Atraer a nuestra causa los medios aliados y
neutrales, mediante la información oportuna de los
fines que perseguimos.
e.- Toda autoridad responsable del Empleo de Operaciones
Psicológicas debe tener plena conciencia de su
misión, asegurando en todo momento la disponibilidad de
los más completos y modernos medios en personal y
material.
f.- El cumplimiento de estos requisitos constituye el
primer objetivo Psicológico por alcanzar, que confirma la
voluntad de los dirigentes nacionales y de la F.A, en asumir sus
responsabilidades en la defensa del país.
9. LA EDUCACIÓN Y LAS OPERACIONES
SICOLÓGICAS.
Si consideramos a las Operaciones Psicológicas
como la ejecución de una serie de acciones por medio de
las cuales se hace uso premeditado y selectivo de ideas,
internacionales, información, propaganda, etc. Debemos
convenir en que es un arma de ataque muy importante en tiempo de
guerra y a la vez un instrumento político de igual
importancia en tiempo de paz. En consecuencia, debemos incluir,
en que es un poderos instrumento de gobierno en que los tiempos
actuales permite un uso tanto de carácter interno como
externo. En la mayoría de países en la
antigüedad y en muchos otros en la actualidad, los gobiernos
se preocupan de explicar al pueblo en general los fundamentos
políticos de los programas de acción, ni menos aun
predisponían a su pueblo para que dicha política
fuera bien recibida y apoyada por toda la nación. Hoy la
situación ha cambiado; en los grandes estado donde todas
las clases sociales cuentan con un grado avanzado de
instrucción y organización, la opinión
publica juega un papel importante y permite una mayor
comprensión entre el pueblo y gobierno, para dar forma y
fin a los objetivos nacionales que se hayan trazado. Esta
opinión publica que es modelada y modificada en sus
aspectos sustanciales a través de los medios de
comunicación que emplea la propaganda, no seria posible
orientarla en el sentido mas honesto y veras que nos ponemos, si
no existieran los medios culturales que proporcionan la
educación y sin la cual carecería de sentido todo
propósito de alcanzar objetivos
sicológicos.
10. LA INFORMACIÓN Y LAS OPERACIONE
SICOLÓGICAS.
a.- Los programas de información que pone en
ejecución un Comando determinado son parte integrantes de
las Operaciones psicológicas, destinadas a tomar medidas
contra la propaganda enemiga, que se dirige a las tropas del
Ejercito o la Fuerza Armada en general.
b.- La neutralización de la propaganda enemiga se
obtiene proporcionando al personal de toda la nación,
información verdadera y autorizada relativa a la
situación táctica y a otros asuntos capaces de
afectarles como individuos. Es de importancia capital, que el
Comando de una Fuerza táctica, mantenga a su tropa
informada de las condiciones que subsisten en todo el territorio
nacional.
c.- El programa de información a las tropas es
elaborado específicamente con el fin de mantener un alto
nivel de disciplina, moral Y "espiritual de cuerpo", en la tropa
de la Fuerza Armada y sub.-oficiales PNP.
d. Por medio de la información es
posible llevar a cabo un buen planeamiento de las Operaciones
psicológicas: por los tanto, será necesario
conocer la misión, tener datos de inteligencia de un
lado de una área cualquiera y estar al tanto de la
eficacia de esfuerzos psicológicos anteriores. Esto
permitirá al operador psicológico lograr
ciertos objetivos específicos dentro de la estructura
de una misión dada. Así en las Operaciones
Sicológicas de consolidación, estos objetivos
incluirán regularmente, tareas de información a
la población civil sobre necesidades de control
militar, publicaciones de instrucciones sobre asuntos
civiles, etc.,, educando al pueblo o respecto a la
estructuración adicional sobre: Los factores que
influyen sobre la actitud general y la moral del pueblo, el
estado en que se encuentra los medios de comunicación
y si es necesario prepararlos para su
funcionamiento.e. Las informaciones influyen en él
animo de la opinión publica en el sentido que se desea
que ella manifieste su adhesión y apoyo a los fines
que se ha propuesto lograr un plan de Operaciones
Sicológicas. Esta influencia se extiende aun a los
detalles más íntimos que envuelven la vida de
un blanco auditorio, imponiendo ideas acerca del modo de
vestir, comer, divertirse y actuar, influyendo los aspectos
de mira. Política y relaciones con la
comunidad.f. La información debe:
Dar a los individuos la oportunidad de reflexionar
mediante el ordenamiento y orientación de sus
juicios.Permitir que el razonamiento individual sea
lógico y objetivo, proporcionando información
de naturaleza adecuada y datos explotables.Ser objetiva y atrayente, presentado los hechos en
su forma y complejidad natural, pero ilustrándolos a
fin no cansar al lector y ordenando estos hechos de una
manera simple, en forma tal que permitirá fijar la
atención sobre los puntos más importantes. Por
los tanto, la información descansa sobre una constante
adaptación en forma y fondo, a la estructura de los
individuos que se va a informar.Presentar hechos que sean irrefutables.
