Estudio de caso: Economia informal en la asociación de la rampa de Barrancabermeja

Glosario

ASOCIACIÓN

Las Asociaciones son agrupaciones de personas
constituidas para realizar una actividad colectiva de una forma
estable, organizadas democráticamente, sin ánimo de
lucro e independientes.

CALIDAD DE VIDA

Es un concepto utilizado para evaluar el bienestar
social general de individuos y sociedades. El término se
utiliza en una generalidad de contextos, tales como
sociología, ciencia política, estudios
médicos, estudios del desarrollo, etc. No debe ser
confundido con el concepto de estándar o nivel de vida,
que se basa primariamente en ingresos. Indicadores de calidad de
vida incluyen no solo elementos de riqueza y empleo sino
también de ambiente físico y arquitectónico,
salud física y mental, educación, recreación
y pertenencia o cohesión social.

COMERCIANTE

Según el artículo 10 del Código de
comercio colombiano, "son comerciantes las personas que
profesionalmente se ocupan en alguna de las actividades que la
ley considera mercantiles. La calidad de comerciante se adquiere
aunque la actividad mercantil se ejerza por medio de apoderado,
intermediario o interpuesta persona". Comerciantes es pues,
aquella Persona natural o Persona jurídica que
voluntariamente, y de forma regular y profesionalmente,
desarrolla un acto jurídico considerado como mercantil por
la ley.

DEBILIDADES

Las debilidades se refieren a todos aquellos elementos,
recursos, habilidades y actitudes que la empresa ya tiene y que
constituyen barreras para lograr la buena marcha de la
organización.

DESARROLLO ECONÓMICO

El desarrollo económico es la capacidad de
países o regiones para crear riqueza a fin de promover o
mantener la prosperidad o bienestar económico y social de
sus habitantes. Se conoce el estudio del desarrollo
económico como la economía en
desarrollo.

El proceso de desarrollo económico supone ajustes
legales e institucionales que son hechos para dar incentivos para
fomentar innovaciones e inversiones con el propósito de
crear un eficiente sistema de producción y un sistema de
distribución para los bienes y los servicios.

ESTRATEGIA

Conjunto de acciones que se llevan a cabo para lograr un
determinado fin.

ESTUDIO DE CASOS

El estudio de caso es un método de
enseñanza que se basa en casos concretos de un grupo de
personas que enfrentan una situación
particular.

Sirve para vincular los contenidos curriculares con la
vida diaria.

EMPLEO

Hace referencia a la acción y efecto de emplear,
este verbo significa ocupar alguien (encargándole un
puesto o negocio) por otra parte el termino se utiliza para
nombrar una ocupación u oficio, es sinónimo de
trabajo.

FORTALEZAS

Las fortalezas son todos aquellos elementos internos y
positivos que diferencian al programa o proyecto de otros de
igual clase.

INFORMALIDAD

El término del sector informal es usado como
sinónimo de trabajador pobre, trabajador que no tiene
contrato, que no tiene seguridad pública, o que no cuenta
con prestaciones, el concepto que ha tenido aceptación es
como el conjunto de trabajadores que no tiene seguridad social.
Los vendedores ambulantes, los trabajadores a domicilio, los
vendedores en la vía pública son identificados como
miembros de este sector

MERCADO

Es el ambiente social (o virtual) que propicia las
condiciones para el intercambio de bienes o servicios.

POLÍTICA PÚBLICA

Posición básica o curso de acción
seleccionado por el gobierno para orientar las decisiones
respecto a una necesidad o situación de interés
público. Las principales fuentes de expresión de
política pública son la Constitución, el
Código Político, las leyes, el Programa de Gobierno
y los pronunciamientos oficiales del gobierno.

Las políticas públicas definen un orden de
prioridad y el ámbito de acción del gobierno en el
tratamiento de los problemas o necesidades, según su
naturaleza y urgencia.

SECTOR ECONÓMICO

Agrupación de actividades económicas,
productoras de bienes y servicios, según el nivel de
homogeneidad productiva de estas actividades. Este sector puede
ser primario, secundario o terciario.

SECTOR FORMAL

Normalmente se ha relacionado a un sector moderno
capitalista y a un tipo de trabajo muy especial: el trabajo
asalariado. El sector formal se caracterizó desde su
aparición por la existencia de relaciones contractuales
estables, salarios relativamente altos, seguridad social y
estabilidad en el empleo, y condiciones de trabajo
buenas.

