Glosario de términos de estrategia (página 2)

Se adopta cuando la decisión del conflicto debe
ser resuelta mediante el empleo de la Fuerza Militar como medio
principal, por la existencia de medios y objetivos
importantes.

Busca emplear las fuerzas totales de un país
volcando el esfuerzo principal sobre la utilización o
presencia de fuerzas militares, para lograr la decisión a
fin de resolver el conflicto.

La adopción de este modo, es el resultado de una
gran superioridad en el campo militar ó de la seguridad de
que no existe oro medio eficaz para resolver el
problema.

Este modo estratégico, no representa el empleo
exclusivo de la fuerza militar, sino que requiere el apoyo de los
campos político, económico y sicosocial.

En la Estrategia de la acción de Modo Directo, se
distinguirá la "Aproximación Directa" de la
"Aproximación Indirecta", según el movimiento de
las fuerzas militares en el espacio geográfico se
efectúe en dirección de las fuerzas adversarias o
sobre una dirección excéntrica.

Aproximación Directa.

Busca la decisión en TO. en el menor tiempo
posible y por medio de un enfrentamiento violento; se caracteriza
por la máxima concentración de fuerzas para ser
aplicadas sobre el centro de gravedad de las fuerzas
enemigas.

Aproximación Indirecta.

Busca no enfrentarse al adversario en una lucha directa
sino abordarle, después sorprenderle o desequilibrarlo por
una aproximación imprevisible en tiempo o en espacio.
Busca también sorprender al adversario mediante maniobras
secundarias de diversión que lo confundan y
desequilibren.

Se emplea cuando no se tiene la seguridad de ser
bastante fuerte como para derrotar al enemigo en una batalla
librada en el terreno escogido por éste.

La idea central de esta concepción es invertir
mediante la maniobra, y no en el combate la relación de
fuerzas opuestas, antes de la batalla.

Su objetivo no es buscar la batalla, sino crear una
situación estratégica tan ventajosa que si de por
sí no asegura a decisión lo haga por su
continuación en la batalla. En síntesis el objeto
de esta estrategia es la dislocación; su secuela puede ser
tanto la disolución del enemigo, o su más
fácil derrota en la batalla.

Esta dislocación se produce en lo físico,
como el resultado de un movimiento que:

– Obligue a un súbito cambio de frente, disloque
la distribución y estructura de sus fuerzas.- Separe sus
fuerzas.

– Ponga en peligro sus líneas de
comunicaciones.

– Amenace su ruta o rutas de retirada.

En la esfera sicológica, la Dislocación es
el resultado de la impresión que producen en la mente del
Comandante, los efectos físicos antes
enumerados.

Esta impresión se acentuará si su
percepción de estar en desventaja es súbita, y si
siente que es incapaz de contrarrestar el movimiento del
adversario.

Como puede verse, esta estrategia se basa en las
premisas de:

– Los factores sicológicos son los más
constantes e importantes en todas las guerras.

– La Estrategia Operativa tendrá como fin reducir
el combate a las mínimas proporciones posibles.

Cabe hacer notar que la mera acción de marchar
indirectamente hacia el enemigo ó a su retaguardia, no
constituye una estrategia de aproximación indirecta,. Esa
aproximación puede empezar por ser indirecta; pero la
direccionalidad que evidenciará en su desarrollo, puede
permitir al enemigo cambiar sus disposiciones; de modo que pronto
se convertirá en una aproximación
directa.

– ESTRATEGIA POR EL MODO DE ACCIÓN
INDIRECTA.

Busca la decisión por medios no militares, sino
por medios políticos, económicos y por la amenaza
de la fuerza, con la finalidad de desgastar al adversario
política, económica, sicosocial y militarmente;
hasta producir el deterioro y su agotamiento progresivo
debilitándolo antes de buscar la decisión con
operaciones militares.

Se adopta cuando se tienen efectivos inferiores y se
busca invertir esta inferioridad de fuerzas mediante una
maniobra, antes de buscar la decisión militar.

La Estrategia del Modo Indirecto, la aplica el que opera
con efectivos inferiores, a fin de invertir esa inferioridad de
relación de fuerzas mediante una maniobra, antes de buscar
la decisión militar.

Los motivos de elegir este modo estratégico
pueden ser:

– Limitación de la libertad de
acción.