Emplear métodos comparables a los usados en
pedagogía por lo cual se deben:
Dejar, que con mayor frecuencia los hechos hablen por si
solos, pero, que además de convencer, se esfuercen en
aprovechar la simpatía que irradian determinados hombres
para ganar la adhesión de un auditorio logrado así
una lógica irrefutable.
Formular un plan de todo folleto, volante,
exposición, etc. De manera que solo presente dos o tres
ideas claras fácilmente comprensibles al
conjunto.
Emplear frecuentemente la repetición, pero evitar
llegar a la saturación.
g. Presentar la verdad como un proceso de
realización y no como un hecho. Se tiende así a
probar que la evolución esta a favor de la idea o
tesis, que se exponen, logrando que el auditorio se asocie a
este razonamiento.
11. INTELIGENCIA DE LAS OPERACIONES
SOCOLOGICAS.
a.- Importancia de la inteligencia en las operaciones
sociológicas.
Toda acción se funda en
inteligencia.El empleo de las Operaciones
psicológicas.Este conocimiento debe incluir: datos
socio-económicos permanentes y actuales de los
blancos, que se van a atacar o defender.Las acciones emprendidas por terceros sobre estos
mismos blancos, sean para defenderlos, sea para
atacarlos.Evaluación de los resultados
sicológicos obtenidos por amigos y
terceros.Finalmente el medio ambiente de los blancos o
países considerados.
b.- características de la inteligencia para
las Operaciones.
La inteligencia en Operaciones
Psicológicas es similar a la que se emplea en otros
campos, excepto en:
1). Amplitud de su búsqueda.
2). Naturaleza especifica de sus fuentes.
3). Métodos y técnicas de
trabajo.
La Inteligencia Sicológica debe aprovechar las
fuentes permanentes independientes del estado de paz o de
guerra.
c.- Necesidades de Inteligencia para las Operaciones
Sicológicas:
Tipos generales de Inteligencia.
(1) Inteligencia para el planeamiento de
Operaciones Psicológicas.
La Inteligencia Sicológica que se necesita
para el planeamiento estratégico, concierne a las
posibilidades y vulnerabilidades y probables formas de
acción, tanto del propio país como de los
países extranjeros, considerando las aptitudes y
predisposiciones que dentro de estos pueden acotar los
principales grupo: Políticos, sociales,
económicos y militares.Con esta Inteligencia y el conocimiento adicional
que se tenga de la voluntad de resistencia y apoyo que
proporcionan los cuatro grupos mencionados, será
posible dar forma a los planes estratégicos de las
Operaciones Psicológicas dentro del armazón de
la política nacional.Unas ves preparado el planeamiento, la
ejecución de las Operaciones Psicológicas
necesitan de inteligencia adicional, la misma que
incluirá múltiples información sobre
diversos aspectos del adversario, tales como su tipo de
indumentaria la arquitectura ( iglesias, escuelas, edificios,
etc.); Características generales del material impreso,
hábitos y costumbres generales del blanco auditorio
(programas de radio y Tv. Preferidos, tipos de diversiones
más usuales, deportes, religión,
etc).
(2) Inteligencia para el planeamiento y
ejecución de Operaciones Sicológicas
Tácticas.
La Inteligencia que se necesita para el planeamiento
táctico, será en general la misma que se
necesita para el planeamiento estratégico, pero es una
escala más pequeña relacionada a un grupo
especifico, dentro de los limites impuestos por las
operaciones militares y de conformidad con los planes
políticos establecidos por el cuartel general del
escalón superior.
Antes que se inicien las Operaciones
Psicológicas de consolidación las necesidades
de inteligencia serán similares del planeamiento
estratégico. Sin embargo una vez han comenzado las
operaciones de consolidación y que las Operaciones
sicológicas se encuentran apoyando a dicho esfuerzo,
la Inteligencia necesaria será la misma que se emplea
en las operaciones tectitas.
d.- producción para las Operaciones
Sicológicas.
La producción de Inteligencia, debe entenderse
como un conjunto de actividades o operaciones que se realizan en
Inteligencia, para obtener y procesar informaciones con el fin de
transformarlas en Inteligencia.
El obtener inteligencia para las OO.SS., presupone
seguir un proceso continuo que se conoce cono "ciclo de
Inteligencia", considerándose cuatro fases, que no deben
suponerse actividades aisladas o inconexas, en el cual cada una
depende de la otra, de tal forma que se las conciba como un
conjunto que nunca se detiene, como tampoco cesan las fases, que
son:
Orientación del Esfuerzo de
Búsqueda.
Búsqueda de la Informaciones.
Procesamiento de las Informaciones.
Difusión y Utilización de las
Informaciones.
B. LAS OPERACIONES SICOLÓGICAS EN LA
POLICIA NACIONAL.