SECTOR INFORMAL

Generalmente se le ha asociado a un sector tradicional
en el cual se ubica la mano de obra no calificada. Asimismo,
dicho sector se ha venido relacionando con los países
semi-industrializados. En América Latina también se
dio una transición de las sociedades agrícolas a
las sociedades capitalistas, pero a diferencia de las naciones
industrializadas, dicha transición no trajo consigo un
aumento relativo tan significante del trabajo asalariado sino que
este dejó de formarse y, por el contrario empieza a crecer
un gran segmento de la población económicamente
activa que no tenía una relación laboral estable
con un patrón.

Resumen

El presente proyecto abordo la problemática de la
informalidad en Barrancabermeja desde el estudio de caso de la
Asociación de comerciantes de la Rampa ASOCORAM,
Organización establecida alrededor de 7 años
ubicados en el sector popular de la Rampa en la comuna 1 de la
ciudad petrolera.

Esta organización se gesta con la
intención de obtener una respuesta del gobierno municipal
al desbarrancamiento del talud del muelle y sus condiciones
infrahumanas de trabajo argumentando el derecho al trabajo con
condiciones dignas.

El gobierno municipal accede a la acción popular
interpuesta por esta organización y procede al
mejoramiento del sitio de trabajo y del entorno, oportunidad que
beneficio directamente a los comerciantes de este sector y por
supuesto de manera indirecta a cada una de las personas que
adquieren este producto en la Rampa, sitio de mayor mercadeo y
comercialización en fresco de variedades de productos de
pescado.

Esta Organización establecida por los
comerciantes del sector presenta dificultades administrativas,
organizacionales y Operacionales que impiden su desarrollo normal
por causa del bajo nivel de escolaridad, y desconocimiento de la
legislación legal, tributaria y laboral. A pesar de su
interés de legalidad no llevan internamente un desarrollo
administrativo que permita la toma decisiones acordes a un plan
estratégico de trabajo, no poseen un capital propio de la
organización que permita la ampliación de nuevos
mercados, aunque se les reconoce la capacidad de liderazgo
individual de algunos integrantes que desarrollan
interlocución valida con el gobierno municipal.

Su mayor obstáculo se centra por problemas
tecnológicos, de comercialización, asesoría
o por falta de recursos financieros de crédito en
condiciones justas. La situación crediticia es vaga y
obedecen al principio de la buena fe de paga, lo que ocasiona que
muchos de ellos tengan un capital de difícil
cobro.

La informalidad que desarrolla esta asociación
esta categorizada como tipo III, es decir poseen un sitio de
trabajo permanente, un registro mercantil, no son objeto de
persecución de la fuerza pública, pero sus
actividades no son gravadas, por lo que su contabilidad es
totalmente artesanal.

ABSTRACT

The present project will approach the problematics of
the informality in Barrancabermeja from the study of case of the
merchants' Association of the Ramp ASOCORAM, Organization
established about 7 year located in sector popular of Ramp in
commune 1 of the petroleum city.

This organization is in preparation with the intention
of obtaining a response of the municipal government to the
desbarrancamiento of the bank of the wharf and his subhuman
conditions of work arguing the right to the work with worthy
conditions.

he municipal government accedes to the popular action
interposed by this organization and proceeds to the improvement
of the site of work and of the environment, opportunity that I
benefit directly to the merchants of this sector and certainly in
an indirect way to each of the persons who acquire this product
in the Ramp, site of major marketing and commercialization in
fresh air of varieties of products of fish.

This Organization established by the merchants of the
sector presents administrative difficulties, organizacionales and
Operational that prevent his normal development because of the
low level of education, and ignorance of the legal, tributary and
labor legislation. In spite of his interest of legality they do
not take internally an administrative development that allows the
capture identical decisions a strategic plan of work, do not
possess the own capital of the organization that allows the
extension of new markets, though they is recognized the capacity
of individual leadership of some members that develop dialogue it
validates with the municipal government..

His major obstacle centres for technological problems,
of commercialization, advising or for lack of financial resources
of credit in just conditions. The credit situation is vague and
they obey initially of the good faith of he pays, which causes
that many of them it has the capital of difficult
recovery.

The informality that develops this this association
categorized as type the IIIrd, that is to say they possess a site
of permanent work, a mercantile record, are not an object of
pursuit of the public force, but his activities are not burdened,
for what his accounting is totally handcrafted.

Introducción

Culturalmente en el sector de Rampa en la comuna 1 de
Barrancabermeja se ha desarrollado la compra y venta de pescado
gracias a su cercanía con el Rìo Magdalena, la
población que reside en el sector generalmente son
pescadores o microempresarios de la comercialización y han
establecido durante generaciones una oportunidad de empleo
familiar.