– Limitación de los niveles de empleo de la
fuerza.

– Limitación de los medios
disponibles.

El espacio geográfico donde se espera alcanzar
resultados determina las siguientes maniobras:

Maniobra Interior.

Se desarrolla dentro del espacio geográfico del
conflicto donde se busca el resultado, tomando en cuenta las
fuerzas materiales, las fuerzas morales, el tiempo y la libertad
de acción.

Si las fuerzas materiales son superiores a las del
adversario, las fuerzas morales pueden ser menores y la maniobra
breve. Si contrariamente hay inferioridad de fuerzas materiales,
se deber compensar con fuerzas morales superiores y una maniobra
larga. De esta forma se diseñan las siguientes modalidades
de esta maniobra.

– Por etapas sucesivas.

Busca la conquista de objetivos sucesivos, relativamente
modestos. Cada etapa debe conducirse rápidamente por el
modo directo o indirecto, espaciados en tiempo.

Son condiciones indispensables para esta maniobra: la
libertad de acción proporcionada por la maniobra exterior
y que el objetivo sea suficientemente limitado como para ser
aceptado por la opinión internacional.

– Por laxitud

Busca desgastar al adversario mediante operaciones
prolongadas en tiempo y espacio, se realiza en el plano material
y sicológico, evitando la cooperación de la
población con el adversario.

Consiste en llevar al enemigo muy superior en fuerzas
materiales a admitir condiciones muy duras o forzarle a
renunciamientos, usando contra él medios limitados en una
lucha de larga duración.

Esta lucha se desarrolla simultáneamente en dos
planos: El plano material de las fuerzas militares y el moral de
la acción sicológica.

En el campo militar se persigue durar sin perder, en un
teatro en lo posible excéntrico para el enemigo, debiendo
evitarse un combate frontal. Consiste generalmente en una prueba
de fuerza dirigida contra el punto débil del enemigo
durante un período largo. Esto normalmente conduce a la
lucha de guerrillas.

En el campo sicológico, la finalidad de la
acción, es desarrollar y mantener las fuerzas morales
propias, llevando al enemigo a ceder por Laxitud, para ello debe
escogerse adecuadamente el tema político, así como
los instrumentos sicológicos que serán
aplicados.

Para su ejecución requiere una moral elevada,
ayuda externa, propaganda, adoctrinamiento y organización
de la población.

Maniobra Exterior.

Busca asegurar el máximo de libertad de
acción, paralizando al adversario a través de
variados procedimientos de disuasión.

Se la realiza fuera del escenario de acción y
fundamentalmente por medio de la acción
sicológica.

MOTIVACIÓN.

Es la función de las variables de
determinación, aversión al riesgo y empatía
de un actor, es sinónimo de emoción,
sensación, sentimiento. (ESTRATEGIA; Lógica,
Teoría y Práctica; FRISCHKNECHT, LANZARINI y otros;
Pág. 44)

NECESIDADES.

Son una infraestructura de requisitos para la vida
social que se caracterizan por ser mensurables, determinables,
por tanto definibles y variables en el espacio y el
tiempo.

NEUTRAL.

No existe neutral, somos necesariamente el adversario de
alguien. (CONCLUSIONES DE LA MESA DE TRABAJO "MANEJO DEL
CONFLICTO" Pág. 17)

NIVEL DE CONFLICTO.

El nivel del conflicto se expresa como la opción
máxima por una razón de prudencia porque, en la
práctica, las opciones más competitivas se
propagan.

El nivel de conflicto es obvio en los casos de guerra o
crisis donde predomina respectivamente el acto de fuerza y la
coacción. (ESTRATEGIA; Lógica, Teoría y
Práctica; FRISCHKNECHT, LANZARINI y otros; Pág.
122)

OBJETIVO POLÍTICO.

Los Objetivos Políticos son el conjunto de metas
y propósitos que adopta el estado en una época y
situación determinada tendentes a materializar los
Objetivos Nacionales.

OBJETIVOS NACIONALES.

Son la expresión de los intereses y aspiraciones
vitales que la Nación busca satisfacer en un determinado
período de su existencia., son el resultado de la forma de
interpretar el concepto de "bien común", de acuerdo con
las peculiaridades propias del país.