Las operaciones Psicológicas en la PNP., Son el
conjunto de medios y medidas debidamente planificados, con el fin
de incidir en las estructuras síquicas de los blancos
auditorios, para hacerlas consecuentes con el logro de los
objetivos de la institución, para el cumplimiento de la
misión.
Para conseguir tal ansiado propósito se requiere
que la Policía Nacional, cuente con un sistema de
Operaciones Sicológicas, que coadyuve el logro de los
objetivos y fine institucionales en todos sus campos de
acción, modificándose de esta manera las
condiciones Sicosociales que han provocado la subversión
mediante la guerra Psicológica.
La implementación de un órgano rector que
establezca los lineamientos, no solo va a beneficiarnos a darle
mayor eficiencia a la función policial, la recuperar el
prestigio de la PNP. Si no también va ha servir para ser
canalizada hacia el interior del instituto con el fin de darle a
nuestro personal una nueva mística, voluntad de lucha y
vocación profesional.
1. ANTECEDENTES.
Las Operaciones Psicológicas de la Policía
nacional, se daban en forma individual antes de la
integración policial, a través de las ex
instituciones: Guardia Civil, Policia de Investigaciones y
Guardia Republicana.
En la Guardia Civil.- se encontraban organizadas
en tres niveles.
a.- el Órgano Central denominado Oficina de
Relaciones Publicas e Información (ORPIGC).
b.- las Oficinas a Niveles Región
(orpi-rgc).
c.- las Relaciones Publicas.
Estos tres niveles tenia como función
básica el crear las condiciones necesarias para el
cumplimiento de la misión asignada a la GC:
En la Policía de
Investigaciones.
Las Operaciones Psicológicas se efectuaban a
través de su Estado Mayor general, que era el encargado de
realizar los planeamientos en el ámbito nacional y se
ejecutaban por medio de las Direcciones y Regiones.
En la Guardia Republicana.- El departamento de
Operaciones Psicológicas de la Dirección de
Inteligencia de la GR., tenia a su cargo el planeamiento de la
Operaciones Sicológicas, las mismas que se ejecutaban a
través de sus Órganos Regionales.
En la Actualidad la Policía Nacional del
Perú.- a través de las Dirección de
Informaciones de la PNP., Y en concordancia con las
políticas establecidas por el comando institucional se
vienen materializando el programa de Operaciones
psicológicas, orientado mayormente las actividades de
apoyo a la comunidad, especialmente en lugares marginales donde
impera la pobreza.
Pero estas acciones requieren un mayor desarrollo por
parte de la institución por cuanto sí bien es
cierto que la DINFO-PNP., Cumple en parte los objetivos de las
Operaciones Psicológicas institucionales peri depende
mucho de su verdadera magnitud e importancia.
Los planes de Operaciones psicológicas que en
ella se ha desarrollado no han tenido la magnitud deseada
limitándose a campañas de relaciones publicas con
motivos festivos (DIA de Santa Rosa Lima, etc.,)
Es necesario que la PNP. Con una Dirección
descentralizada como la DIRINT, con oficinas regionales de
Operaciones Psicológicas, que cumplan con la
política delineada por el Órgano Rector.
De igual modo este sistema debe ser dotado de personal
capacitado y especializado en Operaciones Psicológicas a
través de cursos institucionales y extra institucionales
(FF.AA, entidades publicas y privadas), toda ves que los
profesionales que laboran en las oficinas de Operaciones
psicológicas, en su mayoría, no han sido formados
en dicho campo y requieren ampliar los conocimientos.
2. IMPORTANCIA.
El conocimiento y aplicación de las Operaciones
Psicológicas en la Policía nacional del Perú
es de trascendental importancia, ya que su desconocimiento afecta
directamente a la Policía Nacional del Perú, al no
contar con un sistema que permita obtener personal calificado
como Operadores Psicológicos, que puedan planear,
organizar y ejecutar planes de Operaciones Sicológicas que
contrarresten las acciones que desarrollan los elementos adversos
como son los DDTT, la delincuencia común y el
narcotráfico, recuperar su imagen, autoridad y elevar la
moral del personal policial, que en los últimos tiempos ha
sido cuestionada por los diferentes medios de
comunicación, a raíz de los hechos delictuosos de
gran magnitud en los que han participado elementos de las filas
policiales, todo esto ha creado en la opinión publica, un
clima de desconfianza, que urge modificar por el Bien de la
Institución eficaz, como son las Operaciones
psicológicas.
3. BLANCOS AUDITORIOS INTERNOS Y
EXTERNOS.
Se denomina así a los grupos en la cual las
operaciones sicológicas recaen directamente,
aplicándose determinadas emociones y actitudes que
provoquen una conducta favorable a la realización de los
objetivos del operador, para lo cual antes de modificar o
reforzar las actitudes y conducta de un individuo o grupo, debe
tener un conocimiento general de cómo se crean las
actitudes y hasta que extensión influye la
conducta.