Hace varios años se desarrollo una incipiente
forma de Organización denominada "Asociación de
comerciantes de la Rampa – ASOCORAM" para la lucha de sus
interés comunes como era el mejoramiento de sus
actividades comerciales, vías de acceso y condiciones
laborales.

Con El presente estudio denominado "ESTUDIO DE CASO:
ECONOMIA INFORMAL EN LA ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES DE LA
RAMPA DE BARRANCABERMEJA ASOCORAMB" se pretende a través
de cinco capítulos caracterizar la informalidad de sus
actividades y de los integrantes de la Organización,
determinar las ventajas y desventajas de la informalidad de sus
actividades y evaluar el impacto de las políticas
públicas aplicadas al sector; elementos de juicio que
permitirán a los gobernantes de turno generar las posibles
acciones de mejora para la formalidad de este sector como prueba
piloto para impactar a nuevas organizaciones sociales de la
ciudad y reducir el flagelo de la ilegalidad colmo medio de
subsistencia.

Descripción general del
proyecto

1.1 PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA

• Antecedentes del problema

Barrancabermeja, municipio llamado "Capital Petrolera de
Colombia", está localizada a 120 km al occidente de
Bucaramanga y a orillas del río Magdalena. Las principales
actividades económicas son sin duda las relacionadas con
el petróleo ya que en este municipio se encuentra ubicada
la refinería más grande del país; seguida
por el comercio, la agricultura y la pesca, siendo éste el
sector de estudio de la presente investigación,
específicamente en las personas que comercializan pescado,
yuca, papa y plátano que se encuentran ubicados en el
sector denominado la rampa de la comuna Uno Esta actividad de
comercialización la han venido desarrollando como fuente
importante de ingresos y seguridad alimenticia de manera
informal.

Debido al peligro de desastre que amenazaban a las
casetas para venta de pescado en el sector de La Rampa, los
comerciantes se vieron en la necesidad de asociarse creando
así la Asociación de Comerciantes del Sector de la
Rampa de la ciudad de Barrancabermeja "ASOCORAMB", conformada
actualmente por 108 personas dentro de las cuales se encuentran:
vendedores de pescado, yuca, papa y plátano; a
través de la cual instauran una demanda al gobierno
municipal; demanda que ganan y conlleva a la construcción
de 34 casetas, dos cafeterías y una batería de
baño.

Esta obra fue ejecutada durante el gobierno del alcalde
Edgar Cote Gravino, la cual ha contribuido al mejoramiento de las
condiciones higiénicas y sanitarias adecuadas para el
proceso de comercialización del pescado originando un
mejor impacto visual y mayor seguridad a los clientes.

Se podría pensar que con estas dos acciones
realizadas con los comerciantes del sector de la rampa
(creación de la asociación ASOCORAM y la
construcción de las nuevas casetas), los pasa de la
informalidad a la formalidad, pero lo cierto es que ellos
aún continúan realizando sus actividades de manera
informal, generando un impacto negativo dentro de la
economía y desarrollo de la cuidad.

• Formulación del
  Problema

Es así que surgen interrogantes como:
¿Realmente se puede considerar que la nueva
adecuación contribuye a pensar más allá de
la informalidad?, ¿De qué forma ha contribuido el
gobierno municipal para promover la formalidad en ese sector?,
¿Son conscientes los comerciantes del sector de la rampa,
que si continúan en la informalidad seguirán
perdiendo oportunidades de participar en nuevos
mercados?

1.2 OBJETIVOS

1.2.1 Objetivo General

Determinar el impacto que ha tenido la aplicación
de política pública en el nivel de informalidad de
los comerciantes ubicados en el sector la rampa de
Barrancabermeja.

1.2.2 Objetivos
Específicos

• Diagnóstico de las políticas y del
  sector de los comerciantes ubicados en el sector de la rampa
  de Barrancabermeja.

• Identificar el nivel de informalidad de los
  comerciantes ubicados en el sector de la rampa de
  Barrancabermeja.

• Analizar las ventajas y desventajas que tienen los
  comerciantes ubicados en el sector la rampa de
  Barrancabermeja, frente a la decisión de formalizar
  sus actividades.

• Evaluación del impacto económico y
  social de las políticas generadas para contrarrestar
  la informalidad de los comerciantes en el sector de la
  rampa.