OBJETIVOS NACIONALES PERMANENTES
(ONP).

Están referidos a los intereses y aspiraciones de
la Nación, por lo que se definen como: "La
expresión de los intereses y aspiraciones vitales que la
Nación busca satisfacer en determinado período de
su existencia. Los ONP. son aquellos que por representar
intereses y aspiraciones vitales subsisten por largo
tiempo.

OBJETIVOS NACIONALES ACTUALES.

Son menos duraderos y son establecidos a la luz de las
justas y auténticas aspiraciones nacionales, condicionadas
a las posibilidades y las circunstancias del momento. Surgen del
análisis de la coyuntura como etapas intermedias en
relación a los ONP. y que en determinada coyuntura
considerada de la capacidad del Poder Nacional, expresan etapas
intermedias con vistas a conquistar y mantener los objetivos
nacionales permanentes.

OBJETIVO ESTRATÉGICO.

Meta que se desea lograr mediante la acción
estratégica y que una vez concretada, sus efectos permiten
conformar la situación que impone el objetivo
político.

Los objetivos estratégicos se refieren al empleo
de recursos en relación a otros actores organizados por
resultados a lograr, En el ámbito militar estos objetivos
corresponden a los TT. OO.; en el ámbito económico
corresponden a las divisiones, empresas o negocios. (ESTRATEGIA;
Lógica, Teoría y Práctica; FRISCHKNECHT,
LANZARINI y otros; Pág.151)

OBJETIVO ESTRATÉGICO MILITAR.

Es la meta a alcanzar con el empleo del Poder Militar.
Le orientan el objetivo de guerra y la política de guerra.
Es definido como aquel que normalmente estará
materializado por la conquista y ocupación permanente o
temporal de espacios geográficos significativos, un
determinado grado de daño al potencial nacional o militar
enemigo y la preservación del propio potencial.

OBJETIVO FINAL.

Es la última meta es la última instancia
donde se debe llegar en la consecución de una
política tiene relación con el interés y el
efecto deseado.

OBJETIVOS DE DEFENSA NACIONAL.

Son resultados por lograr en un plazo determinado a fin
de garantizar la seguridad de la Nación. Contribuye al
logro de los Objetivos Nacionales.

OBJETOS.

El mundo presenta infinitos objetos, función
cuyas variables son: clase (ideal, real); ámbito,
(político, económico, militar) espacio; (foro,
mercado, territorio). (ESTRATEGIA; Lógica, Teoría y
Práctica; FRISCHKNECHT, LANZARINI y otros; Pág.
34)

OFRECER RESISTENCIA ELÁSTICA.

Es conveniente aplicar esta regla cuando el adversario
gana sorpresivamente la delantera en las operaciones y
actúa con gran potencia y efectividad; su
aplicación permitirá ganar tiempo cediendo terreno,
de modo que pueda reaccionarse con oportunidad favorable. No
hacerlo significaría aceptar un enfrentamiento directo y
frontal, del cual seguramente sacará las mejores ventajas
el oponente.

Esta regla permite absorber el efecto de la estrategia
adversaria a fin de evitar la fractura o destrucción de la
propia, maniobrando en retirada para lograr una situación
favorable que permita reaccionar o frenar la irrupción
enemiga.

OPCIÓN.

La opción es el esqueleto de la maniobra que
relaciona un interés comprometido por un actor y un
interés del otro actor al que apunta. (ESTRATEGIA;
Lógica, Teoría y Práctica; FRISCHKNECHT,
LANZARINI y otros; Pág. 73)

OPCIONES ESTRATÉGICAS.

Las Opciones forman un panoplia de maniobras
teóricas ordenadas de menor a mayor intensidad dentro de
lo que interiormente se suele llamar " el espectro del conflicto"
primero están las opciones cooperativas, y luego las
competitivas. Dentro de cada una de ellas se intercambian fines e
intercambian medios. (ESTRATEGIA; Lógica, Teoría y
Práctica; FRISCHKNECHT, LANZARINI y otros; Pág.
73)

OPONENTES.

Un actor no siempre es un oponente, pero si un oponente
es un actor, un oponente es el estado, organización, grupo
o persona que opone directamente a la consecución de
nuestros objetivos o se opone al logro de nuestros interese, o
simplemente su interés es igual al nuestro.(MANUAL PARA LA
FORMULACIÓN DE POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS, My. DEM.
Luis Fernando Alcázar Chávez, Pág.
29)

OPORTUNIDAD.