Par ello el comando policial elabora estratégicas
denominadas Operaciones Psicológicas de Inteligencia donde
se desarrollan planeamientos que permitan la consecuencia de los
objetivos sicológicos propuestos y que coadyuven el logro
de los objetivos institucionales y para el cumplimiento de la
misión, tomando en cuenta:
La motivación.
La percepción.
Las frustraciones.
Las actitudes.
Los grupos sociales.
La cultura.
La política.
La religión.
La economía.
La expresión artística.
El control psicosocial.
Los registros del gobierno.
La muchedumbre y la masa poblacional.
De conformidad al Plan de Trabajo de la Policía
Nacional del Perú, en cuanto a los objetivos y
políticas trazadas, se ha considerado dos clases de
blancos auditorios par el desarrollo de las operaciones
sicológicas; internos y externos:
Blancos Auditorios Internos.
Se denominan a los grupos que compete a la funcionalidad
operativa y administrativa en la PNP. Es decir de sus integrantes
( Oficiales, Sub-Oficiales, Especialistas Y Empleados Civiles),
para ellos el Comando policial emplea diversos actos a fin de
elevar la moral. Fortalecer la imagen institucional, tratando que
dentro de un periodo determinado se alcance buenos
resultados.
Blancos Auditorios Externos.
Excluyendo a los miembros de la PNP, e la sociedad en su
conjunto que interactúan para satisfacer sus
necesidades.
La Policía Nacional del Perú, por
naturaleza de sus funciones esta en contacto directo y constante
con la sociedad, por lo que las Operaciones Sicológicas
deben planificarse teniendo como objetivo la buena imagen que la
PNP. Debe irradiar hacia los blancos externos., La
clasificación de estos blancos corresponden a los
siguientes grupos sociales, grupos primarios, secundarios,
locales, familiares diversos, en esta clase blancos externos
también consideramos a los grupos sociales de base, como
grupos familiares, educativos, recreativos, económicos,
políticos, y religiosos.
C. BASES LEGALES.
1.- La Constitución Política del
Perú, que prescribe la finalidad fundamental de la
Policía Nacional del Perú.
2.- Decreto Legislativo Nro. 744 "Estructura
Orgánica de la policía Nacional", establece los
órganos que conforman la policía Nacional y
describa las funciones básicas de cada una de
ellas.
3.- Decreto legislativo Nro. 745 "ley de
Situación Policial"; Establece los componentes y
estructura de la carrera Policial.
4.- Resolución Directoral General Nr0. 2848
"Aprobación del Cuadro Orgánico de la PNP.
Establece los cargos conformantes de los órganos de la
Policita Nacional.
5. – Plan General de Educación Policial
1998.
6.- Reglamento de 2d0. nivel del Sistema Educativo
Policial Y Directivos Complementarios (RM.
Nr0.1032-90-IN-PNP).
7.- Plan Marco de Seguridad Ciudadana.
D. DEFINICION DE TERMINOS.
Violencia.- " Es una presión de naturaleza
física, biológica, social, moral, espiritual,
ejercida sobre el hombre (ser humano), o un estamento social,
esta presión disminuye o anula el potencial de
realización individual o colectiva
Violencia.- " Esta presente cuando los seres
humanos se ven dé tal manera que sus realizaciones
efectivas, somáticas y mentales, están por debajo
de su realización potenciales".
Violencia Social.-, "Es la que se expresa, en
diversos grados y múltiples formas, entre individuos y
grupos, producto de circunstancias sociales que al permanecer y
reproducirlas históricamente, estructural y caracterizan a
una determinada forma de organización social mediante la
potencial realización de sus miembros"
Violencia Personal.- " En esta se identifican
sujeto y objeto. A partir de allí, es posible aproximarse
directamente a todo el cuadro en que la violencia se ejerce, con
distintos grados de profundidad, según cada
situación".
Violencia Estructural– "supone la ausencia de la
percepción inmediata y directa del agresor, del agredido,
e inclusive de ambos y solo puede alcanzar a través de
diversos procesos de inducción y atracción, todo lo
cual supone una interpretación de la realidad por
procedimientos que, para alcanzar rango científico, deben
metodológicamente describibles y verificable.
Violencia Policial.- es un tipo de acción
orientada a imponer la evolución de un individuo o grupo
sobre los demás, valiéndose para ello del esfuerzo
físico; en este sentido la violencia empleada por
cualquiera de los agentes de un sistema político ( la
elite contra las masas) . La elite aplica la violencia cuando su
legitimidad es cuestionada o se vulnera las normas
jurídicas vigentes. Su autoridad, en ultima instancia, se
sustenta en el hecho de ser el único agente facultado por
el orden jurídico para el empleo de la
violencia.
