación, particularmente. El
Acuerdo negociado incorpora disciplinas en materia de acceso a
mercados, reglas de origen, reconocimiento de denominaciones de
origen, salvaguardias, prácticas desleales de comercio,
obstáculos técnicos al comercio, normas sanitarias
y fitosanitarias, reconocimiento mutuo de títulos
profesionales, inversión, servicios, asuntos
institucionales y solución de controversias.
En materia de servicios se establece la
obligación de no exigir la presencia local para el
suministro de servicios de manera remota o transfronteriza, lo
cual significa una gran oportunidad para que el Perú
promueva la exportación de servicios que no requieran
instalarse en México. Asimismo, se ha conseguido que
México facilite la entrada a los peruanos que pretendan
realizar actividades de negocios (investigación, ferias,
convenciones comerciales), así como, actividades
profesionales y técnicos de diversas ramas como
diseño de interiores, construcción, arquitectura,
gastronomía, entre otros.
6. Estados Unidos de Norteamerica: "Acuerdo
de Promoción Comercial"
El Acuerdo de Promoción Comercial (APC)
Perú – EE.UU. se firmó en Washington D.C. el
12 de abril de 2006; y entró en Vigencia el 1 Febrero
2009.
En este acuerdo se negociaron los siguientes
capítulos: Trato Nacional y Acceso a Mercados, Textiles y
Vestido, Reglas de Origen, Administración Aduanera y
Facilitación del Comercio, Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio,
Defensa Comercial, Contratación Pública,
Inversión, Comercio Transfronterizo de Servicios,
Servicios financieros, Políticas de Competencia,
Telecomunicaciones, Comercio Electrónico, Derechos de
Propiedad Intelectual, Laboral, Medio Ambiente, Transparencia,
Fortalecimiento de Capacidades Comerciales, Solución de
Controversias.
Los principales productos exportados a los EE.UU. son:
minerales/metales, textiles, productos pesqueros, petróleo
crudo, café, cacao, artesanías, paprika, alcachofa,
uva, mango, mandarina, espárragos.
7. Tailandia: "Protocolo de
Liberación y Facilitación de Comercio y
Mercancías"
El Protocolo Original y los Tres Protocolos
Adicionales se negociaron entre el año 2004 y el
año 2010; los mismos que están vigentes desde el 31
de diciembre de 2011.
En el Protocolo y los Protocolos Adicionales se
negociaron los siguientes temas: Acceso a Mercados, Reglas de
Origen, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Salvaguardias,
Obstáculos Técnicos al Comercio, Procedimientos
Aduaneros, Asuntos Institucionales y Solución de
Controversias.
Los principales productos exportados hacia Tailandia son
minerales de zinc y sus concentrados, cobre y sus concentrados,
harina, polvo y pellets de pescado, jibias, uvas frescas, tara en
polvo.
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