El tiempo es la base de las estrategias; quien domina
las pautas temporales tiene asegurado el ingrediente más
importante. Al tener la iniciativa en el empleo del tiempo se
goza de libertad de acción y es posible concretar las
aspiraciones con menor inversión de medios y esfuerzos.
(INTRODUCCIÓN A LA ESTRATEGIA; AUGUSTO B. RATTENBACH.
Pág. 48 )

ORDENAMIENTO JURÍDICO.

Es el conjunto de normas jurídicas que se hallan
vigentes, determinando la organización política de
la colectividad nacional y en general, regulando la vida social.
El ordenamiento jurídico implica una jerarquización
de las normas de esta naturaleza, bajo la supremacía de
las normas constitucio¬nales. Este elemento modificador
ejerce influencia determinante en la conformación y
actualiza¬ción de las instituciones políticas y
el pueblo. La eficiencia y eficacia de las instituciones
políticas en especial de las de carácter
público, dependen en gran medida del condicionamiento
jurídico bajo la cual realizan sus funciones.

ORGANIGRAMA

Representación gráfica de la estructura
(total o parcial) de una organización que permite
visualizar: dependencias que la integran, relaciones de comando y
relaciones de dependencia. (RA-01-37 REGLAMENTO DE
TERMINOLOGÍA MILITAR, Pág. 301)

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES.

La organización es la estructura de objetivos y
recursos que coordina los esfuerzos. Define para cada
subordinado, los objetivos con que debe conducir su tarea y los
recursos que se le asigna.

La organización resulta ser así la
culminación de la estrategia pues interpreta los esfuerzos
como una jerarquía de objetivos que ordena las relaciones
de comando. (ESTRATEGIA; Lógica, Teoría y
Práctica; FRISCHKNECHT, LANZARINI y otros; Pág.
150)

Las funciones son las tareas generales o
específicas que se ejecutan en cada campo (RA-01-37
REGLAMENTO DE TERMINOLOGÍA MILITAR, Pág.
192)

ORGANIZACIONES POLÍTICAS

Son organismos sociales que contribuyen a la
efectivización de la participación política
de pueblo en la conducción del Estado. Interpretan las
aspiraciones de los grupos sociales, canalizan las demandas y
apoyos a la gestión gubernamental, y elaboran alternativas
de solución a la problemática del
país.

ORGANIZACIONES REPRESENTATIVAS.

Son entidades que albergan sectores de la
población unidos por la existencia de intereses comunes
derivados de la naturaleza de las autoridades que normalmente
desarrollan. Su importancia esta en relación directa, a la
magnitud de la base social, a la significatividad del tipo de
actividad predominante que desarrollan y a su cobertura nacional.
Constituyen en conjunto un componente, que en determinadas
circunstancias puede ejercer notable influencia en la
conducción política de la Nación.

ÓRGANOS

Son los entes sociales concretos, de carácter
público o privado que cumplen fines específicos y
que por tanto, cumplen funciones que se traducen en el empleo o
aplicación efectiva del Poder Nacional dentro de su
ámbito de competencia funcional previamente delimitado,
regulado, normado.

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO.

Es el planeamiento que se aplica al logro de metas
apreciadas como trascendentes pero cuya consecución se
encuentra amenazada por la acción de voluntades opuestas.
(PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO; ECEM-15-03; Año 1999;
Pág. 2).

Es un proceso permanente y dinámico, mediante el
cual se conciben acciones y se adoptan previsiones en los
diferentes campos de actividad de la Defensa Nacional para hacer
frente a las necesidades de un posible conflicto interno o
externo, así como a las catástrofes.

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
ESPECÍFICO.

El Planeamiento Estratégico específico
determina las OPCIONES, los MODELOS y las FORMAS de la Estrategia
que se aplicarán; de esta manera se dará curso a la
elaboración de los planes necesarios para la
ejecución de la Estrategia. (Manual para la
formulación de POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS; My. Dem.
Luis Alcázar Chávez; Pág. 108)

PLANES CONCURRENTES.