Arma psicológica.- Conjunto, modalidades,
técnicas, y procedimientos y medios basados en las
ciencias sicológicas que sirven para lograr los objetivos
nacionales de un país y de sus instituciones tutelares,
modificando la manera de pensar como la conducta de los blancos
auditorios, de los cuales va dirigida hacia sentir su
acción y ejecuta campañas por intermedio de las
operaciones psicológicas.
Operación psicológica.- Son accione
permanentes y conducidas que ejecuta el arma psicológica
en los campos políticos, económicos, social y
militar, con la finalidad de crear en individuos o grupos amigos,
neutrales, opiniones, actitudes o conductas favorables al
cumplimiento de la política general de un Estado con la
consecución de los OO:NN. O la misión de un
Comandante en cualquier acción de comando.
Acción Psicológica.- Es el tipo de
operación sicológica de aspectos defensivo,
destinada de informar a la opinión publica o blancos
auditorios del propio país, países amigos
neutrales, con el propósito de influir en las opiniones,
sentimientos de conducta en forma favorable al cumplimiento de la
política general de un Estado o la misión de un
Comandante.
Guerra psicológica.- Es el tipo de
Operaciones Sicológicas de aspecto ofensivo en la cual es
emplea y se coordina el uso de los medios psicológicos que
pueden modificar las opiniones, sentimientos y conducta del ENO.
Predisponiendo favorablemente el logro de nuestros
objetivos.
Rendimiento.- Es el ritmo de desempeño del
personal calificado que trabaja naturalmente, por
convicción, considerando como un grado de funcionalidad,
en concordancia con los objetivos de la organización y las
aspiraciones de la comunidad de los individuos
Funcionalidad.- supone coherencia entre todos los
resultados y fines con las aspiraciones de la comunidad y los
individuos. Es funcional una organización que labora
objetivos revelantes para la comunidad, dicese de las actividades
que se adoptan a la naturaleza, estado o actividad de
otras.
Motivación.- Implica el deseo humano de
trabajar, contribuir y cooperar.
Comprende las actividades emprendidas por el
administrados par iniciar y continuar las acciones indicadas por
el planeamiento y la organización con el fin de lograr los
objetivos.
Acción inicial y continuada exigida por el
planeamiento y la organización que se logra estimulando a
los integrantes del grupo para que cada uno realice las tareas
que le competen.
Entre los distintos medios e que se valen las empresas
para estimular (motivar) a sus empleados se cuentan. Salario,
jerarquía y posición, la índole de trabajo,
factores institucionales, técnicos psicológicas y
sociales.
Objetivo psicológico.- constituye las
metas de una organización hacia los cuales deben dirigirse
los intentos de sus miembros, los objetivos establecen la
razón y la justificación de la existencia de una
empresa o indican las formas en las cuales se espera que obtenga
una ventaja sobre sus competidores.
Los objetivos permiten darle una dirección o un
objeto a los esfuerzos aplicados, los objetivos deben estar
perfectamente definidos y conocidos de modo que sirven como
medida de éxito o de fracaso.
Lo que sirve de fin o de meta par la acción,
punto que hay que alcanzar o resultado al que se
apunta.
Objetivo psicológico.- Son los estados
mentales a obtener mediante programas de operaciones
sicológicas debidamente planificadas, tendientes a lograr
unión, integración, adhesión y apoyo de los
públicos internos y externos.
C A P I T U L O I I I.
Análisis
A. Autoridad Policial y
Reconocimiento Ciudadano.
La autoridad policial por una serie de factores
fundamentalmente internos viene sufriendo un serio deterioro, que
declina peligrosamente su autoridad frente a la comunidad. Uno de
los aspectos que contribuyen de modo directo para es deterioro,
constituyen los delitos en los que están involucrados
algunos integrantes de la Policía Nacional, en forma
individual o conformando delincuenciales. Todos los días a
través de los medios de comunicación social, se
miden o publican hechos delictuosos realizados por miembros de la
Policía Nacional, Miembros policiales que esta
comprometidos en numerosos delitos de diversos niveles de
gravedad, cada vez es mayor él numero de integrantes de la
Policía Nacional, involucrados en actos delictuosos, lo
que obligo al gobierno a expedir Resoluciones y Decretos Supremos
considerando el doble de penalidad (que fue derogada), par
quienes delinque teniendo la responsabilidad de combatirla; esta
perdida de autoridad y presencia de la comunidad, genero que un
numero cada vez mayor de gobiernos locales, organicen el servicio
de serenazgo, con una alternativa a la ineficacia de la Policia
Nacional, si bien es cierto que en la PNP. No se tiene un sistema
integral de Operaciones Sicológicas hacia los blancos
auditorios externos, las pocas existentes están referidas
a las acciones psicológicas de las cuales podemos citar. "
Acciones cívicas, operaciones aerotransportadas, para
volver y crear y tener una buena imagen institucional. Esto se
acrecienta también por que no se tiene un plan de
Operaciones sicológicas para el blanco auditorio interno.