• JUSTIFICACIÓN

El propósito de esta investigación es
determinar el nivel de informalidad de los comerciantes ubicados
en el sector la rampa de Barrancabermeja mediante un
análisis de los factores sociales, económicos y
culturales, que motivan el ejercicio de este tipo de
economía en dicho sector de la ciudad; debido a que en
Barrancabermeja existe un alto grado de informalidad en los
comerciantes, lo cual genera un impacto negativo en la
economía y desarrollo de la ciudad.

Además, es importante tener claridad sobre estos
temas desde el área académica, que permitan
posicionarlo y discutirlo en el plano municipal, con el fin de
poder identificar las fortalezas y debilidades de la
aplicación de las políticas públicas en este
tema y poder lograr sugerencias concretas para su
fortalecimiento.

1.4 PRESUPUESTO

Análisis
de variables

2.1 DIAGNOSTICO DE LAS POLITICAS Y DEL
SECTOR

Para poder desarrollar el diagnostico de la
Políticas publicas y las relacionadas con el sector de la
Rampa se tomo información secundaria de la Oficina de
Planeación municipal del "Estudio Socioeconómico de
los comerciantes de Pescado y Otros: Proyecto Muelles de
Embarcaciones menores de la rampa Barrancabermeja
2007".

Este documento se enmarca básicamente en las
variables: a. Información general y familiar del
comerciante de pescado y otros. B. Información general
sobre el puesto de venta o negocio c. Concepto que le merece el
proyecto muelle de embarcaciones menores de la rampa.

Se realizo la investigación utilizando
herramientas de apoyo que permitió el análisis de
los datos arrojados por el estudio practicado a los comerciantes
de pescado en el sector la Rampa de Barrancabermeja, logrando
conocer e identificar cada una de los aspectos y comportamientos
en la comercialización del pescado que predominan en el
sector la Rampa, y en sus comerciantes. Llegando a la
realización de un análisis de cada una de las
variables que conforman el estudio.

Tabla No. 1 Procedencia de los comerciantes de
pescado

Fuente: Oficina de Planeación
Municipal

Grafica 1. Procedencia de los Comerciantes de la
Rampa

Fuente: Oficina de Planeación

En el estudio podemos observar que un 52% de los
comerciantes son de procedencia santandereana y de ellos el 36%
son originarios de Barrancabermeja. Siguiéndole el
Departamento de Bolívar con un 18% de comerciantes;
también hay representaciones en menos porcentaje de los
Departamentos de Antioquia, Cundinamarca, Magdalena, Sucre,
Tolima, Valle.

La confluencia de personas de los diferentes
Departamentos, obedece en parte a la ubicación del mismo;
porque el Departamento de Santander se encuentra ubicado en la
región centro Oriental de Colombia, limitando por el Norte
con los Departamentos de cesar y Norte de Santander; por el
Oriente con los Departamentos de Norte de Santander y
Boyacá; por el sur con el Departamento de Boyacá; y
por el Occidente mediando el Rio Magdalena, con los Departamentos
de Antioquia y Bolívar.

La ciudad objeto del proyecto es Barrancabermeja,
está localizado a 110 kilómetros al occidente de
Bucaramanga. Sus territorios en su mayoría son planos y de
altas temperaturas, comprendidos en el Valle del Magdalena y en
el piso térmico cálido. Fuera de las aguas del Rio
Magdalena, riegan sus tierras los ríos: La Colorada,
Oponcito, y Sogamoso y varias fuentes menores; en sus suelos se
encuentran las ciénagas Brava, Castillo, San Juan, San
Silvestre y Zarzal.

Tabla N° 2. Composición de la
Población por Edad y sexo

Fuente: Planeación Municipal

Los datos registrados concluyen qu el 39% de las
personas son menores de edad que están clasificados desde
menores de 1 año hasta los 18 años, es decir que
más de la tercera parte de los miembros de los hogares de
los comerciantes de la Rampa son menores de edad.

Asimismo, en el intervalo de edad de 19 años
hasta los 54 años, se tiene el 49% de las personas que
están clasificadas en edad productiva. De estos son del
sexo femenino 64 y masculino 43 personas.

Tabla No. 3 Tiempo de residencia en
Barrancabermeja

Fuente: Planeación Municipal

Los datos permiten concluir que el 88 % de los
comerciantes están residiendo en Barrancabermeja entre 21
a 60 años; de estos, son oriundos de la ciudad el 40% de
estas personas. El 62% de los comerciantes son personas que han
encontrado estabilidad laboral en el sector de la rampa y de
ellos el 50% están dedicados al comercio de pescado, mas 4
puestos de venta de pescado cuyos propietarios repiten puesto. En
total hay 37 sitios establecidos para la comercialización
de pescado. En términos generales manifiestan sentirse a
gusto, tranquilos y agradecidos con la actividad que están
desempeñando.