La concurrencia indica el aporte que durante el
desarrollo del proceso de planeamiento, se va materializando
entre los Comandos en forma recíproca. Todos los planes
concurrentes contribuyen y apoyan al Plan Principal. (Manual para
la formulación de POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS; My. Dem.
Luis Alcázar Chávez; Pág. 108)

PLAZOS DISPONIBLES.

La Estrategia debe ubicarse en función de los
plazos. La concepción del devenir cubre el muy largo
plazo; la Política cubre el largo plazo (8 a 15
años); a la Estrategia le corresponde el mediano plazo (3
a 8 años); finalmente, la táctica debe cubrir el
corto plazo (1 a 3 años) (INTRODUCCIÓN A LA
ESTRATEGIA; Augusto Rattenbach; Pág. 30)

PODER.

Relación entre dos actores basada en la
dependencia de los fines de uno de los medios de otro. El actor X
tiene poder sobre el actor Y cuando los fines de Y dependen de
los medios de X (ESTRATEGIA; Lógica, Teoría y
Práctica; FRISCHKNECHT, LANZARINI y otros;
Pág.51)

PODER NACIONAL.

Es la capacidad del Estado-Nación para imponer su
voluntad de lograr y/o mantener sus objetivos y realizar sus
fines, pese a los obstáculos internos y externos;
capacidad que emana de la integración de los medios
tangibles e intangibles, cualitativas y cuantitativamente
considerados, que posee el Estado-Nación en un momento
determinado. El Poder Nacional es único e
indivisible.

POTENCIAL NACIONAL.

Es la totalidad de medios tangibles e intangibles que
pueden ser incorporados al Poder Nacional, que en un determinado
momento existen en la Realidad Nacional en situación de
latencia y a disposición del Estado-nación para la
consecución de sus objetivos.Conjunto de todas las fuerzas
morales y materiales con que cuenta un Estado para desarrollarlas
y poder utilizarlas en el futuro en la consecución de sus
objetivos nacionales.

PODER EJECUTIVO.

Es el ámbito orgánico funcional en el cual
se hace la función ejecutiva o administrativa del Estado,
a través del cumplimiento y aplicación del
ordenamiento jurídico, de la atención a los
intereses colectivos, de la dirección de el empleo de los
bienes públicos y del cautelamiento de la
satisfacción de las necesidades generales.

PODER LEGISLATIVO.

Es el ámbito orgánico funcional en el cual
se cumplen las funciones legislativas y normativas de Estado,
mediante la creación y dinamización del poder
jurídico.

PODER JUDICIAL

Ámbito orgánico funcional, en el cual se
cumple la función jurisdiccional o judicial del Estado,
me-diante el cumplimiento y la aplicación de los
ordenamientos jurídicos en los conflictos de interese, que
se suscitan en la sociedad y se derivan de ese ordenamiento
normativo.

POLÍTICA.

Campo de acción y coalición que encuadran
las maniobras posibles. (ESTRATEGIA; Lógica, Teoría
y Práctica; FRISCHKNECHT, LANZARINI y otros; Pág.
176)

Es una norma genérica, amplia y flexible, que
implica una línea de conducta que encausa la
búsqueda del logro de un objetivo.

Una de las características de la política,
radica en que es MULTIFACÉTICA. De ahí, que es
posible distinguir en teoría DOS DIMENSIONES de la
Política.

La Fas Estructural, que muestra un conjunto de
órganos y organismos jerarquizadamente interrela-cionados
en las cuales se hace realidad la vida política del
Estado.

La Faz Dinámica que es, esa vida política
misma en continuo movimiento.

LAS POLÍTICAS.

Son normas amplias y generales que contienen
prescripciones referidos a las vías o causas que orientan
la consecución de los objetivos del Proyecto de Gobierno.
Están destinadas a condicionar la práxis
política, fijando los límites o parámetros
razonables para la ejecución de las acciones necesarias
para alcanzar los objetivos a ser tenidos en cuenta durante la
concepción de dichas acciones durante el planeamiento
estratégico.

POLÍTICA NACIONAL

Es el quehacer dirigido al establecimiento de los
objetivos nacionales, de los objetivos del Proyecto Nacional y de
los objetivos del Proyecto de Gobierno, así como de las
NORMAS que orienten su consecución.