Ya que lo existente es muy ineficiente para lograr que los
integrantes de la PNP. Reviertan el afecto cariño y
entrega total hacia nuestra Institución que tanto
queremos.
B. Rendimiento Profesional de
los Integrantes de la PNP.
Rendimiento profesional es el rito de desempeño
del personal calificado que trabaja naturalmente, por
convicción, considerado como un grado de funcionalidad, en
concordancia con los objetivos de la organización y las
aspiraciones de la comunidad y los individuos. Al respecto,
podemos decir que el personal Policial debe trabajar
voluntariamente y naturalmente, por convicción, en
concordancia con los objetivos psicológicos
institucionales y las aspiraciones de la ciudadanía y las
personas que están relacionadas con su quehacer
diario.
Una forma de considerar el rendimiento del personal
consiste en decir que deben ser productivas. Así la forma
de considerar el rendimiento de los subordinados y oficiales PNP
consistiría en decir que deben ser eficiente: Pero sin
pasar por alto la importancia de realizar, de modo eficaz, las
actividades básicas administrativas y
operativas.
Las Operaciones exitosas crean superactividad mediante
operaciones productivas, la Policía Nacional del
Perú, podría crear prestigio y reconocimiento
institucional y ciudadano mediante operaciones eficaces. Aunque
no hay consenso total sobre el verdadero significado de
rendimiento, podemos decir que un efectivo policial tiene optimo
rendimiento cuando en un periodo, con un desempeño logra
resultados eficientes.
Así, el rendimiento con una combinación de
funcionalidad, eficiencia y eficacia altamente correlacionadas
supondría un optimo nivel de coherencia entre todos los
componente de la PNP.
La funcionalidad supone coherencia entre los resultados
y los fines, la eficiencia como la consecución de los
objetivos establecidos como valioso y deseable. La eficiencia
entendida como lograr máximos resultados al mínimo
costo, tiempo y recursos. Las relaciones entre las dimensiones
son evidentes. Careciera de sentido hablar de eficiencia de la
Policia Nacional del Perú en ausencia de eficacia y seria
dudoso considerar como eficaz su rendimiento si logra unos
objetivos poco relevantes para la comunidad, es decir con un
nivel bajo de funcionalidad.
Casi siempre el éxito del rendimiento necesita de
la cooperación de todos los integrantes de la Policia
Nacional del Perú, en especial de los Jefes del alto nivel
y Oficiales de más alta graduación.
Ellos tienen que proporcionar una visión,
reforzar los valores, establecer metas y proporcionar recursos,
es obvio que el rendimiento exige un libre flujo de
información en forma vertical, horizontal y
diagonal.
La capacitación y el desarrollo del personal
policial son muy importantes par incrementar las habilidades y
aprender el manejo y las técnicas. Cualquier esfuerzo par
optimizar el rendimiento requiere el apoyo y la
participación de la Policia Nacional del Perú, de
arriba bajo y de abajo hacia arriba. El rendimiento de calidad no
es un esfuerzo de una sola vez; se trata de un esfuerzo continuo,
a largo plazo, que es necesario reconocer, reforzar y
recompensar. Cuando se hace de un modo eficaz, el rendimiento
debe proporcionar mayor satisfacción de los ciudadanos,
menos defectos, mínima duplicidad de esfuerzos, mayor
eficacia, menor desgaste de recursos y mayor reconocimiento de la
población y prestigio institucional: es un ambiente en que
la calidad de los servicios tenga la más
prioridad.
Diremos que es necesario hacer notar que el rendimiento
del Oficial y sub. Oficial PNP no depende únicamente de
las aspiraciones y del valor del resultado, sino también
de la medida en que el efectivo policial este convencido de que
posee las destrezas necesarias par el éxito. Creer en la
propia eficacia es sentar las bases para él optimo
rendimiento. Estar convencido de poder alcanzar buenos resultados
y las aspiraciones de un medio muy poderoso y valido par rendir
los resultados reales.
En definitiva, ese convencimiento sirve para determinar
si el funcionamiento y rendimiento de la Policia Nacional del
Perú asegura una optima proporción y
relación entre los esfuerzos de sus efectivos policiales,
los recursos y los servicios que presten a la
colectividad.
También nos referimos a la calidad, que
vendría a ser el valor mas alto del rendimiento:
así, diremos que se debe buscar calidad en un proceso, un
producto o un servicio, este valor compromete a un juicio en
tanto que estamos afirmando algo comparativamente respecto a
otra, se compara la calidad observando otras organizaciones en
términos deseables del modo tal que en las operaciones
ejecutadas por la Policia Nacional del Perú se realice un
control de calidad, en donde los criterios de calidad implican
posicionamientos acerca de l sociedad y el sujeto.