Tabla No. 4 Tenencia de vivienda

Fuente: Oficina de Planeación
Municipal

Los datos obtenidos permitieron conocer respecto al
aspecto Tenencia de la vivienda, que el 69% de los comerciantes
del sector la Rampa tienen casa propia y un 24% residen en
arriendo que en un promedio estarían cancelando entre
$300.000,oo y $450.000,oo de mensualidad, un 4% se encuentran en
espera de la legalización de sus viviendas por parte del
Gobierno Municipal.

Tabla No. 5 Estado civil

Fuente: Oficina de Planeación

El estado civil que predomina es la unión marital
de hecho o unión libre con un porcentaje del 62%,
siguiéndole con un 13% el soltero y solo un 4% son
casados.

Tabla No. 6 Grado de escolaridad

Fuente: Oficina de Planeación

Estos datos nos permiten concluir que el 53% de los
comerciantes tienes estudios en básica secundaria,
siguiéndole la básica primaria con un 42% de las
personas encuestadas lo cual los sitúa en un grado de
alfabetismo básico.

En el estudio se mostro que un gran porcentaje se puede
clasificar como alfabeta básica implica que una persona
pueda "usar la lectura, la escritura y el cálculo para
sí misma y para el desarrollo de la comunidad. El logro de
esta alfabetización en una sociedad es un objetivo
primordial.

Tabla N° 7. Niveles de Ocupación

Fuente: Oficina de Planeación

El 39% de los personas que conforman el sector de la
Rampa esta compuesto por Trabajadores o Empleados, asimismo
existe un desempleo de este grupo poblacional del 11% que
están clasificados en desempleados, y se dedican mas a las
actividades del rebusque. El 30% son jóvenes que se estan
desarrollando actividades estudiantiles y el 20% son mujeres que
desarrollan las actividades de la casa y al cuidado de los
niños.

Tabla No. 8 Clasificación de los negocios por
actividades

Fuente: Oficina de Planeación

Tabla 9. Aspectos de seguridad social

Fuente: Planeación municipal

La Investigación de los comerciantes de la Rampa
nos informa que el 75% reciben seguridad social Subsidiada
(sisben), el 15% de los Hogares son del régimen
contributivo y un 5% sin ningún tipo de Seguridad
social.

Tabla No. 10 Variedades de pescado que venden

Fuente: Autores

El estudio nos muestra que el 27% de los producto con
mayor producción y de preferencia en la ciudad es el
Bocachico; este es originario de Colombia, de los ríos
Magdalena y Sinu; Fue uno de los peces de mayor consumo en la
costa Caribe hasta mediados de los 90, cuando se capturo de estos
ríos y ciénagas comenzó a disminuir debido a
la sobrepesca indiscriminada en su época de subienda
(Enero y Febrero de cada año) y a la falta de una
política sostenida de fomento de la especie por parte del
Gobierno Nacional.

Los lugares de procedencia del pescado son de mayor a
menor frecuencia en la Ciénaga San Rafael de Chucuri,
Río Opón, Río Magdalena, Ciénaga San
Silvestre, Las Cruces, Rio Cimitarra, Cuatro Bocas, San
Lorenzo.

Los días de mayor venta son los Viernes,
Sábados y Domingos, con una afluencia moderada de
compradores los días Martes, Miércoles, Jueves,
mientras que el día lunes es el día con poca
actividad y afluencia de compradores, lo que ocasiona una baja
venta de productos.

El mercado mayorista se surte directamente de los
pescadores y de los intermediarios que acopian productos en los
puertos; asimismo, estos surten a los detallistas o
minoristas.

Las plazas de mercados y Restaurantes es el mercado de
mayor participación en venta de la gran mayoría de
los vendedores de pescado ubicados en el sector de la rampa sin
desconocer la venta que se desarrolla en los diferentes puestos
de trabajo; asimismo, debido al crecimiento de la ciudad se puede
apreciar la apertura de mercados potenciales como los
Supermercado de Grandes superficies como Éxito y Carrefour
quienes se podría convertir en un cliente de gran
capacidad para la ubicación y exhibición de los
productos de la región siempre y cuando la
Organización superen las exigencias de las Buenas
Prácticas de manufacturas (BPM), registro INVIMA,
código de Barras y Presentación.