POLÍTICA DE DESARROLLO.

La política de Desarrollo en el proceso que fija
los objetivos y orienta la acción de la Nación,
para alcanzar el Desarrollo Integral de la
Nación.

POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL.

Es la norma general destinada a orientar las acciones
del Estado para alcanzar los Objetivos de la Defensa Nacional,
así como prever y hacer frente a los conflictos de
significación para la Seguridad del Estado y Defensa
Nacional.

PUEBLO.

Es la parte o porción de la población
nacional unidas por aquel vínculo
jurídico-político que es la nacionalidad. Este
vínculo patentiza la pertenencia de los individuos al
Estado, con prescindencia de criterios sobre edad, sexo,
creencias, etc. La nacionalidad es condición "sine qua
non" para la ciudadanía, esto es, la aptitud de ejercicio
de determinados derechos políticos, fundamentalmente,
elegir o ser elegido, para cumplir responsabilidades que
atañen a las funciones propias del ejercicio del Poder
Político del Estado, a través del
Gobierno.

PREFERENCIA.

Opción cooperativa que relaciona un fin de un
actor con un medio de otro. (ESTRATEGIA; Lógica,
Teoría y Práctica; FRISCHKNECHT, LANZARINI y otros;
Pág. 78)

PRESIÓN INDIRECTA.

Busca la decisión a través de acciones
más o menos insidiosas, de carácter
político, económico y sicosocial; se adopta cuando
el objetivo es modesto, no se dispone de medios suficientes y la
libertad de acción es reducida como para configurar una
amenaza

PRESUPUESTO.

Considerado como elemento de la programación de
desarrollo, es la expresión en términos financieros
de los programas. En su más amplio concepto, es la
estimación de los recursos financieros necesarios para
ejecutar una actividad o grupos de actividades, en un cierto
lapso, con la especificación del origen de los mismos. La
elaboración de los planes, debe incluir necesariamente los
programas y el presupuesto necesarios. (REGLAMENTO DE
TERMINOLOGÍA MILITAR; RA-01-37; Pág.
328)

PROGRAMA.

Es el documento en el cual se organizan y valorizan las
actividades a ejecutar emergentes del planeamiento; contienen los
objetivos a alcanzar, las actividades a desarrollar con la
asignación de medios y recursos, la secuencia en el tiempo
y las responsabilidades de ejecución. La
elaboración de los planes, debe incluir necesariamente los
programas y el presupuesto necesarios. (REGLAMENTO DE
TERMINOLOGÍA MILITAR; RA-01-37; Pág.333)

PROMESA.

Opción cooperativa que relaciona un medio de un
actor con un fin de otro. (ESTRATEGIA; Lógica,
Teoría y Práctica; FRISCHKNECHT, LANZARINI y otros;
Pág. 176)

PROVOCAR CAMBIOS EN PROVECHO PROPIO.

Muchas veces no será posible aplicar estrategias
de manera inmediata, entonces será necesario preparar el
terreno de su aplicación, suscitando cambios que creen
condiciones favorables.

La preparación del escenario de acción
debe ser regulado con cuidado para no alarmar prematuramente el
adversario, poniéndolo sobre aviso acerca de las propias
intenciones.

Las acciones destinadas a provocar cambios en provecho
propio, generalmente insumen tiempos suficientemente grandes como
para ser tenidos en cuenta en la planificación. Si el
tiempo disponible es limitado, habrá que provocar cambios
parciales orientados a las necesidades esenciales.

PROSPECTIVA.

La Estrategia es un recurso para modelar el futuro o
–por lo menos- para influir sobre él. Sin
prospectiva no hay estrategia. La prospectiva debe suministrar
dos tipos de información básica: primero,
cómo se avizora el porvenir a la luz de las tendencias de
evolución actuales y de los indicativos de todo orden que
tienden a regular o encauzar la evolución en general; y,
segundo, cómo debería ser el futuro al cual tiende
la estrategia, teniendo en cuenta lo anterior, la política
que la empeña y la filosofía que le da origen.
(INTRODUCCIÓN A LA ESTRATEGIA; Augusto Rattenbach;
Pág. 111)

PROYECTO NACIONAL.