Así, un rendimiento con calidad no es mas que la
concepción de la empresa, en nuestro caso, la Policia
Nacional del Perú, como un organismo viviente cuya
responsabilidad máxima, es no-solo la importancia
satisfacción de los ciudadanos que necesitan el servicio,
el Estado o las Autoridades que exigen que se cumplan los
mandatos de la ley a través del mejoramiento continuo de
todos los procesos del sistema organizacional, sino que,
además debe proteger y organizar el desarrollo y seguridad
de quienes viven al interior de ella, así como el
bienestar de la comunidad y de la nación a través
de la entrega de servicios de optima calidad.
Por otro lado, par que un optimo rendimiento sea
factible es necesario considerar algunos aspectos par asegurar el
desarrollo de Oficiales y sub. oficiales PNP. Excelente: infundir
el deseo de aprender, es decir, aprender nuevas técnicas y
conocimientos y no confiarse en experiencias pasadas para
resolver acontecimientos actuales. Aceleración del
desarrollo operativo, es transmitir a los efectivos de nuevos
conocimientos y herramientas existentes en el campo operacional
de modo sencillo y útil. Planeamiento para la
innovación mantenerse actualizados sobre el ambiente
externo y reconocer la urgencia de sé creativos y
constructivo, por que la puesta en marcha de nuevos y más
eficientes servicios no aparecen al azar.
Ampliación de las investigaciones y desarrollo de
las herramientas y técnicas. Necesitamos en la PNP, donde
incrementar la investigación y desarrollo de las
herramientas y técnicas administrativas, seria un buen
paso para promover la participación de los Jefes y
Oficiales en seminarios y cursos a través de convenios con
institutos superiores especializados y universitarios: porque
vemos que el nivel de esfuerzo y respaldo de la
investigación en el campo de la operacional es
lamentablemente bajo.
Creación de un fuerte liderazgo intelectual; Tal
es así que la función de los altos mandos de la
PNP. No pueden seguir siendo tal solo un arte de practico que
requiere solo de la inteligencia natural y experiencia; el
rápido crecimiento de los conocimientos y la necesidad
obvia de contar con ellos, en particular de los entes
organizados; como los institutos superiores y universidades,
útiles para el mejoramiento de la practica, son
requerimientos de enorme importancia.
C. Objetivos
Psicológicos en la PNP.
Se dice que los Objetivos psicológicos son los
estados mentales o efectos mentales que se desean de un grupo
mediante Operaciones Psicológicas debidamente planificadas
para lograr unión, integración, adhesión y
apoyo. En este contexto; las operaciones Psicológicas
deben orientarse con el fin de lograr objetivos en los blancos
auditorios internos y externos.
1.- Objetivos Psicológicos en blancos Auditorios
Internos.
a.- Unión Policial.
Lograr el convencimiento en todos los policías
que la única manera mantenerse fuertes para hacer frente a
los retos que impone la compleja problemática de la
sociedad moderna es consolidando la unión policial, unidos
podemos lograr mucho, divididos seremos siempre débiles y
vulnerables a cualquier acción psicológica del
adversario.
b.- levantamiento de la Moral Individual de los
Miembros de la PNP.
Las acciones Psicológicas deben orientarse a
levantar la amoral de los miembros policiales, incidiendo en su
individualidad, de tal manera que asuman su rol dentro del
engranaje policial. Con una morral alta un policía es
capaz de cumplir su función y trascender a el con
actitudes loables en bien de sí mismo y de las
instituciones. Las actividades que le toca desarrollar en un
ambiente complejo será fácilmente cumplida con un
condicionamiento psicológico conveniente y positivo de
alta moral.
c.- Mantener la Moral
Institucional.
La Policia Nacional del Perú, pese haber sido
golpeada por una dura crisis Institucional, aun conserva la
aceptación y aprobación de la mayoría de la
ciudadanía; esta situación alcanzada al costo del
esfuerzo conjunto de sus miembros, del trabajo grupal, integrado
con gran dosis de camaradería y solidaridad, suma las
voluntades y actitudes que son la fuerza de una
institución dispuesta a enfrentar con éxito los
retos que la misión y la sociedad le imponen.
d.- La Identidad Institucional.
General sentimientos de identidad institucional,
sentimientos de pertenecer a esa institución que lo forjo,
forjo su espíritu, por lo cual seria capaz de realizar los
mayores esfuerzos y actos mas sublimes, aun con riesgo de su
propia vida. Una vez logrado ese objetivo podrá decirse
que la Policia Nacional es grande.
e.- Actitud Positiva de sus Miembros.
Objetivo que de lograrse podemos tener miembros con la
capacidad y el dinamismo de efectuar un trabajo positivo para
vencer las lacras sociales, la delincuencia en todas sus
formas.
2.- Objetivos Psicológicos en Blancos Auditorios
Externos.
a.- Adhesión de los Grupos
Sociales.
Condicionamientos psicológicos que logre
sentimientos de adhesión hacia la Policia Nacional del
Perú, acercarse a el, entablar algún liderazgo con
una institución que los considere útil y valiosa
con todos sus actos.
b.- Colaboración de la
Ciudadanía.
Una campaña psicológica para lograr
colaboración de la ciudadanía debe estar cimentada
en hechos concretos policiales en bien de esa ciudadanía,
es decir una intención y dinamismo reciproco, así
lograr confianza y entusiasmo.
c.- Actitud Mental de Seguridad.
Crear conciencia de seguridad en la ciudadanía
para hacer menos implicada la labor policial en su lucha contra
la delincuencia.
d.- Sentimientos de Identificación con la
Policia.
Lograr que la población se identifique con su
policía sobre la base de la difusión de hechos
reales, verificables, para crear conciencia de su verdadera
importancia en beneficio de la población.
C A P I T U L O I V.
Conclusiones y
recomendaciones
A. CONCLUSIONES.
1.- Para nadie es un secreto que la Policia Nacional ha
sufrido una crisis Institucional, cuando se puso en vigencia la
denominada integración Policial, crisis que ha generado
una perdida de identidad entre los miembros policiales que lo
hicieron vulnerable a los condicionamientos sicológicos
del adversario (DDT NARCOTRAFICANTES, DDCC, ETC.) con efectos
negativos en algunos integrantes de la Policia Nacional del
Perú, prejuicio de sus convicciones morales, en sus
escalas de valores, traduciendo en desaliento y merma en su
rendimiento profesional, crisis que aun perdura.
2.- En él publico externo fueron cayendo los
índices de adhesión y reconocimiento ante un
notorio relajamiento del rendimiento profesional hasta mostrar
bajos niveles de eficiencia, a tal punto que fuimos considerados
una institución burocratizada e ineficaz, convertidos en
policías que acuden tarde o nunca ante un llamado de
auxilio de la población. Percepción ciudadana que,
sin embargo, ha ido mejorando, persistiendo en algunos
sectores.
3.- Sin embargo existen recursos poderosos que podemos
utilizarlos para revertir tal situación, estos recursos
son las Operaciones Psicológicas. Las cuales deben
emplearse mediante un detallado planeamiento, previa
definición de los objetivos psicológicos. Acciones
que necesariamente deben contar con su respaldo, es decir, la
Policia paralelamente debe demostrar eficiencia en él
cumplimento del deber, acudiendo para estos a los llamados de
auxilio, garantizado la seguridad de todos ante cualquier amenaza
y dando apoyo al desvalido. Etc.
B. RECOMENDACIONES.
1.- Tomar distancia de las ligazones militaristas que
nos da una formación castrense desde las escuelas, con su
característica rigidez, y nos enseña a observar con
desconfianza a la civilidad. Por el contrario debemos buscar un
acercamiento hacia la sociedad civil al cual nos debemos. Esta
nueva forma de pensar debe de comenzar cambiando las curriculas
de las escuelas, dando énfasis a los cursos de Relaciones
Publicas, Sociología, Psicología, Operaciones
Psicológicas, Administración, Calidad Total,
etc.
2.- Internalizar la Mística institucional y el
espíritu de servicio a la ciudadanía, buscando que
el policía considere que la única recompensa sea la
satisfacción de haber cumplido, algo muy difícil de
lograr, peri totalmente posible, como lo fue antiguamente la
Guardia Civil del Perú.
3.- Convencer a nuestro publico interno, mediante la
difusión y programas de instrucción, que deben ser
los primeros en cumplir la ley, como única garantía
de credibilidad y confianza ciudadana, traducidas en apoyo y
adhesión.
4.- que se considere prioritarios, como objetivos
institucionales los objetivos psicológicos
siguientes:
a.- Consolidar la unidad.
b.- Levantar la moral individual de los miembros de la
PNP.
c.- Mantener la moral Institucional.
d.- Generar sentimientos de identidad
institucional.
e.- Actitud positiva de los miembros de la
PNP.
f.- Lograr sentimientos de adhesión de los grupos
sociales.
h.- Colaboración franca de la
ciudadanía.
i.- Sentimientos de identificación con la
Policia.
C A P I T U LO V.
Bibliografía
1.- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
PERU.
2.- MANUAL DE ETICA POLICIAL.
3.- MANUAL DE OPERACIONES
SICOLÓGICAS PARA LA GUARDIA CIVIL. AUTOS: Centro Superior
de la Escuela de la Guardia Civil del Perú.,
EDICIÓN 1977 (RD-32261-77GC/29NOV77).
4.- OPERACIONES PSICOLÓGICAS, AUTOS
Crnl.. EP ® TORRES LLOSA Oscar, EDICIÓN : 01 DE
FEBRERO DE 1979.
5.- GUERRA PSICOLÓGICA AUTOR: SR. MARQUEZ A.
Jorge L EDICIÓN :1997.
6.- DIREFERES EDICIONES DE LAS REVISTAS
POLICIALES.
7.- APUNTES DE CLASE. Crnl. PNP ® ROJAS GARCIA
Rafael.
Autor:
Santiago Ramon Salazar
Navarro
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