Es el "Conjunto de Propósitos Generales del
Estado-Nación y de Normas orientadoras para alcanzarlos,
que interpretan, detallan y otorgan menor nivel de generalidad a
los OO.NN., y que bajo el influjo de una determinada
concepción IDEO-POLÍTICA y fundamentada en una
estimación del Potencial Nacional, define una imagen
Nacional futura en los aspectos políticos,
Económicos, Sico-sociales y Militares, comprometiendo el
esfuerzo de por lo menos una generación de sus
habitantes.

PROYECTO DE GOBIERNO.

El Proyecto de Gobierno, es la expresión de los
propósitos de un gobierno, traducidos en objetivos,
políticas y previsiones llamadas a guiar y encauzar su
acción política, y están referidos en forma
integral al Desarrollo y a la Defensa, en el marco de la
configuración progresiva del Proyecto Nacional y por ende
a los objetivos nacionales.

Es el producto de un estudio pormenorizado de la
coyuntura que se presenta, es el estudio que se efectúa
bajo las pautas metodológicas de la Apreciación
Político-Estratégico y la Concepción
Político-Estratégico. Contiene los objetivos de
gobierno a mediano plazo (4 años) y las políticas
que orientan su consecución así como la
hipótesis de guerra, conflicto, subversión etc.,
necesarios para hacer frente a los probables
conflictos.

QUITAR OBJETIVOS AL OPONENTE.

En Estrategia no solo se conquista objetivos, se debe
quitar objetivos al oponente aunque no sea del propio
interés, con el solo propósito de dificultar el
camino al oponente. (Manual para la formulación de
POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS; My. Dem. Luis Alcázar
Chávez; Pág.101)

RACIONALIDAD.

Estructura de intereses de un actor. (ESTRATEGIA;
Lógica, Teoría y Práctica; FRISCHKNECHT,
LANZARINI y otros; Pág. 176)

REALIDAD NACIONAL.

Es la totalidad de recursos espirituales y materiales,
situaciones y condiciones multirrelacionadas, dinámica y
cambiantes, cualitativas y cuantitativas, actuales y potenciales,
que presenta el Estado en determinado momento como producto de su
desenvolvimiento histórico. La realidad nacional es el
gran continente de los medios de disponibilidad inmediata y
mediata, por lo tanto su cono¬cimiento e investigación
permanente será siempre el sustento del accionar del
Estado para el logro de sus fines.

RECORRIDO ESTRATÉGICO.

El camino que liga la posición de partida de la
estrategia con la meta final. Sobre ese recorrido se ejecutan la
o las maniobras previstas para alcanzar el objetivo final.
(INTRODUCCIÓN A LA ESTRATEGIA; Augusto Rattenbach;
Pág. 94)

REGLAS DE JUEGO.

Relación prohibida u obligada entre intereses
para todos los actores de un escenario.(ESTRATEGIA;
Lógica, Teoría y Práctica; FRISCHKNECHT,
LANZARINI y otros; Pág. 176)

RELACIÓN CON LOS ACTORES.

Las relaciones entre los actores resultan de las
relaciones entre los objetos de sus intereses, que a veces son
coincidentes y otras discrepantes. En función de ello se
definirán las relaciones de cooperación y de
competencia, respectivamente.

En caso de conflicto, las relaciones básicas
entre los actores pueden resumirse en: Negociación
(persuasión más diversión);
Compulsión (negociación más
coacción); Destrucción (compulsión
más acto de fuerza). (BASES PARA EL PENSAMIENTO
ESTRATÉGICO; Escuela Superior de Guerra; Ejército
Argentino; Pág. 48)

RELACIÓN DE FUERZA.

Relación entre dos actores basada en la
relación entre las fuerzas de sus medios.(ESTRATEGIA;
Lógica, Teoría y Práctica; FRISCHKNECHT,
LANZARINI y otros; Pág. 176)

RESPUESTA DEL OPONENTE.

Reacción del oponente una vez que se ha aplicado
nuestra estrategia. La respuesta del oponente puede dar lugar al
empleo de la flexibilidad de las estrategias y políticas.
(Manual para la formulación de POLÍTICAS Y
ESTRATEGIAS; My. Dem. Luis Alcázar Chávez;
Pág. 110)

RIESGO DE ESCALADA.

Riesgo de que un actor escale más que otro en
razón de que el saldo entre los fines y medios que
compromete es mayor que el de éste. (ESTRATEGIA;
Lógica, Teoría y Práctica; FRISCHKNECHT,
LANZARINI y otros; Pág. 176)

SITUACIÓN ESTRATÉGICA
MILITAR.

La Situación Estratégica Militar, es el
conjunto de circunstancias, condiciones e influencias, dentro de
los cuales desarrolla sus actividades el Poder Militar y que
condicionan su empleo.

RIESGOS ESTRATÉGICOS.

Toda Estrategia presupone riesgos que varían en
función del objetivo que se procura, la capacidad del
oponente y la aptitud para enfrentar las situaciones a
presentarse en la ejecución. Teóricamente, la
estrategia más adecuada es la que minimiza riesgos.
(Manual para la formulación de POLÍTICAS Y
ESTRATEGIAS; My. Dem. Luis Alcázar Chávez;
Pág. 99)

TERRITORIO.

Es la base física del Estado, el ámbito
espacial de validez del orden jurídico, el área
geográfica dentro de la cual, el Estado ejerce su
soberanía y jurisdicción. Comprende el suelo,
subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo
que los cubre.

TRAMA.

Conjunto de las relaciones de identificación,
poder y fuerza que vinculan a los actores en razón de sus
intereses. (ESTRATEGIA; Lógica, Teoría y
Práctica; FRISCHKNECHT, LANZARINI y otros; Pág.
176)

TRANSABLE.

Predicado referido a un interés que se puede
reducir. (ESTRATEGIA; Lógica, Teoría y
Práctica; FRISCHKNECHT, LANZARINI y otros; Pág.
176)

TRANSMITIR EL MENSAJE.

Emplear los medios adecuados de tal manera que llegue el
mensaje en la forma prevista al oponente. Los medios deben
responder a las necesidades, al vector aplicativo y a los
intereses. (Manual para la formulación de POLÍTICAS
Y ESTRATEGIAS; My. Dem. Luis Alcázar Chávez;
Pág. 110)

UTOPÍA.

Representa una meta conceptual del enfoque que procura
el cambio con una dinámica renovadora e innovadora.
(Manual para la formulación de POLÍTICAS Y
ESTRATEGIAS; My. Dem. Luis Alcázar Chávez;
Pág. 47)

VALOR.

Función cuyas variables son jerarquía,
orden, polaridad, estado y exclusión. (ESTRATEGIA;
Lógica, Teoría y Práctica; FRISCHKNECHT,
LANZARINI y otros; Pág. 176)

VECTOR APLICATIVO.

Las Estrategias no pueden ser empleadas
indiscriminadamente, cubriendo el espectro total de posibilidades
aplicativas. Tienen lo que se denomina el "vector aplicativo"
definido por tres elementos: la dirección en que se
empeña, el frente que abarca y la potencia con que se
lanza. (INTRODUCCIÓN A LA ESTRATEGIA; Augusto Rattenbach;
Pág. 79)

VUELCO ESTRATÉGICO.

Inicialmente, el conflicto suele desarrollarse de manera
incierta, quizás confusa, con vaivenes o procesos de
carácter indefinido. Pero al avanzar el mismo y dirimir
capacidades, posiciones y aptitudes, un contrincante se va
imponiendo paulatinamente al otro. En ese preciso instante en que
un bando comienza a prevalecer sobre el otro, se inicia el
"vuelco estratégico". (INTRODUCCIÓN A LA
ESTRATEGIA; Augusto Rattenbach; Pág. 95)

VULNERABILIDAD.

Poder de los demás actores sobre un actor.
(ESTRATEGIA; Lógica, Teoría y Práctica;
FRISCHKNECHT, LANZARINI y otros; Pág. 176)

VIRULENCIA DEL CONFLICTO.

Intensidad del conflicto. En principio, depende del
grado de conmoción provocada en el ánimo d los
actores por la situación no ordinaria que se encuentra en
el origen del conflicto. Los niveles de virulencia o intensidad
son: mínima, moderada, intensa y máxima. (BASES
PARA EL PENSAMIENTO ESTRATÉGICO; Escuela Superior de
Guerra; Ejército Argentino; Págs. 60-61)

Autor:

Cnl. Daen. Msc. Wilson Mercado Vargas